Постановление Государственной Думы Ярославской области от 30.11.1999 № 154

 
              Государственная Дума Ярославской области
                           второго созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.11.99 № 154
г. Ярославль

               Об отчете о работе постоянной комиссии
             по экономической политике и хозяйственному
                   комплексу Государственной Думы
                        Ярославской области

     Заслушав отчет    председателя    постоянной    комиссии     по
экономической политике  и  хозяйственному комплексу  Государственной
Думы Ярославской области Ахунова Т.А.,
Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     Отчет о работе постоянной комиссии по экономической политике  и
хозяйственному комплексу  Государственной  Думы Ярославской  области
принять к сведению (прилагается).


                                            Заместитель Председателя
                            Государственной Думы Ярославской области
                                                    А.С. Башмашников


                                                          Приложение
                                к постановлению Государственной Думы
                            Ярославской области от 30.11.99 г. № 154
                                   "Об отчете постоянной комиссии по
                             экономической политике и хозяйственному
                комплексу Государственной Думы Ярославской области "

                               ОТЧЕТ
                    о работе постоянной комиссии
        по экономической политике и хозяйственному комплексу

     Постоянная комиссия по экономической политике и  хозяйственному
комплексу образована постановлением Государственной Думы Ярославской
области второго созыва № 11 от 26 марта 1996 года, ее  председателем
утвержден Ахунов Турсун Абдалимович (избирательный округ № 19).
     Заместителями председателя    постоянной    комиссии    избраны
Григорьев Владимир  Николаевич (избирательный  округ №  37) и  Тюрин
Евгений  Алексеевич   (избирательный  округ  №   9),  работающие   в
Государственной Думе Ярославской области на постоянной основе.
     Постоянная комиссия  проводит  свою  работу  в  соответствии  с
Положением о постоянных  комиссиях Государственной Думы  Ярославской
области второго созыва, планом законодательных работ Государственной
Думы области и планами работы комиссии.
     С момента  образования  и   по  сегодняшний  день,   постоянная
комиссия  принимала все  меры  для  реализации своей  главной  цели:
разрешение  прежде  всего  экономических  проблем  региона  с  целью
создания  благоприятных   условий  для  деятельности   отечественных
производителей  товаров, работ  и  услуг на  территории  Ярославской
области.  Основной  формой  работы  является  регулярное  проведение
плановых  заседаний   постоянной  комиссии,   заседаний  рабочих   и
согласительных комиссий с привлечением заинтересованного круга лиц и
ответственных  работников  Администрации  и  Правительства  области,
Экономического  Совета  Ярославской  области,  научных   работников,
руководителей   и    сотрудников    федеральных   органов    власти,
расположенных на территории Ярославской области.
     Постоянная комиссия по экономической политике и  хозяйственному
комплексу  постоянно  держит  в  поле  зрения  вопросы,   касающиеся
стабилизации  состояния  региональной  экономики,  государственного,
хозяйственного   и  социально-культурного  строительства,  разумного
проведения  экономических реформ  и,  в  первую очередь,  в  области
налогообложения,   а   также  проблем,   связанных   с   проведением
реструктуризации в регионе.
     За отчетный период  (с ноября  1998 года по  ноябрь 1999  года)
постоянной комиссией проведено 10 заседаний, рассмотрено 74 вопроса,
из них 20 законопроектов, это:
     - О проекте закона Ярославской области "О порядке осуществления
деятельности по заготовке, переработке и реализации лома и отходов
цветных и черных металлов на территории Ярославской области" (принят
в первом чтении);
     - О  проекте  закона  Ярославской  области  "О  государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции в Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О внесении изменений  в
Закон   Ярославской   области    "О   передаче   органам    местного
самоуправления   муниципальных   образований   Ярославской   области
полномочий   по   лицензированию   розничной   продажи   алкогольной
продукции";
     - О проекте  закона Ярославской области  "О телерадиовещании  в
Ярославской области" ( принят в первом чтении);
     - О  проекте  закона  Ярославской  области  "О  государственном
бюджете Ярославской области на 1999 год";
     - О проекте закона Ярославской области "О внесении изменений  и
дополнений  в Закон  Ярославской  области "Об  основах  промышленной
политики Ярославской области";
     - О   проекте  закона   Ярославской   области  "Об   исполнении
государственного бюджета Ярославской области за 1998 год";
     - О проекте Закона Ярославской области " О внесении изменений в
Закон Ярославской  области  "О государственном  бюджете  Ярославской
области на 1999 год";
     - О проекте закона Ярославской области "О научно -  технической
политике Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О зонах  экономического
развития на территории Ярославской области";
     - О проекте закона Ярославской области "О внесении изменений  и
дополнений в  Закон  Ярославской области  "О Концепции  промышленной
политики Ярославской области на 1998-2001 годы".
     Из рассмотренных   постоянной  комиссией   законопроектов   два
приняты в первом чтении,  а остальные приняты Государственной  Думой
Ярославской области в целом.
     Среди наиболее значимых  вопросов, рассмотренных на  заседаниях
комиссии, являются следующие:
     - О  состоянии соблюдения  законодательства  о труде  и  охране
труда на  предприятиях  и организациях  Ярославской  области в  1998
году;
     - Об  обеспечении  сохранности  электрических  сетей  и   сетей
электросвязи на территории Ярославской области;
     - О  государственном   регулировании  производства  и   оборота
этилового спирта и  алкогольной продукции на территории  Ярославской
области;
     - О федеральных  стандартах  перехода на  новую систему  оплаты
жилья и коммунальных услуг на 1999 год;
     - О строительстве завода детского питания в г. Ярославле;
     - О фактах  завышения промышленными предприятиями  цен на  свою
продукцию   при   бартерной    схеме   расчетов   за    потребленную
тепло-электроэнергию и газ;
     - О  ситуации  и  причинах повышения  цен  на  нефтепродукты  и
энергоносители;
     - О    порядке    расходования   средств    резервного    фонда
Государственной Думы Ярославской области;
     - О порядке передачи  в доверительное управление находящихся  в
областной собственности  акций (долей)  хозяйственных товариществ  и
обществ,  и  заключении договоров  доверительного  управления  этими
акциями (долями);
     - Об итогах подготовки жилищного фонда, объектов  коммунального
хозяйства и социальной сферы области к работе в осенне-зимний период
1999-2000 годов; и другие.
     На заседаниях  комиссии также  рассматривались  и вносились  на
утверждение Государственной  Думой Ярославской  области обращения  и
законодательные инициативы органов законодательной власти  субъектов
Российской Федерации, большинство из которых было поддержано.  Кроме
этого  комиссия  проводила   большую  работу  с  проектами   законов
Российской  Федерации.  По  многим   из  них  были  подготовлены   и
отправлены в Государственную  Думу Федерального Собрания  Российской
Федерации предложения и замечания, которые в дальнейшем были  учтены
при окончательной доработке редакции законов.
     К целому ряду вопросов комиссия возвращалась неоднократно,  так
как, по мнению руководства  постоянной комиссии, только контроль  за
исполнением  решений,  возврат  вновь  к  уже  рассмотренным   ранее
вопросам  и заслушивание  отчетов  ответственных должностных  лиц  о
выполнении решений, принятых органами представительной власти, может
служить  гарантом  результативной   работы  постоянных  комиссий   и
Государственной Думы в целом.
     Депутаты - члены постоянной комиссии принимали активное участие
в работе   согласительных   и  рабочих   комиссий,   непосредственно
взаимодействовали с органами исполнительной власти. Результатом этой
работы  стали  Законы  Ярославской  области  "О   научно-технической
политике  Ярославской области"  и  "О государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового   спирта,   алкогольной    и
спиртосодержащей продукции в Ярославской области" и другие.
     Члены комиссии  принимали  активное  участие  и  в   подготовке
документов, выносимых на заседания Государственной Думы области, как
правило, являясь не  только инициаторами,  но и авторами  конкретных
предложений экономического характера.  Много деловых предложений  от
комиссии внесено в законы Ярославской области:
     - "О государственном бюджете Ярославской области на 1999 год";
     - "О  государственном  регулировании  производства  и   оборота
этилового  спирта,  алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции   в
Ярославской области" и в другие.
     Много внимания уделялось комиссией и другим вопросам, связанным
с экономикой  региона. Депутатами  вносились  в адрес  Правительства
области  предложения, многие  из  которых повлияли  на  стабилизацию
социально  - экономического  положения  в  регионе, но  к  сожалению
некоторые из них не получили поддержку.
     На основе предложений депутатов,  членов постоянной   комиссии,
принимались    оперативные    решения   и    готовились    обращения
Государственной Думы Ярославской области к руководству страны в лице
Президента,  Председателя  Правительства, его  Первых  заместителей,
руководителей Государственной Думы  и Совета Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации.
     Постоянной комиссией  за отчётный  период  были подготовлены  и
проведены:
     - Совещание  по  вопросу "Временного  специального  финансового
обслуживания топливо-энергоснабжения страны на период выхода  России
из кризиса" с приглашением и участием представителей законодательных
(представительных) органов власти субъектов Российской Федерации,  и
представителей Министерства экономики Российской Федерации;
     - Научно-практическая  конференция  по  проблеме:   "Утилизация
кислых гудронов Ярославского нефтеперерабатывающего завода им.  Д.И.
Менделеева",  с  участием  представителей  научно-исследовательского
института    биотехнологической    индустрии   (НИПИ    БИОТИН)    и
заинтересованных предприятий и организаций области;
     - Рабочее совещание по вопросу: "Ценообразование при  бартерных
операциях  между  поставщиками  и  потребителями  газа,  тепловой  и
электрической      энергии"      с      участием      представителей
топливно-энергетического     комплекса,    руководителей     крупных
промышленных предприятий и департаментов Администрации области.
     Постоянной комиссией  за отчетный  период  были подготовлены  и
проведены  депутатские  слушания  по  вопросам:  "Об   использовании
земельных ресурсов Ярославской области", "О ситуации, сложившейся  в
северных районах  Ярославской  области" и  "О программе  газификации
Ярославской области".
     При подготовке депутатских слушаний  члены комиссии выезжали  в
Муниципальные округа  области и  в соседние  регионы (Вологодскую  и
Тверскую области).
     По проведенным депутатским слушаниям были приняты рекомендации.
     В своей работе  постоянная комиссия  активно взаимодействует  с
департаментами  и   службами   Администрации  Ярославской   области,
Экономическим   Советом   Ярославской   области.   Ее   деятельность
освещается областными средствами массовой информации, члены комиссии
регулярно выступают в местной печати, на радио и телевидении.
     Следует отметить, что не все члены комиссии в отчетном  периоде
проявляли высокую активность  при обсуждении вопросов, выносимых  на
рассмотрение   постоянной   комиссией   и   Государственной    Думой
Ярославской области.
     В среднем за 1998  год явка  депутатов на заседания  постоянной
комиссии составила  72%. По  состоянию на  2 ноября  1999 года  явка
составила 73%.
     Наибольшее количество пропусков заседаний комиссии за  отчетный
период было допущено депутатами Дубровиным  В.Г. (изб. округ № 7)  -
63%, Зайченко А.М.  (изб. округ  № 4) -  50%, Чудайкиным А.М.  (изб.
округ № 47)  - 50%,  Сдвижковым Е.Н. (изб.  округ №  31) - 63%  (См.
Приложение № 1).
     Самая высокая  посещаемость  заседаний у  депутатов  Григорьева
В.Н. (изб. округ  № 37),  Бурау В.А. (изб.  округ № 35),  Заяшникова
Е.Н. (изб. округ № 14), Шелгунова В.И. (изб. округ № 34).
     Ниже среднего уровня  была  за отчетный  период посещаемость  у
депутатов Столярова В.И. (изб. округ № 8) - 38%, Шушунова В.П. (изб.
округ № 48) - 38 %, Варниковой Е.С. (изб. округ №32) - 38%.
     К сожалению,   постоянной   комиссии  не   удалось   искоренить
недостаток в своей работе, к которому можно отнести то, что депутаты
не  всегда  глубоко  вникают  в  содержание  законопроектов  и  иных
нормативных  актов  еще  в  процессе  проработки  их  в   постоянных
комиссиях. Это часто приводило к неоправданным и ненужным дискуссиям
при  рассмотрении Государственной  Думой  уже одобренных  комиссиями
законопроектов и, следовательно, к снижению оперативности в  решении
важных вопросов и излишней трате времени.


Председатель
постоянной комиссии                                      Т.А.Ахунов