Постановление Государственной Думы Ярославской области от 17.02.2004 № 25

 

             Государственная Дума Ярославской области
                          третьего созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.02.2004 N 25
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы
  Ярославской области по бюджету, налогам и финансам за прошедший
            период (февраль 2003 г. - февраль 2004 г.)


Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить    отчет    о    работе    постоянной    комиссии
Государственной  Думы  Ярославской  области  по  бюджету, налогам и
финансам  за  прошедший  период (февраль 2003 г. - февраль 2004 г.)
(прилагается).
     2. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                               Государственной Думы
                                                Ярославской области
                                                 от 17.02.2004 N 25

                               ОТЧЕТ
   о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской
    области по бюджету, налогам и финансам за прошедший период
              (февраль 2003 года - февраль 2004 года)

     Постоянная  комиссия по бюджету, налогам и финансам образована
постановлением   Государственной   Думы   Ярославской   области  от
25.04.2000 N 3.
     Отчеты  о  работе  комиссии  за  2000-2002  годы рассмотрены и
приняты    к    сведению   постановлениями   Государственной   Думы
Ярославской   области   соответственно   от   30.01.2001  N  5,  от
05.03.2002 N 76, от 28.01.2003 N 14.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии входят 26
депутатов  Государственной  Думы  Ярославской  области,  из  них  4
работают на профессиональной постоянной основе.
     Председатель  постоянной  комиссии  -  депутат Государственной
Думы Ярославской области Якушев Я.С.
     Заместители   председателя   постоянной  комиссии  -  депутаты
Государственной  Думы  Ярославской  области  Блатов  В.Ю. и Смирнов
С.Ю.  курируют  вопросы  налоговой  политики  и  бюджетной политики
соответственно.
     Секретарь  постоянной  комиссии - депутат Государственной Думы
Ярославской области Андреев Я.Ю.
     Депутат   Государственной  Думы  Ярославской  области  Цветков
А.И.,  работающий в комиссии на профессиональной постоянной основе,
курирует  вопросы  контроля за эффективным использованием бюджетных
средств.
     В   2003  году  постоянная  комиссия  по  бюджету,  налогам  и
финансам  провела  11  заседаний,  на которых рассмотрела и приняла
120  решений.  За  отчетный период - с февраля 2003 года по февраль
2004  года  -  принято  116  решений,  в  том  числе  44 решения по
проектам   законов   Ярославской   области   (без  учета  повторных
рассмотрений)  и около 60 - по различным вопросам совершенствования
налогового  и  бюджетного  законодательства  Ярославской  области и
Российской Федерации.
     С  целью  принятия  обоснованных  решений  по  рассматриваемым
законопроектам  постоянная  комиссия  создавала  рабочие  группы, а
также   вносила   рекомендации   по   созданию  временных  комиссий
Государственной Думы Ярославской области.
     Для   рассмотрения   соответствующих  вопросов  на  заседаниях
Государственной  Думы  Ярославской  области  в  течение  указанного
периода  постоянной  комиссией  внесено  в  порядке законодательной
инициативы 58 проектов постановлений.
     В   числе   вопросов,   рассмотренных   постоянной  комиссией,
основное   место   занимали  проекты  нормативных  правовых  актов,
направленных  на  регулирование  отношений  в  сфере  бюджетного  и
налогового  законодательства Ярославской области. В первую очередь,
это   проект   областного   бюджета  на  2004  год,  законопроекты,
предусматривавшие   внесение   изменений   и   дополнений  в  Закон
Ярославской  области  "Об  областном бюджете на 2003 год", отчет об
исполнении областного бюджета за 2002 год.
     Проект  закона  Ярославской  области  "Об областном бюджете на
2004  год"  рассматривался  на  3 заседаниях постоянной комиссии по
бюджету,   налогам   и   финансам.   Важной  особенностью  процесса
рассмотрения  и  принятия  данного документа стало нахождение общей
точки   зрения   Губернатора   Ярославской  области  и  большинства
депутатов  Государственной  Думы  Ярославской  области  по наиболее
спорным вопросам распределения ресурсов областного бюджета.
     В  отчетном периоде велась работа по уточнению редакции Закона
Ярославской  области "Об областном бюджете на 2003 год". Постоянной
комиссией  рассмотрено  9  законопроектов  о  внесении  изменений и
дополнений  в  бюджет  на  текущий  финансовый  год,  в  том  числе
связанных  с  необходимостью  корректировки  показателей в ходе его
исполнения,  а  в  отдельных  случаях  -  в  связи с необходимостью
приведения Закона в соответствие с федеральным законодательством.
     Одним  из  важных  направлений  работы  постоянной комиссии по
бюджету,  налогам  и финансам являлось совершенствование налогового
законодательства  Ярославской  области.  К числу основных налоговых
законопроектов,  рассмотренных постоянной комиссией следует отнести
следующие:
     -  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в Закон Ярославской
области "О транспортном налоге в Ярославской области";
     -   "Об  установлении  ставок  налога  на  игорный  бизнес  на
территории Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменения  в  Закон  Ярославской  области  "О
системе  налогообложения  в  виде единого налога на вмененный доход
для отдельных видов деятельности";
     - "О ставках налога на прибыль организаций";
     - "О налоге на имущество организаций в Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О
налоговых льготах на 2004 год".

     В   2003  году  постоянная  комиссия  по  бюджету,  налогам  и
финансам   рассмотрела   и   рекомендовала   Государственной   Думе
Ярославской  области  принять целый ряд законов Ярославской области
в  сфере  финансово-кредитных  отношений.  Среди  них  такие законы
Ярославской  области,  как  "О  внесении  дополнения  и изменения в
Закон  Ярославской  области "Об уполномоченных банках Администрации
Ярославской  области",  "О  внесении  изменений в Закон Ярославской
области  "О государственных заимствованиях Ярославской области", "О
внесении  изменений  в  статью  3  Закона  Ярославской  области  "О
государственно-правовых    гарантиях   Ярославской   области",   "О
внесении  изменений  в  некоторые  законодательные акты Ярославской
области в части имущества, составляющего казну".
     Депутаты   -  члены  постоянной  комиссии  принимали  активное
участие  в  законотворческой  работе. Депутаты Государственной Думы
Ярославской   области   Алиев  А.Э.,  Андреев  Я.Ю.,  Блатов  В.Ю.,
Виноградов   О.И.,   Волончунас   В.В,   Смирнов   С.Ю.  внесли  на
рассмотрение  Думы  ряд законопроектов. Указанные депутаты, а также
депутаты   Государственной   Думы   Ярославской   области  -  члены
постоянной  комиссии Евтушенко А.В., Махаличев В.А., Молодкин В.М.,
Руденко   А.К.,  Степанов  Б.М.,  Цветков  А.И.,  Шелкошвейн  П.А.,
Шереметьева  Э.М.,  Якушев  Я.С.  вносили  многочисленные поправки,
часть  из  которых  была  учтена  при  принятии законов Ярославской
области.
     Члены  постоянной  комиссии - депутаты Волончунас В.В., Блатов
В.Ю.,  Бурау  В.А.,  Галагаев  В.И., Смирнов С.Ю., Цветков А.И. как
представители  Государственной Думы Ярославской области участвовали
в  работе  Комиссии по предоставлению льгот по налогам и сборам при
Администрации области.
     Члены  постоянной  комиссии  -  депутаты  Андреев  Я.Ю., Бурау
В.А.,  Волончунас  В.В., Галагаев В.И., Кегелес А.Г., Смирнов С.Ю.,
Шопаров  Х.С.  как  представители  Государственной Думы Ярославской
области  участвовали в работе Комиссии по государственной поддержке
инвестиционной деятельности при Администрации области.
     Члены  постоянной  комиссии  -  депутаты  Андреев Я.Ю., Блатов
В.Ю.,  Виноградов  О.И., Волончунас В.В., Евтушенко А.В., Махаличев
В.А.,  Руденко  А.К.,  Смирнов  С.Ю.,  Якушев  Я.С.  участвовали  в
рабочих   группах,   созданных  постоянной  комиссией  по  бюджету,
налогам  и  финансам  по  подготовке  проектов  решений  постоянной
комиссии  по  бюджету,  налогам и финансам и проектов постановлений
Государственной    Думы    Ярославской    области    по   внесенным
законопроектам.
     За   отчетный   период   в  постоянную  комиссию  поступило  1
представление   прокурора   Ярославской   области,   2   экспертных
заключения  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ярославской   области,   3   заключения   управления   Министерства
Российской  Федерации  по  налогам и сборам по Ярославской области.
Следует   отметить,   что   количество  замечаний,  поступивших  от
федеральных    органов    государственной    власти   на   принятые
Государственной   Думой   Ярославской  области  законы  Ярославской
области,  по  которым  постоянная  комиссия  по  бюджету, налогам и
финансам   являлась   профильной,   существенно   сократилось.  Это
свидетельствует   о   возросшем  качестве  законотворческой  работы
комиссии.
     На   заседаниях   комиссии   проводилось  обсуждение  проектов
федеральных  законов  -  4,  законодательных  инициатив по вопросам
совершенствования  федерального  законодательства  -  5,  обращений
субъектов  законодательной  инициативы  Российской Федерации - 4, а
также  обращений различных заинтересованных организаций Ярославской
области   по  вопросам  налогового  и  бюджетного  законодательства
Ярославской области - 19.
     В  своей  работе  постоянная  комиссия  по  бюджету, налогам и
финансам   взаимодействует   с   другими   постоянными   комиссиями
Государственной  Думы  Ярославской  области, департаментом финансов
Ярославской   области,   департаментом   экономического   развития,
инвестиций    и    международного    сотрудничества   Администрации
Ярославской  области, Управлением Министерства Российской Федерации
по   налогам   и   сборам   по   Ярославской  области,  Управлением
Министерства  юстиции  Российской Федерации по Ярославской области,
а   также   с   официальными   представителями  предпринимательских
структур Ярославской области.
     Депутаты   -   члены   постоянной  комиссии  в  целом  активно
участвовали   в   ее  работе.  На  заседаниях  комиссии  в  течение
отчетного  периода  обеспечивалась  необходимая явка. В то же время
следует  отметить, что количество присутствовавших депутатов иногда
едва  обеспечивало  кворум для начала заседания комиссии. Отдельные
депутаты,  в  частности, Кегелес А.Г., Ласточкин Ю.В., Морозов С.В.
пропустили   более   половины   проведенных   заседаний  постоянной
комиссии.
     В  целом  за  отчетный  период постоянная комиссия по бюджету,
налогам  и  финансам  провела  интенсивную законотворческую работу.
Принятые  ею  решения  обеспечили  надлежащую  правовую  среду  для
реализации  экономической  политики  органов государственной власти
Ярославской области в сфере финансов.