Постановление Губернатора Ярославской области от 31.12.1998 № 814

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                    от 31 декабря 1998 года N 814

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Ярославской области
                                       от 21.02.2005 г. N 98

           Об утверждении Положения о Главном управлении по
          делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
                         Ярославской области


     В соответствии с Федеральным  законом от 12.02.98  г. N 28-ФЗ  "О
гражданской   обороне",   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от 05.11.95г.  N  1113  "О единой  государственной  системе
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных  ситуаций",  постановлением
Правительства   Ярославской  области   от   21.12.1995г.  N   327   "О
территориальной    подсистеме    единой    государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области"
постановляю:

     1. Утвердить:

     Положение о Главном  управлении  по делам  гражданской обороны  и
чрезвычайным ситуациям Ярославской области (прилагается).

     2. Отменить пункт 2 абзац 2 постановления Губернатора области  от
8.01.98 г.  N 7  " Об утверждении  Положения о  Главном управлении  по
делам  гражданской  обороны   и  чрезвычайным  ситуациям   Ярославской
области".

     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Быкова Г.С.

     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын


          СОГЛАСОВАН                                             УТВЕРЖДЕНО
        Министр Российской                       постановлением Губернатора
        Федерации                                       Ярославской области
        по делам гражданской
        обороны,                                        от 31.12.98 N 814
        чрезвычайным ситуациям и
        ликвидации последствий
        стихийных бедствий

              С.Шойгу

        12.12.1998 г.


                              Положение
          о Главном управлении по делам гражданской обороны
             и чрезвычайным ситуациям Ярославской области

     1. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Ярославской области (далее  по тексту Главное управление  по
делам ГОЧС)  создано  в соответствии  с  Указом Президента  Российской
Федерации от  27  мая 1996  года N  784  "Вопросы гражданской  обороны
Российской  Федерации"   и  постановлением  Правительства   Российской
Федерации от 23  ноября 1996  года N 1396  "О реорганизации штабов  по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" на базе Управления
по  делам гражданской  обороны  и чрезвычайным  ситуациям  Ярославской
области и является его правопреемником.

     Главное управление    по    делам    ГОЧС    функционирует    как
самостоятельное    структурное   подразделение    при    Администрации
Ярославской  области  и   предназначено  для  организации   выполнения
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     Главное управление  по делам  ГОЧС  является органом,  специально
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны,  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и  в
военное время.

     2. Главное управление по  делам ГОЧС является юридическим  лицом,
имеет  печать   с  изображением   Государственного  герба   Российской
Федерации и со своим  наименованием, соответствующие печати и  штампы,
расчетные и иные счета в банках Российской Федерации.

     3. Главное  управление  по   делам  ГОЧС  в  своей   деятельности
руководствуется   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации,   приказами   Начальника  гражданской   обороны
Российской Федерации, законами  и иными нормативными правовыми  актами
Ярославской области, приказами  и директивами Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий   стихийных  бедствий,  приказами   начальника
Центрального  регионального  центра  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных бедствий  и
настоящим положением.

     4. Главное   управление   по   делам   ГОЧС   осуществляет   свою
деятельность:

     4.1 Под руководством Министерства  Российской Федерации по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий по вопросам:

     - подготовки  в  формировании и  установлении  основ  федеральной
политики и федеральных программ в области гражданской обороны;
     - подготовки на основании и во исполнение Конституции  Российской
Федерации проектов федеральных  законов, указов Президента  Российской
Федерации,  постановлений   Правительства   Российской  Федерации   по
вопросам  гражданской  обороны,  защиты  населения  и  территорий   от
чрезвычайных ситуаций;
     - организации   проведения   научных   исследований   в   области
гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - определения  задач,  функций,  порядка  деятельности,  прав   и
обязанностей  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от   чрезвычайных    ситуаций,   осуществления   руководства    единой
государственной  системой  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций;
     - обеспечения   создания   федеральных  резервов   финансовых   и
материальных ресурсов  для ликвидации чрезвычайных  ситуаций, а  также
определения порядка использования указанных резервов;
     - осуществления  контроля  за  процессом  производства,   режимом
хранения, условиями перевозки и порядка использования радиоактивных  и
других особо  опасных  веществ, соблюдения  при  этом необходимых  мер
безопасности;
     - принятия  решений  о  непосредственном  руководстве  ликвидации
чрезвычайных ситуаций и об оказании помощи в случае их возникновения;
     - определения  порядка  сбора информации  в  области  гражданской
обороны,  защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
порядка  обмена указанной  информацией  между органами  исполнительной
власти    субъектов    Российской   Федерации,    органами    местного
самоуправления, а также органами управления по делам ГОЧС;
     - планирования применения  Войск  гражданской обороны  Российской
Федерации органами управления по делам ГОЧС в мирное время.

     4.2 Под руководством Губернатора области - начальника гражданской
обороны Ярославской области по вопросам:

     - подготовки в  соответствии  с федеральными  законами законов  и
иных нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам защиты
населения   и   территорий  от   чрезвычайных   ситуаций,   реализации
мероприятий по гражданской обороне;
     - осуществления подготовки и содержания в готовности  необходимых
сил и средств гражданской обороны для защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  обучения населения  по  гражданской  обороне,
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - принятия  решений  о  проведении  эвакуационных  мероприятий  в
чрезвычайных ситуациях и обеспечении их проведения;
     - осуществления   в   установленном  порядке   сбора   и   обмена
информацией  в  области   гражданской  обороны,  защиты  населения   и
территорий  от   чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения   своевременного
оповещения и  информирования населения о  мероприятиях по  гражданской
обороне,  об угрозе  возникновения  или о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций;
     - организации  и   проведения   аварийно-спасательных  и   других
неотложных работ, а также поддержания общественного порядка в ходе  их
проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращения  к
Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
     - осуществления финансирования мероприятий в области  гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     - создания  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов   для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - содействия     устойчивому    функционированию     организаций,
предприятий, учреждений в чрезвычайных ситуациях.

     4.3 Под совместным руководством Министерства Российской Федерации
по делам  гражданской  обороны, чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
последствий стихийных бедствий и Губернатора области по вопросам:

     - разработки предложений по реализации государственной политики в
области гражданской обороны;
     - проведения карантинных мероприятий;
     - проведения    предупредительных   мероприятий    по    снижению
последствий катастроф,  стихийных бедствий, эпидемий  и ликвидации  их
последствий.

     Главное управление по делам  ГОЧС осуществляет свою  деятельность
во взаимодействии с подразделениями Администрации Ярославской области,
органами местного самоуправления  муниципальных образований области  и
соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям в  установленном
порядке.

     5. Основными задачами Главного управления по делам ГОЧС являются:

     - разработка предложений по реализации государственной политики в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, участие в установленном порядке в реализации принятых по ним
решений;
     - планирование,  разработка   и   осуществление  мероприятий   по
гражданской обороне и контроль за их выполнением;
     - организация оповещения и информирование населения о  приведении
в  готовность  системы   гражданской  обороны,  об  угрозе   нападения
противника и применения им средств массового поражения;
     - организация  подготовки  по гражданской  обороне,  по  вопросам
предупреждения и  ликвидации чрезвычайных ситуаций  должностных лиц  и
формирований территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций (далее по тексту  -
РСЧС);
     - организация и осуществление государственного надзора и контроля
за выполнением  установленных   требований  по  гражданской   обороне,
мероприятий  по   предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,   готовности
органов  повседневного  управления,  сил  и  средств   территориальной
подсистемы      РСЧС     к      проведению      поисково-спасательных,
аварийно-спасательных  и  других неотложных  работ  при  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     - участие в  разработке и реализации  мероприятий по  обеспечению
выживания населения в условиях военного времени, организация работы по
обеспечению   органов   повседневного  управления,   сил   и   средств
территориальной  подсистемы  РСЧС  страховым  фондом  документации  на
объекты повышенного  риска  (потенциально опасные  объекты) и  объекты
систем жизнеобеспечения населения;
     - участие в  планировании  и проведении  работ по  декларированию
безопасности   объектов   повышенного  риска   (потенциально   опасных
объектов);
     - организация  всеобщего  обязательного  обучения  населения   по
гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - участие в планировании,  организации, обеспечении и  проведении
совместно с другими подразделениями Администрации Ярославской области,
органами местного самоуправления  муниципальных образований области  и
военным командованием эвакомероприятий  в условиях мирного и  военного
времени;
     - обеспечение  защиты  информации,  в том  числе  и  составляющей
государственную тайну,  в  соответствии с  возложенными  задачами и  в
пределах своей компетенции;
     - организация  разработки   Администрацией  Ярославской   области
мобилизационных планов по  мероприятиям гражданской обороны в  составе
мобилизационных планов экономики страны;
     - организация работы по созданию и совершенствованию  нормативной
и   организационно-методической   документации   по    мобилизационной
подготовке, касающейся мероприятий по гражданской обороне;
     - участие  в разработке  нормативных  правовых актов  на  военное
время Ярославской  области,  по вопросам  гражданской  обороны, в  том
числе в подготовке  ежегодных планов разработки региональных  проектов
нормативных актов на военное время;
     - обеспечение   функционирования   и   развития   территориальной
подсистемы   РСЧС,   создание   и   обеспечение   готовности   органов
повседневного управления, сил и средств в условиях мирного и  военного
времени;
     - руководство   работами    по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  в том  числе на внутренних  водах (в  границах
Ярославской области);
     - организация   работы   по   созданию   резерва   финансовых   и
материальных  ресурсов   для  ликвидации   чрезвычайных  ситуаций   на
территории Ярославской области.

     6. Главное управление по делам ГОЧС в соответствии с возложенными
на него задачами:

     - организует и контролирует выполнение мероприятий по гражданской
обороне;
     - организует  работу  по   созданию,  размещению,  подготовке   и
оснащению сил гражданской обороны, территориальной подсистемы РСЧС,  в
том числе сил постоянной готовности;
     - организует    взаимодействие    подразделений     Администрации
Ярославской  области,  органов местного  самоуправления  муниципальных
образований  области  и  координирует  их  деятельность  по   вопросам
гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - разрабатывает и вносит  на рассмотрение начальника  гражданской
обороны Ярославской области  проекты Плана гражданской обороны,  Плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, готовит
предложения в  региональный План  взаимодействия субъектов  Российской
Федерации по предупреждению  чрезвычайных ситуаций, снижению ущерба  и
потерь в случае их возникновения;
     - организует  работу  сети наблюдения  и  лабораторного  контроля
территориальной подсистемы  РСЧС  в интересах  гражданской обороны,  а
также  по  прогнозированию   чрезвычайных  ситуаций  и   районированию
территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных
объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий;
     - организует ведение  радиационной, химической и  неспецифической
бактериологической  (биологической)   разведки  силами  и   средствами
гражданской  обороны   и  осуществляет  контроль   за  готовностью   к
выполнению   задач  по   ведению   разведки  ведомственными   службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     - организует  работу по  привлечению  в установленном  порядке  к
мероприятиям  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  общественных  объединений  и   трудоспособного
населения, при их аттестации и соответствующей подготовке;
     - организует и обеспечивает контроль за заключением и выполнением
предприятиями и организациями,  независимо от  организационно-правовых
форм и форм  собственности, договоров  (контрактов) на выполнение  ими
мероприятий по гражданской обороне в военное время;
     - обеспечивает  контроль выполнения  государственного  оборонного
заказа  в  части  мероприятий по  гражданской  обороне  предприятиями,
организациями, учреждениями Ярославской области;
     - участвует  в  разработке и  организует  реализацию  федеральных
целевых  и  научно-технических   программ,  организует  разработку   и
реализацию территориальных программ  по вопросам гражданской  обороны,
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   повышения
устойчивости функционирования  объектов экономики в  мирное и  военное
время;
     - осуществляет  контроль   за  выполнением  норм   проектирования
инженерно-технических мероприятий  гражданской обороны, накоплением  и
поддержанием в готовности защитных сооружений, средств  индивидуальной
защиты, техники и  специального имущества, проведением мероприятий  по
светомаскировке;
     - организует   функционирование   и    организационно-техническое
обеспечение деятельности  учебно-методического  центра по  гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям;
     - организует   и   контролирует  осуществление   мероприятий   по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств РСЧС к
действиям при  их  возникновении, а  также  по обеспечению  надежности
работы объектов  повышенного риска (потенциально  опасных объектов)  в
условиях чрезвычайных ситуаций;
     - организует   разработку   и   представляет   в    Администрацию
Ярославской области проекты  нормативных правовых  актов и решений  по
вопросам защиты  населения  и территорий  от  чрезвычайных ситуаций  и
другим вопросам своей компетенции;
     - организует сбор,  обобщение  и анализ  информации  об угрозе  и
возникновении чрезвычайной ситуации;
     - обеспечивает  боевую   и  мобилизационную  готовность   органов
повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС;
     - обеспечивает  защиту информации,  в  том числе  и  составляющей
государственную тайну в подчиненных Главному управлению по делам  ГОЧС
учреждениях    в     соответствии     с    действующим     федеральным
законодательством;
     - осуществляет в  установленном  порядке руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций,  в том  числе на внутренних  водах (в  границах
Ярославской области);
     - организует создание и функционирование территориальной  системы
оповещения,  руководит информационно-управляющим  центром  гражданской
обороны;
     - осуществляет информирование в установленном порядке населения о
состоянии защиты населения  и территории от  чрезвычайных ситуаций,  о
приемах и способах защиты от них;
     - осуществляет  методическое  руководство работами  по  повышению
устойчивости  функционирования  объектов  экономики  при  чрезвычайных
ситуациях;
     - организует  работу  по  созданию,  сохранению  и  подготовке  к
использованию страхового фонда документации;
     - организует   работу  по   созданию   и  использованию   резерва
финансовых  и  материальных   ресурсов  для  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     - организует  подготовку   населения,  должностных  лиц   органов
повседневного  управления  и формирований  территориальной  подсистемы
РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     - осуществляет совместно с заинтересованными органами  управления
государственный надзор  за выполнением  мероприятий по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении;
     - осуществляет  связь  с общественностью  и  средствами  массовой
информации по вопросам своей компетенции.

     7. Главному управлению по делам ГОЧС предоставляется право:

     - планировать  в   установленном   порядке  участие   соединений,
воинских частей Войск гражданской обороны в мероприятиях, направленных
на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, в соответствии с
возложенными на них в мирное время задачами;
     - принимать по вопросам  своей компетенции решения,  обязательные
для исполнения руководителями подразделений Администрации  Ярославской
области и  органов местного  самоуправления муниципальных  образований
области,     предприятий     и     организаций,     независимо      от
организационно-правовых форм и форм собственности;
     - заслушивать  по  вопросам  своей  компетенции  должностных  лиц
подразделений  Администрации Ярославской  области  и органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований  области,  предприятий   и
организаций,  независимо  от   организационно-правовых  форм  и   форм
собственности;
     - запрашивать и получать  от органов государственной  статистики,
структурных подразделений Администрации Ярославской области и  органов
местного самоуправления муниципальных образований области информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;
     - принимать  по согласованию  с  Губернатором области  решения  о
привлечении сил  и  средств постоянной  готовности,  независимо от  их
ведомственной принадлежности  и размещения  на территории  Ярославской
области, к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     - проводить по  вопросам своей  компетенции проверку  структурных
подразделений  Администрации Ярославской  области  и органов  местного
самоуправления  муниципальных   образований  области,  предприятий   и
организаций,  независимо  от   организационно-правовых  форм  и   форм
собственности;
     - реализовывать  предусмотренные  федеральным   законодательством
меры по ограничению прав граждан и предоставлению льгот лицам, имеющим
либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
     - привлекать  на  договорной  основе  экспертов  для   проведения
исследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельным  вопросам
своей компетенции;
     - заключать  контракты  (договоры)   с  исполнителями  работ   по
проблемным вопросам компетенции Главного управления по делам ГОЧС и  в
его интересах;
     - иметь   специальные   транспортные   средства,    оборудованные
утвержденными  опознавательными  знаками,  специальными  сигналами   и
средствами связи.

     8. В  Главном   управлении   по  делам   гражданской  обороны   и
чрезвычайным   ситуациям   Ярославской  области   в   соответствии   с
Федеральным законом "О гражданской обороне", в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, могут проходить военную службу
военнослужащие Войск гражданской обороны.

     Численность военнослужащих Войск гражданской обороны,  проходящих
военную службу в Главном  управлении по делам ГОЧС, устанавливается  в
соответствии со штатом, утверждаемым Министром Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным  ситуациям  и   ликвидации
последствий стихийных бедствий.

     Военнослужащие Войск гражданской обороны, находящиеся на  штатных
должностях в  Главном управлении  по  делам ГОЧС,  содержатся за  счет
средств федерального бюджета, назначаются на должности и освобождаются
от  должностей Министром  Российской  Федерации по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям  и  ликвидации последствий  стихийных
бедствий.

     9. Лимит численности и  фонд оплаты труда гражданского  персонала
Главного  управления по  делам  ГОЧС,  содержащегося за  счет  средств
государственного    бюджета    Ярославской    области,    утверждается
Губернатором области с учетом типового штатного перечня по  должностям
работников органа  управления по делам  ГОЧС, утверждаемого  Министром
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

     Штатное расписание   Главного  управления   по   делам  ГОЧС   по
должностям гражданского  персонала  утверждается начальником  Главного
управления по делам ГОЧС,  в пределах утвержденных лимита  численности
гражданского  персонала  и  фонда  оплаты  труда,  с  учетом  типового
штатного перечня.

     10. Главное управление  по  делам ГОЧС  возглавляет начальник  из
числа  военнослужащих  Войск   гражданской  обороны,  назначаемый   на
должность Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по
согласованию с  Губернатором  области и  является первым  заместителем
начальника гражданской обороны Ярославской области по должности.

     11. Начальник Главного управления по делам ГОЧС:

     - осуществляет руководство порученной ему сферой деятельности  на
основе единоначалия;
     - несет  ответственность  за  выполнение  задач,  возложенных  на
Главное управление  по делам  ГОЧС и осуществление  функций в  области
гражданской обороны,  защиты  населения и  территорий от  чрезвычайных
ситуаций;
     - по   результатам   проверок  состояния   гражданской   обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности к  действиям при  их возникновении  вносит в  установленном
порядке предписания руководителям предприятий, организаций, независимо
от организационно-правовых  форм и форм  собственности, об  устранении
выявленных недостатков;
     - вносит  в  установленном  порядке  в  Министерство   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации    последствий    стихийных   бедствий    предложения    по
совершенствованию структуры и штата Главного управления по делам ГОЧС;
     - несет ответственность за  организацию защиты информации, в  том
числе  сведений,  составляющих   государственную  тайну,  создание   и
функционирование структурных  подразделений по защите  государственной
тайны в объеме своей компетенции;
     - устанавливает обязанности  должностных лиц Главного  управления
по делам ГОЧС и подчиненных ему учреждений;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации прием и увольнение гражданского персонала;
     - направляет   в   служебные   командировки   военнослужащих    и
гражданский персонал Главного управления по делам ГОЧС;
     - осуществляет    в    установленном    порядке     представление
военнослужащих Войск  гражданской  обороны к  назначению на  должности
(перемещению  по службе),  присвоению  воинских званий,  увольнению  с
военной службы;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
отличившихся   военнослужащих    Войск   гражданской   обороны,    лиц
гражданского   персонала   Главного    управления   по   делам    ГОЧС
государственными наградами  Российской  Федерации, нагрудными  знаками
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным ситуациям  и ликвидации  последствий стихийных  бедствий,
другими видами поощрения;
     - является  распорядителем  средств, выделенных  из  федерального
бюджета, бюджета Ярославской области и других источников на выполнение
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждению  и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     Решения начальника Главного управления по делам ГОЧС по  вопросам
административно-хозяйственной  деятельности  оформляются  приказами  и
указаниями.

     12. По решению Губернатора области в Главном управлении по  делам
ГОЧС может образовываться коллегия.

     13. Финансирование расходов на содержание Главного управления  по
делам ГОЧС  осуществляется  за счет  средств государственного  бюджета
Ярославской области.