Постановление Государственной Думы Ярославской области от 17.11.1998 № 121

               Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.11.98 N 121
г. Ярославль

            О законодательной инициативе Государственной
                Думы Ярославской области по внесению
             изменений и дополнений в Федеральный Закон
                "О несостоятельности (банкротстве)"

     Рассмотрев предложения  постоянной  комиссии  по  экономической
политике и хозяйственному комплексу Государственной Думы Ярославской
области  о   необходимости   внесения  изменений   и  дополнений   в
Федеральный Закон  "О несостоятельности (банкротстве)"  от 8  января
1998 года N 6-ФЗ, Государственная Дума Ярославской области

                             ПОСТАНОВИЛА:

     1. Внести    в    порядке    законодательной    инициативы    в
Государственную  Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
проект федерального  закона  "О внесении  изменений  и дополнений  в
Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)" (прилагается).
     2. Поручить  заместителю   Председателя  Государственной   Думы
Ярославской  области   Башмашникову  А.С.   представлять  от   имени
Государственной Думы Ярославской области проект федерального  закона
"О  внесении  изменений   и  дополнений   в  Федеральный  Закон   "О
несостоятельности   (банкротстве)"    при    рассмотрении   его    в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и  в
ее комитетах.
     3. Обратиться  в  Комитеты  Государственной  Думы  Федерального
Собрания   Российской    Федерации    по   экономической    политике
(председатель  Тихонов  В.И.),  по  промышленности,   строительству,
транспорту  и  энергетике  (председатель  Гусев  В.К.),  во  фракции
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Всероссийского общественно-политического  движения "Наш дом  Россия"
(руководитель  Шохин  А.Н.)  и  общественного  объединения  "Яблоко"
(руководитель  Явлинский  Г.А.)  с  просьбой  поддержать  инициативу
Государственной  Думы Ярославской  области  о внесении  предлагаемых
изменений  и дополнений  в  Федеральный Закон  "О  несостоятельности
(банкротстве)".
     4. Предложить  депутатам   Государственной  Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации от Ярославской области Горюнову  Е.В.,
Грешневикову А.Н.,  Мизулиной Е.Б., Садчикову  Г.М., Степанову  В.А.
поддержать  инициативу Государственной  Думы  Ярославской области  о
внесении предлагаемых изменений и дополнений в Федеральный Закон  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     5. Обратиться  к  законодательным  (представительным)   органам
государственной  власти субъектов  Российской  Федерации с  просьбой
поддержать  инициативу Государственной  Думы  Ярославской области  о
внесении предлагаемых изменений и дополнений в Федеральный Закон  "О
несостоятельности (банкротстве)".
     6. Направить настоящее постановление в Комитеты Государственной
Думы Федерального  Собрания  Российской Федерации  по  экономической
политике   (председатель    Тихонов   В.И.),   по    промышленности,
строительству, транспорту и энергетике (председатель Гусев В.К.), во
фракции  Государственной   Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации Всероссийского общественно-политического движения "Наш дом
-  Россия" (руководитель  Шохин  А.Н.) и  общественного  объединения
"Яблоко" (руководитель  Явлинский  Г.А.), депутатам  Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от  Ярославской
области Горюнову Е.В., Грешневикову А.Н., Мизулиной Е.Б.,  Садчикову
Г.М.,  Степанову  В.А., законодательным  (представительным)  органам
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     7. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Государственной Думы Ярославской области
Башмашникова А.С.

Председатель
Государственной Думы
Ярославской области                                    С.А.Вахруков


                                                              Проект
                                         вносит Государственная Дума
                                                 Ярославской области



                        РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

                         Федеральный закон

       "О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон
                "О несостоятельности (банкротстве)"


     Принят Государственной Думой "___"__________199__года
     Статья 1.  Внести  в  Федеральный  Закон  "О  несостоятельности
(банкротстве)" (Собрание законодательства РФ,  1998, N 2, ст.  222),
следующие изменения и дополнения:
     в статье 1:
     1) дополнить часть 2 статьи 1 абзацем следующего содержания:
     "Действие настоящего Федерального закона не распространяется на
субъектов естественных монополий и организации - участники финансово
- промышленных групп до принятия в установленном порядке федеральных
законов, регулирующих  особенности банкротства  указанных  категорий
должников".
     в статье 189:
     2) изложить статью 189 в редакции:
     "Особенности проведения   процедур  банкротства   в   отношении
субъектов  естественных   монополий  и   организаций  -   участников
финансово - промышленных групп устанавливаются федеральными законами
о естественных монополиях и финансово - промышленных группах".
     Статья 2. Настоящий Федеральный  закон вступает  в силу со  дня
его официального опубликования.


Президент Российской Федерации
Б.Н.Ельцин

Москва, Кремль
"___"___________199__ года
N________


                       ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
       к проекту федерального закона "О внесении изменений и
        дополнений в Федеральный Закон "О несостоятельности
                           (банкротстве)"

     В соответствии с содержанием статьи 189 Федерального Закона  от
08.01.98 г. N  6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"  особенности
проведения процедур банкротства  в отношении субъектов  естественных
монополий и организаций - участников финансово - промышленных  групп
могут  быть   установлены  федеральными   законами  о   естественных
монополиях и финансово промышленных группах.
     Действующие Федеральные  законы   от  17.08.95   N  147-ФЗ   "О
естественных   монополиях"    и    от   30.11.95    N   190-ФЗ    "О
финансово-промышленных   группах"    не   содержат   положений    об
особенностях проведения процедур  банкротства в отношении  указанных
субъектов хозяйственной деятельности.
     Вместе с   тем  конструкция   действующей   нормы  статьи   189
Федерального Закона "О несостоятельности (банкротстве)" предполагает
осуществление процедур банкротства указанных категорий должников,  в
случае  отсутствия  актов   специального  регулирования,  на   общих
основаниях.
     Имеются достаточные  основания   считать,  что  в   сложившейся
ситуации практическое применение действующих норм повлечет нарушение
прав  субъектов  естественных  монополий  и  организаций  участников
финансово-промышленных  групп  на  рассмотрение  арбитражным   судом
оснований для осуществления процедур банкротства с учетом  специфики
их функций и социально-экономического значения.
     Кроме того,  в  случае  принятия  соответствующих   федеральных
законов, ранее  принятые в отношении  указанных категорий  должников
судебные  решения смогут  быть  оспорены,  что, с  большой  степенью
вероятности, сможет привести к нестабильности выполнения их нынешних
функций и неопределенности полномочий и статуса кредиторов.
     Внесение предлагаемых  изменений  и  дополнений  в  Федеральный
Закон  "О   несостоятельности   (банкротстве)"  устранит   имеющийся
правовой   пробел   и,  при   условии   дальнейшей   нормотворческой
деятельности  по   редакции  действующих   Федеральных  законов   "О
естественных монополиях" и "О финансово-промышленных группах", будет
способствовать всестороннему и полному рассмотрению дел в  отношении
указанных категорий должников как непосредственной реализации одного
из принципов осуществления правосудия.
     Принятие настоящего    федерального   закона    не    потребует
дополнительных расходов из  средств федерального бюджета и  бюджетов
субъектов Российской Федерации.
     Принятие настоящего  федерального  закона  потребует   внесения
дополнений  в   действующие  Федеральные   законы  "О   естественных
монополиях"  и  "О  финансово-промышленных  группах",  или  принятия
федерального закона "Об особенностях проведения процедур банкротства
в  отношении  субъектов  естественных  монополий  и  организаций   -
участников финансово-промышленных групп".