Постановление Государственной Думы Ярославской области от 17.02.2004 № 27

 

             Государственная Дума Ярославской области
                          третьего созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.02.2004 N 27
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы
  Ярославской области по экономической политике и хозяйственному
   комплексу за прошедший период (март 2003 г. - январь 2004 г.)



Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить    отчет    о    работе    постоянной    комиссии
Государственной  Думы Ярославской области по экономической политике
и  хозяйственному  комплексу  за  прошедший  период (март 2003 г. -
январь 2004 г.) (прилагается).
     2. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                               Государственной Думы
                                                Ярославской области
                                                 от 17.02.2004 N 27

                               ОТЧЕТ
      о работе постоянной комиссии по экономической политике и
 хозяйственному комплексу Государственной Думы Ярославской области

     Постоянная    комиссия    по    экономической    политике    и
хозяйственному  комплексу образована постановлением Государственной
Думы  Ярославской  области третьего созыва от 25 апреля 2000 года N
3.
     Отчеты   о   работе  постоянной  комиссии  за  прошедшие  годы
рассмотрены  и  приняты  к сведению постановлениями Государственной
Думой  Ярославской области от 27.02.2001 N 48, от 26.03.2002 N 92 и
от 25.03.2003 N 64.
     Свою   деятельность   постоянная   комиссия   осуществляет   в
соответствии  с  Положением  о постоянных комиссиях Государственной
Думы  Ярославской  области  третьего  созыва,  на  основе программы
законопроектных   работ   Ярославской  области  на  текущий  год  и
разработанных  в  соответствии  с  ними  планов  работы  постоянной
комиссии,   дополнительных   и   конкретизирующих   мероприятий  по
реализации целей и задач комиссии.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии входят 17
депутатов,   из  них  3  работают  на  профессиональной  постоянной
основе.
     Председателем  комиссии  избран  Галагаев  Владимир Иванович -
депутат по избирательному округу N 13.
     Заместителями   председателя   постоянной   комиссии   избраны
депутаты:  Морозова  Нина Александровна - избирательный округ N 28,
Коряшкин  Александр Александрович - избирательный округ N 43, Ершов
Евгений Георгиевич - избирательный округ N 34.
     Главной   целью   в   работе   постоянной   комиссии  является
разрешение   экономических   проблем   региона   с  целью  создания
благоприятных     условий     для     деятельности    отечественных
производителей  товаров,  работ  и  услуг на территории Ярославской
области.
     Основной   формой   работы   является   регулярное  проведение
заседаний  постоянной комиссии, заседаний рабочих групп и временных
комиссий    с    привлечением   заинтересованного   круга   лиц   и
ответственных   работников  Администрации  области,  Экономического
Совета    Ярославской    области,   руководителей   и   сотрудников
федеральных    органов    власти,   расположенных   на   территории
Ярославской области.
     В  поле зрения постоянной комиссии по экономической политике и
хозяйственному  комплексу находятся вопросы, касающиеся стабильного
состояния  экономики  региона,  государственного,  хозяйственного и
социально-культурного     строительства,    разумного    проведения
экономических  реформ,  а  также  проблем,  связанных  с  вопросами
налогообложения.
     Основным    направлением   работы   постоянной   комиссии   по
экономической   политике   и   хозяйственному   комплексу  является
рассмотрение проектов законов Ярославской области.
     За  отчетный  период  (с  марта 2003 года по январь 2004 года)
постоянной   комиссией   проведено   9  заседаний,  рассмотрено  54
вопроса, в том числе 13 законопроектов, основные из них, это:
     - "Об областном бюджете на 2004 год";
     -  "О  приватизации государственного имущества, находящегося в
собственности Ярославской области";
     -  "О  закупках (поставках) продукции для государственных нужд
Ярославской области";
     -  "О  цене  земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности",
     -  "О градостроительной деятельности на территории Ярославской
области";
     -   "Об   особенностях  оборота  земель  сельскохозяйственного
назначения на территории Ярославской области";
     -  "О  порядке  перевода земель из одной категории в другую не
территории Ярославской области".
     Все  поступающие  в  комиссию материалы внимательно изучаются,
по  принятым  комиссией решениям в Государственную Думу Ярославской
области вносятся проекты постановлений.
     Из    рассмотренных    на   заседаниях   постоянной   комиссии
законопроектов,  Государственной  Думой Ярославской области в целом
приняты 10 законов.
     Для   рассмотрения   соответствующих  вопросов  на  заседаниях
Государственной   Думы  Ярославской  области  в  течении  отчетного
периода   постоянной   комиссией   по   экономической   политике  и
хозяйственному   комплексу  в  порядке  законодательной  инициативы
внесено 24 проекта постановления.
     Постоянная   комиссия   большое   внимание  уделяет  повышению
качественного  уровня  принимаемых  нормативных  документов. С этой
целью  все  проекты законов Ярославской области, рассматриваемые на
заседаниях   постоянной   комиссии,   имеют  заключения  не  только
правового  управления  Государственной Думы Ярославской области, но
и  направляются  на  заключения в прокуратуру Ярославской области и
управление    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по
Ярославской   области,   а   законопроекты   внесенные   депутатами
Государственной  Думы  Ярославской  области,  направляются  еще  на
заключение   Губернатора   Ярославской   области.  Все  поступившие
предложения  и  замечания  учитываются  при окончательной доработке
законопроектов.
     С  целью  принятия  обоснованных  решений  по  рассматриваемым
законопроектам  постоянная комиссия создает рабочие группы, а также
вносит  рекомендации по созданию временных комиссий Государственной
Думы  Ярославской  области.  Активная  работа по доработке редакции
рассматриваемых  проектов  законов Ярославской области проводится в
рамках   рабочих   групп,   образованных  постоянной  комиссией  по
экономической   политике   и   хозяйственному  комплексу  по  таким
проектам   законов   как   "О   градостроительной  деятельности  на
территории    Ярославской    области",    внесенный    Губернатором
Ярославской  области  совместно с группой депутатов Государственной
Думы   Ярославской   области.   В   результате   этой  работы  было
рассмотрено  большое  количество поправок и предложений поступивших
не только от депутатов, но и от заинтересованных организаций.
     Решения  рабочих  групп  находили  поддержку  депутатов как на
заседаниях    постоянной    комиссии,    так    и   на   заседаниях
Государственной Думы Ярославской области.
     Постоянной  комиссией  проводилась  большая работа с проектами
федеральных  законов,  по  некоторым  из  них в профильные комитеты
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
были   направлены   предложения   и   замечания.   Ряд  предложений
постоянной    комиссии   учитывался   при   доработке   федеральных
нормативных правовых актов.
     На    заседаниях    комиссии   рассматривались   обращения   и
законодательные    инициативы    органов   законодательной   власти
субъектов   Российской   Федерации,  большинство  из  которых  было
поддержано.
     Еще  одним  не  менее  важным  направлением работы комиссии по
экономической   политике   и   хозяйственному   комплексу  является
рассмотрение  обращений,  предложений и жалоб граждан и юридических
лиц  по  вопросам,  относящимся  к  ведению  комиссии,  по  которым
принимаются   соответствующие   решения  или  даются  исчерпывающие
ответы.
     Депутаты   -   члены   постоянной  комиссии  по  экономической
политике  и  хозяйственному  комплексу принимали активное участие в
законотворческой    работе.    Депутатами    Государственной   Думы
Ярославской  области  -  членами  постоянной комиссии вносились как
проекты  законов,  так  и  поправки к законопроектам, относящимся к
профилю  работы  постоянной  комиссии  по  экономической политике и
хозяйственному  комплексу,  также  многие депутаты - члены комиссии
принимали участие в работе рабочих групп и временных комиссий.
     Основой   повышения   уровня   и   качества   жизни  населения
Ярославской  области  стали  итоги развития ее экономики. Последние
годы  Ярославская  область стабильно занимает высокие позиции среди
прочих регионов центральной России.
     Ярославская     область     по    состоянию    инвестиционного
законодательства  находится  на  первом месте в России. В целом наш
регион   стал   более  безопасным  для  инвесторов  по  большинству
составляющих   инвестиционного   риска,   позиции   в  сравнении  с
предыдущим  годом  улучшились  и  по  данной характеристике область
занимает  сейчас первое место, поднявшись в рейтинге по показателям
инвестиционного  климата  сразу  на  четыре  строчки.  Кроме  того,
Ярославская  область  входит  в  первую десятку регионов с наиболее
эффективно работающим аппаратом управления.
     По  состоянию  инвестиционного  потенциала Ярославская область
поднялась с 34-ого на 33 место.
     Все  это  и позволило составителям рейтинга сделать вывод, что
"Ярославская  область  выглядит регионом с наиболее благоприятным в
России инвестиционным климатом".
     Члены  постоянной комиссии: Бурау В.А., Галагаев В.И, Коряшкин
А.А.,   Морозова   Н.А.   как  представители  Государственной  Думы
Ярославской    области    участвовали    в   работе   Комиссии   по
предоставлению   льгот   по  налогам  и  сборам  при  Администрации
Ярославской   области   и  Комиссии  по  государственной  поддержке
инвестиционной деятельности при Администрации Ярославской области.
     Рассмотрены   на  комиссии  и  приняты  Государственной  Думой
Ярославской  области  ряд  законов, регламентирующих инвестиционную
деятельность  на  территории  области: Закон Ярославской области "О
внесении  изменений  и  дополнений  в  Закон Ярославской области "О
государственной    поддержке    инвестиционной    деятельности   на
территории  Ярославской  области",  Закон  Ярославской  области  "О
внесении  изменения  в  Закон Ярославской области "О стимулировании
экономического развития Ярославской области".
     Проведена  большая  работа  по  принятию  законов  Ярославской
области  регулирующих  отношения  в сфере развития агропромышленной
комплекса  и  земельных  отношений в регионе ее результатом явилось
принятие  законов  Ярославской  области  "Об  особенностях  оборота
земель  сельскохозяйственного  назначения на территории Ярославской
области",  "О  порядке  перевода земель из одной категории в другую
на  территории  Ярославской области" и "О бесплатном предоставлении
гражданам  земельных  участков,  находящихся  в государственной или
муниципальной собственности".
     Другим   важным   аспектом   деятельности   комиссии  является
контроль  за исполнением законодательства на территории Ярославской
области.  По мнению руководства постоянной комиссии именно контроль
за  исполнением законодательства, рассмотрение отчета об исполнении
закона  Ярославской  области  об  областном  бюджете  может служить
гарантом    результативной    работы    постоянной    комиссии    и
Государственной Думы в целом.
     Постоянная  комиссия  принимала  активное участие в подготовке
документов,  вносимых в повестку дня заседаний Государственной Думы
Ярославской  области,  являясь,  как правило, инициатором и автором
конкретных предложений экономического характера.
     В  последующем,  на  основе  этих  предложений, доработанных с
учетом  мнения  депутатов,  принимались  обращения  Государственной
Думы  Ярославской  области к руководству страны в лице Президента и
Председателя Правительства Российской Федерации.
     В  своей  работе постоянная комиссия активно взаимодействует с
другими  постоянными  комиссиями  Государственной  Думы Ярославской
области,   департаментами   и  службами  Администрации  Ярославской
области, Экономическим Советом Ярославской области.
     Ряд  депутатов  -  членов  постоянной  комиссии по приглашению
комитетов  и  фракций  Государственной  Думы  Федерального Собрания
Российской Федерации принимали активное участие в их работе.
     В   целом   депутаты   постоянной  комиссии  по  экономической
политике  и  хозяйственному  комплексу активно участвовали в работе
постоянной  комиссии.  В  течение  отчетного  периода  посещаемость
заседаний  комиссии  депутатами  была  достаточна для правомочности
принятия решений.
     В  среднем за отчетный период на заседания постоянной комиссии
обеспечивалась  необходимая  явка  депутатов,  в  тоже  время  надо
отметить,  что  количество  присутствующих  депутатов  иногда  едва
обеспечивало кворум для начала заседания комиссии.
     Самое  большое количество пропусков (более половины заседаний)
у депутатов: Зайченко А.М., Степанова Б.М., Курицина А.Г.
     Отдельные  депутаты, давшие согласие войти в составы различных
рабочих  групп, и временных комиссий, в ряде случаев не являлись на
их заседания.
     В  целом  постоянная  комиссия  по  экономической  политике  и
хозяйственному  комплексу  эффективно  справлялась  с поставленными
перед  ней  задачами,  оперативно  и  своевременно  решая  проблемы
экономического и хозяйственного характера.