Постановление Государственной Думы Ярославской области от 25.04.2006 № 117

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 25.04.2006 N 117
г. Ярославль
                                                                      
       Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы    
Ярославской области по бюджету, налогам и финансам за прошедший период
                 (апрель 2005 года - март 2006 года)                  

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:

     1. Утвердить отчет о работе постоянной  комиссии  Государственной
Думы  Ярославской  области по бюджету, налогам и финансам за прошедший
период (апрель 2005 года - март 2006 года) (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                             Утвержден
                                                        Постановлением
                                                  Государственной Думы
                                                   Ярославской области
                                                   от 25.04.2006 N 117
                                                                      
                                   ОТЧЕТ                              
       о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской  
  области по бюджету, налогам и финансам за прошедший период (апрель  
                     2005 года - март 2006 года)                      

     Постоянная комиссия Государственной Думы Ярославской  области  по
бюджету,  налогам и финансам образована Постановлением Государственной
Думы Ярославской области от 09.04.2004 N 47.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии  входят   29
депутатов Государственной Думы Ярославской области, из них 15 работают
на профессиональной постоянной основе.
     Председатель постоянной комиссии - депутат  Государственной  Думы
Ярославской области Я.С. Якушев.
     Заместители   председателя   постоянной   комиссии   -   депутаты
Государственной  Думы  Ярославской  области А.Н. Ершов, С.Ю. Смирнов и
E.Р. Майн курируют вопросы налоговой политики,  бюджетной  политики  и
федеральных инициатив соответственно.
     Секретарь постоянной  комиссии  -  депутат  Государственной  Думы
Ярославской области Г.Г. Коняхина.
     С  апреля  2005  года  по  март  2006  года  постоянная  комиссия
Государственной   Думы  Ярославской  области  по  бюджету,  налогам  и
финансам провела 14 заседаний. За это время принято 117 решений, в том
числе  64  решения  по  проектам  законов Ярославской области, 22 - по
различным   вопросам   совершенствования   налогового   и   бюджетного
законодательства  Ярославской области и Российской Федерации, около 10
решений по рассмотрению информации Администрации Ярославской  области,
Пенсионного  фонда  Ярославской  области  и  контрольно-счетной палаты
Ярославской области по различным направлениям  финансово-хозяйственной
деятельности.
     В числе вопросов, рассмотренных  постоянной  комиссией,  основное
место  занимали  проекты  нормативных  правовых актов, направленных на
регулирование   отношений   в   сфере    бюджетного    и    налогового
законодательства  Ярославской  области.  В  первую очередь, это проект
областного  бюджета  на  2006  год,  законопроекты,  предусматривавшие
внесение  изменений  в Закон Ярославской области «Об областном бюджете
на 2005 год», в Закон Ярославской области  «Об  областном  бюджете  на
2006 год», а также утверждение отчета об исполнении областного бюджета
за 2004 год.
     Формирование и исполнение областного  бюджета  в  последние  годы
проходит   в  условиях  реализации  федеральной  налоговой  реформы  и
изменения системы межбюджетных  отношений.  По  инициативе  постоянной
комиссии  29  марта 2005 года Государственная Дума Ярославской области
приняла обращение к Президенту Российской  Федерации  В.В.  Путину,  в
котором   изложили   свои  предложения  по  вопросу  совершенствования
межбюджетных отношений.
     В отчетном периоде велась работа  по  уточнению  редакции  Закона
Ярославской  области  «Об  областном  бюджете на 2005 год». Постоянной
комиссией рассмотрено 8 законопроектов о внесении изменений  в  бюджет
на  текущий  финансовый  год, связанных с необходимостью корректировки
показателей в ходе его исполнения, а в отдельных случаях - в  связи  с
необходимостью   приведения   указанного   закона   в  соответствие  с
федеральным законодательством.
     Проект закона Ярославской области «Об областном бюджете  на  2006
год»    рассматривался    на    3   заседаниях   постоянной   комиссии
Государственной  Думы  Ярославской  области  по  бюджету,  налогам   и
финансам. Важной особенностью процесса рассмотрения и принятия данного
документа стало нахождение общей точки зрения Губернатора  Ярославской
области  и  большинства  депутатов  Государственной  Думы  Ярославской
области по наиболее спорным вопросам распределения ресурсов областного
бюджета   в   рамках  областной  программы  газификации,  модернизации
топливно-энергетического  оборудования  и  энергоресурсосбережения  на
2006-2007 годы. Нахождение компромисса по указанным и некоторым другим
вопросам,  а  также   четкая   организация   работы   по   прохождению
законопроекта  и  поправок  к  нему в Государственной Думе Ярославской
области и в Администрации Ярославской области позволили принять  столь
сложный и ответственный документ в запланированные сроки.
     В первом квартале 2006 года постоянная  комиссия  Государственной
Думы  Ярославской области по бюджету, налогам и финансам рассмотрела и
рекомендовала к принятию Государственной Думой Ярославской  области  3
проекта  закона  Ярославской  области  «О  внесении  изменений в Закон
Ярославской области «Об областном бюджете на 2006 год». Эти  изменения
были   вызваны   необходимостью   приведения   указанного   Закона   в
соответствие с федеральным законодательством.
     Одним  из   важных   направлений   работы   постоянной   комиссии
Государственной   Думы  Ярославской  области  по  бюджету,  налогам  и
финансам  являлось   совершенствование   налогового   законодательства
Ярославской   области.  К  числу  основных  налоговых  законопроектов,
рассмотренных постоянной комиссией, следует отнести:
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской  области  «О  системе
налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных
видов деятельности»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
транспортном налоге в Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в статьи 1 и 3 Закона Ярославской области
«О налоговых льготах на 2005 год»;
     - «О внесении изменений в статью 1 Закона Ярославской области  «О
ставках налога на прибыль организаций»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О налоге  на
имущество организаций в Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О порядке  и
условиях предоставления льгот по налогам и сборам»;
     - «О применении индивидуальными предпринимателями  на  территории
Ярославской области системы налогообложения на основе патента»;
     - «О  применении  отдельных  актов  законодательства  Ярославской
области  о  налогах  и  сборах в переходный период» и некоторые другие
акты налогового законодательства Ярославской области.
     В 2005 году постоянная комиссия Государственной Думы  Ярославской
области   по   бюджету,  налогам  и  финансам  рассмотрела  целый  ряд
законопроектов  в  сфере  бюджетно-налоговых   и   финансово-кредитных
отношений. Среди них такие проекты законов Ярославской области, как:
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О  бюджетном
устройстве и бюджетном процессе в Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области  «О
государственно-правовых гарантиях Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
региональных   стандартах   оплаты   жилья   и  коммунальных  услуг  в
Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О  бюджетном
устройстве  и  бюджетном  процессе  в  Ярославской  области» и в Закон
Ярославской  области  «О  приватизации   государственного   имущества,
находящегося в собственности Ярославской области»;
     - «О нормативах бюджетного финансирования».
     Особо следует отметить  большую  работу,  проведенную  постоянной
комиссией  по  рассмотрению  проекта  закона  Ярославской  области  «О
бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ярославской  области».  По
ее   результатам   была  принята  новая  редакция  указанного  закона,
включившая в себя основополагающие нормы  бюджетного  законодательства
Ярославской области.
     Постоянная комиссия Государственной Думы Ярославской  области  по
бюджету,  налогам и финансам рассмотрела ряд законопроектов социальной
направленности,    различного    рода    информации,    представленные
Администрацией   Ярославской  области,  Отделением  пенсионного  фонда
Российской  Федерации  по  Ярославской   области,   контрольно-счетной
палатой  Ярославской  области,  а также отчеты о результатах проверок,
проведенных  контрольно-счетной  палатой  Ярославской  области,  планы
работы   и   отчеты   о   проделанной  работе  постоянной  комиссии  и
контрольно-счетной палаты Ярославской области.
     На заседаниях постоянной комиссии проводилось обсуждение:
     - проектов федеральных законов - 1;
     -  законодательных  инициатив   по   вопросам   совершенствования
федерального законодательства - 4;
     - обращений законодательных (представительных) органов  субъектов
Российской Федерации - 7;
     - обращений различных  заинтересованных  организаций  Ярославской
области   по   вопросам   налогового   и  бюджетного  законодательства
Ярославской области - 16.
     С целью принятия обоснованных решений по рассматриваемым вопросам
постоянная  комиссия создавала рабочие группы. В рамках рабочих групп,
образованных постоянной  комиссией  Государственной  Думы  Ярославской
области по бюджету, налогам и финансам, проводилась активная работа по
доработке проектов законов Ярославской области:
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Об областном
бюджете на 2005 год»;
     - «Об исполнении областного бюджета за 2004 год»;
     - «О внесении изменений в статью 3 Закона Ярославской области  «О
транспортном налоге в Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
контрольно- счетной палате Ярославской области».
     В работе указанных рабочих групп  постоянной  комиссии  принимали
активное  участие депутаты Д.М. Дорофеев, А.Н. Ершов, Е.Г. Ершов, Е.Л.
Козлов, Г.Г. Коняхина, В.И.  Кротик,  Е.Р.  Майн,  В.А.  Ометов,  А.В.
Ремизов, А.В. Решатов, С.Ю. Смирнов, А.И. Цветков, С.Р. Хабибулин.
     Депутаты  -  члены  постоянной  комиссии   Государственной   Думы
Ярославской  области  по  бюджету,  налогам  и  финансам участвовали в
законотворческой работе, вносили на рассмотрение Государственной  Думы
Ярославской  области  законопроекты и поправки к проектам законов, ряд
из которых был принят, а ряд в настоящее  время  находится  на  стадии
рассмотрения.
     Члены постоянной комиссии - депутаты  Е.Г.  Ершов,  Е.Л.  Козлов,
В.И. Кротик, В.В. Крылов, С.Ю. Смирнов, А.И. Цветков как представители
Государственной  Думы  Ярославской  области  работали  в  Комиссии  по
предоставлению льгот по налогам и сборам при Администрации Ярославской
области.
     Члены постоянной комиссии - депутаты  Е.Г.  Ершов,  Е.Л.  Козлов,
В.И. Кротик, С.Ю. Смирнов, А.И. Цветков, С.В. Якушев как представители
Государственной  Думы  Ярославской  области   участвовали   в   работе
Комиссии  по государственной поддержке инвестиционной деятельности при
Администрации Ярославской области.
     Депутаты А.Н. Ершов, С.Ю.  Смирнов,  А.И.  Цветков,  Я.С.  Якушев
вносили  проекты  решений  постоянной комиссии и проекты постановлений
Государственной Думы Ярославской области по вопросам,  рассматриваемым
на  заседаниях  постоянной  комиссии  Государственной Думы Ярославской
области  по  бюджету,  налогам  и  финансам  и  Государственной   Думы
Ярославской области.
     За отчетный период в  постоянную  комиссию  Государственной  Думы
Ярославской  области  по  бюджету,  налогам и финансам поступило всего
лишь  2  протеста  прокурора  Ярославской  области  и   1   экспертное
заключение  отдела Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Центральному федеральному округу в  Ярославской  области,
что свидетельствует о неплохом качестве законотворческой работы.
     Постоянная  комиссия  в  ходе  своей  деятельности   осуществляет
постоянный  контроль  за  исполнением принятых ею решений. В настоящее
время на контроле находится выполнение следующих решений:
     - от 18.10.2005 N 103 «О результатах проверки  контрольно-счетной
палатой Ярославской области отдельных вопросов финансово-хозяйственной
деятельности  государственного  учреждения  Ярославской   области   по
социальной сфере «Содействие»;
     -  от  21.03.2006  N  18  «Об  отчете  контрольно-счетной  палаты
Ярославской  области  по  результатам проверки финансово-хозяйственной
деятельности государственного учреждения «Редакция газеты «Юность»,  а
также  других решений в части рекомендаций и предложений Администрации
Ярославской области по дополнительному  финансированию  из  областного
бюджета на 2006 год.
     В  своей  работе   постоянная   комиссия   Государственной   Думы
Ярославской  области  по бюджету, налогам и финансам взаимодействует с
другими  постоянными  комиссиями  Государственной   Думы   Ярославской
области, контрольно-счетной палатой Ярославской области, департаментом
финансов Ярославской области, департаментом  экономического  развития,
инвестиций  и  международного сотрудничества Администрации Ярославской
области,  Управлением  Федеральной  налоговой  службы  по  Ярославской
области,  отделом Главного управлением Министерства юстиции Российской
Федерации по Центральному федеральному округу в Ярославской области, а
также  с  официальными  представителями  предпринимательских  структур
Ярославской области.
     Депутаты - члены постоянной комиссии в целом активно  участвовали
в  ее  работе.  На  заседаниях  комиссии  в  течение отчетного периода
обеспечивалась необходимая явка. В то же самое время следует отметить,
что  количество  присутствовавших  депутатов  иногда едва обеспечивало
кворум для проведения заседаний постоянной комиссии.
     В целом за отчетный период  постоянная  комиссия  Государственной
Думы  Ярославской  области  по  бюджету,  налогам  и  финансам провела
интенсивную законотворческую работу. Принятые  ей  решения  обеспечили
надлежащую   правовую  среду  для  реализации  экономической  политики
органов государственной власти Ярославской области в сфере финансов.


     Председатель
     постоянной комиссии          Я.С.Якушев