Расширенный поиск

Постановление Администрации Ярославской области от 03.10.2003 № 196

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.10.2003 N 196
г. Ярославль

    Об областной целевой программе "Защита населения Ярославской
  области от гриппа и острых респираторных вирусных инфекций" на
                           2004-2005гг.

     В  соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом  благополучии  населения", Федеральным
законом  от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных
заболеваний",    областным    планом    мероприятий   по   снижению
заболеваемости   гриппом   и   острыми   респираторными   вирусными
инфекциями в Ярославской области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  прилагаемую  областную целевую программу "Защита
населения  Ярославской  области  от  гриппа  и острых респираторных
вирусных  инфекций"  на 2004-2005гг. (далее Программа) и считать ее
составной   частью   стратегии   социально-экономического  развития
Ярославской области.
     2. Департаменту    экономического   развития,   инвестиций   и
международного  сотрудничества  Администрации  области  (Абросимова
И.В.)  ежегодно  в течение периода действия Программы включать ее в
перечень  областных  целевых  программ  и  уточнять  объем средств,
выделяемых   на   реализацию   Программы,   с  учетом  возможностей
областного бюджета.
     3. Департаменту   здравоохранения   и  фармации  Администрации
области  (Осинцев  В.Н.)  совместно  с  федеральным государственным
учреждением  "Центр  государственного санитарно-эпидемиологического
надзора  в Ярославской области" (Мелюк С.А.) при разработке проекта
областного   бюджета   на   2004   год   в   установленном  порядке
предусмотреть   выделение  средств  на  финансирование  мероприятий
Программы.
     4. Рекомендовать    Территориальному    фонду    обязательного
медицинского   страхования   в   установленном  порядке  обеспечить
финансирование Программы.
     5. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных   образований   области  разработать  территориальные
программы  по  защите  населения  от  гриппа и острых респираторных
вирусных инфекций на 2004-2005гг. и обеспечить их выполнение.
     6. Контроль  за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора Ярославской области Скороходову И. И.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Администрации
                                                Ярославской области
                                               от 03.10.2003 N 196

                    Областная целевая программа
      "Защита населения Ярославской области от гриппа и острых
                 респираторных вирусных инфекций"
                        на 2004-2005 годы

                        ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы            областная целевая программа "Защита
                                  населения
                                  Ярославской области от гриппа и острых
                                  респираторных
                                  вирусных инфекций на 2004-2005гг."

Основание разработки Программы    Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ
                                  "Об
                                  иммунопрофилактике инфекционных болезней";
                                  приказ Министерства здравоохранения
                                  Российской
                                  Федерации от 27.06.2001 N 229 "О
                                  национальном
                                  календаре профилактических прививок по
                                  эпидемическим
                                  показаниям";
                                  решение санитарно-противоэпидемической
                                  комиссии
                                  Администрации Ярославской области от
                                  20.12.2000;

Государственный заказчик          департамент здравоохранения и фармации
директор                          Администрации
Программы                         Ярославской области

Основные разработчики Программы   департамент здравоохранения и фармации
                                  Администрации
                                  Ярославской области; федеральное
                                  государственное
                                  учреждение "Центр госсанэпиднадзора в
                                  Ярославской
                                  области"

Цель Программы                    -снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ на
                                  территории
                                  области;
                                  - уменьшение интенсивности эпидемий гриппа;
                                  - предупреждение возникновения вспышек
                                  заболеваний
                                  гриппом и ОРВИ в организованных
                                  коллективах
                                  и среди контингентов "риска" с помощью
                                  применения
                                  комплекса противоэпидемических мероприятий
                                  и
                                  использования спектра современных
                                  высокоэффективных
                                  средств защиты

Задачи Программы                  - обеспечение населения из "групп риска",
                                  областных
                                  лечебно-профилактических учреждений
                                  современным
                                  комплексом средств для профилактики и
                                  лечения
                                  гриппа и ОРВИ (вакцины, препараты
                                  неспецифической
                                  защиты);
                                  - проведение контроля за правильным и
                                  своевременным
                                  их применением;
                                  - совершенствование системы и улучшение
                                  качества
                                  лабораторной диагностики гриппа и ОРВИ;
                                  - привлечение к финансированию Программы
                                  средств
                                  областного бюджета и ФОМС;
                                  -широкая пропаганда мер личной и
                                  общественной
                                  профилактики гриппа и ОРВИ с привлечением
                                  СМИ


Сроки и этапы реализации          2004-2005гг.
Программы


Перечень разделов Программы       Актуальность проблемы и обоснование
                                  необходимости
                                  её решения
                                  Цели, задачи и сроки реализации Программы
                                  Ожидаемые конечные результаты реализации
                                  Программы
                                  Реализация и контроль за выполнением
                                  Программы
                                  Общая потребность в ресурсах
                                  Перечень мероприятий, объём и источник
                                  финансирования
                                  Программы

Исполнители Программы             департамент здравоохранения и фармации
(в установленном порядке)         Администрации
                                  Ярославской области
                                  федеральное государственное учреждение
                                  "Центр
                                  госсанэпиднадзора в Ярославской области"
                                  (ФГУ
                                  ЦГСЭН)
                                  территориальный фонд обязательного
                                  медицинского
                                  страхования (ТФОМС)

Общая стоимость Программы         2110 тыс. руб.
(в установленном порядке)

2004 г.                           1055 тыс. руб.
2005 г.                           1055 тыс. руб.

в том числе:

средства областного бюджета       710 тыс. руб.

средства ТФОМС                    1400 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты     - снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ
реализации                        среди
Программы                         населения Ярославской области

Ответственные лица для контактов  заместитель директора департамента
                                  здравоохранения
                                  и фармации Администрации Ярославской
                                  области
                                  Кротов А.В. (тел. 30-32-78)
                                  заместитель главного врача ФГУ ЦГСЭН
                                  Дружинина Т.А. (тел. 73-73-92)

  I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения

     Грипп  и  ОРВИ  ежегодно  являются  самыми  массовыми  острыми
инфекционными  заболеваниями. На их долю приходится от 90 до 95% от
суммы  всех инфекций. Каждый год в области регистрируется от 370 до
509  тыс.  больных  гриппом  и ОРВИ. Показатели заболеваемости ОРВИ
постоянно  превышают  средние  по  России,  особенно  среди  детей.
Экономический  ущерб  от  этих  инфекций в отдельные годы превышает
300  млн.  рублей.  Ежегодно  регистрируются  эпидемические подъёмы
заболеваемости    гриппом    и    интенсивные    сезонные   подъёмы
заболеваемости     другими    респираторно-вирусными    инфекциями,
летальные  исходы  от  этих инфекций и от осложнений после гриппа и
ОРВИ   среди   детей   и   лиц  пожилого  возраста  с  хроническими
заболеваниями.  Около  половины  всех  заболевших  этими инфекциями
ежегодно  составляют  все  группы детского населения, в том числе и
пациенты социальных учреждений интернатного типа.
     Грипп  и  ОРВИ  относятся  к  группе  неуправляемых инфекций с
трудно  прогнозируемым  развитием  эпидемиологической  ситуации. Во
время  эпидемий в разные годы переболевает этими инфекциями от 6 до
11%  населения  области.  Во  время  эпидемических  подъёмов всегда
отмечаются  высокие  уровни  заболеваемости  среди "групп риска", к
которым  относятся  организованные  детские  коллективы,  работники
сферы    образования,    обслуживания,    транспорта,   медицинские
работники.
     За  последние  15  лет самый интенсивный подъём заболеваемости
гриппом  и  ОРВИ  был  в  1999  году,  когда  переболело  11% всего
населения  области  и  в том числе 27% детского населения. Ежегодно
на  территории  области  выделяются территории с постоянно высокими
уровнями  заболеваемости  гриппом  и  ОРВИ:  это  города Ярославль,
Углич,    Переславль-Залесский;    Гаврилов-Ямский,    Даниловский,
Некрасовский, Рыбинский, Ярославский муниципальные образования.
     За  5  месяцев  2003  года  зарегистрировано  более  205  тыс.
заболевших  ОРВИ  и  43  тыс.  -  гриппом.  Заболеваемость  гриппом
выросла  по  сравнению  с  уровнем 2002 года в 3,2 раза. Вспышечная
заболеваемость  в  организованных  коллективах  имела  место  в гг.
Ярославле,    Рыбинске,    Ярославском,   Рыбинском,   Пошехонском,
Большесельском,  Мышкинском,  Некоузском, Первомайском МО. В период
эпидемии  зимой  2003  года  зарегистрировано 2 летальных исхода от
гриппа  и  ОРВИ  в  городах  Ростове и Угличе. Ежегодно значительно
большее  количество летальных исходов происходит от осложнений этих
инфекций.
     Учитывая  массовость  этих  инфекционных  заболеваний, большой
экономический  и  социальный  ущерб,  наносимый  области  в  целом,
вопросам   профилактики   этих   инфекций  следует  уделять  особое
внимание   не   только  в  период  эпидемии,  но  и  перед  началом
эпидемических   осенне-зимних   подъёмов.   Наиболее   эффективным,
надёжным   и   доступным   средством   защиты  от  гриппа  является
вакцинация  населения,  которая влияет на эпидемический процесс и в
целом  снижает  уровень заболеваемости, предупреждает летальность и
осложнения.  В целях профилактики гриппа в 2002 году в области было
привито  85  620  человек, в результате чего заболеваемость гриппом
удалось значительно снизить.
     Для  профилактики  заболеваний  ОРВИ существует широкий спектр
препаратов  с  разной направленностью неспецифического действия, но
также  эффективно  влияющих  на  уровень  заболеваемости  гриппом и
ОРВИ.   Однако   недостаточно   широкое  использование  современных
средств  неспецифической защиты среди населения, особенно из "групп
риска",  отмечается  ежегодно  на всех административных территориях
области.

          II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

     Целями  Программы  являются  снижение заболеваемости гриппом и
ОРВИ  на  территории  области;  уменьшение  интенсивности  эпидемий
гриппа;  предупреждение возникновения вспышек заболеваний гриппом и
ОРВИ  в  организованных  коллективах и среди контингентов "риска" с
помощью  применения  комплекса  противоэпидемических  мероприятий и
использования   спектра   современных   высокоэффективных   средств
защиты.
     Для  реализации  поставленных  целей предусматривается решение
следующих задач:
     -   обеспечение   населения   из   "групп   риска",  областных
лечебно-профилактических  учреждений современным комплексом средств
для  профилактики  и  лечения  гриппа  и  ОРВИ  (вакцины, препараты
неспецифической защиты);
     -   проведение  контроля  за  правильным  и  своевременным  их
применением;
     -  совершенствование системы и улучшение качества лабораторной
диагностики гриппа и ОРВИ;
     -  привлечение  к  финансированию Программы средств областного
бюджета и ТФОМС;
     -  широкая  пропаганда  мер личной и общественной профилактики
гриппа и ОРВИ с привлечением средств массовой информации.

     III. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Ожидаемые  конечные  результаты  реализации  Программы  должны
привести  к  значительному  снижению  заболеваемости  в Ярославской
области  гриппом  и  ОРВИ,  предотвратить  вспышки в организованных
детских     коллективах,    снизить    возможность    возникновения
внутрибольничных  заболеваний  в ЛПУ, предупредить летальные исходы
и осложнения.

        IV. Реализация и контроль за выполнением Программы

     Программа   будет   реализована  через  систему  планирования,
оценки достижения промежуточных и итоговых результатов.
     Контроль   за  реализацией  Программы  будут  осуществлять  ее
исполнители  в  соответствии  с действующим порядком, установленным
законодательством  Российской  Федерации  и  Ярославской области на
основании   государственной   статистической  отчетности  и  данных
эпидемиологического  надзора  за  корью  в  Ярославской  области  и
включать:
     периодическую    отчетность    исполнителей    о    реализации
программных мероприятий;
     контроль  за  целевым  и эффективным использованием выделенных
финансовых средств.
     Будет   проводиться   анализ,   обобщение  информации  о  ходе
выполнения  Программы  и  ежеквартально  направляться аналитическая
информация  и  данные  об  эффективности  использования  финансовых
средств   в   управление   по   социальной  политике  Администрации
Ярославской области.

                 V. Общая потребность в ресурсах


Наименование ресурсов              Единица       Потребность
                                   измерения


                                                 всего      в том числе по
                                                            годам


                                                            2004      2005

Финансовые ресурсы (в              тыс. руб.     4110       2055      2055
установленном
порядке)

- областной бюджет                 тыс. руб.     1310       655       655

- внебюджетные источники (ТФ ОМС)                2800       1400      1400

     VI. Перечень мероприятий, объем и источники финансирования
                             Программы


N п/п   Наименование мероприятий                                    Срок исполнения Источники и объём финансирования,               Исполнители
                                                                    (годы)          тыс. руб.                                       (в установленном
                                                                                    (в установленном порядке)                       порядке)


                                                                                    областной бюджет         территориальный ФОМС

                                                                                    всего     2004г.    2005г.     всего     2004г.    2005г.

1       2                                                           3               4         5         6          7         8         9         10

1.      Организационно-методическое обеспечение Программы

1.1.    Подготовка аналитических обзоров эпидемиологической         2004-2005ггг.                                                               департамент
        ситуации                                                                                                                                здравоохранения
        по гриппу и ОРВИ.                                                                                                                       и фармации
                                                                                                                                                Администрации
                                                                                                                                                Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН

1.2.    Определение эффективности реализации программы и издание    2004-2005 гг.                                                               департамент
        конкретных                                                                                                                              здравоохранения
        рекомендаций по совершенствованию работы                                                                                                и фармации
                                                                                                                                                Администрации
                                                                                                                                                Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН

1.3.    Организация и проведение областной научно-практической      2004г                                                                       департамент
        конференции                                                                                                                             здравоохранения
        по проблеме гриппа и ОРВИ с привлечением учёных                                                                                         и фармации
                                                                                                                                                Администрации
                                                                                                                                                Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН, ЯГМА


1.4     Подготовка медицинских работников ЛПУ муниципальных         2004-2005 гг.3                                                              департамент
        округов                                                                                                                                 здравоохранения
        по организации профилактики гриппа и ОРВИ на ежегодных                                                                                  и фармации
        выездных                                                                                                                                Администрации
        семинарах                                                                                                                               Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН, ЯГМА

2.      Совершенствование эпид. надзора за гриппом и ОРВИ, проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, совершенствование
        лабораторного
        обеспечения

2.1.    Выделение финансовых средств для оплаты расходов на        2004-2005 гг.                                                                Областной бюджет;
        профилактику                                                                                                                            ТФОМС
        гриппа и ОРВИ:

        - закупка вакцин;                                                           600       300       300       1400      700       700       Администрации МО,
                                                                                                                                                руководители
                                                                                                                                                ЛПУ

        - закупка препаратов неспецифической защиты

2.2.    Организация и проведение лабораторных исследований на      ежегодно                                                                     департамент
        грипп                                                                                                                                   здравоохранения
        и ОРВИ (тест-системы, культура ткани), слежение за                                                                                      и фармации
        циркуляцией                                                                                                                             Администрации
        вирусов гриппа и иммунологической структурой населения:                                                                                 Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН

        - из учреждений опорной базы по гриппу;                                     40        20        20

        - из муниципальных округов от больных гриппом и ОРВИ
        (групповые
        очаги в организованных коллективах;

        - из областных учреждений                                                   30        15        15

2.3.    Создание запаса медицинских препаратов для профилактики и  ежегодно                                                                     департамент
        лечения                                                                                                                                 здравоохранения
        гриппа и ОРВИ, дезинфицирующих средств для нужд областных                                                                               и фармации
        лечебных                                                                                                                                Администрации
        и детских учреждений                                                                                                                    Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН

3.      Развитие системы информирования населения по проблеме гриппа и ОРВИ

3.1.    Проведение пресс-конференций для журналистов, круглых      ежегодно         20        10        10                                      департамент
        столов,                                                                                                                                 здравоохранения
        тематических теле- и радиопередач по профилактике гриппа                                                                                и фармации
        и                                                                                                                                       Администрации
        ОРВИ                                                                                                                                    Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН;
                                                                                                                                                областной
                                                                                                                                                центр медицинской
                                                                                                                                                профилактики,
                                                                                                                                                ЯГМА

3.2.    Освещение в печати важности специфической и                ежегодно         20        10        10                                      департамент
        неспецифической                                                                                                                         здравоохранения
        профилактики гриппа и ОРВИ учеными ЯГМА и специалистами                                                                                 и фармации
        центров                                                                                                                                 Администрации
        госсанэпиднадзора                                                                                                                       Ярославской
                                                                                                                                                области;
                                                                                                                                                ФГУ ЦГСЭН;
                                                                                                                                                областной
                                                                                                                                                центр медицинской
                                                                                                                                                профилактики,
                                                                                                                                                ЯГМА
     Примечание:
     ФГУ  ЦГСЭН  -  Федеральное  государственное  учреждение "Центр
государственного санитарно-эпидемиологического надзора"
     ЯГМА - Ярославская государственная медицинская академия
     ЛПУ - Лечебно-профилактическое учреждение
     МО - Муниципальный округ
     ТФОМС   -   Территориальный  фонд  обязательного  медицинского
страхования
     МЗ РФ - Министерство здравоохранения Российской Федерации


Информация по документу
Читайте также