Постановление Государственной Думы Ярославской области от 28.09.2004 № 172

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2004 N 172
г. Ярославль

  Об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2004 года

     Рассмотрев  отчет  об  исполнении областного бюджета за первое
полугодие  2004  года и заслушав информацию заместителя Губернатора
Ярославской    области    -    директора    департамента   финансов
Администрации  Ярославской  области  А.П. Федорова, Государственная
Дума  Ярославской  области отмечает неудовлетворительное исполнение
областного  бюджета  в  первом  полугодии  2004 года. Так, доходная
часть  областного  бюджета выполнена в сумме 3092,6 млн. рублей или
на  33  процента  к  годовому плану, против 44 процентов за этот же
период  в  прошлом  году. В результате и расходная часть областного
бюджета исполнена только на 41 процент или на 4286,4 млн. рублей.
     В  областной  бюджет поступило собственных доходов 2678,2 млн.
рублей   или  31,7  процента  к  сумме,  утвержденной  на  год.  По
сравнению  с  аналогичным периодом прошлого года собственные доходы
областного бюджета уменьшились на 111,1 млн. рублей (4 процента).
     По  сравнению  с прошлым годом снизились поступления налога на
прибыль   организаций,   акцизов,  лицензионных  и  регистрационных
сборов,  причем  поступление акцизов составило всего 23 процента от
плана  года.  План  поступления  платежей за пользование природными
ресурсами  и  прочих  налоговых поступлений выполнен соответственно
лишь  на  17  процентов  и  22 процента. Медленно уменьшается сумма
недоимки по платежам в областной бюджет.
     Отмечая  то,  что  в  первом  полугодии  2004  года обеспечена
выплата   текущей   заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы
Ярославской       области,       профинансировано       потребление
топливно-энергетических  ресурсов  жилищно-коммунальным хозяйствам,
Государственная     Дума     Ярославской    области    констатирует
недофинансирование расходов по строкам:
     "Сельское хозяйство и рыболовство" - 36 процентов;
     "Охрана     окружающей    среды    и    природных    ресурсов,
гидрометеорология, картография и геодезия" - 32 процента;
     "Транспорт, связь и информатика" - 36 процентов;
     "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 28 процентов;
     "Здравоохранение" - 37 процентов;
     "Дорожное хозяйство" - 36 процентов.
     Не  в  полной мере выполняются и обязательства перед бюджетами
муниципальных  образований. Так, дотации местным бюджетам исполнены
на   12   процентов,   субвенции  на  возмещение  льгот  по  оплате
жилищно-коммунальных  услуг  населению в соответствии с Федеральным
законом  "О  ветеранах"  -  14  процентов,  субсидии  на реализацию
Федерального  закона  "О  ветеранах"  -  31  процент,  субвенций на
выполнение    государственных    функций   по   регистрации   актов
гражданского   состояния   -   12  процентов,  субсидий  на  оплату
страховых  взносов за неработающее население в территориальный фонд
обязательного  медицинского  страхования  Ярославской  области  - 2
процента,  субвенций  на  содержание  автомобильных  дорог  и улиц,
переданных  в  муниципальную  собственность - 24 процента, субсидий
на   поддержку   массового  спорта  -  11  процентов,  субсидий  на
подготовку  к  зиме ЖКХ и объектов социальной сферы - 18 процентов.
Государственный  долг  Ярославской  области  на  1  июля  2004 года
составил  6214,0  млн.  рублей против 5021,5 на 1 января 2004 года,
то есть вырос на 23,7 процента.
     Недостаточно  внимания уделяется выполнению областной адресной
инвестиционной     программы.     Так,    жилищное    строительство
профинансировано  на  32  процента,  коммунальные  объекты  - на 14
процентов,  причем  по вводным объектам и газификации работы вообще
не  финансировались,  объекты  транспорта  и  связи - на 1 процент,
сельского   хозяйства  -  на  12  процентов  при  общем  выполнении
инвестиционной программы на 33 процента.

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Отчет  об исполнении областного бюджета за первое полугодие
2004 года принять к сведению.
     2. Исполнение   Закона   Ярославской   области  "Об  областном
бюджете  на 2004 год" за первое полугодие текущего финансового года
Администрацией Ярославской области признать неудовлетворительным.
     3. Предложить Администрации Ярославской области:
     а)    во   исполнение   Постановления   Государственной   Думы
Ярославской  области  от 29.06.2004 N 149 "Об исполнении областного
бюджета  за  2003  год"  до  12  октября 2004 года проинформировать
Государственную    Думу   Ярославской   области   о   мероприятиях,
призванных  обеспечить  безусловное выполнение областного бюджета в
2004 году;
     б)  совместно  с Управлением Министерства Российской Федерации
по  налогам  и  сборам  по  Ярославской  области  принять  меры  по
взысканию с юридических лиц недоимок областного бюджета;
     в)  при  подготовке  предложений  по  корректировке областного
бюджета  на 2004 год предусмотреть максимально возможное сохранение
запланированного  объема  финансирования  по всем расходным статьям
социальной направленности;
     г)  обеспечить  в  целом  по  году финансирование Федерального
закона   "О   ветеранах"   не  ниже  среднего  процента  выполнения
расходной части областного бюджета;
     д)   учитывая   сложную   обстановку   с  пополнением  доходов
областного   бюджета,   в   оставшемся   периоде   2004   года   не
предоставлять вновь льготы по налогам и сборам.
     4. Провести    в   ноябре   2004   года   после   внесения   в
Государственную   Думу   Ярославской   области  проекта  областного
бюджета на 2005 год депутатские слушания.
     Учитывая  явно  неудовлетворительный  уровень  ассигнований  в
первом    полугодии    текущего   года   на   реализацию   адресной
инвестиционной  программы Ярославской области, в рамках депутатских
слушаний   провести   анализ   указанной   программы  и  определить
приоритеты экономики Ярославской области на 2005 год.
     Поручить    постоянным    комиссиям    Государственной    Думы
Ярославской области организовать проведение указанных слушаний.
     5. Обратить  внимание  руководства  контрольно-счетной  палаты
Ярославской  области на необходимость повышения качества заключений
по  выносимым  на  рассмотрение  Государственной  Думы  Ярославской
области     бюджетно-финансовым     документам,    целесообразность
перенесения  акцента  с  констатации  фактического материала на его
анализ  и  подготовку  конструктивных  предложений к рассмотрению в
Государственной Думе Ярославской области.
     6. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков