Постановление Государственной Думы Ярославской области от 17.11.1998 № 128

 
              Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.11.98 N 128
г. Ярославль

               Об отчете о работе постоянной комиссии
             по экономической политике и хозяйственному
                             комплексу

     Заслушав отчет    председателя    постоянной    комиссии     по
экономической  политике  и хозяйственному  комплексу  Ахунова  Т.А.,
Государственная Дума Ярославской области
                            ПОСТАНОВИЛА:

     Отчет о  работе   постоянной   комиссии  Государственной   Думы
Ярославской  области  по  экономической  политике  и  хозяйственному
комплексу принять к сведению (прилагается).

                

Председатель
Государственной Думы
Ярославской области                                    С.А.Вахруков

                                                          Приложение
                                к постановлению Государственной Думы
                            Ярославской области от 17.11.98 г. N 128
                                   "Об отчете постоянной комиссии по
                             экономической политике и хозяйственному
                                                          комплексу"

                               ОТЧЕТ
                    о работе постоянной комиссии
        по экономической политике и хозяйственному комплексу

     Постоянная комиссия по экономической политике и  хозяйственному
комплексу образована постановлением Государственной Думы Ярославской
области второго созыва N 11 от 26 марта 1996 года, ее  председателем
утвержден Ахунов Турсун Абдалимович (избирательный округ N 19).
     Заместителями председателя    постоянной    комиссии    избраны
Григорьев Владимир  Николаевич (избирательный  округ N  37) и  Тюрин
Евгений  Алексеевич   (избирательный  округ  N   9),  работающие   в
Государственной Думе Ярославской области на постоянной основе.
     Первоначально постоянная комиссия  по экономической политике  и
хозяйственному комплексу была  сформирована в составе 15  депутатов,
затем постановлением Государственной  Думы Ярославской области N  33
от  25  апреля  1997  года в  состав  комиссии,  по  их  заявлениям,
дополнительно были введены два депутата: Сдвижков Евгений Николаевич
(избирательный округ N 31) и Бурау Владимир Андреевич (избирательный
округ N 35).
     С первых же дней работы постоянная комиссия определила для себя
главную цель: разрешение прежде всего экономических проблем  региона
с   целью   создания   благоприятных   условий   для    деятельности
отечественных производителей  товаров, работ и  услуг на  территории
Ярославской  области.  Основной формой  работы  является  регулярное
проведение плановых заседаний постоянной комиссии, заседаний рабочих
и согласительных комиссий с привлечением заинтересованного круга лиц
и ответственных  работников Администрации  и Правительства  области,
Экономического  Совета  Ярославской  области,  научных   работников,
руководителей   и    сотрудников    федеральных   органов    власти,
расположенных на территории Ярославской области.
     Постоянная комиссия по экономической политике и  хозяйственному
комплексу  постоянно  держит  в  поле  зрения  вопросы,   касающиеся
стабилизации  состояния  региональной  экономики,  государственного,
хозяйственного  и  социально-культурного  строительства,   разумного
проведения  экономических реформ  и,  в  первую очередь,  в  области
налогообложения,   а   также  проблем,   связанных   с   проведением
реструктуризации в регионе.
     За отчетный период  (с ноября  1997 года по  ноябрь 1998  года)
постоянной  комиссией   проведено  10   заседаний,  рассмотрено   65
вопросов, из них 22 законопроекта, это:
     - О проекте закона Ярославской области "Об адресной  социальной
помощи малообеспеченным жителям Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О порядке  согласования
архитектурно-строительной документации в Ярославской области";
     - О проекте  закона  Ярославской области  "О лицензировании  на
территории Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О внесении изменений  в
Закон Ярославской области "О правилах пользования лесами Ярославской
области";
     - О  проекте  закона  Ярославской  области  "О  государственном
бюджете Ярославской области на 1998 год";
     - О проекте закона Ярославской области "Об основах промышленной
политики Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О земле";
     - О   проекте  закона   Ярославской   области  "Об   исполнении
государственного бюджета Ярославской области за 1997 год";
     - О проекте Закона Ярославской области " О внесении изменений в
Закон Ярославской  области  "О государственном  бюджете  Ярославской
области на 1998 год";
     - О  законе  Ярославской  области  "О  Концепции   промышленной
политики Ярославской области";
     - О  проекте закона  Ярославской  области "Правила  пользования
участками лесного фонда Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О научно -  технической
политике Ярославской области ".
     Из рассмотренных постоянной комиссией законопроектов, многие из
них приняты Государственной Думой Ярославской области.
     Среди наиболее значимых  вопросов, рассмотренных на  заседаниях
комиссии, являются следующие:
     - О ходе реализации реформы ЖКХ в Ярославской области;
     - О  выполнении   Федеральной   целевой  программы   "Повышение
безопасности дорожного движения в России на 1996-1998 годы";
     - О    социально-экономической   ситуации    на    промышленных
предприятиях  области   и   мерах,  предпринимаемых   Правительством
Ярославской  области   для  удержания  ситуации   под  контролем   и
предотвращения неуправляемых отрицательных последствий от применения
в отношении промышленных  предприятий региона процедуры  ускоренного
банкротства в связи с принятием Правительством Российской  Федерации
постановления от 22.05.98 г.N476 "О мерах по повышению эффективности
применения процедур банкротства";
     - О налоге на пользователей автомобильных дорог;
     - О   внесении   изменений    и   дополнений   в    федеральное
законодательство,   регулирующее   земельные   отношения   с   целью
предусмотреть  изъятие  земельных  участков,  не  используемых   или
используемых не по назначению и передачу их в фонд перераспределения
земель;
     - Об  итогах  работы  Правительства Ярославской  области  за  1
квартал 1998 года и приоритетных задачах на 2-4 кварталы 1998 года;
     - Об    итогах     работы    управления    инвестиционной     и
внешнеэкономической деятельности  Администрации Ярославской  области
за 1997 год и задачи на 1998 год;
     - О выполнении  рекомендаций  Государственной Думы  Ярославской
области  от  17.06.97   г.  "О   деятельности  ОАО  "Яртелеком"   по
обеспечению населения услугами телефонной связи";
     - О   ходе   выполнения    Закона   Ярославской   области    "О
государственном заказе Ярославской области" и другие.
     На заседаниях  комиссии также  рассматривались  и вносились  на
утверждение Государственной  Думой Ярославской  области обращения  и
законодательные инициативы органов законодательной власти  субъектов
Российской Федерации, большинство из которых было поддержано.
     К целому ряду вопросов комиссия возвращалась неоднократно,  так
как, по мнению руководства  постоянной комиссии, только контроль  за
исполнением  решений,  возврат  вновь  к  уже  рассмотренным   ранее
вопросам  и заслушивание  отчетов  ответственных должностных  лиц  о
выполнении решений, принятых органами представительной власти  может
служить  гарантом  результативной   работы  постоянных  комиссий   и
Государственной Думы в целом.
     Депутаты - члены постоянной комиссии принимали активное участие
в работе   согласительных   и  рабочих   комиссий,   непосредственно
взаимодействовали с органами исполнительной власти. Результатом этой
работы стали  Законы  Ярославской области  "Об основах  промышленной
политики в Ярославской области" и "О Концепции промышленной политики
Ярославской области на 1998-2001 годы" и другие.
     Члены комиссии  принимали  активное  участие  и  в   подготовке
документов, выносимых на заседания Государственной Думы области, как
правило, являясь не  только инициаторами,  но и авторами  конкретных
предложений экономического характера.  Много деловых предложений  от
комиссии внесено в законы Ярославской области:
     - "О государственном бюджете Ярославской области на 1998год";
     - "О  Концепции промышленной  политики  Ярославской области  на
1998-2001 годы" и в другие.
     Много внимания уделялось комиссией и другим вопросам, связанным
с экономикой региона,  в  частности по  таким как  "Реструктуризация
задолженности предприятий перед бюджетами и внебюджетными  фондами",
"О  неотложных  мерах  по оздоровлению  финансово  -  экономического
положения  российских  товаропроизводителей",  "О  несостоятельности
(банкротстве)", "О Налоговом кодексе Российской Федерации" и  многим
другим.   Депутатами  вносились   в   адрес  Правительства   области
предложения,  которые могли  повлиять  на стабилизацию  социально  -
экономического положения  в регионе,  но,  к сожалению,  не все  они
получили поддержку.
     На основе  предложений,  получивших  поддержку  у  специалистов
занимающихся экономикой региона,  принимались оперативные решения  и
готовились  обращения  Государственной Думы  Ярославской  области  к
руководству страны  в лице  Президента, Председателя  Правительства,
его первых заместителей, руководителей Государственной Думы и Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
     Постоянной комиссией  за отчетный  период  были подготовлены  и
проведены   депутатские   слушания    по   вопросам:   "О    реформе
жилищно-коммунального  хозяйства   в  Ярославской   области"  и   "О
рациональном   использовании   природных  ресурсов   на   территории
Ярославской области". По  первым слушаниям в  июне месяце 1998  года
была заслушана информация об исполнении рекомендаций.
     В своей работе  постоянная комиссия  активно взаимодействует  с
департаментами  и   службами   Администрации  Ярославской   области,
Экономическим   Советом   Ярославской   области.   Ее   деятельность
освещается областными средствами массовой информации, члены комиссии
регулярно выступают в местной печати, на радио и телевидении.
     Следует отметить, что не все члены комиссии в отчетном  периоде
проявляли высокую активность  при обсуждении вопросов, выносимых  на
рассмотрение   постоянной   комиссией   и   Государственной    Думой
Ярославской области.
В среднем за  1997 год  явка депутатов  составила 72%.  В 1998  году
положение немного улучшилось: явка поднялась до 74%.
     Наибольшее количество пропусков заседаний комиссии за  отчетный
период было  допущено депутатами Зайченко  А.М. (изб.  округ N 4)  -
50%, Заяшниковым Е.Н. (изб. округ N  14) - 50% и Чекиным А.В.  (изб.
округ N 27)-50% (см. приложения NN 1-3 ).
     Самая высокая посещаемость заседаний  у депутатов Ахунова  Т.А.
(изб округ N 19), Григорьева  В.Н. (изб. округ N 37), Шушунова  В.П.
(изб. округ N 48), Воронова  В.М. (изб. округ N 17), Столярова  В.И.
(изб. округ N 8), Сдвижкова Е.Н. (изб. округ N 31) и Чудайкина  А.М.
(изб. округ N 47).
     Ниже среднего уровня  была  за отчетный  период посещаемость  у
депутатов Дубровина  В.Г. (изб.  округ N 7),  Варниковой Е.С.  (изб.
округ N 32), Тюрина Е.А. (изб. округ N 9), Смирнова В.К. (изб. округ
N 43), Бурау В.А. (изб. округ  N 35) и Шелгунова В.И. (изб. округ  N
34).
     К недостаткам работы постоянной комиссии можно отнести то,  что
депутаты не  всегда глубоко  вникают в  содержание законопроектов  и
иных нормативных  актов еще  в процессе проработки  их в  постоянных
комиссиях. Это приводит  к неоправданным  и ненужным дискуссиям  при
рассмотрении  Государственной   Думой   уже  одобренных   комиссиями
законопроектов и, следовательно, к снижению оперативности в  решении
важных вопросов и излишней трате времени.


Председатель
постоянной комиссии                                     Т.А. Ахунов

                                                        Приложение 1
                   Посещение депутатами заседаний
   постоянной комиссии по экономической политике и хозяйственному
                             комплексу
              Государственной Думы Ярославской области

+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|                 Данные на|03.ноя.98|  С начала   |       |1997|       |1998|        |
|                          |         |   созыва    |       |год |       |год |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|       Проведено заседаний|         |             |  25   |    |  10   |    |   7    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|        В среднем депутаты|         |     72%     |       |72% |       |73% |        |
|        посетили заседаний|         |             |       |    |       |    |        |
|                  комиссии|         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|                          |         |  Пропущено  |       |    |       |    |        |
|                          |         | заседаний:  |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|         Ф. И. О.         |Изб. окр.|      %      |кол-во | %  |кол-во | %  | кол-во |
|                          |    N    |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Ахунов Турсун Абдалимович |   19    |     12%     |   3   |20% |   2   |14% |   1    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Григорьев Владимир        |   37    |     8%      |   2   | 0% |   0   | 0% |   0    |
|Николаевич                |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Тюрин Евгений Алексеевич  |    9    |     40%     |  10   |50% |   5   |29% |   2    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Бурау Владимир Андреевич  |   35    |     26%     |   6   |10% |   1   |29% |   2    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Варникова Елена Сергеевна |   32    |     32%     |   8   |30% |   3   |29% |   2    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Воронов Виктор Михайлович |   17    |     12%     |   3   | 0% |   0   |14% |   1    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Дубровин Виктор Георгиевич|    7    |     40%     |  10   |50% |   5   |29% |   2    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Зайченко Александр        |    4    |     36%     |   9   |50% |   5   |57% |   4    |
|Михайлович                |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Заяшников Евгений         |   14    |     44%     |  11   |40% |   4   |57% |   4    |
|Николаевич                |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Разгуляев Алексей Иванович|   49    |     20%     |   5   |10% |   1   |14% |   1    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Смирнов Вадим             |   43    |     28%     |   7   |40% |   4   |29% |   2    |
|Константинович            |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Столяров Владимир Иванович|    8    |     20%     |   5   |20% |   2   |14% |   1    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Сдвижков Евгений          |   31    |     39%     |   9   |40% |   4   |29% |   2    |
|Николаевич                |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Чекин Александр           |   27    |     36%     |   9   |20% |   2   |43% |   3    |
|Владимирович              |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Чудайкин Александр        |   47    |     16%     |   4   |30% |   3   |14% |   1    |
|Матвеевич                 |         |             |       |    |       |    |        |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Шелгунов Валерий Иванович |   34    |     60%     |  15   |60% |   6   |43% |   3    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+
|Шушунов Виктор Петрович   |   48    |     8%      |   2   | 0% |   0   |14% |   1    |
+--------------------------+---------+-------------+-------+----+-------+----+--------+


Председатель постоянной комиссии                                           Т.А.Ахунов