Постановление Администрации Ярославской области от 13.11.2002 № 191

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13.11.2002 N 191
г. Ярославль

     О защите населения Ярославской области от гриппа и острых
                  респираторных вирусных инфекций

     В соответствии с Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об
иммунопрофилактике инфекционных      болезней"      и       решением
санитарно-эпидемиологической   комиссии  Администрации   Ярославской
области от  20.12.2000, в  целях снижения  заболеваемости гриппом  и
ОРВИ, предупреждения вспышек в организованных коллективах

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить прилагаемую  областную  целевую программу  "Защита
населения  Ярославской  области  от гриппа  и  острых  респираторных
вирусных инфекций" на 2002-2003 годы (далее Программа) и считать  ее
составной   частью   программы   социально-экономического   развития
Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания к благополучию".
     2. Департаменту   экономического    развития,   инвестиций    и
международного  сотрудничества  Администрации  области   (Абросимова
И.В.) в установленном порядке  включить Программу в соответствии  со
сроками бюджетного планирования в проект перечня областных  программ
и проект  адресной инвестиционной программы  Ярославской области  на
2003 год.
     3. Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) при
разработке проекта  областного  бюджета на  2003  год  предусмотреть
выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
     4. Департаменту   здравоохранения  и   фармации   Администрации
области при  разработке проекта  бюджета на  2003 год  предусмотреть
выделение средств на финансирование мероприятий Программы.
     5. Рекомендовать    территориальному    фонду     обязательного
медицинского   страхования   в  установленном   порядке   обеспечить
финансирование Программы.
     6. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных
образований области разработать целевые территориальные программы по
защите населения от гриппа и острых респираторных вирусных  инфекций
и организовать их финансирование.
     7. Контроль за исполнением  постановления возложить на  первого
заместителя Губернатора области Скороходову И.И.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                          УТВЕРЖДЕНА
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                 от 13.11 2002 N 191

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ГРИППА И ОСТРЫХ
                  РЕСПИРАТОРНЫХ ВИРУСНЫХ ИНФЕКЦИЙ"
                         НА 2002-2003 ГОДЫ

                              ПАСПОРТ
                    ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


  Наименование        областная целевая программа "Защита населения
  Программы           Ярославской области от гриппа и острых
                      респираторных вирусных инфекций" на 2002-2003 годы
                      (далее Программа)

  Основание           Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об
  разработки          иммунопрофилактике инфекционных болезней";
  Программы           приказ Министерства здравоохранения Российской
                      Федерации от 27.06.2001 N 229 "О национальном
                      календаре профилактических прививок по
                      эпидемическим показаниям";
                      решение санитарно-эпидемиологической комиссии
                      Администрации области от 20.12.2000;
                      постановление Губернатора области от 14.11.2000 N
                      764 "О программе социально-экономического развития
                      Ярославской области на 2000-2003 годы "От выживания
                      к благополучию"

  Государственный     департамент здравоохранения и фармации
  заказчик директор   Администрации Ярославской области
  Программы

  Основные            департамент здравоохранения и фармации
  разработчики        Администрации Ярославской области;
  Программы           федеральное государственное учреждение Центр
                      госсанэпиднадзора в Ярославской области

  Цель Программы      - снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ,
                      предупреждение вспышек в организованных
                      коллективах, среди контингентов повышенного риска,
                      в том числе детских и коллективах медицинских
                      работников, путем комплексного применения
                      противоэпидемических мероприятий с использованием
                      современных и высокоэффективных иммунобиологических
                      препаратов


  Задачи Программы    - обеспечение лечебно-профилактических учреждений
                      иммунобиологическим препаратом гриппферон для
                      проведения профилактики и лечения гриппа и ОРВИ;
                      - проведение контроля за правильным его применением

  Сроки и этапы       2002-2003 годы
  реализации
  Программы

  Перечень разделов   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                      ее решения
                      II. Цели, задачи и сроки реализации Программы
                      III. Ожидаемые конечные результаты реализации
                      Программы
                      IV. Реализация и контроль за выполнением Программы
                      V. Общая потребность в ресурсах
                      VI. Перечень мероприятий, объем и источник
                      финансирования Программы

  Исполнители         департамент здравоохранения и фармации
  Программы           Администрации Ярославской области
  (в установленном    федеральное государственное учреждение Центр
  порядке)            госсанэпиднадзора в Ярославской области;
                      Территориальный фонд обязательного медицинского
                      страхования


  Общая стоимость     3750 тыс. рублей
  Программы
  (в установленном
  порядке)            750 тыс. рублей
  2002 г.             3000 тыс. рублей
  2003 г.
  в том числе:
  средства
  областного          150 тыс. рублей
  бюджета
  2003 г.             750 тыс. рублей
  средства ТФ ОМС     2850 тыс. рублей
  2002 г
  2003 г

  Ожидаемые           - значительное снижение заболеваемости населения
  конечные            Ярославской области гриппом и ОРВИ;
  результаты          - предотвращение вспышек заболеваний гриппа и ОРВИ
  реализации          в организованных детских коллективах,
  Программы           внутрибольничных
                      инфекций в ЛПУ;
                      - предупреждение летальных исходов от гриппа и ОРВИ

  Ответственные       заместитель директора департамента здравоохранения
  лица для            и фармации Администрации Ярославской области
  контактов           Шалопьев А.Г.
                      (тел. 30-32-78);
                      заместитель главного врача ЦГСЭН в Ярославской
                      области Дружинина Т.А.
                      (тел. 73-73-92)


   I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Грипп и ОРВИ  являются самыми  массовыми острыми  инфекционными
заболеваниями. На  их долю  приходится более 90%  от всех  инфекций.
Ежегодно в области  регистрируется от 373 тыс.  до 509 тыс.  больных
гриппом и  ОРВИ. Общий  экономический ущерб  области от  заболеваний
этими инфекциями в  период эпидемий составлял до  500 млн. рублей  в
год.
     Эпидемиологическая ситуация по гриппу и ОРВИ в области остается
напряженной. Показатели  заболеваемости  превышают  республиканские,
особенно среди  детей.  Во время  эпидемических подъемов  отмечается
высокая  заболеваемость  в  группах  риска  (медицинские  работники,
детское население).
     Самый интенсивный эпидемический  подъем заболеваемости  гриппом
за последние 15  лет зарегистрирован в  1999 году, когда  переболело
более 60% населения  области, из  них 50% детей.  За 8 месяцев  2002
года зарегистрировано 13,5  тыс. больных гриппом  и 26 тыс.  больных
ОРВИ. Показатель временной утраты трудоспособности среди медицинских
работников за этот период составил  более 30 тыс. дней. Имели  место
вспышки гриппа в Угличском, Ростовском, Даниловском, Некоузском  МО,
а   ОРВИ    -   в    городах   -    Угличе,   Ярославле,    Тутаеве,
Переславле-Залесском.  Повышенная  заболеваемость  гриппом  и   ОРВИ
отмечена   в   организованных   детских   коллективах  г. Ярославля,
Некрасовском,  Некоузском,  Пошехонском   МО.  Ежегодно  в   области
регистрируется до  5  летальных исходов  от этой  инфекции  и до  11
случаев смерти от ее осложнений.
     Наиболее эффективным,    надежным   и    доступным    средством
профилактики гриппа является иммунизация населения, которая в  целом
значительно снижает уровень заболеваемости и предупреждает  развитие
тяжелых  осложнений.  В   целях  защиты  от   гриппа  в  2001   году
провакцинировано  163   тыс.  человек.   В  результате   проведенных
мероприятий заболеваемость гриппом  удалось снизить на 48%.  Однако,
заболеваемость ОРВИ  продолжает  оставаться на  высоком уровне.  Это
частично   связано    с   недостаточным   применением    современных
иммунобиологических препаратов широкого  спектра действия, одним  из
которых является препарат гриппферон.

           II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

     Целью Программы  является  снижение  заболеваемости  гриппом  и
ОРВИ,  предупреждение вспышек  в  организованных коллективах,  среди
контингентов повышенного риска,  в том  числе детских и  коллективах
медицинских     работников,    путем     комплексного     применения
противоэпидемических  мероприятий  с  использованием  современных  и
высокоэффективных иммунобиологических препаратов.
     Для реализации  поставленной  цели  предусматривается   решение
следующих задач:
     - обеспечение    детских    организованных    коллективов     и
лечебно-профилактических   учреждений  препаратом   гриппферон   для
проведения профилактики и лечения гриппом и ОРВИ;
     - создание  "холодовой цепи"  на  всех уровнях  транспортировки
препарата;
     - обеспечение контроля за правильным применением гриппферона.

      III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Ожидаемые конечные результаты  при реализации Программы  должны
привести   к   значительному   снижению   заболеваемости   населения
Ярославской  области  гриппом   и  ОРВИ,  предотвратить  вспышки   в
организованных    детских   коллективах,    уменьшить    возможность
возникновения  внутрибольничных  инфекций   в  ЛПУ  и   предупредить
летальные исходы.

         IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

     Программа будет реализована через систему планирования,  оценки
достижения промежуточных и итоговых результатов.
     Контроль за  реализацией   Программы   будут  осуществлять   ее
исполнители  в соответствии  с  действующим порядком,  установленным
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

                  V. Общая потребность в ресурсах

 +---------------------------------+-------------+-----------------------+
 |      Наименование ресурсов      |   Единица   |      Потребность      |
 |                                 |  измерения  |   (в установленном    |
 |                                 |             |       порядке)        |
 +---------------------------------+-------------+-------+---------------+
 |                                 |             | всего |  в том числе  |
 |                                 |             |       |   по годам    |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 |                                 |             |       | 2002  | 2003  |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | Материально-технические ресурсы |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | Трудовые ресурсы                |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | Финансовые ресурсы              |  тыс. руб.  | 3750  |  750  | 3000  |
 | (в установленном порядке):      |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | - областной бюджет              |  тыс. руб.  |  150  |       |  150  |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | - внебюджетные источники        |  тыс. руб.  | 3600  |  750  | 2850  |
 | (ТФ ОМС)                        |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | Государственная поддержка из    |             |       |       |       |
 | бюджетов других уровней:        |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | - федеральный бюджет            |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | - бюджеты муниципальных         |             |       |       |       |
 | образований области             |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+
 | Прочие виды ресурсов            |             |       |       |       |
 | (информационные, природные и    |             |       |       |       |
 | другие в зависимости от         |             |       |       |       |
 | особенностей программы)         |             |       |       |       |
 +---------------------------------+-------------+-------+-------+-------+

VI. Перечень мероприятий, объем и источник финансирования Программы

+------+---------------------------------------------+--------------+--------------------------------+-------------------------+
|  N   |          Наименование мероприятий           |    Сроки     |        Источник и объем        |       Исполнители       |
| п/п  |          (в установленном порядке)          |  исполнения  |  финансирования, тыс. рублей   |    (в установленном     |
|      |                                             |    (год)     |   (в установленном порядке)    |        порядке)         |
+------+---------------------------------------------+--------------+---------------+-------------+--+-------------------------+
|      |                                             |              |   областной   |   ТФ ОМС    |                            |
|      |                                             |              |    бюджет     |             |                            |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|      |                                             |              |  2002  | 2003 | 2002 | 2003 |                            |
|      |                                             |              |  год   | год  | год  | год  |                            |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|  1   |                      2                      |      3       |   4    |  5   |  6   |  7   |             8              |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|  1.  | Организационно-методическое обеспечение     |              |        |      |      |      |                            |
|      | Программы                                   |              |        |      |      |      |                            |
|      |                                             |              |        |      |      |      |                            |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 1.1. | Проведение аналитических обзоров            |  2002-2003   |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | эпидемиологической ситуации по гриппу и     |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | ОРВИ                                        |              |        |      |      |      | департамент                |
|      |                                             |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области      |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 1.2. | Определение результатов реализации          |     2003     |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | Программы и издание конкретных рекомендаций |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | по совершенствованию работы                 |              |        |      |      |      | департамент                |
|      |                                             |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области      |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 1.3. | Организация и проведение областного         |  2002-2003   |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | семинара по применению иммунобиологических  |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | препаратов с целью повышения квалификации   |              |        |      |      |      | департамент                |
|      | медицинских работников по профилактике      |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      | гриппа и ОРВИ                               |              |        |      |      |      | Администрации области      |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 1.4. | Подготовка медицинских работников ЛПУ       |  2002-2003   |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | муниципальных образований по организации    |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | профилактики гриппа и ОРВИ на ежегодных     |              |        |      |      |      | департамент                |
|      | кустовых выездных семинарах                 |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области      |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 1.5. | Организация на базе ЦГСЭН курсовой          |  2002-2003   |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | подготовки руководителей здравоохранения по |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | иммунопрофилактике и организации "холодовой |              |        |      |      |      | департамент                |
|      | цепи"                                       |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области      |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|  2.  | Совершенствование эпидемиологического       |  2002-2003   |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | надзора за гриппом и ОРВИ и                 |              |        |      |      |      | области                    |
|      | противоэпидемических мероприятий            |              |        |      |      |      |                            |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|  3.  | Финансирование закупок гриппферона для      |  2002-2003   |        | 150  | 750  | 2850 | департамент                |
|      | лечебно-профилактических учреждений области |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области,     |
|      |                                             |              |        |      |      |      | ТФ ОМС                     |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
|  4.  | Развитие системы информирования населения   |  2002-2003   |        |      |      |      |                            |
|      | по проблеме гриппа и ОРВИ                   |              |        |      |      |      |                            |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 4.1. | Проведение пресс- конференции для           |              |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | журналистов, "круглых столов", тематических |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | теле- и радиопередач по профилактике гриппа |              |        |      |      |      | департамент                |
|      | и ОРВИ                                      |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области,     |
|      |                                             |              |        |      |      |      | областной центр            |
|      |                                             |              |        |      |      |      | медицинской профилактики   |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
| 4.2. | Освещение в печати важности неспецифической |              |        |      |      |      | ЦГСЭН в Ярославской        |
|      | профилактики гриппа и ОРВИ учеными ЯГМА и   |              |        |      |      |      | области,                   |
|      | специалистами ЦГСЭН                         |              |        |      |      |      | департамент                |
|      |                                             |              |        |      |      |      | здравоохранения и фармации |
|      |                                             |              |        |      |      |      | Администрации области,     |
|      |                                             |              |        |      |      |      | ЯГМА,                      |
|      |                                             |              |        |      |      |      | областной центр            |
|      |                                             |              |        |      |      |      | медицинской профилактики   |
+------+---------------------------------------------+--------------+--------+------+------+------+----------------------------+
     Список принятых сокращений
     ЯГМА - Ярославская государственная медицинская академия;
     ГЦСЭН -  государственный  Центр   санитарно-эпидемиологического
надзора;
     ОРВИ - острые респираторные вирусные инфекции;
     ТФ ОМС  -   территориальный  фонд  обязательного   медицинского
страхования;
     ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения;
     МО - муниципальный округ