Постановление Государственной Думы Ярославской области от 28.09.2004 № 194

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2004 N 194
г. Ярославль

      Об обращении Государственной Думы Ярославской области к
Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской
 Федерации Б.В. Грызлову по вопросу о сроках направления замечаний
      (предложений) и поправок к проектам федеральных законов

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  обращение Государственной Думы Ярославской области
к   Председателю   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации Б.В. Грызлову по вопросу о сроках направления
замечаний  (предложений)  и поправок к проектам федеральных законов
в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской Федерации
(прилагается).
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное обращение
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации Б.В. Грызлову.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.

                                                       Председателю
                                               Государственной Думы
                                              Федерального Собрания
                                               Российской Федерации

                                                     Б.В. Грызлову

                   Уважаемый Борис Вячеславович!

     Депутаты  Государственной Думы Ярославской области обеспокоены
сложившейся    практикой   взаимоотношений   Государственной   Думы
Федерального   Собрания  Российской  Федерации  с  законодательными
(представительными)   органами   государственной  власти  субъектов
Российской    Федерации    по    вопросу   внесения   региональными
законодательными  органами  поправок  (замечаний  и  предложений) к
проектам федеральных законов.
     Государственная  Дума  России  в  значительном  числе  случаев
устанавливает   предельно   минимальный   срок  внесения  замечаний
(предложений)   и  поправок  (20-30  дней),  который  не  позволяет
законодательным  органам субъектов федерации эффективно участвовать
в   обсуждении   проектов  нормативных  актов  и  в  их  доработке.
Соответствующие   постановления  и  выписки  из  протоколов  Совета
Государственной  Думы  России  поступают  в регионы через несколько
дней  после их принятия, в то время как течение срока представления
замечаний или поправок уже идет.
     Любой   поступивший   законопроект   требуется  рассмотреть  в
комитетах  и  комиссиях  и  принять  по  нему  решение на заседании
законодательного   собрания.   Следует  заметить,  что  большинство
законодательных   органов   работает   на   непостоянной  основе  и
собирается,  как  правило, один раз в месяц. Фактически, на ответ у
законодательных   органов   остаются   считанные   дни.  Совершенно
понятно,  что за это время подготовить, обсудить, принять замечания
(поправки)   и   направить   их   в   Государственную  Думу  России
практически не реально.
     Особенно  остро  такая  проблема встает в летние месяцы, когда
перед  "каникулами"  Федеральное  Собрание России принимает большое
количество   законодательных   актов.   Последним   ярким  примером
подобных  взаимоотношений  федерального  и региональных парламентов
стало  рассмотрение  и принятие Федерального закона от 22.08.2004 N
122-ФЗ  "О  внесении  изменений  в  законодательные акты Российской
Федерации  и  признании  утратившими силу некоторых законодательных
актов  Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
"О  внесении  изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих
принципах    организации   законодательных   (представительных)   и
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации"    и    "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации". Регионы оказались просто
исключены из работы над ним.
     На  основании изложенного настоятельно просим Вас пересмотреть
подобную   практику  взаимоотношений  с  законодательными  органами
власти   субъектов  Российской  Федерации,  обеспечив  установление
реальных  сроков внесения поправок к проектам федеральных законов с
точки   зрения   возможности   подготовки  всеми  заинтересованными
сторонами    своих    предложений   по   соответствующим   проектам
нормативных актов.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков