Постановление Губернатора Ярославской области от 03.12.1999 № 773

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 03.12.99 № 773
г. Ярославль

                       Об областной программе
                       "Социальная поддержка
                       старшего поколения" на
                              2000 год

     В целях социальной защиты граждан пожилого возраста и инвалидов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   прилагаемую  областную   программу   "Социальная
поддержка старшего поколения " на 2000 год.
     2. Управлению инвестиционной и внешнеэкономической деятельности
Администрации области (Абросимова И.В.) включить Программу в  проект
государственной инвестиционной программы области на 2000 год; учесть
Программу      при      составлении      комплексной       программы
социально-экономического развития Ярославской области до 2001 года.
     3. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя Председателя Правительства области Скороходову И.И.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
подписания.


 Губернатор области                                     А.И.Лисицын


                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Губернатора
                                           области от 03.12.99 № 773


                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

     
                        ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
                   "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СТАРШЕГО
                            ПОКОЛЕНИЯ"
                            НА 2000 ГОД


                            г. Ярославль
                              1999 г.


                              ПАСПОРТ
                        областной программы
             "Социальная поддержка старшего поколения"


  Наименование           - областная программа "Социальная
  Программы              поддержка старшего поколения"


  Государственный        - департамент социального обеспечения
  заказчик               Администрации области
  Программы


  Основные разработчики  - управление по социальной политике
  Программы              Администрации области,
                         департамент социального обеспечения
                         Администрации области


  Цель Программы         - обеспечение максимально возможного
                         смягчения негативных последствий
                         снижения жизненного уровня пенсионеров
                         по старости, инвалидности;
                         реализация мер по предотвращению
                         падения жизненного уровня пенсионеров
                         в условиях экономической
                         нестабильности


  Задачи Программы       - усиление гарантий материальной
                         поддержки граждан, которые в ней
                         нуждаются;
                         адресное выделение средств нуждающимся
                         пожилым людям и инвалидам;
                         развитие системы социальной защиты
                         престарелых граждан, инвалидов;
                         работа по укреплению
                         материально-технической базы
                         учреждений социального обслуживания


  Сроки реализации       - 2000 год
  Программы


  Основные мероприятия   - мероприятия по социальной поддержке,
  Программы              направленные на решение вопросов
                         социальной защищенности граждан
                         старшего поколения; развитие системы
                         учреждений социальной защиты граждан
                         пожилого возраста и инвалидов;
                         организационные мероприятия по
                         взаимодействию государственных,
                         муниципальных, общественных
                         организаций и благотворительных
                         фондов, способствующих решению
                         социальных проблем старшего поколения


  Основные исполнители   - департамент социального обеспечения
  Программы              Администрации области,
  ( в установленном       департамент финансов Администрации
  порядке)               области,
                         департамент здравоохранения и фармации
                         Администрации области,
                         органы местного самоуправления
                         муниципальных образований


  Объемы и источники     - 4000,0 тыс. рублей из средств
  финансирования         государственного бюджета Ярославской
                         области


  Ожидаемые конечные     - смягчение социально-экономической
  результаты реализации  ситуации для пожилых людей за счет
  Программы              совершенствования предоставления
                         помощи и услуг учреждениями социальной
                         сферы


  Организация контроля    - контроль за реализацией Программы
  за исполнением         осуществляет управление по социальной
  Программы              политике Администрации области,
                         Бондарева Т.В.- начальник управления
                         по социальной политике Администрации
                         области,
                         тел. 32-90-20


  Порядок контроля за    - внутренний контроль осуществляется
  ходом реализации       департаментом социального обеспечения
  Программы              Администрации области,
                         Скворцов Г.А.- заместитель директора
                         департамента,
                         тел. 32-22-98



                 Содержание проблемы и обоснование
           необходимости её решения программными методами

     В Ярославской области, как  и в  целом в Российской  Федерации,
наблюдается  устойчивый  рост  в  составе  населения  доли   граждан
старшего  поколения. Выше  средней  величины  доля пожилых  людей  в
составе сельского населения. У пожилых людей уровень  заболеваемости
в 2  раза, а  в старческом  возрасте  в 6  раз, выше  в сравнении  с
уровнем заболеваемости лиц более молодых возрастов. До 80  процентов
пенсионеров  по  старости  нуждаются  в  медико-социальной   помощи.
Основным  источником  дохода  большинства  пожилых  людей   остаются
пенсии. В Ярославской области пенсию в минимальном размере  получают
29989 человек, 10202 -получают  социальные пенсии, пенсию в  размере
до 400 рублей получают  289085 человек. Наиболее тяжелым  становится
материальное положение  пожилых людей в  возрасте от  71 до 80  лет,
когда  резко  возрастает  доля  одиноких  пожилых  людей.  Доля  лиц
пожилого возраста в ближайшие годы предполагается стабильно высокой.
Решение  социальных проблем  старшего  поколения требует  постоянной
государственной поддержки.

                       Основные цели и задачи

     Главной задачей   Программы   является   реализация   мер    по
предупреждению падения  жизненного уровня пожилых  людей в  условиях
экономической нестабильности,  а также  развитие системы  социальной
защиты престарелых граждан, укрепление материально-технической  базы
учреждений социального обслуживания.



  Оценка эффективности        - создание дополнительных условий для
  Программы                   обеспечения нормального уровня жизни
                              пожилых людей



  Социально-экономические     - установление приоритетов
  последствия от реализации   социальной политики с учетом
  Программы                   потребностей граждан старшего
                              поколения, традиционно нуждающихся в
                              особой социальной поддержке со
                              стороны государства


                Экономическое обоснование Программы

       Программа "Социальная    поддержка    старшего     поколения"
предусматривает  дополнительные  меры по  государственной  поддержке
малообеспеченных и  остронуждающихся  пожилых людей  и инвалидов.  В
связи с тем, что  на федеральном уровне  не в полном объеме  приняты
нормативно-правовые акты по  установлению прожиточного минимума,  на
территории  области  сдерживается  выполнение  Закона  "Об  адресной
социальной помощи малоимущим жителям Ярославской области".  Основным
видом  помощи пожилым  людям  остается адресная  социальная  помощь.
Выделение предусмотренных Программой на эти цели 1,2 млн.рублей даст
возможность  оказать адресную  помощь  примерно 20  тысячам  пожилых
людей. В  условиях  постоянного повышения  цен  на продукты  питания
увеличивается  количество  пожилых людей,  получающих  помощь  через
службы  срочной  социальной помощи,  отделения  дневного  пребывания
центров   социального   обслуживания   в   виде   благотворительного
поддерживающего питания. Средства, предусмотренные Программой (600,0
тыс. рублей), позволят предоставить данный вид социальной помощи  10
тысячам  пожилых людей.  Социальное  обслуживание пожилых  людей  во
многом зависит  от состояния материально - технической базы  центров
социального  обслуживания,  домов  ветеранов,  отделений  временного
проживания,  домов-интернатов.  Более  60%  учреждений   социального
обслуживания нуждаются в ремонте, требуется обновление оборудования,
автотранспорта.
     Поддержке пожилых  людей  во многом  способствует  традиционное
проведение Международного Дня пожилых людей.
     Качество обслуживания зависит  от подготовки кадров  работников
социальной сферы, на что требуется в 2000 году 100,0 тысяч рублей.

                  Ресурсное обеспечение Программы

+----+-------------------------------------+-----------+------------+
| №  |        Наименование ресурсов        | Единица   | Потребность|
| п/п|                                     | измерения |    Всего   |
+----+-------------------------------------+-----------+------------+
|  1.| Материально-технические ресурсы     |           |            |
|    | для стационарных учреждений         |           |            |
|    | социального обслуживания            |           |            |
|    |  - автотранспорт                    |  шт.      |  8         |
|    |  - оборудование для прачечных и     |  шт.      |  20        |
|    | пищеблоков                          |           |            |
|    |  - медико-реабилитационное          |           |            |
|    | оборудование                        |           |            |
|    |  для нестационарных учреждений      |           |            |
|    | социального обслуживания:           |           |            |
|    |  - оборудование для мини-прачечных, |  шт.      |  21        |
|    |  пищеблоков, отделений централизо-  |           |            |
|    |  ванного снабжения, швейных         |           |            |
|    |  мастерских                         |           |            |
|    |  - медико-реабилитационное          |  шт.      |  21        |
|    | оборудование                        |           |            |
|    |                                     |           |            |
+----+-------------------------------------+-----------+------------+
|  2.|  Трудовые ресурсы                   |           |            |
|    | - специалисты по социальной работе  |  чел.     |  30        |
+----+-------------------------------------+-----------+------------+
|  3.|  Финансовые ресурсы                 |           |            |
|    |  - федеральный бюджет               | тыс. руб. |  -         |
|    |                                     |           |            |
|    |   - государственный бюджет          |           |            |
|    |  Ярославской области                | тыс. руб. |  4000,0    |
|    |                                     |           |            |
|    |  - бюджеты муниципальных            |           |            |
|    |  образований области                |  -        |  -         |
|    |                                     |           |            |
|    |  - средства внебюджетных фондов     |  -        |  -         |
|    |                                     |           |            |
|    |  - прочие источники                 |  -        |  -         |
+----+-------------------------------------+-----------+------------+
|  4.|  Прочие виды ресурсов               |           |            |
|    | ( информационные, природные и       |           |            |
|    | другие)                             |           |            |
+----+-------------------------------------+-----------+------------+
Данные приведены в действующих ценах на 15.09.99г.

                              ПЕРЕЧЕНЬ
                  мероприятий областной Программы
             "Социальная поддержка старшего поколения"

+----+------------------------+-------------------+------------------------+---------------------+-----------+
| №  |       Мероприятия      | Исполнители (в    | Источники              | Объем               | Срок      |
| п/п|    (в установленном    | установленном     | финансирования (в      | финансирования, тыс.| исполнения|
|    |        порядке)        | порядке)          | установленном порядке )| руб.                |           |
|    |                        |                   |                        |                     |           |
+----+------------------------+-------------------+------------------------+---------------------+-----------+
|  1 |            2           |         3         |            4           |          5          |     6     |
+----+------------------------+-------------------+------------------------+---------------------+-----------+
| 1. Мероприятия по социальной                                                                               |
| поддержке граждан старшего                                                                                 |
| поколения                                                                                                  |
|                                                                                                            |
+----+------------------------+-------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 1. | Оказание адресной      | органы местного   | государственный бюджет| 1200,0              | в течение  |
|    | социальной помощи      | самоуправления    | области               |                     | 2000 года  |
|    | пенсионерам и инвалидам| муниципальных     |                       |                     |            |
|    |                        | образований       |                       |                     |            |
+----+------------------------+-------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 2. | Организация            | органы местного   | государственный бюджет| 600,0               | в течение  |
|    | благотворительного,    | самоуправления    | области               |                     | 2000 года  |
|    | поддерживающего питания| муниципальных     |                       |                     |            |
|    | для малообеспеченных   | образований       |                       |                     |            |
|    | категорий граждан через|                   |                       |                     |            |
|    | центры социального     |                   |                       |                     |            |
|    | обслуживания населения,|                   |                       |                     |            |
|    | отделы социальной      |                   |                       |                     |            |
|    | защиты населения       |                   |                       |                     |            |
+----+------------------------+-------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 3. | Оказание различных     | органы местного   | государственный бюджет| 40,0                | в течение  |
|    | видов социальной помощи| самоуправления    | области               |                     | 2000 года  |
|    | через сеть отделений,  | муниципальных     |                       |                     |            |
|    | палат социального (    | образований       |                       |                     |            |
|    | сестринского ) ухода,  |                   |                       |                     |            |
|    | отделений временного   |                   |                       |                     |            |
|    | проживания центров     |                   |                       |                     |            |
|    | социального            |                   |                       |                     |            |
|    | обслуживания, хосписов,|                   |                       |                     |            |
|    | домов ветеранов        |                   |                       |                     |            |
+----+------------------------+-------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 4. | Организация и          | департамент       | государственный бюджет| 1200,0              | 3 квартал  |
|    | проведение в области   | социального       | области               |                     | 2000 года  |
|    | Международного дня     | обеспечения       |                       |                     |            |
|    | пожилых людей          | Администрации     |                       |                     |            |
|    |                        | области, органы   |                       |                     |            |
|    |                        | местного          |                       |                     |            |
|    |                        | самоуправления    |                       |                     |            |
|    |                        | муниципальных     |                       |                     |            |
|    |                        | образований       |                       |                     |            |
+----+------------------------+-------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 2. Развитие системы учреждений                                                                             |
| социальной защиты пожилых людей и инвалидов                                                                |
|                                                                                                            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 5.  | Финансовое обеспечение | органы местного  | бюджеты муниципальных |                     | в течение  |
|     | работы действующих     | самоуправления   | образований           |                     | 2000 года  |
|     | нестационарных         | муниципальных    |                       |                     |            |
|     | учреждений социального | образований      |                       |                     |            |
|     | обслуживания пожилых   |                  |                       |                     |            |
|     | людей и инвалидов,     |                  |                       |                     |            |
|     | отделений социальной   |                  |                       |                     |            |
|     | помощи на дому         |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 6.  | Укрепление             | органы местного  | государственный бюджет| 400,0               | в течение  |
|     | материально-технической| самоуправления   | области               |                     | 2000 года  |
|     | базы нестационарных    | муниципальных    |                       |                     |            |
|     | учреждений социального | образований      |                       |                     |            |
|     | обслуживания пожилых   |                  |                       |                     |            |
|     | людей и инвалидов,     |                  |                       |                     |            |
|     | приобретение           |                  |                       |                     |            |
|     | автотранспорта         |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 7.  | Укрепление             | департамент      | государственный бюджет| 400,0               | в течение  |
|     | материально-технической| социального      | области               |                     | 2000 года  |
|     | базы стационарных      | обеспечения      |                       |                     |            |
|     | учреждений социального | Администрации    |                       |                     |            |
|     | обслуживания пожилых   | области          |                       |                     |            |
|     | людей и инвалидов,     |                  |                       |                     |            |
|     | приобретение           |                  |                       |                     |            |
|     | автотранспорта         |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 8.  | Организация            | мэрия г.         | государственный бюджет| 5,0                 | в течение  |
|     | поддерживающего питания| Ярославля        | области               |                     | 2000 года  |
|     | пожилых людей и        |                  |                       |                     |            |
|     | инвалидов дома         |                  |                       |                     |            |
|     | социальной адаптаци для|                  |                       |                     |            |
|     | лиц без определенного  |                  |                       |                     |            |
|     | места жительства       |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 9.  | Подготовка специалистов| департамент      | государственный бюджет| 100,0               | 1 квартал  |
|     | для учреждений         | социального      | области               |                     | 2000 года  |
|     | социальной защиты      | обеспечения      |                       |                     |            |
|     | населения ( база -     | Администрации    |                       |                     |            |
|     | Ярославская            | области          |                       |                     |            |
|     | Государственная        |                  |                       |                     |            |
|     | медицинская академия)  |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 3. Организационные мероприятия                                                                             |
|                                                                                                            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 10. | Укрепление             | управление по    |                       |                     | в течение  |
|     | взаимодействия         | социальной       |                       |                     | 2000 года  |
|     | государственных,       | политике,        |                       |                     |            |
|     | муниципальных,         | департамент      |                       |                     |            |
|     | социальных служб,      | социального      |                       |                     |            |
|     | общественных           | обеспечения      |                       |                     |            |
|     | организация, призванных| Администрации    |                       |                     |            |
|     | способствовать решению | области, органы  |                       |                     |            |
|     | социальных проблем     | местного         |                       |                     |            |
|     | старшего поколения     | самоуправления   |                       |                     |            |
|     |                        | муниципальных    |                       |                     |            |
|     |                        | образований      |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 11. | Организация совместно с| департамент      |                       |                     | в течение  |
|     | благотворительными     | социального      |                       |                     | 2000 года  |
|     | фондами и общественными| обеспечения      |                       |                     |            |
|     | организациями работы по| Администрации    |                       |                     |            |
|     | привлечению в область  | области,         |                       |                     |            |
|     | гуманитарной и         | общественные     |                       |                     |            |
|     | технической помощи     | фонды,           |                       |                     |            |
|     |                        | благотворительные|                       |                     |            |
|     |                        | организации      |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 12. | Организация и          | управление по    | государственный бюджет| 55,0                | в течение  |
|     | проведение мероприятий,| социальной       | области               |                     | 2000 года  |
|     | направленных на        | политике,        |                       |                     |            |
|     | совершенствование      | департамент      |                       |                     |            |
|     | организации социальной | социального      |                       |                     |            |
|     | работы                 | обеспечения      |                       |                     |            |
|     |                        | Администрации    |                       |                     |            |
|     |                        | области, органы  |                       |                     |            |
|     |                        | местного         |                       |                     |            |
|     |                        | самоуправления   |                       |                     |            |
|     |                        | муниципальных    |                       |                     |            |
|     |                        | образований      |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
| 13. | Координация проведения | управление по    |                       |                     | в течение  |
|     | акций, направленных на | социальной       |                       |                     | 2000 года  |
|     | решение проблем пожилых| политике         |                       |                     |            |
|     | людей и инвалидов,     | Администрации    |                       |                     |            |
|     | нуждающихся в          | области          |                       |                     |            |
|     | социальной защите      |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+
|     |                        |                  |                       |                     |            |
|     | ИТОГО                  |                  |                       | 4000,0              |            |
|     |                        |                  |                       |                     |            |
+-----+------------------------+------------------+-----------------------+---------------------+------------+