Постановление Государственной Думы Ярославской области от 23.11.2004 № 262

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.11.2004 N 262
г. Ярославль

      Об обращении Государственной Думы Ярославской области к
  Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской
    Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу
     разграничения полномочий Российской Федерации и субъектов
      Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и
                        природопользования

     Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять  обращение Государственной Думы Ярославской области
к  Председателю  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации   С.М.   Миронову  и  Председателю  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской  Федерации  Б.В.  Грызлову  по
вопросу  разграничения  полномочий Российской Федерации и субъектов
Российской   Федерации   в   сфере   охраны   окружающей   среды  и
природопользования.
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное обращение
Председателю  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации   С.М.   Миронову  и  Председателю  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                       Председателю
                                                   Совета Федерации
                                              Федерального Собрания
                                               Российской Федерации
                                                      С.М. Миронову

                                                       Председателю
                                               Государственной Думы
                                              Федерального Собрания
                                               Российской Федерации
                                                      Б.В. Грызлову


     Депутаты  Государственной  Думы  Ярославской  области выражают
серьезную    обеспокоенность    по   поводу   отдельных   положений
Федерального  закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные  акты  Российской Федерации и признании утратившими
силу  некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи
с  принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений
в    Федеральный    закон    "Об    общих   принципах   организации
законодательных   (представительных)   и   исполнительных   органов
государственной  власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации".
     Указанный   федеральный   закон   фактически  лишает  субъекты
Российской  Федерации возможности принимать реальные меры по охране
окружающей   среды   и   обеспечивать   экологическую  безопасность
населения.   По   нашему   мнению,   в   этой  части  данный  закон
противоречит  статье  72 Конституции Российской Федерации, согласно
которой  вопросы  природопользования,  охраны  окружающей  среды  и
обеспечения   экологической   безопасности   отнесены  к  предметам
совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
     Депутаты  Государственной  Думы  Ярославской  области уверены,
что   в   силу   специфики  местных  условий  управлять  из  Центра
природоохранной  деятельностью  в  регионах невозможно. Поэтому, мы
считаем   необходимым   срочно   восстановить   в  законодательстве
следующие  полномочия  субъектов  Российской Федерации, которые они
активно  и  плодотворно  использовали  в своей работе до настоящего
времени:
     1)  организовывать  и  осуществлять  в  порядке, установленном
законодательством  Российской Федерации, государственный контроль в
области  охраны  окружающей среды за объектами хозяйственной и иной
деятельности  независимо  от  форм  собственности,  находящихся  на
территориях   субъектов   Российской   Федерации,   за  исключением
объектов,  подлежащих  федеральному государственному экологическому
контролю;
     2)     координировать     деятельность     органов    местного
самоуправления   и   хозяйствующих   объектов,   расположенных   на
территориях   субъектов   Российской   Федерации,  в  сфере  охраны
окружающей   среды,   а   также   в   сфере  обращения  с  отходами
производства и потребления;
     3)  разрабатывать  и  реализовывать  законы и иные нормативные
правовые  акты  субъектов  Российской  Федерации  в  области охраны
окружающей    среды    с    учетом    географических,    природных,
социально-экономических  и  иных  особенностей субъектов Российской
Федерации, осуществлять контроль за их исполнением;
     4)   разрабатывать,   утверждать   и   реализовывать   целевые
программы   субъектов   Российской   Федерации   в  области  охраны
окружающей среды;
     5)  осуществлять  природоохранные  и  иные  меры  по улучшению
состояния  окружающей  среды  на  территории  субъектов  Российской
Федерации;
     6)   организовывать   и   развивать   системы   экологического
образования  и  воспитания,  формирования экологической культуры на
территориях субъектов Российской Федерации;
     7)  вести  учет  объектов и источников негативного воздействия
на    окружающую   среду,   относящихся   к   компетенции   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     8) вести красные книги субъектов Российской Федерации.
     Считаем  необходимым  срочно  внести  изменения  в Федеральный
закон   от   22.08.2004  N122-ФЗ,  предусматривающие  разграничение
полномочий  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в
сфере  охраны  окружающей среды и природопользования в соответствии
с требованиями Конституции Российской Федерации.
     Мы   уверены,   что  только  восстановление  законных  прав  и
полномочий   субъектов  Российской  Федерации  создаст  необходимые
условия  для  рационального  природопользования,  охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности на их территориях.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков