Постановление Администрации Ярославской области от 15.02.2002 № 20-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.02.2002 N 20-а
г. Ярославль

 Об осуществлении контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных
                        требований и условий

     В целях совершенствования  организации контроля за  соблюдением
лицензионных  требований  и  условий  в  Ярославской  области  и   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  08.08.2001  N  128-ФЗ  "О
лицензировании отдельных видов деятельности"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Порядок  осуществления  контроля  за  соблюдением
лицензиатом лицензионных требований и условий (прилагается).
     2. Утвердить   прилагаемые  формы   документов   лицензирующего
органа:
     задание на  проведение   проверки  лицензионных  требований   и
условий;
     акт проверки лицензионных требований и условий;
     решение об   устранении   выявленных   нарушений   лицензионных
требований и условий;
     предупреждение;
     решение о приостановлении действия лицензии;
     решение о возобновлении действия лицензии.
     3. Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Ярославской области от 13.10.99 N 182-п "Об осуществлении надзора за
соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий".
     4. Управлению   общественных   связей,  информации   и   печати
Администрации  области   (Зарубина   Н.Б.)  опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя   Губернатора    области   -   директора    департамента
государственного     регулирования    хозяйственной     деятельности
Администрации Ярославской области Непряева Н.И.
     6. Постановление вступает  в  силу с  момента его  официального
опубликования.


     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев

                                                           УТВЕРЖДЕН
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                от 15.02.2002 N 20-а

                              ПОРЯДОК
   осуществления контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных
                        требований и условий

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Порядок  определяет  процедуру  организации   и
осуществления  лицензирующими  органами в  пределах  их  компетенции
контроля   за   соблюдением  лицензионных   требований   и   условий
юридическими лицами  и  индивидуальными предпринимателями,  имеющими
лицензии на осуществление видов деятельности, лицензирование которых
отнесено  к  полномочиям  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.
     1.2. Целями  осуществления  контроля  являются  защита  свобод,
прав,  законных  интересов,   нравственности  и  здоровья   граждан,
обеспечение обороны страны и безопасности государства.
     1.3. Основными задачами контроля являются:
     - проверка  соблюдения  лицензиатом лицензионных  требований  и
условий;
     - определение   возможности  осуществления   лицензиатом   вида
деятельности, указанного в лицензии;
     - предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных
требований и условий.
     
                        2. Основные понятия

     2.1. В целях настоящего Порядка применяются основные понятия:
     лицензия - специальное разрешение на осуществление  конкретного
вида   деятельности   при   обязательном   соблюдении   лицензионных
требований и  условий, выданное  лицензирующим органом  юридическому
лицу или индивидуальному предпринимателю;
     лицензируемый вид   деятельности   -   вид   деятельности,   на
осуществление которого на территории Российской Федерации  требуется
получение лицензии в соответствии с федеральными законами;
     лицензирование -  мероприятия,   связанные  с   предоставлением
лицензий,   переоформлением   документов,   подтверждающих   наличие
лицензий,  приостановлением  и  возобновлением  действия   лицензий,
аннулированием  лицензий  и   контролем  лицензирующих  органов   за
соблюдением  лицензиатами  при  осуществлении  лицензируемых   видов
деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
     лицензионные требования и условия - совокупность  установленных
положениями   о   лицензировании   конкретных   видов   деятельности
требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при
осуществлении лицензируемого вида деятельности;
     лицензирующие органы  -  департаменты  области  и   структурные
подразделения  Администрации  области, на  которых  в  установленном
порядке возложены обязанности по лицензированию видов  деятельности,
органы местного  самоуправления Ярославской области,  осуществляющие
лицензирование в соответствии с законодательством;
     лицензиат -     юридическое     лицо     или     индивидуальный
предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного  вида
деятельности;
     контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований  и
условий  - система  мер,  осуществляемых лицензирующими  органами  в
пределах их компетенции в целях обеспечения соблюдения  лицензиатами
при осуществлении  лицензируемых видов деятельности  соответствующих
лицензионных требований и условий;
     объект контроля -  здания, сооружения, а  также оборудование  и
иные  технические   средства,  с   помощью  которых   осуществляется
лицензируемый   вид    деятельности;    документы   и    информация,
сопровождающие  осуществление   лицензируемого  вида   деятельности;
работы (услуги)  и продукция,  являющиеся результатом  осуществления
лицензируемого вида деятельности;
     акт проверки - документ, составляемый на основании  результатов
контроля лицензиата,  содержащий сведения  о соблюдении  лицензиатом
лицензионных требований и условий и выявленных нарушениях.

  3. Полномочия лицензирующих органов по осуществлению контроля за
           соблюдением лицензионных требований и условий

     3.1. Лицензирующие органы  в пределах  своей компетенции  имеют
право:
     - проводить  проверки  деятельности лицензиата  на  предмет  ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
     - запрашивать у лицензиата  необходимые объяснения и  документы
при проведении проверок;
     - составлять на основании результатов проверок акты с указанием
конкретных нарушений;
     - выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные
нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;
     - выносить предупреждение лицензиату;
     - осуществлять    иные    предусмотренные     законодательством
Российской Федерации полномочия.
     Лицензиат в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации   и   положением   о   лицензировании   конкретного   вида
деятельности   обязан    обеспечивать    условия   для    проведения
лицензирующими  органами   проверок,  в   том  числе   предоставлять
необходимую информацию и документы.
     3.2. Требования   лицензирующего   органа   в   пределах    его
компетенции обязательны для исполнения лицензиатом.

   4. Порядок организации и осуществления контроля за соблюдением
                 лицензионных требований и условий

     4.1. Лицензирующий  орган   определяет  регулярность  и   сроки
проведения   проверок   лицензиатов  посредством   их   ежемесячного
планирования.
     Внеплановые проверки могут осуществляться:
     - по заявлению лицензиатов;
     - по заявлениям (жалобам) физических и юридических лиц;
     - по  обращениям   государственных   надзорных  и   контрольных
органов;
     - по опубликованным в средствах массовой информации сведениям о
лицензиате;
     - по иным основаниям.
     4.2. Вопросы,  подлежащие  проверке, определяются  заданием  на
проведение   проверки,  подписанным   руководителем   лицензирующего
органа.
     4.3. По результатам  проверки должностным лицом  лицензирующего
органа  составляется   акт   проверки  отдельно   по  каждому   виду
деятельности,  на   осуществление  которых   у  лицензиата   имеются
лицензии.
     4.4. В акте проверки указываются:
     - дата  и  место  его  составления,  должность,  фамилия,  имя,
отчество лица, составившего акт;
     - сведения о лицензиате:
     наименование, место     нахождения    и     почтовый     адрес,
идентификационный номер  налогоплательщика, фамилия, имя,  отчество,
должность  его  уполномоченного представителя,  присутствующего  при
проверке- для юридических лиц;
     фамилию, имя  и  отчество,  данные  документа,  удостоверяющего
личность гражданина, идентификационный номер налогоплательщика - для
индивидуального предпринимателя;
     - сведения    о     предъявленном    лицензиатом     документе,
подтверждающем  наличие  лицензии   (его  копии  на   территориально
обособленный  объект),  на выполнение  вида  деятельности,  проверка
которого осуществляется лицензирующим органом:
     серия и номер  документа,  наименование лицензирующего  органа,
его выдавшего, и дата выдачи;
     регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи;
     срок действия лицензии;
     - адрес проверяемого  территориально обособленного объекта,  на
котором осуществляется лицензируемая деятельность;
     - сведения о проверенных объектах контроля;
     - место, время совершения и существо выявленного нарушения;
     - нормативный правовой акт, предусматривающий меры реагирования
лицензирующего органа на выявленные нарушения;
     - фамилии, адреса  места жительства  свидетелей и  потерпевших,
если они имеются;
     - объяснения лицензиата (его уполномоченного представителя);
     - иные сведения.
     4.5. Акт  проверки  подписывается  лицом,  его  составившим,  и
лицензиатом   (его   уполномоченным   представителем),   совершившим
выявленные нарушения; при наличии свидетелей и потерпевших акт может
быть подписан также и этими лицами.
     В случае отказа лицензиата (его уполномоченного представителя),
совершившего выявленные нарушения, от подписания акта проверки в нем
делается запись  об  этом  лицом, составившим  акт.  Лицензиат  (его
уполномоченный  представитель),  совершивший  выявленные  нарушения,
вправе представить  прилагаемые  к акту  объяснения  и замечания  по
содержанию  акта, а  также  изложить  мотивы  своего отказа  от  его
подписания.
     К акту  проверки  могут  прилагаться  копии  иных   документов,
представленных лицензиатом (его уполномоченным представителем).
     4.6. Основные требования к акту проверки:
     - достоверность и обоснованность установленных фактов нарушений
лицензионных требований и причин, их вызвавших;
     - полнота результатов проверки;
     - краткость изложения при максимуме необходимой информации.
     4.7. Итоги   проверки   доводятся  до   сведения   руководителя
лицензирующего органа.
     4.8. По   результатам    проверки    лицензирующий   орган    в
установленном законодательством порядке может:
     - вынести решение, обязывающее лицензиата устранить  выявленные
нарушения, с указанием сроков их устранения:
     - вынести предупреждение лицензиату;
     - приостановить действие лицензии;
     - возобновить действие лицензии;
     - обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
     - принять иные меры в соответствии с законодательством.

               5. Порядок учета проведенных проверок

     5.1. Все   проверки,  осуществленные   лицензирующим   органом,
регистрируются в Журнале учета проведенных проверок лицензиатов.
     5.2. Акт  проверки  и  приобщенные к  акту  проверки  документы
хранятся в деле лицензиата, находящемся в лицензирующем органе.
     5.3. Один раз  в полугодие  лицензирующим органом  составляется
статистический отчет о  количестве проведенных проверок,  выявленных
нарушениях,  количестве   выданных  предписаний  и   предупреждений,
количестве   приостановленных,   возобновленных   и   аннулированных
лицензий,  который   направляется  в  департамент   государственного
регулирования хозяйственной  деятельности Администрации  Ярославской
области не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Форма    отчета    утверждается    департаментом    государственного
регулирования хозяйственной  деятельности Администрация  Ярославской
области.

                    6. Заключительные положения

     6.1. Руководители  и  должностные  лица  лицензирующих  органов
несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение своих
обязанностей   в   соответствии  с   действующим   законодательством
Российской Федерации и положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности.
     6.2. Решения  и  действия  лицензирующих  органов  могут   быть
обжалованы в установленном порядке в суде.


                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                от 15.02.2002 N 20-а

               Формы документов лицензирующего органа

Наименование
лицензирующего органа
                              ЗАДАНИЕ
           на проведение проверки соблюдения лицензионных
                        требований и условий
  _______________________________________________________________
    (должность, фамилия, имя, отчество проверяющего, наименование
                       лицензирующего органа)
поручается проведение проверки соблюдения лицензионных требований  и
условий______________________________________________________________
                  (наименование вида деятельности)
_____________________________________________________________________
    (наименование юридического лица, ИНН; фамилия, имя, отчество
               индивидуального предпринимателя, ИНН)
_____________________________________________________________________
имеющего документ,  подтверждающий  наличие  лицензии:   серия______
N___________,                                                  выдан
_________________________________________________
      (наименование лицензирующего органа, выдавшего документ,  дата
выдачи)
_____________________________________________________________________
место нахождения и почтовый адрес лицензиата
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
местонахождение объекта                                     контроля
______________________________________
_____________________________________________________________________
Срок проведения                      проверки                      с
"___"____________________________________г.
по "___"_______________________________ г.
При проведении  проверки  обратить  особое  внимание  на   следующие
вопросы:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Выявленные нарушения   отразить    в   акте   проверки    соблюдения
лицензионных требований и условий.


  Руководитель                 ______________________________
  лицензирующего органа       (подпись, фамилия, имя, отчество)

            м.п.


Отметка о выполнении задания:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

     Наименование
     лицензирующего органа

                            АКТ ПРОВЕРКИ
            соблюдения лицензионных требований и условий


  "___" ____________________ г.        _________________________________
                                       (город или иной населенный пункт)

_____________________________________________________________________
(должность, наименование   лицензирующего  органа,   фамилия,   имя,
отчество лица, составившего акт)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
в соответствии
_______________________________________________________
(наименование нормативного правового акта, в соответствии
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
с которым  проводится   проверка   осуществления  конкретного   вида
деятельности)
_____________________________________________________________________________________________________________________________
осуществил проверку соблюдения лицензионных требований и условий:
_____________________________________________________________________
(наименование, место  нахождение  и   почтовый  адрес,  ИНН  -   для
юридического лица, фамилия, имя, отчество, должность, его
_____________________________________________________________________
уполномоченного представителя,    присутствующего   при    проверке;
фамилия, имя, отчество, паспортные данные,
_____________________________________________________________________
 ИНН - индивидуального предпринимателя)
_______________________________________________________________________________________________________________________________
предъявлен документ (его копия), подтверждающий наличие лицензии:
серия______ N_____________,             выданный              "____"
________________________г.
_____________________________________________________________________
(наименование органа,  выдавшего  документ,  подтверждающий  наличие
лицензии)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
регистрационный номер     лицензии    _____________     от     "___"
_________________г.
на осуществление
_____________________________________________________
                         (вид деятельности)
_____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Срок действия                                               лицензии
_______________________________________________
Адрес объекта                                               контроля
_______________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Проверкой установлено:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

К акту                                                      проверки
прилагаются:___________________________________________
_____________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________

Проверяющий ______________________________________
                 (подпись, фамилия, имя, отчество)
С актом проверки ознакомлен: _______________________________________
____________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество лицензиата или его  уполномоченного
представителя)
Копия акта                     проверки                     вручена:
__________________________________________
 (подпись, фамилия, имя, отчество лицензиата или его уполномоченного
                                                      представителя)
Примечание:_________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Решение, принятое            по            акту            проверки:
____________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________

  "___" ____________________ г.         ______________________________
                                       (подпись, фамилия, имя, отчество
                                                 проверяющего)


                             ОБЪЯСНЕНИЕ
  к акту проверки соблюдения лицензионных требований и условий от
                  "____" _______________________г.

______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, лица дающего объяснение)
год рождения__________________            место             рождения
________________________
_____________________________________________________________________
образование
__________________________________________________________
место работы,                                             занимаемая
должность_____________________________________
_____________________________________________________________________
Адрес места                                               жительства
________________________________________________
_____________________________________________________________________
По факту обнаруженных нарушений даю следующее объяснение:
_____________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

     Подпись ________________________________


                              РЕШЕНИЕ
об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий


  "___" ____________________ г.         _______________________________
                                       (город или иной населенный пункт)


_____________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
____________________________________________________________________

на основании
_________________________________________________________
(перечислить нарушения, доказательства и правовые акты в обоснование
                         принятого решения)
________________________________________________________________________________________
предписывает:
Устранить выявленные нарушения лицензионных требований и условий при
осуществлении_____________________________________________________
                         (вид деятельности)
______________________________________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
(наименование, ИНН,   место   его  нахождения   и   почтовый   адрес
юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального
_________________________________________________________________________________________________
 предпринимателя, его ИНН, место жительства)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________

в срок до "___"__________________  г., о чем представить  письменную
информацию в лицензирующий орган.

  Руководитель лицензирующего органа     ______________________________
                                         (подпись, фамилия, имя, отчество)

  м.п.



  Предписание получил                    ________________________________
  ________________________ г.            (подпись, фамилия, имя, отчество
                                         лицензиата или его уполномоченного
                                         лица)



                           ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ


  "___" ____________________ г.          _____________________________
                                       (город или иной населенный пункт)


_____________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
_____________________________________________________________________

на основании
_________________________________________________________
   (перечислить обстоятельства, доказательства и правовые акты в
                   обоснование принятого решения)

________________________________________________________________________________________

предупреждает:
_________________________________________________________________________________________________
(наименование юридического  лица,  ИНН,   место  его  нахождения   и
почтовый адрес или фамилия, имя, отчество индивидуального
_________________________________________________________________________________________________
предпринимателя, его место жительства, ИНН)
______________________________________________________________________
(предупредительные меры)
__________________________________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________


  Руководитель лицензирующего             ______________________________
  органа                                 (подпись, фамилия, имя, отчество)

                м.п.



  Предупреждение получил             ________________________________________
  ________________________г.             (подпись, фамилия, имя, отчество
                                     лицензиата или его уполномоченного лица)


                            РЕШЕНИЕ N___
                о приостановлении действия лицензии

  "___" ____________________ г.          _____________________________
                                       (город или иной населенный пункт)



_____________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
_____________________________________________________________________

на основании
_________________________________________________________
(перечислить нарушения, доказательства и правовые акты в обоснование
                         принятого решения)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
решил:

Приостановить действие лицензии N ____ от "___"___________________г.
на осуществление
______________________________________________________
(вид деятельности)
______________________________________________________________________выданной
_____________________________________________________________
     (наименование проверяемого юридического лица, место нахождения
и почтовый адрес, ИНН или
_____________________________________________________________________
фамилия, имя,  отчество,  паспортные   данные  физического  лица   -
индивидуального
_____________________________________________________________________
предпринимателя, ИНН)
имеющего документ,    подтверждающий   наличие    лицензии:    серия
_____________  N  _____________ от  "___"____________________г.,  до
устранения выявленных нарушений лицензионных требований и условий, о
чем в  срок до "___"___________________г.  сообщить в  лицензирующий
орган.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд.


  Руководитель лицензирующего             ______________________________
  органа                                 (подпись, фамилия, имя, отчество)

                м.п.



  Решение получил                       ___________________________________
  ________________________г.             (подпись, фамилия, имя, отчество
                                     лицензиата или его уполномоченного лица)


                           РЕШЕНИЕ N ___
                 о возобновлении действия лицензии

  "___" ____________________ г.        ________________________________
                                       (город или иной населенный пункт)


_____________________________________________________________________
(наименование лицензирующего органа)
_____________________________________________________________________
на основании
_________________________________________________________
   (перечислить обстоятельства, доказательства и правовые акты в
                   обоснование принятого решения)
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
решил:

Возобновить действие лицензии N ____ от "___"_____________________г.
на осуществление
______________________________________________________
                         (вид деятельности)
_____________________________________________________________________выданной
_____________________________________________________________
(наименование проверяемого  юридического  лица, место  нахождения  и
почтовый адрес, ИНН или
______________________________________________________________________
фамилия, имя,  отчество,  паспортные   данные  физического  лица   -
индивидуального
______________________________________________________________________
предпринимателя, ИНН)
имеющего документ,    подтверждающий   наличие    лицензии:    серия
_____________ N _____________ от "___"____________________г.



  Руководитель лицензирующего             ______________________________
  органа                                 (подпись, фамилия, имя, отчество)

                м.п.



  Решение получил                       ___________________________________
  ________________________г.             (подпись, фамилия, имя, отчество
                                     лицензиата или его уполномоченного лица)