Постановление Государственной Думы Ярославской области от 16.07.2002 № 194

               Государственная Дума Ярославской области
                          третьего созыва

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.07.2002 N 194
г. Ярославль

Об обращении Государственной Думы Ярославской области к Председателю
  Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. и Председателю
  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
     Селезневу Г.Н. о восстановлении предприятиям общественных
    организаций инвалидов льготы по налогу на прибыль, а также о
   пересмотре законодательства в части обязательного пенсионного
                            страхования

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять обращение Государственной Думы Ярославской области к
Председателю Правительства  Российской  Федерации Касьянову  М.М.  и
Председателю Государственной  Думы Федерального Собрания  Российской
Федерации Селезневу Г.Н. о восстановлении предприятиям  общественных
организаций  инвалидов  льготы  по  налогу на  прибыль,  а  также  о
пересмотре  законодательства   в  части  обязательного   пенсионного
страхования (прилагается).
     2. Направить   данное  обращение   Председателю   Правительства
Российской Федерации  Касьянову  М.М., Председателю  Государственной
Думы  Федерального  Собрания Российской  Федерации  Селезневу  Г.Н.,
руководителям     законодательных     (представительных)     органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     3. Уполномочить члена  Совета  Федерации Федерального  Собрания
Российской Федерации Заяшникова  Е.Н. представлять данное  обращение
при  его  рассмотрении   в  Правительстве  Российской  Федерации   и
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                          Председателю Правительства
                                                Российской Федерации
                                                      М.М. Касьянову

                                   Председателю Государственной Думы
                                               Федерального Собрания
                                                Российской Федерации
                                                      Г.Н. Селезневу

                             Обращение

                    Уважаемый Михаил Михайлович!
                   Уважаемый Геннадий Николаевич!

     Данное обращение   вызвано   резким   ухудшением    финансового
положения предприятий общественных организаций инвалидов.
     Предприятия общественных      организаций      инвалидов      -
специализированные  предприятия,  созданные  в свое  время  с  целью
социальной защиты инвалидов, создания им равных с другими гражданами
возможностей участия  в жизни общества.  Основанные для  обеспечения
занятости инвалидов на ручном  труде с элементами малой  механизации
(специальные рабочие места),  они не могут по  технико-экономическим
показателям    (производительность,    себестоимость,    техническая
оснащенность  рабочих  мест  и  пр.)  конкурировать  с   нормальными
предприятиями и, как следствие, нести наравне с ними бремя налоговой
нагрузки.
     В течении  всего  времени существования  указанных  предприятий
законодательство  учитывало  ограниченные  возможности  инвалидов  и
предоставляло  им  государственные "гарантии  трудовой  занятости  +
путем проведения + специальных мероприятий, способствующих повышению
их  конкурентоспособности  на  рынке  труда+",  в  частности,  путем
"осуществления  льготной  финансово-кредитной политики  в  отношении
специализированных предприятий +"  (Федеральный закон "О  социальной
защите инвалидов  в Российской  Федерации"  от 24.11.95  N 181-ФЗ  в
редакции Федерального закона от 29.12.2001 N 188-ФЗ). Такой подход к
социальной   политике  в   отношении   инвалидов  позволил   поднять
производственный  потенциал  предприятий  общественных   организаций
инвалидов на достаточно высокий уровень.
     Так, типичное      предприятие      -      ООО       "Рыбинское
учебно-производственное предприятие Всероссийского общества  слепых"
за  период  с октября  1998  года  по  декабрь 2001  года  постоянно
наращивало темпы роста производства. В 2001 году оно увеличило объем
реализации  производимой  продукции  до  14  млн.  рублей,  получило
балансовую прибыль  в сумме  600 тыс.  рублей, направило  полученные
доходы на укрепление производственной материально-технической базы и
решение неотложных социальных  задач, в  том числе создание  системы
социально-бытового обслуживания (здравпункт, физиотерапевтический  и
стоматологический   кабинеты,  физкультурно-оздоровительный   центр)
инвалидов, не только работающих на предприятии, но и проживающих  на
близлежащей территории. При этом были созданы новые рабочие места, а
доля  инвалидов  в  списочной  численности  занятых  на  предприятии
достигла 55 процентов.
     Однако, в  связи с  введением  с 1  января  2002 года  порядка,
предусматривающего  уплату  предприятиями  общественных  организаций
инвалидов налога  на прибыль  и взносов  на обязательное  пенсионное
страхование,  финансово-экономические  показатели  их  работы  резко
ухудшились.  Анализ  показывает, что  основным  следствием  введения
указанного   порядка   является  запредельный   рост   себестоимости
производимой  продукции и  резкое  падение  чистой прибыли.  Если  в
первом  квартале  2001  года  затраты  составляли  96  процентов  от
стоимости реализованной продукции, то в соответствующем периоде 2002
года  они  уже  превысили  сумму  реализации  на  10  процентов.  За
январь-март  текущего  года ООО  "Рыбинское  учебно-производственное
предприятие  Всероссийского  общества  слепых"  уплатило  налог   на
прибыль в сумме 45 тыс.  рублей и взносы на обязательное  пенсионное
страхование  в  сумме   165  тыс.   рублей.  В  итоге   рентабельное
предприятие, три с  лишним года  работающее со стабильной  прибылью,
только  за указанный  период  получило  убытки  в размере  400  тыс.
рублей.
     В таких  условиях  дальнейшая работа  предприятий  общественных
организаций  инвалидов  теряет смысл.  Низкопроизводительный  ручной
труд, рост цен на материалы и ГСМ, периодическое увеличение  тарифов
на  энергоносители  и  коммунальные  услуги сами  по  себе  не  дают
возможности  поднять рентабельность  выше  5 процентов.  Лишение  же
предприятий льготы  по налогу  на прибыль  и введение  обязательного
пенсионного страхования ведут к планируемому банкротству.
     Депутаты Государственной Думы Ярославской области предлагают:
     1. Восстановить предприятиям общественных организаций инвалидов
льготы по налогу на прибыль.
     2. Пересмотреть    федеральное   законодательство    в    части
обязательного   пенсионного   страхования   с   целью   отмены   или
значительного сокращения размера  страховых взносов на  обязательное
пенсионное  страхование  для  предприятий  общественных  организаций
инвалидов.

     С уважением,
     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков