Постановление Государственной Думы Ярославской области от 28.02.2006 № 36

                Государственная Дума Ярославской области            
                           четвертого созыва                       
                                                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 28.02.2006 N 36
г. Ярославль
                                                                   
        Об обращении Государственной Думы Ярославской области к    
 Президенту Российской Федерации В.В. Путину о сроках прохождения  
                документов по вопросам помилования                 

     Государственная Дума Ярославской области ПОСТАНОВИЛА:

     1. Принять обращение к Президенту  Российской  Федерации  В.В.
Путину о сроках прохождения документов по вопросам помилования.
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  обращение
Президенту Российской Федерации В.В. Путину.
     3. Обратиться  к  законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской Федерации с просьбой
поддержать указанное обращение.
     4.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков
                                                                   
                                                         Президенту
                                               Российской Федерации
                                                                   
                                                        В.В. Путину
                                                                   
                    Уважаемый Владимир Владимирович!               

     Согласно Конституции Российской Федерации каждый осужденный за
преступление   имеет   право   просить   о   помиловании,   которое
осуществляется Президентом Российской Федерации.
     Важной вехой  в  становлении  института  помилования  в  нашей
стране  стало  издание  Указа  Президента  Российской  Федерации от
28.12.2001  N  1500  «О  комиссиях  по  вопросам   помилования   на
территориях  субъектов  Российской  Федерации».  Был  создан  новый
механизм рассмотрения прошений о помиловании,  который  сделал  эту
процедуру  более  открытой,  вовлек  в  нее общественность, а также
усилил внимание руководителей регионов к данной проблеме.
     Созданные  в  субъектах  Российской  Федерации   комиссии   по
вопросам  помилования  за  прошедшее  время  организовали работу по
предварительному рассмотрению ходатайств  осужденных  и  подготовке
заключений  по  материалам  о  помиловании. Одновременно с решением
своих основных задач  комиссии  проводили  определенную  работу  по
контролю    за    содержанием   осужденных,   посещали   учреждения
уголовно-исполнительной системы, рассматривали жалобы и  заявления.
Работа  региональных  комиссий по вопросам помилования проводится в
режиме гласности.
     Однако практика работы выявила проблему,  решение  которой,  к
сожалению,   не  нашло  отражение  в  Указе  Президента  Российской
Федерации.  Суть  ее  заключается  в  том,  что   для   прохождения
направленных  из  региона  материалов  в  Администрации  Президента
Российской Федерации сроки  не  установлены.  Имеют  место  случаи,
когда  осужденный,  рекомендованный  к  помилованию  или сокращению
срока   заключения,    не    дождавшись    ответа,    освобождается
условно-досрочно.
     Направленные  в  2004-2005  годах   Губернатором   Ярославской
области  материалы  с  ходатайствами  о  помиловании,  которые были
рекомендованы   региональной   комиссией   к   удовлетворению,   до
настоящего  времени  не возвращены, решение по ним не принято. В то
же  самое  время  за   указанный   период   из   пяти   осужденных,
рекомендованных к помилованию в 2004 году, и четырех - в 2005 году,
четыре   человека   освобождены    судами    Ярославской    области
условно-досрочно.
     Подобная ситуация складывается и в других регионах  Российской
Федерации.  Так,  в Вологодской области за два прошедших года на 12
рекомендованных к удовлетворению ходатайств осужденных не  получено
ответа   из   Администрации   Президента  Российской  Федерации.  В
Костромской области с ноября 2004 года, а в  Ивановской  области  с
марта   2005   года   нет   возврата  документов  и  информации  из
Администрации Президента Российской Федерации по всем  направленным
ходатайствам.
     Осужденный не должен терять надежды и веры в государство,  что
оно,  наказав  за  содеянное,  может проявить гуманность и смягчить
наказание.  Практика  затягивания  сроков  рассмотрения  ходатайств
негативным   образом   сказывается   на  авторитете  государства  и
подрывает веру граждан в действенность  и  эффективность  института
помилования.
     Понимая исключительную важность помилования,  как  инструмента
защиты  прав  человека,  депутаты  Государственной Думы Ярославской
области  просят  Вас  рассмотреть  вопрос  об  установлении  сроков
прохождения  документов  по  вопросам  помилования  в Администрации
Президента Российской Федерации.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков