Постановление Администрации Ярославской области от 07.04.2003 № 47-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.04.2003 N 47-а
г. Ярославль

      О проведении конкурса среди банков на право организации
              облигационных займов Ярославской области

     В соответствии  со  статьей 72  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и статьей 23 Закона Ярославской области "О государственных
заимствованиях Ярославской области", с целью выбора банков (банка) -
агентов (агента)  для  организации оптимальных  и эффективных  видов
областных облигационных займов

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Провести открытый конкурс среди банков на право  организации
облигационных займов Ярославской области.
     2. Утвердить  прилагаемое  Положение   о  порядке  и   условиях
проведения  открытого   конкурса   среди  банков   (профессиональных
участников рынка  ценных бумаг) на  право организации  облигационных
займов   Ярославской    области,    согласованное   с    Ярославским
территориальным  управлением  Министерства Российской  Федерации  по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
     3. Утвердить прилагаемый состав конкурсной комиссии.
     4. Департаменту  финансов  Ярославской области  (Федоров  А.П.)
заключить договор (договоры) с победителем (победителями) конкурса.
     5. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Губернатора области Ковалева В.А.
     6. Постановление  вступает  в   силу  с  момента   официального
опубликования.


     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев

                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                от 07.04.2003 N 47-а

                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке и условиях проведения открытого конкурса среди банков
     (профессиональных участников рынка ценных бумаг) на право
        организации облигационных займов Ярославской области

     1. Общие положения
     1.1. Настоящее  Положение   устанавливает  порядок   проведения
конкурса по  определению ведущих  банков -  агентов по  организации,
размещению,   обслуживанию   и   погашению   облигационных    займов
Ярославской области, эмиссия которых осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 29.07.98 N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии  и
обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"
     1.2. В  настоящем  Положении  под  ведущим  банком  -   агентом
понимается определяемый  на  конкурсной основе  банк, подписавший  в
порядке  и  на  условиях,  установленных  настоящим  Положением,  на
конкурсной  основе договор  об  оказании  отдельных видов  услуг  по
выпуску, размещению, обращению и погашению облигаций  облигационного
займа Ярославской области.
     1.3. К участию в  конкурсе допускаются банки  (профессиональные
участники рынка ценных бумаг), удовлетворяющие следующим критериям:
     - наличие   лицензии   Банка    России,   а   также    лицензии
профессионального  участника рынка  ценных  бумаг, дающей  право  на
проведение операций с юридическими и физическими лицами;
     - период деятельности  претендента  должен быть  не менее  трех
лет;
     - отсутствие   убытков   по   итогам    финансово-хозяйственной
деятельности за два предыдущих года и в текущем году;
     - наличие  положительного  аудиторского  заключения  по  итогам
работы за предыдущие два года;
     - выполнение   банком   всех   установленных   Банком    России
экономических нормативов в текущем году;
     - отсутствие задолженности по платежам в бюджет и  внебюджетные
фонды;
     - отсутствие  фактов  невыполнения  своих  обязательств   перед
клиентами за предшествующий и текущий год;
     - отсутствие нарушений порядка формирования фонда  обязательных
резервов, депонируемых в Банке России в текущем году;
     - неприменение к банку в  течение предыдущих двух лет  санкций,
указанных  в  части  второй  статьи  74  Федерального  закона  "   О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России) ";
     - наличие  резервного  фонда  банка  в  размере  не  менее   15
процентов от уставного капитала;
     - наличие сформированного в полном объеме резерва на  возможные
потери по ссудам;
     - наличие   сформированного  в   полном   объеме  резерва   под
обесценивание ценных бумаг;
     - наличие  опубликованного   годового  баланса   за  все   годы
деятельности банка.

     2. Порядок представления документов для проведения конкурса  на
право организации облигационных займов Ярославской области
     2.1. Для  участия  в   конкурсе  заявителем  представляется   в
конверте заявка  (в произвольной  форме)  на участие  в конкурсе  на
право  организации  облигационных   займов  Ярославской  области   и
следующие документы:
     - копии учредительных документов;
     - копия    свидетельства    о    государственной    регистрации
юридического лица;
     - копии балансов за два предыдущих года и на последнюю отчетную
дату, заверенные подписью руководителя и печатью банка;
     - справка об отсутствии задолженности по платежам в бюджет;
     - справка о размере собственного капитала на последнюю отчетную
дату;
     - справки о выполнении всех требований Банка России;
     - копии соответствующих  лицензий  на осуществление  банковской
деятельности и операций с ценными бумагами;
     - сведения об аффилированных лицах;
     - сведения   относительно  опыта   в   организации  выпуска   и
размещения облигаций субъектов Российской Федерации и  корпоративных
облигаций,  виды соответствующих  услуг,  оказываемых банком,  и  их
стоимость на 01.04.2003;
     - описание структуры подразделения, осуществляющего организацию
эмиссий;
     - предложения   по    предполагаемой   процедуре   эмиссии    в
соответствии  с  требованиями нормативных  документов,  регулирующих
выпуск   облигаций   субъектами  Российской   Федерации,   а   также
предложения  по  структуре   выпуска,  виду  и  порядку   размещения
облигаций, в том числе обоснование предлагаемых параметров, описание
договорной базы по сопровождению эмиссии, описание функций,  которые
профессиональный  участник готов  выполнять  в процессе  организации
выпуска, размещения  и  обращения облигаций,  предложения по  объему
выкупа облигаций  банком  за свой  счет,  проекты договора,  который
намерены заключить с областью с указанием всех параметров.
     Заявка и  документы  представляются   по  адресу:  150000,   г.
Ярославль,   Советская   площадь,  дом   5,   департамент   финансов
Ярославской    области    (отдел    управления    и     обслуживания
государственного долга).
     2.2. Заявки принимаются в  течение 30  календарных дней со  дня
опубликования сообщения о проведении конкурса.
     2.3. Участники   несут    ответственность   за    достоверность
представленных ими сведений.
     Организатор конкурса  имеет  право  отстранить  от  участия   в
конкурсе или аннулировать итоги  конкурса в отношении организации  -
победителя, если будет установлено, что эта организация  представила
конкурсной комиссии  недостоверную информацию,  которая повлияла  на
ход  проведения конкурса  и  решение  конкурсной комиссии,  а  также
основанием   для    отклонения   заявки   является    несоответствие
требованиям, установленным п.1.3 и п.1.2 настоящего Положения.

     3. Порядок   проведения    конкурса   на   право    организации
облигационных займов Ярославской области и подведения его итогов
     3.1. При подведении  итогов и  определения победителя  конкурса
кроме того учитываются следующие факторы:
     - наличие положительного опыта работы на рынке ценных
     - бумаг   в   качестве   организатора   выпуска,    финансового
консультанта,  организатора  размещения  (андеррайтера),  платежного
агента, маркет-мейкера;
     - наличие специального подразделения, осуществляющего
     - эмиссии ценных бумаг, и квалифицированных сотрудников;
     - наличие соответствующих лицензий на осуществление операций  с
ценными   бумагами   (на   осуществление   брокерской,    дилерской,
депозитарной деятельности);
     - возможность  оказания  брокерских услуг  в  целях  управления
долгом, в  том числе  путем удаленного доступа  к биржевой  торговой
системе;
     - наличие возможности  выкупа  всего или  части выпуска  ценных
бумаг;
     - величина собственного капитала;
     - наличие филиала или представительства в г. Ярославле.
     3.2. Победителем     (победителями)     конкурса     признается
(признаются)  банк   (банки),  который   (которые)  наиболее   полно
соответствует  (соответствуют)  установленным  критериям,  выбранный
(выбранные)  на  основании   методики,  разработанной  комиссией   и
согласованной с Ярославским территориальным управлением Министерства
РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
     3.3. Договор с  победителем заключается  не позднее  15 дней  с
момента  подведения итогов  конкурса  на 1  год  с возможностью  его
пролонгации.

     4. Порядок формирования и обязанности конкурсной комиссии
     4.1. Конкурсная комиссия  формируется в количестве  не менее  7
человек,  включая  председателя  и  членов  комиссии,   утверждается
постановлением  Администрации  области  и  руководствуется  в  своей
деятельности  законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
Положением.  Рабочим   органом   комиссии  назначается   департамент
финансов Ярославской области.
     Председатель и члены комиссии наделяются равным правом  голоса.
Для ведения и оформления дел назначается секретарь комиссии.
     4.2. Председатель  комиссии руководит  деятельностью  комиссии,
утверждает регламент ее работы, определяет повестку дня.
     4.3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает методику оценки участников и согласовывает ее с
Ярославским территориальным   управлением    Министерства   РФ    по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
     - обеспечивает прием,  учет и хранение  поступивших на  конкурс
документов (рабочий орган);
     - принимает  на  основе  анализа  соответствия   представленных
документов требованиям  Положения  решение о  допуске  или отказе  в
допуске к конкурсу;
     - проводит  конкурс   и   объявляет  победителя   (победителей)
конкурса.
     4.4. Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно,  если  в  нем
принимает  участие  более  половины ее  членов.  Решения  конкурсной
комиссии принимаются  на ее заседании  простым большинством  голосов
членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании.
     При равенстве голосов  голос  председателя конкурсной  комиссии
является решающим.
     4.5. Решения   конкурсной  комиссии   оформляются   протоколом,
который   утверждается    председателем   конкурсной   комиссии    и
подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

     5. Порядок и регламент проведения конкурса
     5.1. Настоящее  Положение  публикуется  в  средствах   массовой
информации (газете  "  Губернские вести  ",  на сайте  Администрации
Ярославской области) в течение 14 дней со дня принятия.
     5.2. Заявки  участников   и   другие  установленные   документы
принимаются в течение 30  дней с момента опубликования Положения  по
адресу: 150000, г. Ярославль, Советская площадь, дом 5,  департамент
финансов  Ярославской  области  (отдел  управления  и   обслуживания
государственного долга).
     5.3. Рабочий орган не позднее  следующего дня со дня  окончания
срока  подачи  заявок  представляет  конкурсной  комиссии   конверты
участников.  Конкурсная комиссия,  вскрыв  конверты и  убедившись  в
соответствии  предоставленных участниками  документов  установленным
требованиям, утверждает список участников.
     5.4. В случае  невключения  в список  участников рабочий  орган
письменно  уведомляет  об этом  банк  в  течение  5 рабочих  дней  с
указанием причин.
     5.5. Рабочий  орган  на  основании  представленных  предложений
участников в течение 3-х следующих рабочих дней с момента
     утверждения списка   составляет   сравнительную   справку    на
основании утвержденной методики.
     5.6. Конкурсная комиссия через 3 рабочих дня после  утверждения
списка участников рассматривает представленные материалы (справку) и
принимает решение о выборе победителя (победителях) конкурса, о  чем
составляется  протокол.  День   подведения  итогов  считается   днем
проведения конкурса.
     5.7. Может быть выбрано несколько банков - победителей.
     5.8. Выписка  из  протокола   об  итогах  конкурса   высылается
победителю конкурса рабочим органом не позднее 3 рабочих дней с даты
утверждения протокола председателем комиссии, а также о  результатах
конкурса сообщается  в средствах  массовой информации  в течение  10
дней.
     5.9. В  случае  отказа  участника  -  победителя  подписать   в
установленный  срок  договор   комиссия  может  определить   другого
победителя из участников конкурса в течение 10 дней.

                                                           УТВЕРЖДЕН
                                                      постановлением
                                               Администрации области
                                                от 07.04.2003 N 47-а

 Состав конкурсной комиссии по определению банков (банка) - агентов
 (агента) - победителей (победителя) конкурса на право организации
              облигационных займов Ярославской области


  Ковалев В.А.   - первый заместитель Губернатора области,
                 председатель;

  Сазонов А.     - заместитель Губернатора области;
  Ю.

  Федоров А.     - заместитель Губернатора области -
  П.             директор департамента финансов
                 Ярославской области;

  Абросимова     - директор департамента экономического
  И. В.          развития, инвестиций и международного
                 сотрудничества Администрации области;

  Григорович     - первый заместитель директора
  В. А.          департамента финансов Ярославской
                 области;

  Емельянов В.   - начальник государственно-правового
  А.             управления Администрации области;

  Галаничева     - начальник отдела управления и
  Л. В.          обслуживания государственного долга
                 департамента финансов Ярославской
                 области;

  Долгов А. Н.   - начальник юридического отдела
                 департамента финансов Ярославской
                 области;

  Вавилов С.     - руководитель центра взаиморасчетов
  Ю.             государственного учреждения Ярославской
                 области "Управление по обеспечению
                 экономической безопасности бюджета при
                 Администрации Ярославской области",
                 секретарь.