Постановление Правительства Ярославской области от 11.06.1998 № 99-п

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                     от 11 июня 1998 года N 99-п

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ярославской области
                                        от 13.09.2004 г. N 157-а

           О мерах по реализации Закона Ярославской области
           "О государственно-правовых гарантиях исполнения
           обязательств на территории Ярославской области"

     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 09.06.99 г. N 109-п)


     В соответствии с Законом  Ярославской области "О  государственной
поддержке  инвестиционной   деятельности  на  территории   Ярославской
области"  N  5-з  от  26.02.96г.  и  Законом  Ярославской  области  "О
государственно-правовых   гарантиях    исполнения   обязательств    на
территории  Ярославской области"  N  7-з от  11.03.97г.  Правительство
области постановляет:

     1. Утвердить   Порядок   заключения   и   исполнения    договоров
поручительства  при  предоставлении  государственно-правовых  гарантий
Ярославской области (приложение).

     2. Департаменту финансов Администрации  области (Федоров А.П.)  и
управлению   инвестиционной    и   внешнеэкономической    деятельности
Администрации области (Абросимова И.В.):

     2.1. обеспечить контроль за ходом исполнения кредитных договоров,
подписанных организациями-заемщиками  для  реализации   инвестиционных
проектов,   включенных    в    коммерческую   часть    Государственной
инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год  и
обеспеченных государственно-правовыми гарантиями Ярославской  области,
а также за ходом исполнения договоров поручительства, подписанных  для
обеспечения указанных обязательств заемщиков;

     В  целях  формирования  отчета о состоянии государственного долга
области  обеспечить  получение  от  организаций-заемщиков,  получивших
кредиты  под  гарантии  Администрации Ярославской области, ежемесячной
отчетности  о  ходе  исполнения  на  каждое  1  число месяца указанных
кредитных договоров до 5 числа данного месяца.

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора Ярославской области А.А. Баракина.


     Председатель
     Правительства области          В.А.Ковалев



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                   Ярославской области
                                                    от 11.06.98 N 99-п

                               Порядок
         заключения и исполнения договоров поручительства при
           предоставлении государственно-правовых гарантий
                         Ярославской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий  порядок  разработан  в  соответствии  с  законами
     (В редакции Постановления Правительства Ярославской области
                       от 09.06.99 г. N 109-п)

Ярославской  области   "О  государственной  поддержке   инвестиционной
деятельности на территории  Ярославской области" (с изменениями  Закон
Ярославской области N 8-з от 25.02.97г., с изменениями и  дополнениями
-   Закон   Ярославской   области   N   28-з   от   10.10.97г.),    "О
государственно-правовых   гарантиях    исполнения   обязательств    на
территории  Ярославской области"  N  7-з  от 11.03.97г.,  "Об  основах
промышленной политики  Ярославской  области" N  1-з  от 10.02.98г.  "О
государственном  бюджете Ярославской  области  на  1998г." N  36-з  от
08.01.98г., постановлением Правительства области от 02.04.97г, N  69-п
"О  порядке  формирования  и контроля  реализации  коммерческой  части
Государственной инвестиционной программы Ярославской области", а также
с учетом  основных положений  "Порядка предоставления  государственных
гарантий  на  конкурсной  основе  за  счет  средств  бюджета  развития
Российской  Федерации",  утвержденного  постановлением   Правительства
Российской Федерации от 22.11.1997г. N 1470.

     1.2. Порядок      устанавливает      условия       предоставления
государственно-правовых гарантий  в  форме поручительства  Ярославской
области  на  цели  реализации инвестиционных  проектов,  включенных  в
установленном   порядке    в   коммерческую   часть    Государственной
инвестиционной программы Ярославской области, требования к  участникам
(субъектам) инвестиционной деятельности и представляемой документации,
последовательность действий  по  оформлению договоров  поручительства,
порядок исполнения договоров поручительства.

     1.3. Порядок ориентирован на решение следующих задач:

     - установление   единой   процедуры   рассмотрения   структурными
подразделениями  Администрации   области  и  принятия   Правительством
области решений  о предоставлении  государственно-правовых гарантий  в
форме поручительства Ярославской области;
     - обеспечение    ответственности    участников     инвестиционной
деятельности  за   исполнение   поручительства  Ярославской   области,
возмещения  возможного   ущерба  поручителя,  защиты   государственной
собственности  Ярославской  области  и  средств  областного   бюджета,
используемых в качестве обеспечения поручительства;
     - установление   требований  к   форме   и  содержанию   договора
поручительства  при  предоставлении  государственно-правовых  гарантий
Ярославской области.

      2. Условия предоставления государственно-правовых гарантий
              в форме поручительства Ярославской области

     2.1. Государственно-правовые  гарантии  в  форме   поручительства
Ярославской  области  (далее  именуются  -  государственные   гарантии
области) предоставляются субъектам (третьим лицам), указанным в статье
1  Закона  Ярославской области  "О  государственно-правовых  гарантиях
исполнения  обязательств  на территории  Ярославской  области"  (далее
именуются  - заемщиками),  только  на цели  реализации  инвестиционных
проектов,  включенных в  установленном  порядке в  коммерческую  часть
Государственной  инвестиционной   программы  Ярославской  области   на
соответствующий    год    с    формой    государственной    поддержки:
"Предоставление государственных гарантий Ярославской области".

     2.2. Для рассмотрения  вопроса  о предоставлении  государственных
гарантий области  заемщик обязан представить  в Администрацию  области
следующие   документы,   подготовленные   на   дату   согласования   с
коммерческим банком или  иной кредитно-финансовой организацией  (далее
именуется - кредитор) условий проектного кредитования, лизинга и т.д.:

     а) официальное  обращение   на  имя  Председателя   Правительства
области о предоставлении государственной гарантии области;
     б) документы, которые были  представлены при включении проекта  в
коммерческую    часть   Государственной    инвестиционной    программы
Ярославской  области   (состав  документов  утвержден   постановлением
Правительства  области  от   02.04.97г.  N  69-п),   скорректированные
заемщиком   на    дату   рассмотрения    вопроса   о    предоставлении
государственной гарантии области;
     в) уточненный перечень ликвидного имущества и ценностей заемщика,
которые могут  быть   переданы  им   в  залог   и  стоимость   которых
соответствует   размеру  обеспечиваемого   государственной   гарантией
обязательства заемщика;
     г) подтверждение   Управления   Федерального   казначейства    по
Ярославской  области  и департамента  финансов  Администрации  области
отсутствия  просроченной  задолженности по  ранее  предоставленным  из
федерального и областного бюджета средствам, выдаваемым на  возвратной
основе;
     д) выписку о наличии и движении средств по счетам за текущий  год
со счета заемщика в коммерческом банке, обслуживающем заемщика;
     е) предварительное  соглашение  между  кредитором  и   заемщиком,
проекты кредитного договора и договора залога;
     ж) бухгалтерский  баланс кредитора  на  последнюю отчетную  дату,
предшествующую оформлению проекта кредитного договора.

     2.3. Заемщик  должен подтвердить  наличие  собственных средств  в
объеме не  менее 20  процентов  от заявленной       В   целях   заключения   договора   залога  заемщик  представляет
документы,   подтверждающие   право   собственности  на  закладываемое
имущество или право хозяйственного ведения, а также отчет независимого
оценщика о стоимости закладываемого имущества  (Дополнен             -
Постановление         Правительства         Ярославской        области
от 09.06.99 г. N 109-п)
остаточной (или  общей)
суммы инвестиций по  бизнес-плану для  проектов, стоимость которых  не
превышает  250  млн. руб.;  не  менее  10  процентов -  для  проектов,
стоимость которых превышает 250 млн. руб.

     2.4. При  решении   вопроса   о  предоставлении   государственной
гарантии области используются следующие основные критерии:

     - устойчивое  финансовое  положение заемщика  и  его  способность
вернуть кредит с процентами в срок и в полном объеме;
     - достаточность  залога,  представленного  заемщиком  в  качестве
обеспечения своих обязательств;
     - положительная  величина сальдо  реального  денежного потока  по
проекту в расчетный период;
     - обеспечение бюджетной эффективности и положительных  социальных
результатов;
     - отсутствие отрицательного воздействия на окружающую среду;
     - соответствие  оценки  сметной  стоимости  проекта  и  стоимости
строительства действующим нормативным документам.

     2.5. Размер   государственной   гарантии   области,    выдаваемой
кредитору,  устанавливается   в  пределах  стоимости   представленного
заемщиком  обеспечения своих  обязательств  и может  составлять  часть
(т.е.  быть  менее  100%)  от  фактически  предоставляемых  кредитором
средств.

     2.6. Предварительное соглашение  между кредитором  и заемщиком  и
проект кредитного  договора должны  содержать ясное  и не  допускающее
разночтений  указание на  условия  использования заемщиком  полученных
средств  на   определенные  цели   (целевой  кредит   -  для   закупок
оборудования,  работ  и  услуг  для  целей  реализации  инвестиционных
проектов).

     2.7. При  принятии   решения  о  предоставлении   государственных
гарантий области предпочтение отдается кредиторам, предлагающим  менее
рискованные схемы ресурсного обеспечения проектов: лизинг, специальные
виды банковского кредитования, предусматривающие возможность  снижения
размера   обязательств    Ярославской    области,   кредитование    по
компенсационным сделкам, предоставление товара с длительной рассрочкой
платежа и т.д.

     2.8. Размер  обязательств  Ярославской  области,   обеспечиваемых
государственной  гарантией  области, и  условия  возмещения  кредитору
средств, фактически предоставленных  в виде  кредита (или на  условиях
лизинга) заемщику, указываются в заключаемом Правительством области  с
кредитором договоре поручительства, который в соответствии со  статьей
3  Закона  Ярославской области  "О  государственно-правовых  гарантиях
исполнения обязательств  на территории Ярославской  области" от  имени
Ярославской области подписывает Председатель Правительства области.

     Требования к содержанию договора поручительства приведены в главе
5 настоящего порядка.

     3. Порядок подготовки и оформления договоров поручительства
                         Ярославской области

     3.1. Основанием  для   оформления   договора  поручительства   об
исполнении  обязательств  заемщика  является  принятие  Правительством
области   постановления    о   включении   инвестиционного    проекта,
представленного  заемщиком,   R  коммерческую  часть   Государственной
инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год  с
формой  государственной  поддержки:  "Предоставление   государственных
гарантий Ярославской области".

     3.2. Подготовка    и    оформление    договоров    поручительства
производится после  принятия  упомянутого постановления  Правительства
области в следующем порядке:

     - заемщик направляет в Администрацию области после согласования с
кредиторами условий  проектного  кредитования или  лизинга  письменное
обращение с просьбой о предоставлении государственной гарантии области
и  оформлении   договора  поручительства.   К  обращению   прилагаются
документы, указанные в п. 2.2 настоящего порядка;
     - бизнес-план и  другие  документы заемщика  проверяются па  дату
поступления обращения управлением инвестиционной и внешнеэкономической
деятельности   Администрации   области   и   департаментом    финансов
Администрации   области   в   двухнедельный   срок   на   соответствие
предъявляемым требованиям и действующему законодательству.

     Отклоняются обращения заемщиков:
     находящихся в стадии  реорганизации, ликвидации или  банкротства,
либо ограничиваемых в правовом отношении в соответствии с  действующим
законодательством,  а также  имеющих  структуры, которые  находятся  в
такой  стадии,  либо  деятельность  которых  ограничивается  указанным
образом;
     сообщивших о себе ложные сведения;
     не представивших необходимые документы, а также представивших  их
в неполном объеме или с ошибками;
     имеющих просроченную задолженность  по  ранее предоставленным  из
федерального или областного бюджетов средствами на возвратной основе.
     - управление  инвестиционной и  внешнеэкономической  деятельности
Администрации  области и  департамент  финансов Администрации  области
оформляют  в недельный  срок  после  окончания проверки  заключения  о
соответствии   представленных   документов   предъявляемым   настоящим
порядком требованиям и действующему законодательству.
     - департамент  финансов  Администрации  области  рассматривает  в
недельный срок заключения, определяет размер государственной  гарантии
области,  которая  может  быть предоставлена  для  реализации  проекта
(пункт  2.5  настоящего  порядка)  и  направляет  заемщику  письменное
уведомление об оформлении договора поручительства (в случае, если  оба
заключения -  положительные),  либо об  отказе  в оформлении  договора
поручительства,   либо   о  необходимости   доработки   представленных
заемщиком   документов  и   возможности   повторного  рассмотрения   в
департаменте финансов  Администрации  области (если  хотя  бы одно  из
заключений отрицательное или содержит замечания);
     - договор поручительства оформляется кредитором в соответствии  с
требованиями, приведенными в главе 5 настоящего порядка.

     Одновременно заемщик оформляет в установленном законом порядке:
     а) передачу кредитору в залог части своего ликвидного имущества в
стоимостном выражении,    соответствующем   размеру    государственной
гарантии  области   с  обязательным  привлечением   к  данной   работе
представителя департамента  по  управлению государственным  имуществом
Администрации Ярославской области, в необходимых случаях  регистрирует
такой договор в порядке, установленном для регистрации сделок с  таким
имуществом;
     б) распоряжение заемщика обслуживающему  его банку на  бесспорное
списание средств, подписанное обеими сторонами;
     - после подписания кредитором  и заемщиком кредитного договора  и
договора  залога,  договор  поручительства  в  комплекте  с  кредитным
договором, договором залога, распоряжением заемщика обслуживающему его
банку на  бесспорное списание  средств  со счета  заемщика в  пределах
суммы   задолженности    представляется    в   департамент    финансов
Администрации области.  Департамент финансов  Администрации области  в
двухнедельный срок  производит проверку всего  комплекта документов  и
вносит договор поручительства на согласование Правительства области.

     Согласование и  последующее  подписание  договора  поручительства
производится  в  соответствии  с  порядком  подготовки,  заключения  и
исполнения договоров и соглашений, установленном в главе 12 Регламента
работы Администрации области, утвержденного постановлением Губернатора
области от 03.04.97г. N 198.

     4. Исполнение обязательств, предусмотренных государственными
                        гарантиями области **

     4.1. Исполнение обязательств  по предоставленным  государственным
гарантиям  осуществляется  в   пределах  средств,  предусмотренных   в
государственном  бюджете Ярославской  области  на соответствующий  год
согласно     статье     3    Закона     Ярославской     области     "О
государственно-правовых   гарантиях    исполнения   обязательств    на
территории Ярославской области" и статье 10 Закона Ярославской области
"Об основах промышленной политики Ярославской области".

     Лимиты использования   государственных   гарантий   области   для
реализации   инвестиционных   проектов   устанавливаются   законом   о
государственном бюджете Ярославской области на соответствующий год.

     4.2. Правительство Ярославской  области  согласно заключенному  с
кредитором договору  поручительства  обязуется субсидиарно  возместить
кредитору оговоренную в  договоре часть фактически предоставленных  им
заемщику  кредитов  на  финансирование  инвестиционного  проекта   при
наступлении указанных в договоре поручительства условий.

     4.3. Срок действия государственных гарантий области  определяется
по бизнес-плану  проекта, как  время, за  которое намечено  возвратить
взятый заемщиком кредит  на финансирование данного проекта.  Указанный
срок фиксируется в договоре поручительства и пересмотру не подлежит.

     4.4. Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком
основного долга   в   срок,  установленный   в   кредитном   договоре,
заключенном между заемщиком и кредитором.

     Кредитор обязуется   в   установленные  договором   сроки   после
первичного неисполнения заемщиком  любого из своих обязательств  перед
кредитором (в том числе  обязательств, неисполнение которых не  влечет
за  собой   гарантийных   выплат),  официально   оповестить  об   этом
Правительство  области,  а  также  информировать  последнее  обо  всех
обстоятельствах, могущих повлечь за собой неисполнение заемщиком своих
обязательств перед кредитором или другими организациями и принимать  в
соответствии с  действующим законодательством все  меры для  получения
подробной информации.

     Официальным оповещением считается письменное обращение  кредитора
в  Правительство   области,   подписанное  руководителем   организации
кредитора и заверенное печатью организации. Датой оповещения считается
дата  регистрации  официального обращения  кредитора  в  Администрации
области.

     4.5. Ответственность Правительства  области  перед кредитором  за
неисполнение  заемщиком   обеспеченных  поручительством   обязательств
наступает после того, как кредитор:

     официально оповестит   Правительство   области   о    наступлении
гарантийного случая в установленные договором поручительства сроки;
     документально подтвердит  факт  наступления  гарантийного  случая
путем  представления   департаменту  финансов  Администрации   области
заверенной выписки со ссудного  счета заемщика, копии переписки  между
кредитором и заемщиком, содержащей требование погасить задолженность;
     до предъявления  требований к  Правительству  области примет  все
предусмотренные  действующим  законодательством  меры  для   погашения
задолженности  заемщика  в  полном  объеме,  включая  зачет  основного
требования или бесспорное взыскание средств с заемщика.

     4.6. В случае исполнения  обязательств Правительством области  по
договору  поручительства  кредитор  передает  в  департамент  финансов
Администрации области документы, удостоверяющие требования к  заемщику
и права по кредитному договору, обеспечивающие эти требования.

     Документы, удостоверяющие   требования   к  заемщику,   и   права
кредитора как залогодержателя, передаются в департамент по  управлению
государственным имуществом Администрации области.

     Департамент финансов      Администрации     области      является
уполномоченным  органом,  осуществляющим  перешедшие  к  Правительству
области права кредитора по кредитному договору.

     Департамент по     управлению     государственным      имуществом
Администрации области  является  органом, уполномоченным  осуществлять
перешедшие к Правительству области права, принадлежащие кредитору  как
залогодержателю.

     В случае, если принятые меры по погашению задолженности  заемщика
перед Ярославской областью не привели к ликвидации задолженности,  для
защиты интересов государства  Ярославская область вправе обратиться  в
арбитражный суд с иском о признании заемщика банкротом.

     Средства, полученные  от  удовлетворения требований  к  заемщику,
зачисляются в государственный бюджет Ярославской области.

        5. Требования к содержанию договора поручительства **

     5.1. Договор  поручительства  заключается  между   Правительством
Ярославской  области (далее  именуется  - поручитель)  и  коммерческим
банком  либо иной  кредитно-финансовой  организацией (далее  именуется
кредитор).

     5.2. Раздел о предмете договора должен содержать:
     а) реквизиты   кредитного   договора,  по   которому   поручитель
субсидиарно  с  заемщиком  отвечает  перед  кредитором  за  исполнение
заемщиком своих обязательств;
     б) наименование инвестиционного проекта;
     в) размер обязательств  по договору поручительства,  в том  числе
предельную сумму обязательств.

     5.3. Раздел о правах и обязанностях сторон должен содержать:
     а) указание  на  условия  исполнения  поручителем   обязательства
заемщика  перед  кредитором  в  соответствии  с  пунктами  4.2   -4.5.
настоящего порядка;
     б) обязательства   кредитора   включить   все   особые   условия,
предусмотренные  Договором  поручительства,  касающиеся  заемщика,   в
кредитный  договор,  заключаемый  между  кредитором  и  заемщиком,   и
согласовать этот договор с поручителем;
     в) указание   на   то,  каким   путем   производится   исполнение
поручителем своих обязательств;
     г) указание на объем исполнения поручителем своих обязательств  в
случае, если заемщик использовал предоставленные кредитором  кредитные
ресурсы частично;
     д) указание  на  обязанность  кредитора  передать  поручителю,  в
случае исполнения  им обязательств по  Договору поручительства,  права
требования по  кредитному договору,  а также  указание на  обязанность
кредитора вручить  поручителю документы,  удостоверяющие требование  к
заемщику, и передать права, обеспечивающие это требование.

     5.4. Раздел об ответственности  сторон должен содержать  указание
на   размер  неустойки,   взыскиваемой   кредитором  за   неисполнение
поручителем своих обязательств по договору поручительства;

     5.5. Раздел  об  основаниях   для  прекращения  договора   должен
содержать   указания  на   следующие   условия  прекращения   договора
поручительства:
     а) если  кредитор  в  течение  года  со  дня  наступления   срока
исполнения обеспеченного поручительством обязательства не предъявит  к
поручителю  требований  об  исполнении  им  обязательств  по  договору
поручительства;
     б) если  при  обнаружении  кредитором  нецелевого   использования
заемщиком  средств,  предоставленных   ему  по  кредитному   договору,
кредитор в разумные сроки не прекратит кредитование и не потребует  от
заемщика досрочного возврата суммы кредита;
     в) если  произошло   прекращение  обеспеченного   поручительством
обязательства или изменение  этого обязательства, влекущее  увеличение
ответственности или  менее благоприятные  последствия для  поручителя,
без согласия последнего;
     г) если   кредитор   отказался  принять   надлежащее   исполнение
обязательств, предложенное заемщиком;
     д) другие условия, согласованные поручителем и кредитором.

---------------------------------
     Примечания:

     * Положения настоящего Порядка, приведенные  в п.п. 4.2 - 4.5.  и
форма договора  поручительства не  распространяются на  предоставление
государственных гарантий области инвестиционным проектам,  реализуемым
за  счет  средств  бюджета  развития  Российской  Федерации,  а  также
инвестиционным  проектам,   реализуемым  с  использованием   связанных
кредитов,  предоставляемых  иностранными государствами,  под  гарантии
правительства РФ, и кредитов, предоставляемых МБРР и ЕБРР.

     ** Указанные   требования   не   распространяются   на   договоры
поручительства, оформляемые при предоставлении государственно-правовых
гарантий области инвестиционным проектам, реализуемым за счет  средств
бюджета  развития   Российской  Федерации,   а  также   инвестиционным
проектам,   реализуемым    с   использованием   связанных    кредитов,
предоставляемых иностранными государствами, под гарантии правительства
РФ, и кредитов, предоставляемых МБРР и ЕБРР.