Постановление Государственной Думы Ярославской области от 24.05.2005 № 122

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.05.2005 N 122
г. Ярославль

    Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы
 Ярославской области по законодательству, вопросам государственной
 власти и местного самоуправления за прошедший период (апрель 2004
                     года - апрель 2005 года)

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить    отчет    о    работе    постоянной    комиссии
Государственной   Думы  Ярославской  области  по  законодательству,
вопросам   государственной  власти  и  местного  самоуправления  за
прошедший   период   (апрель   2004   года   -  апрель  2005  года)
(прилагается).
     2. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.



     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                        Приложение
                                                   к Постановлению
                                              Государственной Думы
                                               Ярославской области
                                               от 24.05.2005 N 122

                               ОТЧЕТ
   о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской
  области по законодательству, вопросам государственной власти и
  местного самоуправления за прошедший период (апрель 2004 года -
                         апрель 2005 года)

     Постоянная     комиссия    по    законодательству,    вопросам
государственной   власти   и   местного  самоуправления  образована
Постановлением  Государственной Думы Ярославской области четвертого
созыва от 9 апреля 2004 года N 47.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии входят 11
депутатов,   из  них  5  работает  на  профессиональной  постоянной
основе.
     Председателем комиссии избран депутат О.И. Виноградов.
     Заместителями  председателя  комиссии  избраны  депутаты  Д.М.
Дорофеев и В.И. Симонов.
     Секретарем комиссии избран депутат Н.Д. Городецкий.
     Комиссия   проводила   работу  в  соответствии  с  регламентом
Государственной   Думы   Ярославской   области,  вопросами  ведения
постоянных  комиссий, программами законопроектных работ Ярославской
области и планами работы комиссии.
     За  период с апреля 2004 года по апрель 2005 года проведено 14
заседаний комиссии, на которых рассмотрено 77 вопросов.
     За  отчетный  период  комиссией  рассмотрен  21  проект закона
Ярославской  области,  из  них  Государственной  Думой  Ярославской
области принято в целом 17 законов, в том числе:
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области "Об
административных правонарушениях";
     - "О внесении изменений в Устав Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О
выборах  в  органы  государственной  власти  Ярославской  области и
органы    местного    самоуправления    муниципальных   образований
Ярославской области";
     - "О местном референдуме в Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О
правовых актах Ярославской области";
     -   "О  порядке  назначения  представителей  общественности  в
состав квалификационной коллегии судей Ярославской области";
     -   "О  порядке  подачи  уведомлений  о  проведении  публичных
мероприятий";
     - "Об административных комиссиях в Ярославской области";
     -   "О   наименованиях,   границах   и  статусе  муниципальных
образований Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области "Об
организации   деятельности  адвокатуры  на  территории  Ярославской
области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О
наделении    органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований   Ярославской   области  государственными  полномочиями
Ярославской    области   на   государственную   регистрацию   актов
гражданского состояния на территории Ярославской области";
     -  "О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О
референдуме  Ярославской  области" и в Закон Ярославской области "О
местном референдуме в Ярославской области";
     -  "О  представительных  органах первого созыва и главах вновь
образованных муниципальных образований Ярославской области".
     Все  поступавшие  в  комиссию материалы внимательно изучались,
по  принятым  комиссией решениям в Государственную Думу Ярославской
области было внесено 75 проектов постановлений.
     Постоянная  комиссия  рассмотрела  и  внесла в Государственную
Думу   Ярославской  области  проект  постановления  "О  внесении  в
Государственную  Думу  Федерального Собрания Российской Федерации в
качестве  законодательной инициативы проекта федерального закона "О
внесении  изменения  в  статью  50  Федерального  закона  "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации".   Кроме   того,   комиссия   рассмотрела   и  внесла  в
Государственную  Думу  Ярославской области 9 проектов постановлений
о  поддержке  федеральных законодательных инициатив, об отношении к
проектам федеральных законов.
     В  отчетный  период комиссия рассмотрела экспертное заключение
Управления    Министерства    юстиции   Российской   Федерации   по
Ярославской   области   от   07.07.2004   N  03-02/10151  на  Закон
Ярославской  области  от 11.06.2004 N 17-з "О местном референдуме в
Ярославской   области".  По  предложению  комиссии  депутатом  О.И.
Виноградовым  был  внесен  проект  закона  Ярославской  области  "О
внесении  изменений  в  Закон  Ярославской  области  "О референдуме
Ярославской  области"  и  в  Закон  Ярославской  области "О местном
референдуме   в   Ярославской   области",   который  предусматривал
устранение    указанных    в    экспертном   заключении   нарушений
федерального законодательства.
     За  отчетный  период  подготовлено  и  проведено  5  заседаний
рабочих   групп,   сформированных  постоянной  комиссией.  Особенно
активное  участие в заседаниях принимали депутаты О.И. Виноградов и
Д.М. Дорофеев.
     Комиссией  рассмотрено  и  рекомендовано  Государственной Думе
Ярославской  области  назначить  на  3-летний  срок  полномочий  15
кандидатур   на   должность   мировых   судей   судебных   участков
Ярославской   области.   С   учетом   этого  к  настоящему  времени
осуществлено  назначение  мировых  судей  52  из 63 образованных на
территории  Ярославской  области  судебных  участков.  На  одном из
своих  заседаний  комиссия  рассмотрела  вопрос о финансировании из
областного  бюджета  мировой  юстиции,  проблемы  с  которым служат
основным  препятствием к скорейшему завершению формирования данного
института в Ярославской области.
     Постоянная  комиссия в отчетный период подготовила и внесла на
рассмотрение   Государственной  Думы  Ярославской  области  проекты
постановлений  "О назначении представителей общественности в состав
квалификационной   коллегии   судей   Ярославской  области"  и  "Об
избрании  представителей Государственной Думы Ярославской области в
квалификационной   комиссии   при  Адвокатской  Палате  Ярославской
области".
     Постановлением  Государственной  Думы  Ярославской  области по
инициативе   постоянной   комиссии  по  законодательству,  вопросам
государственной  власти  и  местного  самоуправления  была  создана
согласительная  комиссия  для  преодоления возникших разногласий по
Закону   Ярославской   области   "О   внесении  изменений  в  Закон
Ярославской   области   "Об  административных  правонарушениях".  В
результате   работы   данной  комиссии  разногласия,  возникшие  по
указанному   Закону   между   Губернатором  Ярославской  области  и
Государственной Думой Ярославской области, были устранены.
     Важным  направлением  работы  комиссии в прошедший период было
участие  в  реализации  на территории Ярославской области положений
новой  редакции Федерального закона "Об общих принципах организации
местного   самоуправления   в   Российской   Федерации".   Комиссия
рассматривала    законопроекты,   направленные   на   регулирование
создания    поселенческого   уровня   местного   самоуправления   и
проведения    выборов    во    вновь   образованных   муниципальных
образованиях.
     По  предложению  комиссии  осенью  2004 года в Государственной
Думе  Ярославской  области  были  проведены депутатские слушания по
проекту  закона  Ярославской  области  "О наименованиях, границах и
статусе    муниципальных    образований    Ярославской    области",
рекомендации  которых  были  учтены при подготовке законопроекта ко
второму чтению.
     При   непосредственном   участии  председателя  комиссии  О.И.
Виноградова    в    отчетный    период    продолжилась   работа   с
представительными  органами  местного  самоуправления муниципальных
образований Ярославской области.
     Председатель   комиссии   и  сотрудники  отдела  по  работе  с
органами    местного   самоуправления   аналитического   управления
аппарата  Государственной  Думы  Ярославской  области  провели  для
депутатов  собраний  представителей и должностных лиц администраций
муниципальных    образований   2   семинара   на   тему   правового
регулирования  местного  самоуправления и бюджетного финансирования
муниципальных   образований,  а  также  9  семинаров  по  проблемам
избирательного   законодательства  Ярославской  области  и  реформы
местного  самоуправления  в Российской Федерации. Всего в семинарах
приняли   участие  около  250  депутатов  представительных  органов
местного самоуправления.
     В  своей  работе постоянная комиссия регулярно взаимодействует
с  департаментами  и  службами  Администрации  Ярославской области.
Комиссия  работает в контакте с представительными и исполнительными
органами    местного   самоуправления   муниципальных   образований
Ярославской  области,  оперативно  рассматривает их обращения, дает
консультации по вопросам законодательства.
     Основное  внимание  комиссии  было  сосредоточено на повышении
качества  принимаемых  нормативных  документов.  С  этой  целью все
проекты  законов  Ярославской области, проекты федеральных законов,
рассмотренные  на  заседании  комиссии,  имели заключения правового
управления   аппарата  Государственной  Думы  Ярославской  области,
прокуратуры   Ярославской   области,   отдела  Главного  управления
Министерства   юстиции   Российской   Федерации   по   Центральному
федеральному   округу   в   Ярославской  области.  Все  поступившие
предложения  и  замечания  учитывались  при окончательной доработке
документов.