Постановление Правительства Ярославской области от 14.07.1999 № 132-п

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 14 июля 1999 года N 132-п
                            г. Ярославль

                      О лицензировании розничной
                    продажи алкогольной продукции

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 19.01.2000 г. N 3-п)

     В соответствии с  Федеральным  законом от  22.11.95  N 171-ФЗ  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и  спиртосодержащей  продукции" (в  редакции, введенной  в
действие с 19.01.99 Федеральным законом от 07.01.99 N 18-ФЗ),  Законом
Ярославской   области   от   25.06.99  N   20-з   "О   государственном
регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной  и
спиртосодержащей   продукции   в  Ярославской   области"   и   Законом
Ярославской области  от 29.01.99  N 1-з "О  передаче органам  местного
самоуправления   муниципальных    образований   Ярославской    области
полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной  продукции"
Правительство области постановляет:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок лицензирования розничной продажи
алкогольной продукции на территории Ярославской области.

     2. Установить,  что плата  за  рассмотрение заявления  соискателя
лицензии, плата за  переоформление документа, подтверждающего  наличие
лицензии, плата за предоставление информации, содержащейся в  реестрах
лицензий,  и лицензионный  сбор  за  выдачу лицензии  направляются  на
покрытие  расходов   органов  местного  самоуправления   муниципальных
образований на  осуществление полномочий  по лицензированию  розничной
продажи  алкогольной   продукции   и  поступают   в  местные   бюджеты
муниципальных образований.

     3. Настоящее  постановление  вступает   в  силу  с  момента   его
официального опубликования.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства области директора  департамента
государственного     регулирования     хозяйственной      деятельности
Администрации области Непряева Н.И.


                                            Председатель Правительства
                                                               области
                                                           В.А.Ковалев


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                                   Ярославской области
                                                   от 14.07.99 N 132-п

                               Порядок
        лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
                  на территории Ярославской области

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 19.01.2000 г. N 3-п)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в  связи
с   осуществлением   лицензирования  розничной   продажи   алкогольной
продукции.

     1.2. Владельцами лицензий могут быть юридические лица  независимо
от их организационно-правовой  формы и индивидуальные  предприниматели
(далее - лицензиаты).

     1.3. Основные понятия:

     лицензия - разрешение (право) на осуществление розничной  продажи
алкогольной  продукции   при   обязательном  соблюдении   лицензионных
требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу
или индивидуальному предпринимателю;
     лицензирование -  мероприятия,  связанные  с  выдачей   лицензий,
переоформлением   документов,    подтверждающих   наличие    лицензий,
приостановлением и  аннулированием лицензий  и надзором  лицензирующих
органов  за  соблюдением  лицензиатами  при  осуществлении   розничной
продажи алкогольной продукции соответствующих лицензионных  требований
и условий;
     лицензионные требования и  условия  - совокупность  установленных
нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых
лицензиатом   обязательно   при   осуществлении   розничной    продажи
алкогольной продукции;
     лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный  предприниматель,
имеющие  лицензию  на  осуществление  розничной  продажи   алкогольной
продукции;
     соискатель лицензии  -   юридическое   лицо  или   индивидуальный
предприниматель, обратившиеся  в  лицензирующий орган  с заявлением  о
выдаче  лицензии  на   осуществление  розничной  продажи   алкогольной
продукции;
     объект лицензирования   -  здание,   сооружение,   в  котором   в
соответствии с действующим законодательством допускается осуществление
розничной продажи алкогольной продукции;
     реестр лицензий -  совокупность содержащих  сведения о  выданных,
приостановленных,  возобновленных  и об  аннулированных  лицензиях  на
осуществление лицензиатами розничной продажи алкогольной продукции баз
данных лицензирующих органов;
     надзор за  соблюдением  лицензиатами  лицензионных  требований  и
условий  -  система   мер,  осуществляемых  лицензирующими   органами,
государственными  надзорными и  контрольными  органами в  пределах  их
компетенции   в   целях  обеспечения   соблюдения   лицензиатами   при
осуществлении розничной продажи алкогольной продукции  соответствующих
лицензионных требований и условий.

                       2. Лицензирующие органы

     2.1. Лицензирование  розничной   продажи  алкогольной   продукции
осуществляется   органами   местного   самоуправления    муниципальных
образований Ярославской области (далее - лицензирующие органы).

     2.2. Лицензирующие органы:

     - рассматривают заявления на получение лицензий и выдают лицензии
в соответствии с настоящим Порядком;
     - переоформляют документы, подтверждающие наличие лицензий;
     - принимают решения о приостановлении действия лицензий;
     - принимают  в   установленном  порядке   меры  к   аннулированию
лицензий;
     - осуществляют надзор  за  соблюдением лицензиатами  лицензионных
требований и условий;
     - формируют и ведут реестры лицензий;
     - осуществляют приобретение, учет и хранение бланков  документов,
подтверждающих наличие лицензий;
     - направляют    сведения     о    выданных,     приостановленных,
возобновленных и  аннулированных  для формирования  и ведения  реестра
лицензий Ярославской области;
     - осуществляют  консультационную  и  информационно   методическую
деятельность.

     2.3. Должностные  лица  лицензирующих органов  в  соответствии  с
действующим законодательством несут  ответственность за нарушение  или
ненадлежащее исполнение настоящего Порядка.

                      3. Порядок выдачи лицензий

     3.1. Для получения  лицензии соискатель  лицензии представляет  в
лицензирующий орган:

     а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

      - для юридических лиц  - наименования и  организационно-правовой
формы, места его нахождения  и почтового адреса, наименования банка  и
номера расчетного счета в банке;
     - для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества,
данных документа, удостоверяющего личность гражданина;
     - перечня объектов лицензирования;
     - лицензируемого вида деятельности;
     - срока, в  течение которого будет  осуществляться указанный  вид
деятельности;

     б) для юридических лиц -  копии учредительных документов и  копию
свидетельства  о  государственной регистрации  соискателя  лицензии  в
качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае,  если
копии не заверены нотариусом);

     в) для индивидуальных  предпринимателей -  копию свидетельства  о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя (с  предъявлением  оригинала, если  копия не  заверена
нотариусом);

     г) справку о постановке соискателя  лицензии на учет в  налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

     д) документ, подтверждающий  внесение соискателем лицензии  платы
за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии;

     е) справку  налогового  органа  об  отсутствии  задолженности  по
уплате налогов в бюджеты всех уровней;

     ж) характеристику    объекта    лицензирования,    на     котором
предполагается осуществлять розничную продажу алкогольной продукции  с
указанием:  места  нахождения  объекта, вида  объекта,  общей  площади
объекта, специализации, наличия оборудования объекта в соответствии  с
требованиями действующего законодательства;

     з) заключение  органов   санитарно-эпидемиологической  службы   и
государственной  противопожарной  службы  о  соответствии  торговых  и
складских помещений объекта лицензирования предъявляемым требованиям;

     и) сведения о наличии приборов контроля подлинности специальных и
акцизных марок;

     к) справку о наличии контрольно-кассовой машины.

     Соискатели лицензии, на которых  распространяется пункт 5  статьи
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей  продукции",
представляют также заключение  органов внутренних дел об  оснащенности
стационарных торговых и складских помещений охранной сигнализацией.

     Требование от соискателя лицензии представления иных  документов,
не предусмотренных настоящим Порядком, не допускается.

     Все документы,  представленные  в  соответствующий  лицензирующий
орган для  получения  лицензии, принимаются  по  описи, копия  которой
направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате  приема
документов  указанным   органом,  принятые  документы   регистрируются
лицензирующим органом.

     За предоставление   недостоверных    или   искаженных    сведений
соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с действующим
законодательством.

     3.2. Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе
в выдаче  лицензии  в  срок,  не  превышающий  тридцати  дней  со  дня
получения  заявления   соискателя  лицензии   со  всеми   необходимыми
документами.

     Лицензирующий орган  обязан   уведомить  соискателя  лицензии   о
принятии решения о выдаче  или об отказе  в выдаче лицензии в  течение
трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения.

     Уведомление о выдаче лицензии направляется (вручается) соискателю
лицензии в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и
срока оплаты лицензионного сбора.

     Уведомление об отказе в выдаче лицензии направляется  (вручается)
соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа.

     3.3. Выдача   документа,   подтверждающего   наличие    лицензии,
проводится  в  течение  трех  дней  после  представления   соискателем
лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

     В случае  отказа   в  выдаче  лицензии   плата  за   рассмотрение
лицензирующим  органом  заявления  соискателя  лицензии  возврату   не
подлежит.

     3.4. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

     наличие в  документах,   представленных,  соискателем   лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
     несоответствие соискателя  лицензии  лицензионным  требованиям  и
условиям.

     3.5. В документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается:

     наименование лицензирующего органа;
     для юридических лиц -  наименование, место нахождения и  почтовый
адрес (с указанием места нахождения объектов лицензирования);
     для индивидуального  предпринимателя  - фамилия,  имя,  отчество,
данные   документа,   удостоверяющего   личность   гражданина,   место
жительства, место нахождения объектов лицензирования;
     лицензируемый вид деятельности;
     срок, в  течение  которого  будет  осуществляться  указанный  вид
деятельности;
     условия осуществления данного вида деятельности;
     идентификационный номер налогоплательщика;
     регистрационный номер и дата регистрации лицензии;
     дата выдачи документа, подтверждающего наличие лицензии;
     печать лицензирующего органа;
     подпись руководителя   лицензирующего   органа  (в   случае   его
отсутствия - заместителя руководителя).

     3.6. Действие  лицензии  распространяется только  на  территорию,
подведомственную органу, выдавшему лицензию.

     При осуществлении    деятельности    на    нескольких    объектах
лицензирования  лицензиат обязан  иметь  по месту  нахождения  каждого
объекта копию документа, подтверждающего наличие лицензии,  заверенную
лицензирующим органом.

     Копии документа, подтверждающего наличие лицензии, регистрируются
лицензирующим органом.

     При изменении  перечня   объектов   лицензирования,  на   которых
осуществляется  деятельность  лицензиата,  дополнительные   экземпляры
копий  документа  выдаются  по  заявлению  лицензиата  с   приложением
документов, предусмотренных подпунктами "д", "ж", "з", "к" пункта 3.1.

     Розничная продажа алкогольной продукции, на осуществление которой
получена лицензия,  может   выполняться  только  получившим   лицензию
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

     3.7. Срок действия лицензии не может быть менее трех лет.

     На срок менее чем три года лицензия выдается только по  заявлению
соискателя лицензии.

     Срок действия   лицензии   может  быть   продлен   по   заявлению
лицензиата. Продление лицензии осуществляется в порядке ее получения.

     В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае,
если за время действия  лицензии зафиксированы нарушения  лицензионных
требований и условий.

     3.8. В  случае преобразования  юридического  лица, изменения  его
наименования или места его  нахождения лицензиат юридическое лицо  или
его  правопреемник  - обязан  в  5-дневный   срок подать  заявление  о
переоформлении   документа,   подтверждающего  наличие   лицензии,   с
приложением  соответствующих   документов,  подтверждающих   указанные
сведения.

     В случае  изменения имени  или  места жительства  индивидуального
предпринимателя лицензиат - индивидуальный предприниматель - обязан  в
5-дневный    срок   подать  заявление   о  переоформлении   документа,
подтверждающего  наличие   лицензии,  с  приложением   соответствующих
документов, подтверждающих указанные сведения.

     В случае  утраты  документа,  подтверждающего  наличие  лицензии,
лицензиат обязан в пятидневный срок подать заявление о  переоформлении
документа, подтверждающего наличие лицензии.

     При переоформлении документа,  подтверждающего наличие  лицензии,
лицензирующий  орган   вносит  соответствующие   изменения  в   реестр
лицензий.

     Переоформление документа,   подтверждающего   наличие   лицензии,
осуществляется  в  течение  пяти   дней  со  дня  подачи   лицензиатом
соответствующего заявления.

     До переоформления  документа, подтверждающего  наличие  лицензии,
предприятие  осуществляет деятельность  на  основании ранее  выданного
документа, в случае  его утраты - на основании временного  разрешения,
выданного лицензирующим органом.

     Переоформление лицензии осуществляется на платной основе.

                       4. Осуществление надзора

     4.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований  и
условий   осуществляется  лицензирующими   органами   в  пределах   их
компетенции.

     Лицензирующие органы в пределах своей компетенции имеют право:

     проводить проверки    деятельности    лицензиата    на    предмет
соответствия  осуществляемой  лицензиатом  деятельности   лицензионным
требованиям и условиям;
     запрашивать и  получать от  лицензиата  необходимые объяснения  и
справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;
     составлять на основании результатов  проверок акты (протоколы)  с
указанием конкретных нарушений;
     выносить решения,  обязывающие  лицензиата  устранить  выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     выносить предупреждение лицензиату;
     осуществлять иные  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации полномочия.

     Государственные надзорные  и  контрольные органы,  а  также  иные
органы  государственной  власти  в  пределах  своей  компетенции   при
выявлении нарушений лицензионных требований и условий обязаны сообщить
лицензирующему органу, выдавшему  лицензию, о выявленных нарушениях  и
принятых мерах.

     Лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации
и настоящим  Порядком  обязан  обеспечивать  условия  для   проведения
лицензирующими   органами   проверок,  в   том   числе   предоставлять
необходимую  информацию и  документы.  Лицензирующий орган  не  вправе
требовать  от лицензиата  обеспечения  условий проверок,  связанных  с
материальными затратами.

            5. Приостановление действия или аннулирование
                               лицензии

     5.1. Лицензирующие   органы   могут   приостанавливать   действие
лицензии в случаях:

     выявления лицензирующими органами, государственными надзорными  и
контрольными  органами,  иными   органами  государственной  власти   в
пределах   компетенции   указанных   органов   нарушений   лицензиатом
лицензионных требований и условий;
     невыполнения лицензиатом    решений    лицензирующих     органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения; 
     неуплаты  лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора.
(В   редакции   Постановления  Правительства  Ярославской  области  от
19.01.2000 г. N 3-п)

     Решение о    приостановлении    действия    лицензии    доводится
лицензирующим   органом   до   лицензиата   в   письменной   форме   с
мотивированным  обоснованием не  позднее  чем  через  три дня  со  дня
принятия решения, а также до налоговых органов.

     Срок устранения  лицензиатом  обстоятельств, повлекших  за  собой
приостановление действия лицензии не может превышать шесть месяцев.  В
случае, если  в  установленный срок  лицензиат  не устранил  указанные
обстоятельства,  лицензирующий  орган   обязан  обратиться  в  суд   с
заявлением об аннулировании лицензии.

     В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой
приостановление действия      лицензии,      лицензирующий      орган,
приостановивший действие  лицензии, обязан  в срок  не более  двадцати
дней принять решение о возобновлении ее действия и в течение трех дней
уведомить о своем решении лицензиата и налоговые органы.

     Устранение лицензиатом   обстоятельств,   повлекших   за    собой
приостановление действия лицензии, подтверждается актом лицензирующего
органа, составленным по результатам проверки объекта лицензирования.

     При возобновлении  действия  приостановленных лицензий  плата  не
взимается, срок действия лицензии не продлевается.

     5.2. Лицензия теряет юридическую силу и считается  аннулированной
в случае:

     (абзац  утратил  силу  -  Постановление Правительства Ярославской
области от 19.01.2000 г. N 3-п);
     с момента  ликвидации  юридического  лица  или  прекращения   его
деятельности   в   результате  реорганизации,   за   исключением   его
преобразования,    или    прекращения   действия    свидетельства    о
государственной  регистрации  гражданина  в  качестве  индивидуального
предпринимателя.

     5.3. Лицензия может быть аннулирована решением суда на  основании
заявления  лицензирующего  органа,  выдавшего  лицензию,  или   органа
государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно
с подачей  заявления в  суд лицензирующий  орган вправе  приостановить
действие указанной  лицензии на  период до вступления  в силу  решения
суда.

     Основанием для аннулирования лицензии является:

     обнаружение недостоверных  или  искаженных данных  в  документах,
представленных для получения лицензии;
     неоднократное или  грубое   нарушение  лицензиатом   лицензионных
требований и условий;
     незаконность решения о выдаче лицензии.

     Решение о направлении в  суд заявления об аннулировании  лицензии
доводится лицензирующим  органом до  лицензиата в  письменной форме  с
мотивированным  обоснованием не  позднее  чем  через  три дня  со  дня
принятия решения, а также до налоговых органов.

              6. Формирование и ведение реестра лицензий

     6.1. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий.
     
     В реестрах лицензий указываются:

     сведения о лицензиатах:
     для юридических лиц -  наименование, место нахождения и  почтовый
адрес (с указанием места нахождения объектов лицензирования), сведения
о государственной регистрации;
     для индивидуального  предпринимателя  - фамилия,  имя,  отчество,
данные  документа,  удостоверяющего личность  гражданина,  сведения  о
государственной регистрации;
     идентификационный номер налогоплательщика;
     сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;
     вид деятельности, на осуществление которого выдана лицензия;
     даты выдачи и номера лицензий;
     сроки действия лицензий;
     сведения о  выдаче  (переоформлении)  документа,  подтверждающего
наличие лицензии;
     сведения о регистрации лицензий в реестрах;
     основания и  даты   приостановления   и  возобновления   действия
лицензий;
     основания и даты аннулирования лицензий.

     6.2. Информация,  содержащаяся  в  реестрах  лицензий,   является
открытой для ознакомления  с ней физических  и юридических лиц.  Такие
лица вправе получить  за плату в  лицензирующих органах информацию  из
реестров   в   виде   выписок  о   конкретных   лицензиатах.   Органам
государственной  власти и  органам  местного самоуправления  указанная
информация представляется бесплатно.

     6.3. Лицензирующие  органы  ежеквартально направляют  сведения  о
выданных, приостановленных, возобновленных и аннулированных  лицензиях
в    департамент    государственного    регулирования    хозяйственной
деятельности  Администрация  Ярославской области  для  формирования  и
ведения реестра лицензий Ярославской области.

                  7. Финансовые средства, взимаемые
                          при лицензировании

     7.1. Плата  за   рассмотрение  лицензирующим  органом   заявления
соискателя лицензии составляет  три минимальных размера оплаты  труда,
установленных федеральным законом.

     7.2. Лицензионный сбор  за выдачу  составляет десять  минимальных
размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.

     7.3. Плата за  переоформление документа, подтверждающего  наличие
лицензии составляет  одну десятую минимального  размера оплаты  труда,
установленного федеральным законом.

     7.4. Плата  за  предоставление   информации  (выписка  об   одном
лицензиате), содержащейся в реестрах лицензий, составляет одну десятую
минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

                    8. Порядок обжалования решения
                        лицензирующего органа

     8.1. Решение   лицензирующего   органа  может   быть   обжаловано
соискателем лицензии или лицензиатом  в лицензирующий орган и (или)  в
суд.

     Для рассмотрения  жалобы  по обращению  соискателя  лицензии  или
лицензиата  может  быть  создана  независимая  экспертная  комиссия  с
участием заявителя, представителей лицензирующих органов и независимых
специалистов для проведения экспертизы.

     Положение об  экспертных   комиссиях  утверждается   Губернатором
Ярославской области.