Постановление Губернатора Ярославской области от 10.02.1997 № 83

 
                 АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10.02.97 N 83
г. Ярославль

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Ярославской области
                                       от 05.12.2005 г. N 812

                       Об управлении дорожным
                         хозяйством области


     В целях оптимальной системы управления и улучшения  обеспечения
содержания дорожной сети в Ярославской области ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Преобразовать государственное учреждение "Областную дирекцию
автомобильных дорог общего пользования "Яравтодор" в государственное
учреждение "Областное   управление   автомобильных   дорог    общего
пользования "Яруправтодор".
     2. Утвердить    "Положение   о    государственном    учреждении
"Яруправтодор".
     3. Постановление вступает в силу с момента его подписания.
     4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на
заместителя Губернатора области Г.С.Быкова.


Губернатор области          А.И.Лисицын



                             Положение
        о государственном учреждении - "Областном управлении
               автомобильных дорог общего пользования
                           "Яруправтодор"

     Государственное учреждение "областное управление  автомобильных
дорог общего пользования "Яруправтодор" (в дальнейшем  "Управление")
создано на основании  постановления Губернатора Ярославской  области
от 10.02.97 г. N 83.
     "Управление" является юридическим лицом, имеет  самостоятельный
баланс, штамп, печать,  расчетный и иные  счета, включая валютные  в
учреждениях банков.
     "Управление" является     правопреемником      государственного
учреждения Ярославской  области -  областной дирекции  автомобильных
дорог общего пользования "Яравтодор".
     "Управление" может от своего  имени приобретать и  осуществлять
имущественные и неимущественные  права, быть  истцом и ответчиком  в
суде.
     "Управление" создано для управления дорожным хозяйством области
и финансируется за счет  средств территориального дорожного фонда  в
соответствии с нормами и условиями оплаты труда работников  дорожной
отрасли, определенными отраслевым тарифным соглашением.
     Место нахождения   "Управления"    150003, г. Ярославль,    ул.
Республиканская д. 30а т.22-30-75.

                   Основные функции "Управления"

     "Управление" осуществляет функции по управлению  автомобильными
дорогами общего  пользования, государственным имуществом,  зданиями,
оборудованием, техникой и  транспортом, необходимым для  нормального
функционирования и содержания дорожного хозяйства области.
     "Управление" в соответствии с возложенными на нее задачами:
     обеспечивает безопасное и бесперебойное движение автомобильного
транспорта, сохранность автомобильных дорог, повышение их пропускной
способности, благоустройство и экологическую безопасность, улучшение
транспортно-эксплуатационного состояния  в  интересах  пользователей
автомобильных дорог;
     реализует государственную  дорожную  политику,  государственные
межотраслевые и  отраслевые программы  совершенствования и  развития
автодорог;
     поддерживает и улучшает транспортно-эксплуатационное  состояние
дорог  и   искусственных  сооружений   на  них   в  соответствии   с
требованиями и нормативными документами;
     обеспечивает контроль      за      транспортно-эксплуатационным
состоянием автомобильных  дорог и сооружениями  на них,  выполнением
норм  и правил  их  эксплуатации,  в соответствии  с  установленными
нормативами проводит  осмотры и обследования  дорожных сооружений  и
принимает меры к своевременному устранению выявленных недостатков;
     разрабатывает и реализует мероприятия по повышению безопасности
дорожного движения, экологической безопасности автомобильных  дорог,
их  пропускной способности  и  благоустройства, осуществляет  анализ
технического и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных
дорог, разрабатывает и реализует меры по его улучшению;
     осуществляет учет и анализ дорожно-транспортных происшествий на
дорогах области по  вине дорожных  условий и  разрабатывает меры  по
устранению причин, создавших эти условия;
     выдает заключения  для  получения  предприятиями  лицензий   по
содержанию и строительству автомобильных дорог и сооружений на них;
     вносит предложения  в  Администрацию  области  по   определению
объемов государственных нужд  на строительство, ремонт и  содержание
автомобильных дорог области,  обосновывает потребность в  финансовых
ресурсах и их защиту;
     согласовывает схемы  организации  движения  автотранспорта   на
период выполнения работ по ремонту и реконструкции автодорог и  меры
по обеспечению безопасности движения и безопасного ведения  дорожных
работ;
     участвует в разработке  схем организации  дорожного движения  и
расстановки дорожных знаков и указателей с участием  Государственной
автомобильной инспекции;
     проводит лабораторный     контроль     качества     применяемых
дорожно-строительных материалов и конструкций;
     осуществляет проведение     единой    технической     политики,
обеспечивает внедрение  новых конструкций,  технологий и  материалов
при  выполнении  работ   по  содержанию,  ремонту  и   строительству
автодорог,  устанавливает   эти  требования   в  договорах   подряда
обеспечивает   внедрение   автоматизированных   систем    управления
содержанием   автомобильных   дорог,  новых   методов   контроля   и
лабораторного оборудования;
     организует проведение   научных  исследований,   подготавливает
предложения для формирования отраслевого плана научных исследований,
осуществляет экспертизу и внедрение научных разработок;
     организует приобретение     имущества,     необходимого     для
эксплуатации и  ремонта  автомобильных дорог  в пределах  выделенных
лимитов;
     изучает конъюнктуру  рынка  и  цен,  способствует  формированию
рынка  дорожных работ  и  реализует государственную  антимонопольную
политику;
     проводит маркетинговые  исследования по  выявлению  необходимой
дорожно-строительным  предприятиям  продукции  (товаров,  услуг)   у
предприятий-должников  территориального  дорожного  фонда  в   целях
уменьшения дефицита денежных средств, поступающих на  финансирование
дорожных работ, в результате чего:
     - организует  работу  по подготовке  документов  на  проведение
взаимозачетов  продукцией   (работами,  услугами)   в  счет   уплаты
налогоплательщиками налогов в территориальный дорожный фонд;
     - определяет рынок сбыта ценных  бумаг, которые приняты в  счет
уплаты налогоплательщиками налогов в дорожный фонд;
     - подготавливает  документы  на проведение  зачетов  налогов  в
областной и  местные  бюджеты в  счет  задолженности за  выполненные
дорожные работы;
     осуществляет контроль       за      соблюдением       дорожного
законодательства,     подготавливает     предложения     по      его
совершенствованию;
     взаимодействует с   органами   Государственной    автомобильной
инспекции,   Российской   транспортной   инспекцией   по    вопросам
безопасности   эксплуатации   автомобильных   дорог   и   реализации
государственной транспортной политики;
     согласовывает примыкания к автомобильным дорогам и  пересечение
их  транспортными  и инженерными  коммуникациями,  дает  разрешения,
согласования и технические условия, контролирует их выполнение;
     организует и принимает участие  в подготовке, переподготовке  и
повышении квалификации  кадров дорожных  организаций и  предприятий,
принимает участие в совещаниях, семинарах и конференциях;
     осуществляет учет балансовой  стоимости  и износа  закрепленных
дорог и сооружений на них;
     согласовывает передачу   в   залог,  консервацию,   продажу   и
отчуждение  иным  способом  областного  государственного  имущества,
необходимого   для   обеспечения  нормального   функционирования   и
содержания автодорог, закрепленного на праве полного  хозяйственного
ведения за государственными предприятиями областной собственности;
     вносит предложения   в   Администрацию  области   о   временном
ограничении или прекращении движения по автомобильным дорогам общего
пользования в связи  с сезонными и дорожно-климатическими  условиями
или другими чрезвычайными ситуациями;
     организует пропуск         автотранспорта,         перевозящего
крупногабаритные  и   тяжеловесные  грузы   по  автодорогам   общего
пользования области, в связи с чем:
     - осуществляет   прием   и   учет   заявлений   на    перевозку
крупногабаритного и тяжеловесного груза;
     - проверяет достаточность и достоверность представленных данных
для принятия   решения    о   выдаче    разрешения   на    перевозку
крупно-габаритных  и тяжеловесных  грузов  по автомобильным  дорогам
общего пользования;
     - проверяет  соответствие  технических характеристик  тягача  и
прицепа, возможности данного вида перевозки;
     - производит  расчет   платы  за   провоз  крупногабаритных   и
тяжеловесных  грузов по  автомобильным  дорогам общего  пользования,
согласно установленным тарифам;
     - выдает     разрешения     на     автомобильные      перевозки
крупно-габаритных  и тяжеловесных  грузов  по маршрутам,  проходящим
полностью   или   частично   по   автодорогам   общего   пользования
государственной собственности области;
     - ведет  регистрацию и  учет  выдаваемых разрешений  на  провоз
крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
     - ведет бухгалтерский  учет и  отчетность поступления  денежных
средств  от  выданных  разрешений  на  проезд  крупно-габаритных   и
тяжеловесных грузов;
     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  допустимых   весовых
параметров и габаритов транспортных средств;
     согласовывает разрешения предприятиям и организациям на ведение
предпринимательской и рекламной деятельности в полосе отвода дорог;
     проводит анализ и разрабатывает предложения по развитию дорог и
эффективному использованию средств территориального дорожного  фонда
и других источников финансирования дорожных работ;
     проводит мобилизационную подготовку дорог;
     организует гражданскую оборону;
     организует работу по  предупреждению  и ликвидации  последствий
чрезвычайных  ситуаций, стихийных  бедствий,  аварий и  катастроф  в
части,  касающейся  проведения  работ  по  восстановлению   объектов
дорожного хозяйства;
     проводит документальные и фактические проверки в  установленном
порядке   в   дорожно-строительных   государственных   предприятиях,
участвует при необходимости в проведении процедуры санации;
     взаимодействует с     органами     местного      самоуправления
муниципальных  образований  области  по входящим  в  их  компетенцию
вопросам;
     вносит предложения   в   Администрацию  области   по   целевому
использованию территориального дорожного фонда;
     осуществляет подбор   и   согласование  кадров   на   должности
руководителей государственных дорожно-строительных предприятий;
     согласовывает уставы    государственных    дорожно-строительных
предприятий области;
     обеспечивает выполнение  государственного  заказа  области   по
содержанию,  ремонту  и  развитию  автомобильных  дорог  и  дорожных
сооружений;
     выступает организатором     конкурса     среди      соискателей
государственного      заказа      на      выполнение      проектных,
дорожно-строительных  и ремонтных  работ  и других  услуг,  проводит
конкурс  и  заключает  договора  с  исполнителями   государственного
заказа;
     оформляет открытие   финансирования   и   осуществляет   оплату
выполненных дорожных работ;
     утверждает задания   на  разработку   проектной   документации,
проводит  экспертизу  и   утверждает  проектную  документацию  и   в
необходимых случаях переутверждает ее;
     осуществляет контроль за ходом выполнения заключенных договоров
и качеством   работ   по  содержанию,   ремонту,   реконструкции   и
строительству автодорог и сооружений на них и других услуг;
     организует приемку   работ   в  соответствии   с   действующими
стандартами,   нормами,   правилами   и   проектной   документацией,
организует приемку законченных объектов в эксплуатацию;
     выдает предписания на приостановку дорожных работ и  устранение
выявленных дефектов;
     утверждает рыночный коэффициент  удорожания стоимости  дорожных
работ;
     имеет беспрепятственный  доступ  к  объектам  и   документации,
свидетельствующей о  выполнении  исполнителями условий  контрактовав
соответствии  с  условиями  контрактов  применяет  в   установленном
порядке штрафные санкции к подрядным организациям.

                        Права и обязанности

     "Управление" имеет право:
     в установленном порядке запрашивать и получать:
     от предприятий,  организаций и  учреждений  независимо от  форм
собственности сведения,  необходимые для  выполнения возложенных  на
нее задач;
     от органов статистики - информационно-аналитические  материалы,
экономико-статистические данные в установленном порядке;
     выдавать предписание о выполнении законодательных и нормативных
актов на автомобильных дорогах общего пользования;
     согласовывать производство работ и расположение, коммуникаций в
пределах полосы отвода автомобильных дорог общего пользования;
     подготавливать и  направлять   в  адрес  компетентных   органов
материалы   о   привлечении    к   административной   и    уголовной
ответственности  граждан и  юридических  лиц, виновных  в  нарушении
правил эксплуатации автомобильных дорог, порчи дорожного имущества и
создании   препятствий   в   организации   бесперебойного   движения
автотранспорта;
     осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии  с
действующим законодательством;
     представлять интересы  Администрации   Ярославской  области   в
федеральных  структурах,  в   органах  местного  самоуправления   по
вопросам, связанным с управлением дорожным хозяйством области;
     вносит предложения  в  Администрацию  области  по   учреждению,
реорганизации,  ликвидации  предприятий  и  организаций   областного
дорожного   хозяйства    в   порядке,   установленном    действующим
законодательством;
     выполнять на  договорных началах  работы  и услуги,  отвечаемые
целям и задачам "Управления";
     осуществлять предпринимательскую деятельность, отвечающую целям
создания "Управления".  Доходы полученные  от  такой деятельности  и
приобретенное   за  счет   этих   доходов  имущество   поступает   в
самостоятельное распоряжение "Управления" и учитывается на отдельном
балансе;
     в пределах   сметы,    утвержденной   Администрацией    области
определять  размер  средств,  направленных на  отплату  труда  своих
работников, производственное  и  социальное развитие,  устанавливать
формы  и  системы  оплаты  труда,  не  противоречащие   действующему
законодательству;
     устанавливать для  своих  работников  дополнительные   отпуска,
сокращенный  рабочий день  и  иные  социальные льготы  и  поощрения,
предусмотренные действующим законодательством;
     входить в ассоциации,  союзы и  иные общественные  объединения,
создавать с согласия Администрации области обособленные  структурные
подразделения  (филиалы  и  представительства)  с  правом   открытия
текущих счетов, без права юридического лица, которые могут иметь:
     обособленное имущество,  учитываемое   на  отдельном   балансе,
входящем в сводный баланс "Управления";
     по доверенности   выступать   стороной   в   договорно-правовых
отношениях в пределах, установленных " Управлением";
     действовать только  на  основании   и  в  пределах   положения,
утвержденного "Управлением".

                     "Управление" обязано:

     в полном  объеме  выполнять   возложенные  на  него   настоящим
положением функции;
     обеспечивать выполнение     действующего      законодательства,
постановлений и распоряжений Администрации области,  устанавливающих
требования   к   эксплуатации   автодорог,   безопасному    движению
автомобильного транспорта  и  пешеходов, экологической  безопасности
автомобильных дорог и их мобилизационной подготовки;
     отчитываться перед   Администрацией   области   о    выполнении
государственного  заказа  на  содержание,  ремонт,  реконструкцию  и
строительство автомобильных дорог;
     представлять оперативную информацию  в установленном порядке  о
транспортно-эксплуатационном состоянии  автодорог  и докладывать  об
авариях и чрезвычайных ситуациях в Администрацию области;
     осуществлять оперативный  статистический и  бухгалтерский  учет
результатов   своей    деятельности,   обеспечивать    своевременное
представление  статистической,  бухгалтерской и  иной  установленной
отчетности,  отчитываться о  результатах  деятельности в  порядке  и
сроки установленные  действующим законодательством и  Администрацией
области;
     нести ответственность    в    соответствии    с     действующим
законодательством за нарушение договорных обязательств, расчетной  и
налоговой дисциплины и иных правил;
     за искажение   государственной  отчетности   должностные   лица
"Управления" несут установленную законодательством дисциплинарную  и
уголовную ответственность.

                   Имущество и денежные средства

     Имущество, закрепленное за "Управлением" в момент его  создания
и приобретенное  им по  смете  финансирования, находится  у него  на
праве оперативного управления.
     Имущество "Управления" отражается  на самостоятельном  балансе.
Денежные средства  переданные  "Управлению" находятся  на балансе  и
используются  исключительно  на цели,  связанные  с  государственной
деятельностью "Управления".
     Финансирование затрат на содержание "Управления" осуществляется
за счет средств территориального дорожного фонда.

               Управление деятельностью "Управления"

     "Управление" возглавляет начальник, назначенный и освобождаемый
от должности Губернатором области.
     Начальник руководит "Управлением" и организует его деятельность
в пределах своей компетенции и действует на принципах  единоначалия.
При назначении начальника  "Управления", с ним заключается  трудовой
контракт,   в   котором   определяются   его   права,   обязанности,
ответственность,  условия  оплаты  труда,  срок  контракта,  условия
освобождения от занимаемой должности.
     Начальник "Управления"   действует  на   основании   настоящего
Положения,  заключенного  контракта,  законодательства   Ярославской
области и Российской Федерации, а также других обязательных для него
нормативные актов.
     Начальник "Управления"  на  основе  единоначалия   осуществляет
текущее   руководство   деятельностью  "Управления"   и   подотчетен
Администрации области.
     Начальник "Управления"    выполняет   следующие    функции    и
обязанности по организации и обеспечению деятельности "Управления":
     без доверенности действует от имени "Управления",  представляет
его   интересы   в   государственных   органах,   органах   местного
самоуправления, предприятиях, организациях, учреждениях;
     - в  пределах   предоставленных   прав  управляет   имуществом,
заключает  договоры,  в  том  числе  трудовые, выдает  доверенности,
открывает в банках расчетный и  другие счета, издает приказы и  дает
указания, обязательные для всех работников "Управления";
     - определяет структуру, штатный  состав, затраты на  содержание
аппарата  "Управления"  в  пределах  сметы  и  штатной  численности,
утвержденных Администрацией области;
     назначает на  должность  и освобождает  от  нее  руководителей,
специалистов, служащих и других работников "Управления", заключает с
ними трудовые контракты;
     Отношения работника  и  начальника  "Управления"  возникшие  на
основе трудового контракта регулируются законодательством Российской
Федерации о труде.

     утверждает функциональные обязанности  руководителей отделов  и
служб "Управления";

     Начальник "Управления"  несет персональную  ответственность  за
невыполнение возложенных на него задач по должности.

                 Контроль деятельности "Управления"

     Контроль за     деятельностью     "Управления"     осуществляет
Администрация   области,   а   также   налоговые,   природоохранные,
антимонопольные  и   другие  государственные   органы,  на   которые
законодательством РФ возложены проверка деятельности государственных
учреждений.

            Реорганизация и ликвидация "Управления"

     Ликвидация и   реорганизация  "Управления"   осуществляется   в
соответствии    с     действующим     федеральным    и     областным
законодательством.