Постановление Администрации Ярославской области от 29.03.2005 № 35-а

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2005 N 35-а
г. Ярославль

   О внесении изменений в постановление Администрации области от
                         24.01.2005 N 5-а

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Внести  следующие  изменения  в постановление Администрации
области  от  24.01.2005  N 5-а "О форме мер социальной поддержки по
оплате жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан":
     1. 1.  Заголовок  постановления изложить в следующей редакции:
"О  форме  мер  социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных
услуг  отдельных  категорий граждан и порядке расходования местными
бюджетами субвенций на реализацию федеральных полномочий".
     1. 2. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
     "Во  исполнение п.8 ст.3, п.20 ст.44, п.26 ст. 63, п.3 ст. 139
Федерального  закона  от  22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении
изменений  в  законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими   силу   некоторых   законодательных  актов  Российской
Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов "О внесении
изменений  и  дополнений  в  Федеральный  закон "Об общих принципах
организации  законодательных  (представительных)  и  исполнительных
органов  государственной  власти  субъектов Российской Федерации" и
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  и  Закона Ярославской области от 31 декабря
2004 г. N 74-з "Об областном бюджете на 2005 год".
     1. 3.   Пункт   1   постановления   дополнить  абзацем  вторым
следующего содержания:
     "С  учетом местных особенностей органы местного самоуправления
муниципальных   образований   области   могут   осуществлять   меры
социальной  поддержки  граждан  в  приобретении и доставке твердого
топлива в виде процентной скидки или в денежной форме".
     1. 4. Дополнить постановление пунктом 2 следующего содержания:
     "2.   Утвердить   Порядок   расходования   местными  бюджетами
субвенций  на  реализацию  федеральных  полномочий в соответствии с
федеральными  законами  "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации",   "О   ветеранах",   "О   социальной   защите  граждан,
подвергшихся   воздействию   радиации   вследствие   катастрофы  на
Чернобыльской    АЭС",    "О    социальных   гарантиях   гражданам,
подвергшимся    радиационному    воздействию   вследствие   ядерных
испытаний  на  Семипалатинском  полигоне"  и  "О  социальной защите
граждан  Российской  Федерации,  подвергшихся  воздействию радиации
вследствие  аварии 1957 года на производственном объединении "Маяк"
и  сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" в части осуществления
мер  социальной  поддержки  граждан  в  оплате жилищно-коммунальных
услуг в 2005 году согласно приложению".
     1. 5. Пункты 2, 3 считать пунктами 3, 4 соответственно.
     1. 6. Дополнить постановление приложением (прилагается).
     2. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   первых  заместителей  Губернатора  области  Скороходову  И.И.,
Федорова   А.Г.  и  заместителя  Губернатора  области  -  директора
департамента финансов Ярославской области Федорова А.П.


     Первый заместитель
     Губернатора области          А.Г.Федоров

                                                         Приложение
                                      к постановлению Администрации
                                                Ярославской области
                                                от 24.01.2005 N 5-а
                                          (в редакции постановления
                                              Администрации области
                                              от 29.03.2005 N 35-а)

                              Порядок
      расходования местными бюджетами субвенций на реализацию
 федеральных полномочий в соответствии с федеральными законами "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах",
  "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
    вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальных
    гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию
  вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О
   социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся
        воздействию радиации вследствие аварии 1957 года на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов
в реку Теча" в части осуществления мер социальной поддержки граждан
                в оплате жилищно-коммунальных услуг

     1. Настоящий    порядок   определяет   механизм   расходования
федеральных  средств,  предусмотренных  в фонде компенсаций бюджету
Ярославской     области     в     виде    субвенции    на    оплату
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.
     Финансирование  субвенций  бюджетам  муниципальных образований
области  производится  с  целью  возмещения  затрат  организаций  и
предприятий,  предоставивших  гражданам процентные скидки на оплату
жилищно-коммунальных  услуг  (далее - скидки), а также приобретение
и  доставку  топлива  в  пределах  утвержденных  лимитов  бюджетных
обязательств.
     2. Субвенции   бюджету   Ярославской   области  зачисляются  в
установленном  порядке на счет Управления Федерального казначейства
по   Ярославской   области,  открытый  на  балансовом  счете  40201
"Средства  бюджетов  субъектов  Российской Федерации", с отражением
их  в  доходах  областного бюджета по кодам бюджетной классификации
Российской  Федерации:  906  202  02  080  020000 151 "Субвенции на
оплату   жилищно-коммунальных   услуг   по  федеральным  категориям
граждан".
     3. Управление   Федерального   казначейства   по   Ярославской
области  зачисляет  субвенции на распорядительный счет департамента
финансов  Ярославской области не позднее дня, следующего за днем их
зачисления  на  счет  органа федерального казначейства, и в течение
текущего  рабочего  дня уведомляет департамент финансов Ярославской
области о поступлении средств из федерального бюджета.
     4. Департамент   финансов  Ярославской  области  в  течение  3
рабочих  дней с момента поступления уведомления представляет реестр
на  перечисление  денежных средств финансовым органам муниципальных
образований  области по бюджетной классификации расходов: КФСР 110,
КВСР 906, КЦСР 5190000, КВР 561, КЭСР 251.
     5. Управление   Федерального   казначейства   по   Ярославской
области  не  позднее  дня,  следующего  за  днем получения реестра,
перечисляет   денежные   средства   в   территориальные   отделения
федерального  казначейства  на  балансовые  счета  40204  "Средства
местных бюджетов".
     6. Распределение   субвенции   по  муниципальным  образованиям
области  осуществляется  в  соответствии  с  подпунктом 15 пункта 3
статьи  33  Закона Ярославской области от 31 декабря 2004 г. N 74-з
"Об областном бюджете на 2005 год".
     7. Территориальные   отделения   Федерального  казначейства  в
течение   одного  рабочего  дня  с  момента  поступления  субвенций
уведомляют  финансовые  органы  муниципальных образований области о
зачислении поступивших средств на их распорядительные счета.
     8. Территориальные   отделения   Федерального  казначейства  в
установленном   порядке  осуществляют  финансирование  расходов  на
основании     порядков,     утвержденных    финансовыми    органами
муниципальных  образований  области,  и  реестров на финансирование
расходов, связанных с осуществлением мер социальной поддержки.
     9. Финансовые   органы   муниципальных   образований   области
осуществляют    финансирование    уполномоченных    организаций   в
соответствии  с  нормативными  актами Российской Федерации отдельно
по каждому закону.
     10. Финансовые  органы муниципальных образований области могут
осуществлять   финансирование   уполномоченных   организаций  путем
авансовых   перечислений   субвенций   с  последующим  перерасчетом
объемов финансирования за расчетный период.
     11. Основанием  для  возмещения  уполномоченными организациями
органов  местного  самоуправления муниципальных образований области
расходов организациям, предоставляющим скидки, являются:
     -  списки  граждан, согласованные с органами социальной защиты
населения муниципальных образований области;
     -  акты  сверок сумм предоставленных гражданам скидок по форме
согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
     12. Уполномоченные      организации      органов      местного
самоуправления  муниципальных  образований области или организации,
предоставляющие  скидки,  ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего
за  отчетным,  направляют  в  электронном  виде в органы социальной
защиты  населения  муниципальных образований области списки граждан
- получателей скидок для осуществления сверки.
     Органы  социальной  защиты населения муниципальных образований
области  в  течение  3-х  рабочих  дней с момента получения списков
осуществляют  сверку  с  регистром граждан и полученный результат в
электронном  виде  направляют  в уполномоченные организации органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  области  или
организацию, предоставляющую скидки.
     По  результатам  сверки  уполномоченными организациями органов
местного   самоуправления  муниципальных  образований  области  или
организациями,  предоставляющими  скидки, составляется акт по форме
согласно  приложению  1  к настоящему Порядку, в который включаются
суммы  скидок  гражданам, в отношении которых подтверждено право на
их получение.
     Финансирование  осуществляется  в  соответствии с подписанными
актами сверки.
     В   случае   выявления   в   результате   сверки   расхождений
уполномоченные    организации   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований области или организации, предоставляющие
скидки,  уточняют  информацию  и  при  необходимости  направляют  в
органы   социальной   защиты  населения  муниципальных  образований
области  уточненные  дополнительные  списки  граждан,  информация о
которых не была подтверждена.
     В  случае  подтверждения  органами социальной защиты населения
муниципальных  образований  области  права на скидку, сумма скидок,
предоставляемых  гражданам,  включается  в списки и акты следующего
месяца.
     13. Списки  граждан  формируются уполномоченными организациями
органов  местного  самоуправления муниципальных образований области
или   организацией,  предоставившей  скидки,  по  месту  проживания
граждан, имеющих право на получение скидки.
     14. Списки   граждан,  которым  предоставлены  скидки,  должны
содержать следующие сведения:
     - номер пенсионного страхового свидетельства;
     - фамилия;
     - имя;
     - отчество;
     - дата рождения;
     - почтовый индекс;
     - населенный пункт;
     - улица;
     - дом;
     - корпус;
     - квартира;
     - категория получателя льготы;
     -  дата  приобретения  права  на  отнесение к данной категории
получателя льготы;
     -    количество    членов    семьи,    проживающих   совместно
(заполняется, если льгота распространяется на членов семьи);
     -  наименование, серия, номер документа, удостоверяющего право
на получение льготы;
     - дата выдачи документа;
     - наименование органа, выдавшего документ;
     -  вид  услуги (заполняется в случае, если необходимо отдельно
указывать стоимость каждой услуги);
     - стоимость предоставленных услуг;
     -  размер  занимаемой  площади  (заполняется  в  случае,  если
стоимость услуг зависит от площади).
     Структура   файла,   предоставляемого   в   электронном  виде,
приведена в приложении 2 к настоящему Порядку.
     15. Файлы  со  списками граждан, которым предоставлены скидки,
должны  иметь  имя, определенное правилами, указанными в приложении
3 к настоящему Порядку.
     16. Списки   граждан,   которым   предоставлены   скидки,  для
осуществления  сверки  и  формирования  единого регистра льготников
должны  содержать единые коды категорий льготников в соответствии с
приложением 4 к настоящему Порядку.
     17. Организации,  предоставляющие  скидки,  ежеквартально,  не
позднее   8-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,
представляют   в   уполномоченные   организации   органов  местного
самоуправления   муниципальных   образований   области   отчеты   о
предоставлении  скидок  гражданам и использовании бюджетных средств
по   форме,   установленной   Министерством   финансов   Российской
Федерации  и  Министерством  здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
     18. Уполномоченные      организации      органов      местного
самоуправления  муниципальных образований области ежеквартально, не
позднее   10   числа   месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,
представляют   сводный   отчет   о  предоставлении  мер  социальной
поддержки гражданам и использовании субвенций в:
     -  финансовые  органы  местного  самоуправления  муниципальных
образований области;
     -     департамент     жилищно-коммунального     хозяйства    и
инфраструктуры Администрации области;
     -    департамент   социальной   защиты   населения   и   труда
Администрации Ярославской области.
     19. Финансовые  органы  местного  самоуправления муниципальных
образований  области  до  13  числа  месяца, следующего за отчетным
периодом,   представляют   сводный   отчет   о  предоставлении  мер
социальной   поддержки   гражданам   и  использовании  субвенций  в
департамент финансов Ярославской области.
     20. Организации,    предоставляющие   скидки,   ежеквартально,
представляют   в   уполномоченные   организации   органов  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области государственную
статистическую   отчетность   по   форме   N   26-ЖКХ  "Сведения  о
предоставлении  гражданам  льгот  по  оплате  жилья  и коммунальных
услуг".
     21. Уполномоченные      организации      органов      местного
самоуправления   муниципальных   образований  области  представляют
сводный   отчет  по  форме  N  26-ЖКХ  "Сведения  о  предоставлении
гражданам  льгот по оплате жилья и коммунальных услуг" в финансовые
органы  местного  самоуправления  муниципальных образований области
для  проверки  данных  и  направляют  отчет в Территориальный орган
Федеральной   службы   государственной  статистики  по  Ярославской
области    и    департамент   жилищно-коммунального   хозяйства   и
инфраструктуры Администрации области.
     22. Погашение   кредиторской   задолженности   за   предыдущий
финансовый  год  осуществляется  в  случае принятия в установленном
порядке  соответствующего  решения  органами государственной власти
Российской Федерации.
     23. Субвенции   носят   целевой   характер  и  не  могут  быть
использованы на другие цели.
     24. Ответственность  за  несоблюдение установленного порядка и
достоверность  составления  и  представления документов возлагается
на   органы   исполнительной   власти   области,   органы  местного
самоуправления  муниципальных  образований  области, уполномоченные
организации   и   получателей   бюджетных  средств,  осуществляющих
расходование субвенций.

                                                       Приложение 1
                                                         к Порядку

                            АКТ СВЕРКИ
                           сумм скидок

     на                      услуги,                      оказанные
_________________________________________,
     (наименование организации, код, ИНН)
     предоставленных гражданам ____________________________________
     (наименование МО)
     Ярославской        области        в       соответствии       с
____________________________
     (наименование закона)
               за ________________________200__года
                       (наименование месяца)
     В   соответствии   со   списком   граждан,   предъявленным   в
электронном   виде   ____________________________________,  органом
социальной защиты
     (наименование организации)
     населения  администрации  ________________________ произведена
сверка на
     (название муниципального округа)
     предмет    предоставления    _____    %   скидки   на   оплату
жилищно-коммунальных          услуг         за         пользование:
______________________________________________ .
     (наименование вида услуг)
     По результатам сверки установлено:
     1. В  список  включены  граждане,  имеющие  право  на скидки в
соответствии                                                      с
____________________________________________________ .
     (наименование закона)
     2. Все  включенные  в  список  граждане  получают (пользуются)
услуги
_________________________________________________________________.

     (наименование вида услуг)

N п/п     Вид услуги               % скидки   Количество получателей,   Сумма, руб.
                                              чел.





Итого


Руководитель организации         Руководитель уполномоченного
                                 органа
                                 администрации муниципального
                                 округа


________________________________ ________________________________
(подпись)                        (подпись)
"___" ________________2005 г.    "___" ________________2005 г.
М.П.                             М.П.

                                 СОГЛАСОВАНО
                                 Руководитель органа
                                 социальной защиты населения
                                 муниципального округа

                                 ________________________________
                                 (подпись)
                                 "___" ________________2005 г.
                                 М.П.

                                                       Приложение 2
                                                         к Порядку

                Структура файла получателя скидки


       pfr        C(14)      Номер пенсионного страхового свидетельства

       fm         C(20)      Фамилия

       im         C(20)      Имя

       ot         C(20)      Отчество

       dtr        D          Дата рождения

       indx       C(6)       Почтовый индекс

       nsp        C(40)      Населенный пункт

       ulc        C(40)      Улица

       dom        C(8)       Дом

       korp       C(4)       Корпус

       kvar       C(4)       Квартира

       people_lg  N(2,0)     Количество членов семьи, проживающих совместно
                             (заполняется, если скидка распространяется на
                             членов
                             семьи)

       plos_ob    N(5,1)     Размер занимаемой площади (если скидка зависит
                             от
                             площади)

       usluga     C(2)       Вид услуги (заполняется, если стоимость указана
                             отдельно
                             по виду услуги)

       cat_id     C(3)       Категория

       dat_prav   D          Дата приобретения права на отнесение к категории
                             получателя
                             льготы

       sum        N(10,2)    Сумма

**     pr         C(1)       Код признака:
                             "0"- человек не найден;
                             "1"- имеет льготу;
                             "2"- право отсутствует: гражданин не имеет льготы
                             "3"- дело закрыто

*      doc        C(50)      Наименование документа, удостоверяющего право на
                             льготу


*      doc_sn     C(15)      Серия и номер документа на право получения
                             льготы


*      doc_dt     D          Дата выдачи документа на право получения льготы

*      doc_wget   C(30)      Наименование органа, выдавшего документ на право
                             получения
                             льготы
     * - поля не являются обязательными для заполнения
     **   -   поля  заполняет  отдел  социальной  защиты  населения
муниципального образования после проверки файла

     Поля,  не  помеченные  "*" или "**" являются обязательными для
заполнения.   Организации   могут   добавлять   свои   поля,  кроме
непомеченных,  без  ограничений.  Все  дополнительные поля не будут
использоваться в программе.

                                                       Приложение 3
                                                          к Порядку

        Правила формирования имени файла получателя скидки

     1. Наименование   файла   получателя   скидки  формируется  из
символов ГГMMРРОО.dbf , обозначающих:
     ГГ - две цифры года;
     MM - две цифры месяца;
     РР - район (см. таблицу);
     ОО - код организации, предоставляющей список


Коды городов и районов

г. Ярославль, в том числе:

01        Дзержинский район

02        Заволжский район

03        Кировский район

04        Красноперекопский район

05        Ленинский район

06        Фрунзенский район

Муниципальные образования

07        Большесельский МО

08        Борисоглебский МО

09        Брейтовский МО

10        Гаврилов-Ямский МО

11        Даниловский МО

12        Любимский МО

13        Мышкинский МО

14        Некоузский МО

15        Некрасовский МО

16        Первомайский МО

17        г. Переславль-Залесский

18        Переславский МО

19        Пошехонский МО

20        Ростовский МО

21        г. Рыбинск

22        Тутаевский МО

23        Угличский МО

24        Ярославский МО

25        Рыбинский МО (без города)
     2. Справочник   организаций,   предоставляющих  скидки,  ведет
орган   социальной  защиты  населения  муниципального  образования.
Организациям,  предоставляющим скидки, необходимо уточнить свой код
в органе социальной защиты населения муниципального образования.

                                                       Приложение 4
                                                         к Порядку

  Справочник единых кодов категорий граждан-получателей скидок по
                        Ярославской области


Код       Наименование категории

          Федеральный закон от 12 января 1995г. N
          5-ФЗ
          "О ветеранах"

010       Инвалиды ВОВ

011       Участники ВОВ, ставшие инвалидами

012       Военнослужащие, ставшие инвалидами
          вследствие
          ранения, контузии или увечья, полученных
          при
          исполнении обязанностей военной службы

020       Участники ВОВ

008       Награжденные знаком "Жителю блокадного
          Ленинграда",
          имеющие инвалидность

030       Ветераны боевых действий

060       Члены семей погибших (умерших) участников
          ВОВ,
          инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий

062       Члены семей военнослужащих, лиц рядового и
          начальствующего
          состава органов внутренних дел,
          Государственной
          противопожарной службы, учреждений и
          органов
          уголовно-исполнительной системы, органов
          государственной
          безопасности, погибших при исполнении
          обязанностей
          военной службы (служебных обязанностей)

063       Члены семей военнослужащих, погибших в
          плену,
          признанных в установленном порядке
          пропавшими
          без вести в районах боевых действий, со
          времени
          исключения указанных военнослужащих из
          списков
          воинских частей

Федеральный закон от 22 августа 2004г. N 122-ФЗ
"О
внесении изменений в законодательные акты
Российской
Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных
актов Российской Федерации, в связи с принятием
федеральных
законов "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный
закон "Об общих принципах организации
законодательных
(представительных) и исполнительных органов
государственной
власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской
Федерации"

140       Бывшие несовершеннолетние узники
          концлагерей
          инвалиды

150       Бывшие несовершеннолетние узники
          концлагерей


Федеральный закон от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О
социальной
защите инвалидов"

080       Инвалиды

026       Семьи с детьми-инвалидами

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. N
1244-1
"О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС"

009       Лица, ставшие инвалидами вследствие
          катастрофы
          на ЧАЭС или получившие и/или перенесшие
          лучевую
          болезнь вследствие катастрофы на ЧАЭС

093       Участники ликвидации последствий
          катастрофы
          на ЧАЭС в 1986-1987 годах

098       Граждане, эвакуированные в 1986 году из
          зоны
          отчуждения после катастрофы на ЧАЭС

069       Члены семей, потерявших кормильца из числа
          граждан,
          погибших в результате аварии на ЧАЭС,
          инвалидов
          и участников ликвидации последствий аварии
          1986-1987
          годов, умерших из-за лучевой болезни и
          других
          заболеваний, полученных в результате
          катастрофы
          на ЧАЭС

Федеральный закон от 26 ноября 1998г. N 175-ФЗ "О
социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие
аварии 1957 года на производственном объединении
"Маяк"
и сбросов радиоактивных веществ в реку Теча"

017       Граждане, ставшие инвалидами или
          получившие
          лучевую болезнь вследствие аварии на
          производственном
          объединении "Маяк"

123       Участники ликвидации последствий аварии
          1957-1958
          годов на производственном объединении
          "Маяк",
          а также граждане, занятые на работах по
          реабилитации
          радиоактивно загрязненных территорий вдоль
          реки
          Теча в 1949-1956 годах

128       Граждане, эвакуированные из зоны
          отчуждения
          вследствие аварии на производственном
          объединении
          "Маяк"

073       Члены семей, потерявших кормильца из числа
          граждан,
          погибших и умерших в результате аварии на
          производственном
          объединении "Маяк" 1957-1958 годов и
          сбросов
          в реку Теча в 1949-1956 годах, инвалидов и
          участников
          ликвидации последствий аварии, в случае,
          если
          смерть явилась следствием воздействия
          радиации
          (заключение Межведомственного экспертного
          совета)

Постановление Верховного Совета Российской
Федерации
от 27 декабря 1991г. N 2123-1 "О распространении
действия
закона РСФСР "О социальной защите граждан,
подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской
АЭС" на граждан из подразделений особого риска"

132       Граждане из подразделений особого риска

071       Члены семей, потерявших кормильца из числа
          лиц,
          действовавших в составе подразделений
          особого
          риска

Федеральный закон от 10 января 2002г. N 2-ФЗ "О
социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному
воздействию
вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне"

111       Граждане, получившие суммарную
          (накопительную)
          эффективную дозу облучения, превышающую
          дозу
          более 25 бэр

113       Дети до 18 лет (1 и 2 поколения),
          подвергшиеся
          радиационному воздействию вследствие
          ядерных
          испытаний на Семипалатинском полигоне