Постановление Государственной Думы Ярославской области от 30.01.2001 № 5

               Государственная Дума Ярославской области
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.01.2001 N 5
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии по бюджету, налогам и
финансам Государственной Думы Ярославской области третьего созыва в
                             2000 году

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять к  сведению отчет  о работе  постоянной комиссии  по
бюджету, налогам и финансам Государственной Думы Ярославской области
третьего созыва в 2000 году.
     2. Настоящее  постановление   вступает  в  силу   со  дня   его
официального опубликования.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков



              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
                          третьего созыва
                        ПОСТОЯННАЯ КОМИССИЯ
                   по бюджету, налогам и финансам

                               ОТЧЕТ
    о работе постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам
Государственной Думы Ярославской области третьего созыва в 2000 году

     Постоянная комиссия по бюджету,  налогам и финансам  образована
постановлением   Государственной   Думы   Ярославской   области   от
25.04.2000 г. N 3.
     Председателем комиссии  избран  Якушев  Яков  Семенович  - изб.
округ N 7.
     Заместители председателями постоянной комиссии:
     Блатов В.Ю. - изб. округ N 8; Смирнов С.Ю.- изб. округ N 44.
     Секретарь комиссии - Андреев Я.Ю.- изб. округ N 40.
     В настоящее время в состав комиссии входят 29 депутатов.
     За период с апреля по декабрь 2000 года постоянная комиссия  по
бюджету,  налогам  и  финансам  провела  9  заседаний,  на   которых
рассмотрела и приняла решения по 82 вопросам.
     Основным направлением работы  постоянной  комиссии по  бюджету,
налогам   и   финансам  являлось   рассмотрение   проектов   законов
Ярославской   области.   За    отчетный   период   рассмотрено    19
законопроектов, из них 16  получили поддержку, по 15  законопроектам
от имени постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам  внесены
проекты постановлений на заседания Государственной Думы  Ярославской
области.  Всего   за   прошедший  период   в  Государственную   Думу
Ярославской области  от имени  постоянной комиссии  было внесено  57
проектов постановлений.
     По ряду  законопроектов  работали  согласительные  комиссии   и
рабочие группы, в частности:
     - по проекту закона Ярославской области "О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе  в Ярославской области"  проведено 3  заседания
согласительной комиссии;

     - по проекту закона Ярославской области "О внесении изменений и
дополнений в  Закон  Ярославской  области  "О  порядке  и   условиях
предоставления  налоговых  льгот"   -  3  заседания   согласительной
комиссии;
     - по проекту закона Ярославской области "О внесении изменений и
дополнений в Закон Ярославской области "Об областном бюджете на 2000
год" - 5 заседаний рабочих групп;
     - по проекту закона Ярославской области "О внесении изменений и
дополнений в Закон Ярославской области "О едином налоге на вмененный
доход для определенных  видов  деятельности" -  3 заседания  рабочей
группы;
     - по проекту закона  Ярославской области "Об областном  бюджете
на 2001 год" - 1 заседание рабочей группы.
     От имени постоянной комиссии по  бюджету, налогам и финансам  в
Государственную Думу Ярославской  области внесены следующие  проекты
законов Ярославской области:
     - "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О  порядке
образования, целевого  направления и использования  территориального
дорожного фонда Ярославской области";
     - "О признании утратившим силу Закон "О порядке  предоставления
организациям  ссуд  за  счет  средств  государственного  бюджета   и
государственных внебюджетных фондов";
     - "О государственной  поддержке средств  массовой информации  и
книгоиздания в Ярославской области".
      Депутаты - члены комиссии в порядке законодательной инициативы
внесли в    Государственную    Думу    Ярославской    области    ряд
законопроектов:
     - Депутаты  Смирнов  С.Ю.,  Цветков А.И.,  Якушев  Я.С.  внесли
проект закона Ярославской области "О внесении изменений и дополнений
в Закон Ярославской области "О едином налоге на вмененный доход  для
определенных видов деятельности" (Закон принят Думой 26.12.2000 г.);
     - Депутат  Вахруков  С.А.  вносил  проект  закона   Ярославской
области  "О внесении  изменений  и  дополнений в  Закон  Ярославской
области "О налоге с продаж" (Комиссия не поддержала законопроект);
     - Депутат Степанов Б.М. внес проект закона Ярославской  области
"О  внесении изменений  в  Закон  Ярославской области  "О  временных
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ярославской области"
(Рассмотрение законопроекта запланировано на февраль 2001 года);
     - Депутат Андреев Я.Ю.  внес проект закона Ярославской  области
"О  внесении изменений  в  Закон  Ярославской области  "О  временных
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности Ярославской области"
(Законопроект направлен на юридическую экспертизу).
     Многие депутаты вносили поправки к обсуждаемым законопроектам:
     - Андреев  Я.Ю., Виноградов  О.И.,  Смирнов  С.Ю. -  к  проекту
закона Ярославской  области  "О внесении  изменений  и дополнений  в
Закон  Ярославской  области  "О порядке  и  условиях  предоставления
налоговых льгот";
     - Блатов В.Ю., Виноградов О.И.  - к проекту закона  Ярославской
области "О бюджетном устройстве  и бюджетном процессе в  Ярославской
области";
     - Евтушенко  А.В., Заяшников  Е.Н.,  Ласточкин Ю.В.,  Махаличев
В.А., Молодкин  В.М., Сдвижков  Е.Н., Смирнов  С.Ю., Степанов  Б.М.,
Шереметьева Э.М. - к проекту закона Ярославской области "О  внесении
изменений и  дополнений в  Закон Ярославской  области "Об  областном
бюджете на 2000 год";
     - Андреев Я.Ю., Волончунас В.В., Заяшников Е.Н., Молодкин В.М.,
Руденко А.К., Сдвижков Е.Н., Смирнов С.Ю., Цветков А.И. - к  проекту
закона Ярославской области "Об областном бюджете на 2001 год";
     Ряд депутатов -  Андреев  Я.Ю., Блатов  В.Ю., Виноградов  О.И.,
Смирнов  С.Ю., Цветков  А.И.  предлагали свое  участие  в работе  по
составлению законопроектов, инициированных Губернатором  Ярославской
области в 2000 году, в том числе:
     - по проекту закона Ярославской области "О внесении изменений и
дополнений в Закон Ярославской области "О государственной  поддержке
инвестиционной деятельности на территории Ярославской области";
     - по проекту закона Ярославской области "О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в Ярославской области";
     - по проекту закона  Ярославской области "Об областном  бюджете
на 2001 год".
     Депутаты Галагаев В.И., Заяшников  Е.Н., Кегелес А.Г.,  Смирнов
С.Ю. принимали участие  в работе Комиссии  по налоговым льготам  при
Администрации Ярославской области.
     Группа депутатов - членов комиссии: Бурау В.А., Галагаев  В.И.,
Зайченко А.М., Заяшников Е.Н., Конуркин С.Н., Мельник Е.А., Сдвижков
Е.Н.,  Шелкошвейн  П.А.,  Якушев Я.С.  активно  работала  в  составе
Экономического совета.
     Депутат Смирнов С.Ю.  работал в составе  контрольной группы  по
проверке деятельности  Рыбинской Администрации  и Рыбинского  Совета
депутатов   по   исполнению    доходной   части   бюджета    данного
муниципального округа.
     Другое важное  направление   работы   постоянной  комиссии   по
бюджету, налогам  и финансам  -  рассмотрение писем  и обращений  по
вопросам, относящимся  к  профилю комиссии.  На заседаниях  комиссии
рассмотрено 14 такого рода документов, по которым приняты  отдельные
решения,  в том  числе  инициированы  законопроекты. Кроме  того,  в
комиссию поступило  около 100  поправок, обращений  и предложений  к
проекту областного бюджета на 2001 год, по которым даны ответы.
     Постоянная комиссия    рассматривала    также    протесты     и
представления  прокуратуры  Ярославской области  по  ранее  принятым
Государственной Думой Ярославской области нормативно-правовым актам.
     Всего рассмотрено  8 протестов  и  2 представления  прокуратуры
Ярославской области, по  которым от  имени комиссии внесены  проекты
постановлений на Думу.
     На заседаниях   комиссии   проводилось   обсуждение    проектов
федеральных  законов -  24,  законодательных инициатив  по  вопросам
совершенствования федерального  законодательства -  16, обращений  и
заявлений субъектов законодательной инициативы Российской  Федерации
- 5.
     От имени постоянной комиссии по  бюджету, налогам и финансам  и
отдельных групп депутатов - членов комиссии направлялись обращения и
предложения в  адрес Президента  Российской Федерации,  Председателя
Правительства   Российской   Федерации,   Заместителя   Председателя
Правительства Российской  Федерации -  Министра финансов  Российской
Федерации, Председателя  Государственной Думы Федерального  Собрания
Российской Федерации, а также запросы в адрес Министерства  финансов
Российской Федерации,  Комитета по  бюджету и  налогам, Комитета  по
законодательству  и  Правового управления  Аппарата  Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     В отчетном периоде постоянная комиссия осуществляла контроль за
ходом исполнения  областного  бюджета  в  2000  году,  ежеквартально
заслушивалась   информация   департамента   финансов   Администрации
Ярославской области по данному вопросу.
     В составе постоянной  комиссии по бюджету,  налогам и  финансам
постановлением   Государственной   Думы   Ярославской   области   от
30.05.2000 г. N 365 образована контрольно-счетная группа.
     В настоящее время в состав группы входят следующие депутаты:
     Смирнов С.Ю. - председатель  группы; Андреев Я.Ю., Бурау  В.А.,
Курицин А.Г., Сухов А.С., Цветков А.И., Шелкошвейн П.А.
     Контрольно-счетная группа провела 5 заседаний, на которых  были
рассмотрены, в частности, следующие вопросы:
     - об исполнении областного бюджета за текущий год;
     - о проекте областного бюджета на следующий финансовый год;
     - о возврате кредитов и ссуд, выданных из областного бюджета, и
об исполнении обязательств, взятых под гарантии Ярославской области;
     - о  недоимках  по  платежам  в  областной  бюджет  и   бюджеты
муниципальных образований.
     Вопрос о  распределении   средств,  выделенных  из   областного
бюджета на  финансирование  сельского хозяйства  в  I квартале  2000
года, остался не рассмотренным.
     В своей  работе  постоянная  комиссия  по  бюджету,  налогам  и
финансам   взаимодействует   с   другими   постоянными    комиссиями
Государственной  Думы  Ярославской области,  департаментом  финансов
Администрации   Ярославской   области,   Управлением   экономики   и
прогнозирования  Администрации   Ярославской  области,   Управлением
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ярославской
области, Управлением  Министерства юстиции  Российской Федерации  по
Ярославской   области,    отдельными   представительными    органами
муниципальных образований Ярославской области.
     Депутаты - члены  комиссии  в целом  активно  участвовали в  ее
работе.  На   заседаниях  комиссии  в   течение  отчетного   периода
обеспечивалась  необходимая явка.  В  то  же время  некоторые  члены
комиссии,  в   частности,  Ласточкин   Ю.В.  и   Курицин  А.Г.,   не
присутствовали на  большинстве заседаний комиссии.  На заседании  15
декабря  2000  года  произошел срыв  работы  комиссии  в  результате
отсутствия кворума.
     Отдельные депутаты,   предложив    свое   участие   в    работе
согласительных комиссий и рабочих групп, в ряде случаев не  являлись
на их заседания.
     Многие члены постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам
не откликнулись на  предложение Губернатора  Ярославской области  об
участии в работе над вносимыми им в 2001 году в Государственную Думу
Ярославской  области законопроектами.  В  отчетном периоде  депутаты
также не проявляли заметной активности во взаимодействии с  органами
представительной   власти  муниципальных   образований   Ярославской
области.
     Следует отметить,  что  за  прошедший  период  была   проведена
интенсивная и продуктивная законотворческая работа, депутаты - члены
комиссии приобрели положительный опыт в законодательной деятельности
и обеспечили формирование правовых предпосылок и условий для решения
задач развития финансового сектора экономики Ярославской области.


     Заместитель председателя
     постоянной комиссии           С.Ю.Смирнов