Постановление Администрации Ярославской области от 12.01.2004 № 1-а

 

                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.01.2004 N 1-а
г. Ярославль

       О проведении конкурса по отбору уполномоченных банков
     Администрации области на организацию облигационных займов
                        Ярославской области

     В  соответствии  со  статьей  72 Бюджетного кодекса Российской
Федерации,    статьей    23    Закона    Ярославской   области   "О
государственных   заимствованиях  Ярославской  области"  и  Законом
Ярославской   области   "Об   уполномоченных  банках  Администрации
Ярославской   области",   с   целью  выбора  уполномоченных  банков
Администрации  области  для  организации  оптимальных и эффективных
видов областных облигационных займов

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Провести  открытый  конкурс по отбору уполномоченных банков
Администрации   области   на   организацию   облигационных   займов
Ярославской области.
     2. Утвердить   прилагаемое  Положение  о  порядке  и  условиях
проведения  открытого  конкурса  по  отбору  уполномоченных  банков
Администрации  области  (профессиональных  участников  рынка ценных
бумаг)  на  организацию  облигационных  займов Ярославской области,
согласованное    с    Ярославским    территориальным    управлением
Министерства  Российской  Федерации  по  антимонопольной политике и
поддержке предпринимательства.
     3. Утвердить прилагаемый состав конкурсной комиссии.
     4. Департаменту  финансов  Ярославской  области (Федоров А.П.)
заключить   договор   (договоры)   с   победителем   (победителями)
конкурса.
     5. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Губернатора области Ковалева В.А.
     6. Постановление   вступает  в  силу  с  момента  официального
опубликования.


     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев

                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                               от 12.01.2004 N 1-а

                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о порядке и условиях проведения открытого конкурса по отбору
   уполномоченных банков Администрации области (профессиональных
участников рынка ценных бумаг) на организацию облигационных займов
                        Ярославской области

     1. Общие положения
     1. 1.  Настоящее  Положение  устанавливает  порядок проведения
конкурса  по  отбору уполномоченных банков Администрации области на
организацию,  размещение,  обслуживание  и  погашение облигационных
займов   Ярославской  области,  эмиссия  которых  осуществляется  в
соответствии  с  Федеральным  законом  от  29.07.98  N  136-ФЗ  "Об
особенностях  эмиссии  и  обращения государственных и муниципальных
ценных бумаг".
     1. 2.   В   настоящем   Положении  под  уполномоченным  банком
Администрации  области понимается определяемый на конкурсной основе
банк,  подписавший в порядке и на условиях, установленных настоящим
Положением,  договор  об оказании отдельных видов услуг по выпуску,
размещению,  обращению  и  погашению облигаций облигационного займа
Ярославской области.
     1. 3.    К    участию    в    конкурсе    допускаются    банки
(профессиональные  участники  рынка  ценных бумаг), удовлетворяющие
следующим критериям:
     -   наличие   лицензии   Банка   России,   а   также  лицензии
профессионального  участника  рынка  ценных  бумаг, дающей право на
проведение операций с юридическими и физическими лицами;
     - период деятельности претендента не менее трех лет;
     -   отсутствие   убытков   по  итогам  финансово-хозяйственной
деятельности за два предыдущих года и в текущем году;
     -  наличие  положительного  аудиторского  заключения по итогам
работы за предыдущие два года;
     -   выполнение   банком   всех   установленных  Банком  России
экономических нормативов в текущем году;
     -   отсутствие   задолженности   по   платежам   в   бюджет  и
внебюджетные фонды всех уровней;
     -  отсутствие  фактов  невыполнения  своих  обязательств перед
клиентами за предшествующий и текущий год;
     -    отсутствие    нарушений    порядка   формирования   фонда
обязательных резервов, депонируемых в Банке России в текущем году;
     -  неприменение к банку в течение предыдущих двух лет санкций,
указанных   в   части  второй  статьи  74  Федерального  закона  "О
Центральном банке Российской Федерации (Банке России)";
     -  наличие  резервного  фонда  банка  в  размере  не  менее 15
процентов от уставного капитала;
     -   наличие   сформированного   в  полном  объеме  резерва  на
возможные потери по кредитам;
     -   наличие   сформированного  в  полном  объеме  резерва  под
обесценивание ценных бумаг;
     -   наличие  опубликованного  годового  баланса  за  все  годы
деятельности банка.

     2. Порядок  представления  документов  для проведения конкурса
по   отбору   уполномоченных   банков   Администрации   области  на
организацию облигационных займов Ярославской области
     2. 1.  Для  участия  в  конкурсе  заявителем  представляется в
конверте  заявка  (в  произвольной  форме) на участие в конкурсе на
право   организации  облигационных  займов  Ярославской  области  и
следующие документы:
     - копии учредительных документов;
     -    копия   свидетельства   о   государственной   регистрации
юридического лица;
     -  копии  соответствующих лицензий на осуществление банковской
деятельности и операций с ценными бумагами;
     -  копии  балансов  за  два  предыдущих  года  и  на последнюю
отчетную дату, заверенные подписью руководителя и печатью банка;
     - справка об отсутствии задолженности по платежам в бюджет;
     -   справка  о  размере  собственного  капитала  на  последнюю
отчетную дату;
     -   справки   о   выполнении  всех  требований  Банка  России,
соответствующих установленным в п. 1.3. критериям;
     -   справки  и  копии  документов  о  соответствии  всем  иным
установленным настоящим положением критериям;
     - сведения об аффилированных лицах;
     -   сведения  относительно  опыта  в  организации  выпусков  и
размещения  облигаций  субъектов  Российской  Федерации,  облигаций
муниципальных  образований: виды соответствующих услуг, оказываемых
банком, с указанием количества займов по всем видам услуг;
     -    описание    структуры    подразделения,   осуществляющего
организацию эмиссий облигаций;
     -   предложения   по   предполагаемой   процедуре   эмиссии  в
соответствии  с  требованиями  нормативных документов, регулирующих
выпуск   облигаций   субъектами   Российской   Федерации,  а  также
предложения   по  структуре  выпуска,  виду  и  порядку  размещения
облигаций,   в   том  числе  обоснование  предлагаемых  параметров,
описание   договорной   базы  по  сопровождению  эмиссии,  описание
функций,   которые  профессиональный  участник  готов  выполнять  в
процессе  организации  выпуска,  размещения  и обращения облигаций,
предложения  по  объему  выкупа  облигаций  банком  за  свой  счет,
проекты   договора,   который   намерены  заключить  с  областью  с
указанием  стоимости всех предлагаемых области услуг в процентах от
номинальной стоимости займа.
     Копии   всех   документов  и  справки  должны  быть  подписаны
руководителем  банка, подписавшим заявку на участие в конкурсе. Все
сведения должны быть оформлены в виде справок.
     Заявка  и  документы  представляются  по  адресу:  150000,  г.
Ярославль,   Советская   площадь,   дом   5,  департамент  финансов
Ярославской    области    (отдел    управления    и    обслуживания
государственного долга).
     2. 2.  Заявки принимаются в течение 30 календарных дней со дня
опубликования сообщения о проведении конкурса.
     2. 3.   Участники   несут   ответственность  за  достоверность
представленных ими сведений.
     Организатор  конкурса  имеет  право  отстранить  от  участия в
конкурсе  или аннулировать итоги конкурса в отношении организации -
победителя,   если   будет   установлено,   что   эта   организация
представила  конкурсной  комиссии недостоверную информацию, которая
повлияла  на ход проведения конкурса и решение конкурсной комиссии,
а  также  основанием  для отклонения заявки является несоответствие
требованиям, установленным п.1.3. и п.2.1. настоящего Положения.

     3. Порядок    проведения   конкурса   на   право   организации
облигационных займов Ярославской области и подведения его итогов
     3. 1.  Участники  конкурса, являющиеся аффилированными лицами,
рассматриваются как один участник.
     3. 2.   При   подведении   итогов   и  определении  победителя
конкурса, кроме того, учитываются следующие факторы:
     -  наличие  возможности  выкупа всего или части выпуска ценных
бумаг;
     - наличие филиала или представительства в г. Ярославле.
     3. 3.    Победителем    (победителями)   конкурса   признается
(признаются)   банк   (банки),  который  (которые)  наиболее  полно
соответствует  (соответствуют)  установленным  критериям, выбранный
(выбранные) на основании методики оценки, указанной в приложении.
     3. 4.  Договор  с победителем, набравшим наибольшее количество
баллов,  заключается не позднее 15 дней с момента подведения итогов
конкурса на 1 год с возможностью его пролонгации.

     4. Порядок формирования и обязанности конкурсной комиссии
     4. 1.  Конкурсная комиссия формируется в количестве не менее 7
человек,  включая  председателя  и  членов  комиссии,  утверждается
постановлением  Администрации  области  и  руководствуется  в своей
деятельности  законодательством  Российской  Федерации  и настоящим
Положением.   Рабочим   органом  комиссии  назначается  департамент
финансов Ярославской области.
     Председатель   и   члены  комиссии  наделяются  равным  правом
голоса.   Для   ведения  и  оформления  дел  назначается  секретарь
комиссии.
     4. 2.  Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии,
утверждает регламент ее работы, определяет повестку дня.
     4. 3. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
     -  обеспечивает  прием, учет и хранение поступивших на конкурс
документов (рабочий орган);
     -  принимает  на  основе  анализа  соответствия представленных
документов  требованиям  Положения  решение  о допуске или отказе в
допуске к конкурсу;
     -   проводит  конкурс  и  объявляет  победителя  (победителей)
конкурса.
     4. 4.  Заседание  конкурсной  комиссии  правомочно, если в нем
принимает  участие  более  половины  ее  членов. Решения конкурсной
комиссии  принимаются  на ее заседании простым большинством голосов
членов конкурсной комиссии, принявших участие в заседании.
     При  равенстве  голосов голос председателя конкурсной комиссии
является решающим.
     4. 5.  Решения  конкурсной  комиссии  оформляются  протоколом,
который    утверждается   председателем   конкурсной   комиссии   и
подписывается всеми членами конкурсной комиссии.

     5. Порядок и регламент конкурса
     5. 1.  Настоящее  Положение  публикуется  в средствах массовой
информации  (газете  "Губернские  вести",  на  сайте  Администрации
Ярославской области) в течение 14 дней со дня принятия.
     5. 2.  Заявки  участников  и  другие  установленные  документы
принимаются  в  течение 30 дней с момента опубликования сообщения о
проведении  конкурса  по  адресу:  150000,  г. Ярославль, Советская
площадь,  дом  5,  департамент  финансов Ярославской области (отдел
управления и обслуживания государственного долга).
     5. 3.   Рабочий   орган  не  позднее  следующего  дня  со  дня
окончания  срока  подачи  заявок  представляет  конкурсной комиссии
конверты   участников.   Конкурсная  комиссия,  вскрыв  конверты  и
убедившись  в  соответствии  предоставленных участниками документов
установленным требованиям, утверждает список участников.
     5. 4.  В  случае невключения в список участников рабочий орган
письменно  уведомляет  об  этом  банк  в  течение  5 рабочих дней с
указанием причин.
     5. 5.  Рабочий  орган на основании представленных информации и
предложений  участников  в  течение  3-х  следующих  рабочих дней с
момента  утверждения  списка  составляет  сравнительную  справку на
основании утвержденной методики оценки, указанной в приложении.
     5. 6.   Конкурсная   комиссия   через   3  рабочих  дня  после
утверждения    списка   участников   рассматривает   представленные
материалы   (справку)  и  принимает  решение  о  выборе  победителя
(победителей)   конкурса,   о   чем   составляется  протокол.  День
подведения итогов считается днем проведения конкурса.
     5. 7.  Может  быть  выбрано  несколько банков - победителей из
трех,  набравших  наибольшее  количество  баллов,  с которыми могут
быть  заключены  договоры  на  осуществление  очередных  займов.  С
банком,  занявшим  по  баллам  первое место, заключается договор на
осуществление ближайшего займа.
     5. 8.  Выписка  из  протокола  об  итогах  конкурса высылается
победителю  (победителям)  конкурса  рабочим  органом  не позднее 3
рабочих  дней  с даты утверждения протокола председателем комиссии,
а  также  о  результатах  конкурса  сообщается в средствах массовой
информации в течение 10 дней.
     5. 9.  В  случае  отказа  участника  -  победителя,  занявшего
первое  место  по  баллам,  подписать в установленный срок договор,
комиссия  может  предложить другому победителю подписать договор на
организацию займа в течение 10 дней.

                                                         Приложение
                                                       к Положению

      Методика оценки участников конкурса на право организации
             облигационных займов Ярославской области

     При  соответствии  всем  требованиям  положения  о конкурсе на
право   организации   облигационных   займов   Ярославской  области
участникам конкурса присваиваются следующие баллы:


Критерии оценки                   Единицы          Количество
                                                   баллов


1. Опыт работы на рынке ценных
бумаг
Количество займов (субъектов РФ,
муниципальных),
по которым банк выступал в
качестве:

- агента по организации выпуска,  1 заем           2

- платежного агента,              1 заем           1

- маркет-мейкера                  1 заем           2

Соучастие оценивается вполовину
установленных
баллов

2. Размер собственного капитала   1 млрд. руб.     1

3. Обязательство разместить весь  -                50
выпуск
(транш) в течение месяца или
выкупить


4. Общая стоимость услуг          0,2 %            100
(организатора
займа, андеррайтера,
маркет-мейкера,
платежного агента), предлагаемых
области
в процентах от номинальной
стоимости
займа, исходя из размера займа
1000000
тыс. руб.

                                  за каждую 0,01   снимается 2
                                  %                балла
                                  роста

                                  за каждую 0,01   добавляется 2
                                  %                балла
                                  снижения
     Победителем   (победителями)   признается   (признаются)  банк
(банки),  набравший  (набравшие)  максимальное количество баллов. В
случае   равенства   баллов   учитываются  дополнительные  факторы,
указанные в п. 3.1. Положения.

                                                          УТВЕРЖДЕН
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                               от 12.01.2004 N 1-а

     Состав конкурсной комиссии по отбору уполномоченных банков
 Администрации области - победителей конкурса на право организации
             облигационных займов Ярославской области


Ковалев В.А.            - первый заместитель Губернатора
                        области,
                        председатель

Сазонов А.Ю.            - заместитель Губернатора области

Федоров А.П.            - заместитель Губернатора области -
                        директор
                        департамента финансов Ярославской
                        области


Сибрикова Н.М.          - начальник Ярославского
                        территориального
                        управления Министерства РФ по
                        антимонопольной
                        политике и поддержке
                        предпринимательства
                        (по согласованию)

Григорович В.А.         - первый заместитель директора
                        департамента
                        финансов Ярославской области

Емельянов В.А.          - начальник государственно-правового
                        управления
                        Администрации области

Галаничева Л.В.         - начальник отдела управления и
                        обслуживания
                        государственного долга департамента
                        финансов
                        Ярославской области

Долгов А.Н.             - начальник юридического отдела
                        департамента
                        финансов Ярославской области

Мазульницына О.А.       - консультант отдела управления и
                        обслуживания
                        государственного долга департамента
                        финансов
                        Ярославской области, секретарь