Постановление Администрации Ярославской области от 23.11.2005 № 182-а

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.11.2005 N 182-а
г. Ярославль

  Об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости
                  детей и подростков в 2005 году

     Рассмотрев  итоги  по организации и проведению оздоровительной
кампании 2005 года,

     АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Информацию   об   итогах   работы  по  организации  отдыха,
оздоровления   и   занятости   детей   и  подростков  в  2005  году
(приложение 1) принять к сведению.
     2. Рекомендовать      органам      местного     самоуправления
муниципальных  образований, руководителям предприятий и организаций
Ярославской    области   проанализировать   итоги   оздоровительной
кампании,   предусмотреть   в  бюджетах  муниципальных  образований
области  на  2006 год средства для организации отдыха, оздоровления
и  занятости  детей  и  подростков,  принять  меры  по сохранению и
укреплению материальной базы детских загородных центров.
     3. Управлению  по  социальной  политике  Администрации области
(Бондарева Т.В.):
     -   подготовить   и  направить  на  рассмотрение  комиссии  по
предоставлению  льгот по налогам и сборам при Администрации области
материалы   по   освобождению   организаций,   независимо   от   их
ведомственной   принадлежности,  занимающихся  организацией  отдыха
детей  и  подростков  от  налога на имущество, используемое ими для
данных целей;
     -  совместно  с  департаментом  по  управлению государственным
имуществом    Администрации    области,    департаментом   финансов
Ярославской  области  рассмотреть  возможность финансовой поддержки
организаций,  занимающихся организацией отдыха и оздоровления детей
и   подростков  на  базе  имущества,  относящегося  к  областной  и
муниципальной собственности;
     -  подготовить  и  вынести  в апреле 2006 года на рассмотрение
заседания    Администрации    области   проект   постановления   об
организации  оздоровления,  отдыха и занятости детей и подростков в
2006 году.
     4. Департаменту  образования  Администрации области (Степанова
Т.А.)   до   15   февраля  2006  года  разработать  предложения  об
организации  отдыха  и  оздоровления в 2006 году детей-сирот, в том
числе   воспитывающихся  в  образовательных  учреждениях,  приемных
семьях, находящихся под опекой в семьях граждан.
     5. Департаменту   по   делам  молодежи  Администрации  области
(Андреева     Л.М.)    совместно    с    Управлением    Федеральной
государственной  службы  занятости населения по Ярославской области
(Бородин  Ю.Н.),  некоммерческим  партнерством "Экономический Совет
Ярославской  области" (Галагаев В.И.), департаментом промышленности
и  транспорта Администрации области (Жуков В.К.), органами местного
самоуправления  муниципальных образований области усилить работу по
временному трудоустройству подростков в летний период 2006 года.
     6. Департаментам   социальной   защиты   населения   и   труда
(Скворцов   Г.А.),   здравоохранения   и  фармации  (Барышев  С.В.)
Администрации   области  совместно  с  государственным  учреждением
"Ярославское  региональное  отделение Фонда социального страхования
Российской   Федерации"   (Кострикин   А.М.),   органами   местного
самоуправления  муниципальных образований области продолжить работу
по  организации  оздоровления  детей-инвалидов,  хронически больных
детей в санаторных учреждениях области.
     7. Департаменту  финансов  Ярославской  области (Федоров А.П.)
до  10  декабря  2005 г. выделить 2728,0 тыс. рублей на организацию
отдыха  детей  и  подростков  в  период  зимних каникул, проведение
новогодних  праздников, приобретение подарков для детей безработных
граждан,  детей-инвалидов,  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  из  средств,  предусмотренных на организацию
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей и подростков Ярославской
области в 2005 году (приложение 2).
     8. По     итогам     областного     смотра-конкурса    детских
оздоровительных  центров  Ярославской области в 2005 году наградить
следующие детские оздоровительные учреждения:
     8. 1.  Занявших призовые места в двух номинациях - дипломами и
ценными подарками на сумму до 65 тыс. рублей каждого:
     - центр здоровья и отдыха "Русь" (директор Чистякова Н.Г.);
     -  лечебно-оздоровительный комплекс "Сахареж" (директор Нешина
Л.М.);
     - ООО детский санаторий "Черная речка" (директор Пурис С.В.).
     8. 2.  Занявших  первые места в одной из номинаций - дипломами
и ценными подарками на сумму до 50,0 тыс. рублей каждого:
     -  детский  оздоровительный  центр  имени  Гагарина  (директор
Чушева О.А.);
     -    детский   оздоровительный   центр   "Полянка"   (директор
Соломейкин В.В.).
     8. 3.  Занявших  вторые места в одной из номинаций - дипломами
и ценными подарками на сумму до 40,0 тыс. руб. каждого:
     -  детский  оздоровительный  центр  имени  Матросова (директор
Сафронова И.А.);
     -  детский  оздоровительный  центр  имени Титова ОАО (директор
Лебардина Л.В.);
     -  детский  оздоровительный  центр  имени  Матросова (директор
Рейхард Т.В.);
     -  муниципальный детский оздоровительно-образовательный лагерь
"Орленок" (директор Афанасьева Н.П.).
     8. 4.  Занявшего  третье место в одной из номинаций - дипломом
и  ценными  подарками  на  сумму  до  30,0  тыс.  рублей  - детский
санаторий "Искра" (директор Околухин В.А.).
     8. 5.    Наградить    дипломами   за   участие   в   областном
смотре-конкурсе   детских   оздоровительных   центров   Ярославской
области в 2005 году:
     -   детский   оздоровительно-образовательный   лагерь  "Чайка"
(директор Кручинина Т.Г.);
     -  ООО загородный оздоровительный комплекс "Березка" (директор
Кудряшова В.В.);
     -   детский   оздоровительно-образовательный  лагерь  "Юность"
(директор Михайлова Е.Ю.).
     9. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на вице-губернатора области Скороходову И.И.


     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев

                                                       Приложение 1
                                                    к постановлению
                                              Администрации области
                                              от 23.11.2005 N 182-а


                            ИНФОРМАЦИЯ
  об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости
                  детей и подростков в 2005 году

     Работа  по  организации отдыха, оздоровления и занятости детей
и   подростков   в   2005   году   проводилась   в  соответствии  с
распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 1 апреля 2005
г.  N  335-р  и постановлением Администрации Ярославской области от
27.04.2005  N  72-а  "О мерах по организации отдыха, оздоровления и
занятости детей и подростков в 2005 году".
     В  ходе  оздоровительной  кампании  2005  года  организованным
отдыхом,  оздоровлением  и  трудовой занятостью было охвачено более
113  тысяч  детей и подростков. На базе образовательных учреждений,
учреждений  социальной  защиты,  культуры,  физической  культуры  и
спорта  работало  656  лагерей  с  дневным  пребыванием,  в которых
отдохнуло   40,8  тысячи  детей.  На  базе  35  загородных  детских
оздоровительных  центров,  а  также  домов  и  баз отдыха отдохнуло
более  29  тысяч  детей и подростков, в санаториях области получило
необходимое   лечение   10,6   тысячи   детей.  В  344  профильных,
спортивно-туристических,  в том числе палаточных, лагерях и походах
приняло  участие  12  тысяч  подростков.  Более 20 тысяч подростков
было трудоустроено на временные рабочие места.
     В    приоритетном    порядке   были   организованы   отдых   и
трудоустройство  детей  и  подростков,  нуждающихся в особой защите
государства.  В  загородных  центрах, лагерях дневного пребывания и
санаториях  отдохнуло  более 4 тысяч детей-сирот, детей, лишившихся
родительского  попечения;  2  тысячи  детей-инвалидов;  10,6 тысячи
детей,   имеющих   хронические   заболевания;  28  тысяч  детей  из
малообеспеченных  и  многодетных семей; временно трудоустроено 10,5
тысячи   подростков   из  неблагополучных  семей.  Для  подростков,
состоящих  на  профилактическом  учете  в  органах  внутренних  дел
области  и  комиссиях  по  делам несовершеннолетних, организованы 5
военно-патриотических  лагерей  на  базе воинских частей. Более 100
детей   и   подростков   из   числа   трудных   стали   участниками
межрегиональных  профильных  лагерей  в Республике Карелия, городах
Санкт-Петербурге,  Анапе  в  рамках  федеральной  целевой программы
"Дети России".
     В  2005  году  значительно  расширилась сеть профильных смен и
лагерей,  в  том числе туристическо-краеведческих и палаточных, для
одаренных  детей.  Юные  математики, физики, химики, филологи стали
участниками   областных   образовательных  лагерей,  программы  для
которых   разрабатывались   с   привлечением  преподавателей  ВУЗов
области.  Был  организован  палаточный  лагерь  для  актива детских
общественных  объединений. Детско-юношеские сборные команды области
по  бадминтону, легкой атлетике, волейболу, лыжам, акробатике имели
возможность провести летние тренировочные сборы.
     При  реализации  программ  загородных оздоровительных центров,
профильных   лагерей,  лагерей  дневного  пребывания  особое  место
уделялось   пропаганде   здорового   образа   жизни,  популяризации
государственных    символов    России,    проведению   мероприятий,
посвященных  60-летию  Победы  в  Великой  Отечественной войне. Под
девизом   "Салют,   Победа!"  прошел  десятый  юбилейный  фестиваль
творчества  загородных  оздоровительных  центров области, областной
смотр-конкурс детских оздоровительных центров.
     Положительной   тенденцией   оздоровительной   кампании  стало
усиление  содержательной  стороны  деятельности учреждений детского
отдыха  и  оздоровления.  Этому  во  многом способствовали конкурсы
вариативных   и   авторских  программ,  которые  были  организованы
департаментом    по    делам    молодежи   Администрации   области.
Муниципальными  образованиями  области на конкурс были представлены
23  программы;  18  получили поддержку из областного бюджета, в том
числе:   реабилитационный   лагерь   "Викинги"   для  подростков  с
токсической   зависимостью   (г.   Ярославль),   палаточный  лагерь
"Ассоль"  для  девушек, состоящих на учете в органах внутренних дел
и  КДН  (г.  Тутаев);  летний  палаточный спортивно-оздоровительный
лагерь  "Илья  Муромец"  для  подростков  с  девиантным  поведением
(Ярославский  район);  реабилитационный  лагерь  "Слово и дело" для
подростков с ограниченными возможностями (г. Ростов).
     Ярославский  государственный  педагогический  университет  им.
К.Д.Ушинского  и  педагогические колледжи области подготовили более
400  студентов  для  работы  в  загородных оздоровительных центрах.
Департаментом  по  делам  молодежи  Администрации области проведены
для  них практические занятия и тренинги. Управлением по социальной
политике    Администрации   области   совместно   с   департаментом
образования   Администрации   области   организованы  семинары  для
директоров   детских   загородных  центров  и  их  заместителей  по
воспитательной  работе.  Проведен  областной  смотр-конкурс  работы
детских  оздоровительных  центров,  в  котором  приняли  участие 23
учреждения.   Победителями   стали  11  загородных  оздоровительных
центров.
     В   2005   году   в  оздоровительных  учреждениях  области  не
зарегистрированы  случаи  массовых  инфекционных заболеваний, в том
числе  кишечных  инфекций. Показатель общей заболеваемости составил
28,7  на  1000 чел., что ниже, чем в 2004 году (32,1 на 1000 чел.);
не  наблюдалось за прошедший период возникновения пожаров; в полном
объеме   был   обеспечен   комплекс   мероприятий   по  обеспечению
правопорядка.
     Общая  сумма  затрат  на  оздоровительную  кампанию  2005 года
составила  281  млн.рублей, в том числе: 53,0 млн.рублей - средства
областного   бюджета,   21,5   млн.рублей   -   средства   бюджетов
муниципальных  образований  области,  16,9  млн.рублей  -  средства
федерального  бюджета, 120,3 млн.рублей - средства государственного
учреждения  "Ярославское  региональное  отделение Фонда социального
страхования  Российской  Федерации",  48,0  млн.рублей  -  средства
предприятий  и  родительские  средства.  На  организацию  занятости
детей   и  подростков  направлено  17,2  млн.рублей,  из  них:  7,5
млн.рублей  -  из  областного  бюджета; 4,6 млн.рублей - из бюджета
Федеральной   государственной   службы   занятости  населения;  1,5
млн.рублей  -  из  бюджетов  муниципальных  образований  области; 3
млн.рублей - из средств предприятий и организаций.
     В   целом   в   области  не  уменьшилось  количество  детей  и
подростков,  отдохнувших  в  лагерях различного типа. Но количество
загородных  детских оздоровительных центров в области сократилось с
40   до   35.  Основными  причинами  этого  является  отсутствие  у
предприятий,   организаций,   муниципальных   образований   области
средств, необходимых для ремонта и оснащения центров.
     В  связи  с  недостаточной организаторской работой структурных
подразделений  Администрации  области  и сокращением по сравнению с
2004  годом  на  1,0  млн.рублей  средств, направленных Федеральной
государственной  службой занятости населения на поддержку временной
занятости  подростков  Ярославской  области, сократилось количество
подростков, трудоустроенных на временную работу в 2005 году.

        Статистические данные по итогам организации детской
                оздоровительной кампании 2005 года

                                                          (человек)

Формы организации отдыха и         Количество       - + по         Общая           - + по         В т. ч. детей,   - + по
оздоровления                       учреждений       сравнению      численность     сравнению      находящихся      сравнению
детей                              отдыха и         с 2004 годом   детей           с 2004 годом   в трудной        с 2004 годом
                                   оздоровления                                                   жизненной
                                   детей                                                          ситуации

1. Детские оздоровительные лагеря  691              +90            69061           +601           36874            +2160
различных
типов*

2. Малозатратные типы лагерей      344              +16            12083           -75            3000             -
(туристические,
палаточные и др.)

3. Санаторно-курортные учреждения  8                +              10600           +425           3030             +1838


4. Другие оздоровительные          4                +4             189             +189           -                -
учреждения
(пансионаты, дома, базы отдыха и
т.д.)

5. За пределами региона                                            980             +230           60               +31

Всего                              1047             +110           92913           +1370          42964            +4029

  Сведения о финансировании детской оздоровительной кампании 2005
                               года


Источники финансирования         Выделено       В % от всех     Использование средств (млн. руб.)
                                 (млн. руб.)    выделенных
                                                средств

                                                                оплата путевок полностью или   оплата         другие
                                                                частично                       проезда        расходы


                                                                количество      выделенные
                                                                путевок         средства


1. Федеральный бюджет            16,9           6,0             2537            14,3             -              2,6

2. Другие источники              5,4            1,9             -               -                -              5,4
федерального
уровня

3. Областной бюджет              53,0           18,9            14024           40,4             0,4            12,2

4. Бюджеты муниципальных         21,5           7,7             15486           17,9             1,0            2,6
образований
области

5. Фонд социального страхования  120,3          42,8            52935           120,3            -              -


6. Средства предприятий,         48,0           17,1            11885           29,0             -              19,0
учреждений,
организаций

7. Средства родителей            10,5           3,7             1298            8,2              1,1            1,2

8. Другие источники (указать)    5,4            1,9             1095            4,7              -              0,7

Всего                            281,0          100             99260           234,8            2,5            43,7

   Статистические данные о временном трудоустройстве подростков в
                             2005 году

                                                          (человек)

Трудоустроено подростков   Трудоустроено всего  + - по сравнению с   В т. ч. находящихся  + - по сравнению с
в                          в                    2004                 в                    2004
период школьных каникул    2005 году            годом                трудной жизненной    годом
                                                                     ситуации


15781                      20584                -636*                10527                +3096
     *  Снижение  количества подростков, временно трудоустроенных в
летний  период,  связано  с уменьшением средств, выделенных области
Федеральной  государственной службой занятости населения (в 2004 г.
-  6,9  млн.  руб., в 2005 г. - 5,4 млн. руб.), а также увеличением
минимальной заработной платы.

                                                       Приложение 2
                                                    к постановлению
                                              Администрации области
                                             от 23.11.2005 N 182-а

   Распределение средств областного бюджета на организацию отдыха
 детей и подростков в период зимних каникул, проведение новогодних
 праздников, приобретение подарков для детей безработных граждан,
  детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
                             родителей


N         Наименование получателя средств              Всего тыс. рублей
п/п       и их назначение                              (в установленном
                                                       порядке)

1         2                                            3

1.        Департамент образования Администрации        1072,0
          области
          на организацию отдыха и приобретение
          подарков
          для детей-сирот, воспитанников
          государственных
          образовательных учреждений учащихся в
          учреждениях
          начального профессионального образования;
          на
          организацию поездки на Кремлевскую елку

2.        Департамент социальной защиты населения и    5,0
          труда
          Администрации области на приобретение
          подарков
          для воспитанников спец.учреждения
          "Медвежонок"


3.        Департамент по делам молодежи Администрации  85,0
          области
          на проведение губернаторского бала

4.        Управлению бухгалтерского учета              750,0
          Администрации
          области на проведение губернаторских елок

5.        Муниципальные образования области на         816,0
          приобретение
          подарков для детей-сирот, детей, оставшихся
          без
          попечения родителей, детей-инвалидов,
          детей,
          оказавшихся в трудной жизненной ситуации

          Большесельский МР                            12,0

          Борисоглебский МР                            12,0

          Брейтовский МР                               10,0

          Гаврилов-Ямский МР                           30,0

          Даниловский МР                               27,0

          Любимский МР                                 12,0

          Мышкинский МР                                11,0

          Некоузский МР                                19,0

          Некрасовский МР                              17,0

          Первомайский МР                              13,0

          Переславский МР                              15,0

          Пошехонский МР                               13,0

          Рыбинский МР                                 160,0

          Ярославский МР                               43,0

          Ростовский МР                                53,0

          Тутаевский МР                                43,0

          Угличский МР                                 35,0

          г. Переславль-Залесский                      23,0

          г. Ярославль                                 268,0

          Итого                                        2728,0