Постановление Государственной Думы Ярославской области от 28.06.2005 № 154

 

             Государственная Дума Ярославской области
                         четвертого созыва

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.06.2005 N 154
г. Ярославль


           Об исполнении областного бюджета за 2004 год

     Рассмотрев  отчет об исполнении областного бюджета за 2004 год
и  заключение  контрольно-счетной  палаты  Ярославской  области  на
проект   закона   Ярославской  области  "Об  исполнении  областного
бюджета  за  2004  год",  Государственная  Дума Ярославской области
отмечает  ухудшение  положения дел с исполнением областного бюджета
в  2004  году  по  сравнению  с  2003  годом, когда соответствующее
исполнение  областного  бюджета  Государственной  Думой Ярославской
области было признано неудовлетворительным.
     Основной  причиной  невыполнения годовых назначений областного
бюджета   при  благоприятных  макроэкономических  условиях  явились
просчеты  при  его  разработке,  причем  в  течение прошедшего года
Государственная    Дума    Ярославской   области   по   предложению
Губернатора   Ярославской   области  вносила  изменения  в  сторону
уменьшения доходной и расходной частей областного бюджета.
     Доходная  часть  областного  бюджета  исполнена в сумме 7723,6
млн.  рублей, или на 83 процента против 89 процентов в 2003 году. В
целом  доходы,  полученные  в  областной  бюджет  за  прошлый  год,
снизились  по  сравнению с 2003 годом на 8 процентов. Ниже среднего
уровня  оказались  показатели  выполнения  прогнозируемых налоговых
поступлений.  План  по  налоговым доходам выполнен на 79 процентов.
Особенно  неудовлетворительно  выполнены  показатели  по  акцизам и
транспортному  налогу,  соответственно  57  и  44 процентов к плану
года.  В  2004  году  областной бюджет недополучил 1325 млн. рублей
акцизов и 168,6 млн. рублей транспортного налога.
     Исполнение  расходной  части  составило 9183,7 млн. рублей или
87  процентов  к уточненному плану против 90 процентов в 2003 году.
В  нарушение  статьи  230  Бюджетного  кодекса Российской Федерации
Губернатор  Ярославской  области  не  внес  в  Государственную Думу
Ярославской  области  законопроект о сокращении расходов областного
бюджета.
     Размер  дефицита  областного  бюджета  за 2004 год составил 22
процента   объема   доходов   областного   бюджета,  что  превышает
предельное  значение размера 15 процентов, установленное статьей 92
Бюджетного   кодекса   Российской   Федерации.  Дефицит  областного
бюджета  в  2004  году  составил  1460,1  млн.  рублей или превысил
уровень 2003 года на 646,4 млн. рублей.
     Анализ   исполнения   расходов   по   разделам  функциональной
классификации  показывает,  что  в  отчетном году ни один раздел не
профинансирован в полном объеме.
     Крайне  неудовлетворительно  финансируется ряд программ, общее
количество  которых  из  года  в  год  возрастает.  Из 57 областных
программ  6  вообще  не  финансировались,  а  финансирование девяти
составило  менее  25  процентов. Не финансировались такие социально
значимые  областные  программы, как "Переселение граждан из ветхого
и  аварийного  жилищного  фонда в Ярославской области", "Неотложные
меры    борьбы    с    туберкулезом    в    Ярославской   области",
"Противоэпидемическая   защита  населения  Ярославской  области  от
природно-ожоговых   инфекций".   Полностью  в  отчетном  году  были
профинансированы  лишь  6  программ.  При  финансировании объектов,
включенных   в  областную  адресную  инвестиционную  программу,  не
всегда учитываются нормативные сроки строительства.
     За  последние  три  года  происходит  ежегодное удвоение суммы
собственного  долга,  с  803  млн.  рублей на 1 января 2003 года до
3112  млн.  рублей  на 1 января 2005 года. Губернатором Ярославской
области    не    выполнено   Постановление   Государственной   Думы
Ярославской  области  от 29.06.2004 N 149 "Об исполнении областного
бюджета    за   2003   год"   в   части   разработки   мероприятий,
обеспечивающих  безусловное  выполнение  областного  бюджета в 2004
году.
     На основании изложенного

Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Отметить     неудовлетворительное     исполнение     Закона
Ярославской области "Об областном бюджете на 2004 год".
     2. Признать  недопустимой,  идущей  в  разрез  с  требованиями
действующего  законодательства,  сложившуюся  в  последние  годы  и
закрепленную    в    2004    году    практику    неравномерного   и
непропорционального  финансирования  социально  значимых  расходов,
самостоятельного,   в   обход   Государственной   Думы  Ярославской
области,  изменения  сумм  финансирования,  утвержденных законом об
областном бюджете.
     3. Предложить Губернатору Ярославской области:
     1)  привлечь  к ответственности лиц, виновных в нарушении 92 и
230 статей Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     2)   в   течение   третьего   квартала  2005  года  обеспечить
безусловную   реализацию   предложений   контрольно-счетной  палаты
Ярославской  области,  изложенных  в  заключении  на  проект закона
Ярославской  области  "Об  исполнении  областного  бюджета  за 2004
год";
     3)  разработать  инвестиционную  программу Ярославской области
на  2006-2010 годы и на более длительную перспективу и внести ее на
утверждение  Государственной  Думы  Ярославской  области к 1 ноября
2005   года. Учесть   при   формировании   адресной  инвестиционной
программы  предложения  глав  муниципальных образований и депутатов
Государственной Думы Ярославской области;
     4)   обеспечить   исполнение  Закона  Ярославской  области  от
30. 06.2003   N   31-з   "О   закупках  (поставках)  продукции  для
государственных   нужд  Ярославской  области"  в  части  размещения
госзаказа на конкурсной основе;
     5)  проинформировать  о  принятых  мерах  Государственную Думу
Ярославской области в октябре 2005 года.
     4. Контрольно-счетной  палате  Ярославской  области составлять
протоколы   об  административных  правонарушениях  по  всем  фактам
нарушений  Закона  Ярославской  области  от  30.06.2003  N  31-з "О
закупках    (поставках)    продукции   для   государственных   нужд
Ярославской области".
     5. Направить  настоящее  Постановление Губернатору Ярославской
области и в контрольно-счетную палату Ярославской области.
     6. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков