Постановление Государственной Думы Ярославской области от 23.11.2004 № 261

 



             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.11.2004 N 261
г. Ярославль

       О запросе в Конституционный Суд Российской Федерации

     Рассмотрев    инициативу    депутата    Государственной   Думы
Ярославской  области С.И. Замораева о запросе в Конституционный Суд
Российской Федерации,

     Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. На  основании  статьи  125 Конституции Российской Федерации
обратиться  в  Конституционный  Суд Российской Федерации с запросом
"О  соответствии Конституции Российской Федерации части 1 статьи 58
и  пункта  "ж" части 23 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002
N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  прилагаемые  к нему
документы в Конституционный Суд Российской Федерации.
     3. Поручить   Председателю  Государственной  Думы  Ярославской
области   А.Г.   Крутикову   представлять  в  Конституционном  Суде
Российской  Федерации  интересы  Государственной  Думы  Ярославской
области    по   данному   вопросу,   с   правом   совершения   всех
процессуальных      действий,      предусмотренных      действующим
законодательством.
     4. Контроль  за исполнением настоящего Постановления возложить
на  Председателя  Государственной  Думы  Ярославской  области  А.Г.
Крутикова.
     5. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                              В Конституционный Суд
                                               Российской Федерации

                                                         Заявитель:
                                               Государственная Дума
                                                Ярославской области
                                               150000 г. Ярославль,
                                               пл. Советская, д. 5

                                           Представитель заявителя:
                                       Председатель Государственной
                                           Думы Ярославской области
                                       Крутиков Андрей Геннадьевич

                                    Орган, издавший акт, подлежащий
                                                          проверке:
                                               Государственная Дума
                                              Федерального Собрания
                                               Российской Федерации
                               103265 г. Москва, ул. Охотный ряд, 1
                                       Совет Федерации Федерального
                                      Собрания Российской Федерации
                             103426 г. Москва, ул. Б.Дмитровка, 26

     Нормы,   дающие  право  на  обращение  в  Конституционный  Суд
Российской Федерации:
     пункт  "а" части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации
и  статьи 36, 84 Федерального конституционного закона от 21.07.1994
N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации"

     Акт, подлежащий проверке, и источник его опубликования:
     часть  1 статьи 58 и пункт "ж" части 23 статьи 38 Федерального
закона  от  12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав   и   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации"   опубликован   (Собрание   законодательства  Российской
Федерации от 17.06.2002 N 24)

     Конкретные  основания  к  рассмотрению запроса Конституционным
Судом Российской Федерации:
     Обнаружившаяся    неопределенность    в    вопросе    о   том,
соответствуют  ли  Конституции  Российской Федерации часть 1 статьи
58   и  пункт  "ж"  части  23  статьи  38  Федерального  закона  от
12.06.2002  N  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

                              ЗАПРОС
  о проверке соответствия Конституции Российской Федерации части 1
 статьи 58 и пункта "ж" части 23 статьи 38 Федерального закона от
  12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
   права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

     Согласно  статье  18  Конституции Российской Федерации права и
свободы  человека  и  гражданина  определяют  смысл,  содержание  и
применение  законов,  деятельность законодательной и исполнительной
власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
     Согласно    статье   32   Конституции   Российской   Федерации
гарантируется  право  граждан  избирать  и быть избранными в органы
государственной  власти  и  органы местного самоуправления, а также
участвовать в референдуме.
     Право  граждан  избирать  и  быть избранными имеет ограничения
только   по   двум   основаниям:   когда   человек   признан  судом
недееспособным,  и когда человек находится в местах лишения свободы
по приговору суда.
     В   исключение   из   правила,   установленного   статьей  32,
Конституция    Российской    Федерации   допускает   дополнительное
ограничение  прав  и  свобод  граждан федеральными законами (статья
55),  но только в строго определенных случаях и в той мере, в какой
это   необходимо  в  целях  защиты  основ  конституционного  строя,
нравственности,  здоровья,  прав  и  законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
     Других  возможностей  для  ограничения прав граждан избирать и
быть     избранными    Конституция    Российской    Федерации    не
предусматривает.
     По    мнению   Государственной   Думы   Ярославской   области,
Федеральный  закон  от  12.06.2002  N  67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской   Федерации"   ввел  новое,  дополнительное  ограничение
избирательных  прав  граждан,  которое  не  предусмотрено  частью 3
статьи  32  и  не  охватывается  частью  3  статьи  55  Конституции
Российской Федерации.
     Указанное ограничение состоит в следующем:
     часть  1  статьи  58 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации" обязывает кандидата (в
том   числе  одномандатника-самовыдвиженца)  создавать  собственные
избирательные   фонды   для   финансирования   своей  избирательной
кампании  в  период  после  письменного уведомления соответствующей
избирательной  комиссии  о  его  выдвижении (самовыдвижении) до его
регистрации этой избирательной комиссией.
     В  случае  несоздания в указанный период своего избирательного
фонда  кандидату  согласно пункту "ж" части 23 статьи 38 названного
выше   Федерального   закона  избирательной  комиссией  может  быть
отказано  в  регистрации  в  качестве  кандидата в депутаты. В этом
случае   кандидат   лишается  права  дальнейшей  реализации  своего
пассивного  права  и  не  может  участвовать  далее в избирательном
процессе в этом качестве.
     Фактически    это   является   скрытым,   не   предусмотренным
Конституцией    Российской    Федерации   ограничением   пассивного
избирательного  права гражданина. При этом ограничение происходит в
самом  начальном  периоде  кампании,  когда  гражданин является еще
только  кандидатом  в  кандидаты  и  не  зарегистрирован в качестве
кандидата в депутаты.
     Кроме  того,  в  указанном  ограничении  явно  просматривается
установленная  Федеральным  законом  зависимость  кандидата  от его
имущественного положения.
     На  основании вышеизложенного Государственная Дума Ярославской
области   просит   Конституционный   Суд   Российской  Федерации  в
соответствии   со  статьей  125  Конституции  Российской  Федерации
разрешить  дело  о  соответствии  Конституции  Российской Федерации
части  1  статьи  58  и  пункта "ж" части 23 статьи 38 Федерального
закона  от  12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав   и   права   на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
Федерации".

     Приложения:
     копия  постановления  Государственной Думы Ярославской области
- 30 экз.;
     копия запроса - 30 экз.;
     Федеральный   закон   от   12.06.2002  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан Российской Федерации" - 30 экз.;
     платежное  поручение  об  оплате  государственной  пошлины  за
разрешение  дела  в  Конституционном Суде Российской Федерации - 30
экз.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков