Постановление Администрации Ярославской области от 28.09.2005 № 152-а

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.09.2005 N 152-а
г. Ярославль

     О ходе выполнения областной целевой программы "Развитие и
   совершенствование бытового обслуживания населения Ярославской
                    области на 2004-2005 годы"

     В  ходе  реализации  областной  целевой  программы "Развитие и
совершенствование   бытового   обслуживания  населения  Ярославской
области    на    2004-2005   годы",   утвержденной   постановлением
Администрации   Ярославской   области   от  03.10.2003  N  200  "Об
областной  целевой программе "Развитие и совершенствование бытового
обслуживания  населения  Ярославской  области  на  период 2004-2005
годов",  выполняемой  в  рамках  стратегии социально-экономического
развития  Ярославской  области  на  2004-2007  годы "От выживания к
благополучию"   II   этап,  осуществлялись  меры,  направленные  на
комплексное   развитие   сферы   услуг  на  селе,  реконструкцию  и
техническое  перевооружение  предприятий,  улучшение их финансового
состояния,   увеличение   количества  рабочих  мест  и  работающего
населения,  расширение  социально  значимых  видов услуг, повышение
квалификации  специалистов  отрасли,  развитие  предпринимательской
активности.
     Финансирование     программы     производилось    исходя    из
ассигнований,  утвержденных  в областном бюджете на 2004-2005 годы,
и  составило в 2004 г. - 2376,7 тыс.рублей, в I полугодии 2005 года
- 430,0 тыс.рублей.
     Ярославская   региональная   система   бытового   обслуживания
населения   насчитывает   1400   предприятий  с  численностью  9000
человек.  Мероприятия  предыдущих  программ  позволили предприятиям
бытового   обслуживания   сохранить   основной   вид  деятельности,
расширить  ассортимент  сопутствующих  услуг,  сохранить стабильной
сеть  сельских  комплексных  приемных  пунктов,  улучшить  качество
услуг и рост их объемов.
     Объем  бытовых  услуг  населению  составил  в 2004 году 1016,7
млн.  рублей, что в фактических ценах на 43,5% превышает показатели
2003 года.
     Увеличение  объемов  оказываемых  услуг  произошло как за счет
расширения   их   видов,   так  и  за  счет  увеличения  количества
предприятий. Рост отдельных видов услуг составил:
     - парикмахерских - 24,4%;
     - ремонт, окраска и пошив обуви - 14,0%
     - ремонта и пошива швейных изделий - 16,5%;
     - химическая очистка и крашение - 4,1%.
     Проводилась      работа     по     предоставлению     субсидий
предприятиям-исполнителям  социально значимых услуг с учетом уровня
платежеспособности  сельского  населения.  На  эти  цели выделено в
2004  году  496,7  тыс.рублей,  в  I  полугодии  2005  года - 113,7
тыс.рублей.
     За  2004  год активизировалась работа по развитию материальной
базы,   что   вывело   сферу   услуг  на  уровень,  соответствующий
европейским   стандартам  эстетического  и  технического  состояния
объектов      бытового      обслуживания     населения.     Открыты
салоны-парикмахерские  с  установкой  современного  оборудования  и
обучением  специалистов в Большесельском, Мышкинском, Некрасовском,
Любимском муниципальных округах.
     Но  вместе  с  тем  состояние  в  сфере бытовых услуг остается
нестабильным    и    неоднозначным.    Наряду   с   ростом   объема
предоставленных   услуг   имеет   место   низкая  рентабельность  и
убыточность ряда предприятий службы быта.
     Существенными  проблемами  сложной  обстановки в сфере бытовых
услуг  по  прежнему  являются  значительные  затраты,  связанные  с
ростом  цен  на  материалы, оборудование, инструменты, коммунальные
услуги,  увеличение  платы за аренду помещений и др. Это приводит к
увеличению  цен  на  услуги  при  том, что уровень заработной платы
мастеров остается минимальным, особенно на селе.
     Количество  предпринимателей  в  сфере  бытовых  услуг на селе
практически  не  увеличивается,  хотя  есть  районы,  где ощущается
дефицит  стационарной сети бытового обслуживания населения. Главная
причина   состоит   в  отсутствии  экономической  привлекательности
занятия бизнесом в этой сфере.
     Бытовое   обслуживание   является  отраслью  не  массового,  а
индивидуального  производства.  Услуги  в значительной мере зависят
от  платежеспособности  населения,  поэтому  предприятия сдерживают
цены  на  уровне  потребительского  спроса,  что  влечет  за  собой
убытки.
     Оказание  услуг  на  комплексных приемных пунктах в отдаленных
селах   и   деревнях  также  убыточны  из-за  высоких  транспортных
расходов.
     Ухудшение   финансового  состояния  предприятий  не  позволяет
полностью   за   счет   собственных   средств   производить  замену
оборудования, транспорта, ремонт зданий и сооружений.
     Для  сохранения  социально  важных  услуг  на селе (прачечных,
химчистки,   парикмахерских,  ремонтных,  ритуальных),  устойчивого
функционирования   сферы   бытовых  услуг  и  дальнейшего  развития
отрасли,  особенно  в  сельской  местности,  необходима  дальнейшая
государственная  поддержка  в развитии и совершенствовании бытового
обслуживания    населения,   что   позволит   продолжить   создание
устойчивого  рынка  бытовых  услуг с высокой культурой обслуживания
населения.

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Отчет   директора   департамента   потребительского   рынка
товаров  и  услуг  Администрации  области  Шемякиной  В.И.  о  ходе
выполнения   областной   целевой   программы   "Развитие   бытового
обслуживания  населения  Ярославской  области  на  2004-2005  годы"
принять к сведению.
     2. Департаменту   потребительского   рынка   товаров  и  услуг
Администрации области:
     -     обеспечить     реализацию     мероприятий     программы,
запланированных на 2005 год;
     -  разработать  проект  областной  целевой программы "Развитие
бытового  обслуживания  населения Ярославской области" на 2006-2007
годы и представить его на утверждение Администрации области.
     3. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных образований области:
     -   рассмотреть   итоги   и   перспективы   развития  бытового
обслуживания    населения   на   территории   своих   муниципальных
образований;
     -  продолжить  работу  по  поддержке  предприятий  сферы услуг
путем  снижения и освобождения социально значимых услуг от платы за
аренду  помещений,  уменьшения и освобождения ряда услуг от налогов
в  местные  бюджеты,  приоритетного выделения средств на развитие и
поддержку малого предпринимательства.
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Губернатора  области  -  директора  департамента
агропромышленного    комплекса,    охраны    окружающей   среды   и
природопользования Ярославской области Боровицкого М.В.


     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев