Постановление Государственной Думы Ярославской области от 26.04.2005 № 106

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.04.2005 N 106
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы
 Ярославской области по экономической политике за прошедший период
                (апрель 2004 года - март 2005 года)

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить    отчет    о    работе    постоянной    комиссии
Государственной  Думы Ярославской области по экономической политике
за   прошедший   период   (апрель  2004  года  -  март  2005  года)
(прилагается).
     2. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                         Приложение
                                                    к Постановлению
                                               Государственной Думы
                                                Ярославской области
                                                от 26.04.2005 N 106


                               ОТЧЕТ
   о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской
области по экономической политике за прошедший период (апрель 2004
                      года - март 2005 года)

     Постоянная  комиссия  Государственной Думы Ярославской области
по     экономической     политике     образована     Постановлением
Государственной  Думы  Ярославской  области  четвертого созыва от 9
апреля 2004 года N 47.
     Свою   деятельность   постоянная   комиссия   осуществляет   в
соответствии   с   регламентом   Государственной  Думы  Ярославской
области  и  вопросами  ведения  постоянных комиссий Государственной
Думы  Ярославской  области  четвертого  созыва, на основе программы
законопроектных   работ   Ярославской  области  на  текущий  год  и
разработанного   в  соответствии  с  ней  плана  работы  постоянной
комиссии,   поручений  Государственной  Думы  Ярославской  области,
конкретизирующих основные направления работы постоянной комиссии.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии входит 23
депутата, из них 9 работают на профессиональной постоянной основе.
     Председателем комиссии избран депутат В.И. Галагаев.
     Заместителями   председателя   постоянной   комиссии   избраны
депутаты  А.Ф. Бакиров, Е.Г. Ершов, П.А. Смирнов, Д.А. Стародубцев,
А.И.  Цветков.  Секретарем  постоянной комиссии избран депутат В.Н.
Порывкин.
     Главной  целью  в  работе постоянной комиссии является решение
экономических  проблем  региона  в интересах создания благоприятных
условий  для  деятельности  отечественных  производителей  товаров,
работ и услуг на территории Ярославской области.
     Основными   формами   работы  являются  регулярное  проведение
заседаний  постоянной  комиссии, заседаний рабочих групп, временных
и  согласительных  комиссий  с привлечением заинтересованного круга
лиц,    представителей    Администрации   Ярославской   области   и
Экономического   Совета   Ярославской   области,   руководителей  и
сотрудников  территориальных  федеральных  органов  государственной
власти.
     В  поле  зрения  постоянной комиссии по экономической политике
находятся  вопросы,  стабильного  социально-экономического развития
региона,    государственного    и   хозяйственного   строительства,
эффективности  проведения  экономических реформ, а также проблемы в
сфере агропромышленного комплекса и природопользования.
     Определяющим   направлением   работы  постоянной  комиссии  по
экономической   политике  является  рассмотрение  проектов  законов
Ярославской  области,  относящихся  прежде всего к указанным сферам
деятельности.
     За  отчетный  период  (с  апреля  2004 года по март 2005 года)
постоянной   комиссией   проведено   9  заседаний,  рассмотрено  88
вопросов, в том числе 13 законопроектов.
     Основными из них являются:
     - "Об областном бюджете на 2005 год";
     -  "О  максимальном  размере общей площади земельных участков,
которые  могут  находиться  одновременно  на  праве собственности и
(или)  ином  праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на
территории Ярославской области";
     -  "Об  утверждении  областной  целевой  программы "Социальное
развитие села до 2010 года".
     Постоянной  комиссией проведена большая работа по подготовке и
принятию  законов  Ярославской  области,  регулирующих  отношения в
сфере  развития  агропромышленной комплекса и земельных отношений в
регионе. Среди них:
     -  "О  максимальном  размере общей площади земельных участков,
которые  могут  находиться  одновременно  на  праве собственности и
(или)  ином  праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на
территории Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области "Об
особенностях  оборота  земель  сельскохозяйственного  назначения на
территории Ярославской области".
     Все  поступающие  в  комиссию материалы внимательно изучаются,
при  необходимости  рассматриваются  и  дорабатываются  на  рабочих
группах.  По  принятым  комиссией  решениям  в Государственную Думу
Ярославской области вносятся проекты постановлений.
     Из    рассмотренных    на   заседаниях   постоянной   комиссии
законопроектов  Государственной  Думой  Ярославской области приняты
10 законов Ярославской области.
     В   течение   отчетного   периода   постоянной   комиссией  по
экономической  политике  внесено  24 проекта постановления, которые
были   рассмотрены  и  приняты  Государственной  Думой  Ярославской
области.
     Постоянная   комиссия   большое   внимание  уделяет  повышению
качества  принимаемых  нормативных  документов.  С  этой  целью все
проекты  законов Ярославской области, рассматриваемые на заседаниях
постоянной   комиссии,   имеют   заключения   правового  управления
аппарата  Государственной Думы Ярославской области. Кроме того, они
направляются  на  заключение  в  прокуратуру  Ярославской области и
управление    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по
Ярославской   области,   а   законопроекты,   внесенные  депутатами
Государственной  Думы  Ярославской  области,  направляются также на
заключение   Губернатора   Ярославской   области.  Все  поступившие
предложения    и    замечания,    рассматриваются   при   доработке
законопроектов.
     С  целью  принятия  обоснованных  решений  по  рассматриваемым
законопроектам  постоянная комиссия создает рабочие группы, а также
вносит   рекомендации   по   созданию  временных  и  согласительных
комиссий  Государственной Думы Ярославской области. Активная работа
по  доработке редакции рассматриваемых проектов законов Ярославской
области  проводится в рамках рабочих групп, образованных постоянной
комиссией  по  экономической политике. Так, в результате работы над
проектом  закона  Ярославской  области  "Об  утверждении  областной
целевой  программы  "Социальное  развитие  села  до 2010 года" было
рассмотрено  большое количество поправок и предложений, поступивших
от  депутатов  Государственной  Думы  Ярославской  области,  глав и
представительных   органов  местного  самоуправления  муниципальных
образований   Ярославской   области,   а  в  рамках  согласительной
комиссии - от Губернатора Ярославской области.
     Решения   рабочих   групп,  как  правило,  находили  поддержку
депутатов   как   на  заседаниях  постоянной  комиссии,  так  и  на
заседаниях Государственной Думы Ярославской области.
     Постоянной  комиссией  проводилась  большая работа с проектами
федеральных  законов.  По  некоторым  из  них в профильные комитеты
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
направлялись  предложения, подготовленные постоянной комиссией. Ряд
предложений  постоянной  комиссии  по указанным вопросам учитывался
при   принятии   решений   на   заседаниях   Государственной   Думы
Ярославской  области.  Например, по предложению постоянной комиссии
по   экономической   политике   Государственной  Думой  Ярославской
области   принято  обращение  к  Председателю  Совета  Федерации  и
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации  по вопросу разграничения полномочий Российской Федерации
и  субъектов Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и
природопользования,  которое  поддержали многие субъекты Российской
Федерации.  Результатом  данной работы явилось проведение Комитетом
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской Федерации
семинара  - совещания на тему "Реализация законодательных инициатив
в    области    охраны    окружающей   среды"   с   представителями
законодательных   собраний   регионов.   11   апреля  2005  года  в
Государственной  Думе  России  проведены  парламентские слушания по
данной  проблеме  с  целью изменения федерального законодательства,
на которых присутствовали депутаты - члены постоянной комиссии.
     Члены  постоянной  комиссии принимали участие также и в других
парламентских   слушаниях,   проводимых   в   Государственной  Думе
Федерального Собрания Российской Федерации.
     На   заседаниях   постоянной  комиссии  рассматривались  также
обращения  и  законодательные  инициативы  органов  законодательной
власти  ряда субъектов Российской Федерации, большинство из которых
было поддержано.
     Другим  важным  направлением  работы комиссии по экономической
политике  является  рассмотрение  обращений и предложений отдельных
граждан  и организаций по вопросам, относящимся к ведению комиссии,
по которым принимаются соответствующие решения или даются ответы.
     Следует  отметить  активную работу, проводимую рядом депутатов
-   членов   постоянной  комиссии.  Так,  в  отчетном  периоде  при
поддержке  постоянной  комиссии по экономической политике и участии
заместителя   председателя  комиссии  Е.Г.  Ершова  в  г.  Рыбинске
проведена  межрегиональная  конференция  по  теме "Рынок доступного
жилья:   тенденции   и   технологии",   организованная   Финансовой
корпорацией  "Социальная  инициатива".  Члены  постоянной  комиссии
П.И.  Губочкин,  Е.Г. Ершов, В.И. Кротик, А.И. Цветков и А.В. Чекин
как   представители   Государственной   Думы   Ярославской  области
участвуют  в  работе  Комиссии по предоставлению льгот по налогам и
сборам   при   Администрации  Ярославской  области  и  Комиссии  по
государственной    поддержке    инвестиционной   деятельности   при
Администрации  Ярославской  области.  Депутаты  М.А. Николаев, А.В.
Ремизов,  Д.А.  Стародубцев и А.В. Чекин принимают участие в работе
временной   комиссии   по   совершенствованию  механизма  поддержки
сельского хозяйства Ярославской области.
     Депутаты  Государственной  Думы  Ярославской  области  - члены
постоянной    комиссии    по   экономической   политике   принимали
непосредственное  участие  в  законотворческой  деятельности.  Так,
депутаты  А.Ф.  Бакиров,  П.И. Губочкин, Е.Г. Ершов, М.А. Николаев,
В.Н.  Порывкин  и  П.А. Смирнов вносили проекты законов Ярославской
области  и  поправки к законопроектам, относящимся к профилю работы
комиссии.
     Многие  депутаты  - члены комиссии, принимали участие в работе
рабочих   групп,  создаваемых  другими  постоянными  комиссиями,  и
временных  комиссий  Государственной  Думы Ярославской области. Ряд
депутатов  -  членов постоянной комиссии принимали активное участие
в  работе  комитетов  и  фракций  Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по их приглашению.
     Важным  аспектом  деятельности  комиссии  является контроль за
исполнением  законодательства на территории Ярославской области. По
инициативе   депутата   А.И.  Цветкова  была  заслушана  информация
Администрации   Ярославской   области   и  приняты  соответствующие
решения комиссии по следующим вопросам:
     -  об исполнении Адресной инвестиционной программы Ярославской
области за первое полугодие 2004 года;
     -  об  участии  Ярославской  области в подготовке и проведении
1000-летнего   юбилея   города   Ярославля   и   включении  в  план
мероприятий  по  подготовке к юбилею капитального ремонта здания по
адресу:   Советская   площадь,   дом   5,   являющегося  памятником
архитектуры федерального значения;
     -   об  эффективности  использования  в  2003  году  областной
собственности и результатах реализации программы приватизации;
     -  о  реализации  программы  "Феникс"  и  строительстве завода
детского питания в г. Ярославле;
     -  о  просроченной  задолженности предприятий и организаций по
кредитам, полученным под гарантии Ярославской области;
     -  о  создании  с  СЖД совместного предприятия по пассажирским
пригородным перевозкам.
     По  мнению  депутатов  постоянной  комиссии, такой контроль за
исполнением  законодательства  Ярославской  области,  в  том  числе
областного   бюджета,   является  гарантией  результативной  работы
постоянной комиссии и Государственной Думы Ярославской области.
     Постоянная  комиссия  принимала  активное участие в подготовке
документов,  вносимых в повестку дня заседаний Государственной Думы
Ярославской  области,  являясь,  как правило, инициатором и автором
конкретных  предложений  экономического  характера.  На основе этих
предложений,  доработанных  с  учетом мнения депутатов, принимались
обращения  Государственной  Думы  Ярославской  области к Президенту
Российской    Федерации   Председателю   Правительства   Российской
Федерации,  председателям  палат  Федерального  Собрания Российской
Федерации.
     В  своей  работе постоянная комиссия активно взаимодействует с
другими  постоянными  комиссиями  Государственной  Думы Ярославской
области,   департаментами   и  службами  Администрации  Ярославской
области, Экономическим Советом Ярославской области.
     Посещаемость    заседаний   постоянной   комиссии   депутатами
Государственной  Думы  Ярославской  области  была высокая. Депутаты
отсутствовали,   как   правило,  только  по  уважительной  причине.
Заседания   постоянной  комиссии  всегда  проводились  при  наличии
кворума.   Срывов   заседаний  комиссии  не  было.  Вместе  с  тем,
необходимо  отметить,  что депутат В.А. Билоха не посетил ни одного
заседания комиссии.
     В   целом   постоянная   комиссия  по  экономической  политике
достаточно   эффективно   справлялась  с  поставленными  перед  ней
задачами,  решая проблемы экономического и хозяйственного характера
теми   методами   и   способами,   которые   присущи  парламентской
деятельности.