Постановление Государственной Думы Ярославской области от 30.05.2006 № 161

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 30.05.2006 N 161
г. Ярославль
                                                                      
       Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы    
  Ярославской области по законодательству, вопросам государственной   
власти и местного самоуправления за прошедший период (май 2005 года - 
                          апрель 2006 года)                           

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:                           

     1. Утвердить отчет о работе постоянной  комиссии  Государственной
Думы Ярославской области по законодательству, вопросам государственной
власти и местного самоуправления за прошедший период (май 2005 года  -
апрель 2006 года) (прилагается).
     2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                             Утвержден
                                                        Постановлением
                                                  Государственной Думы
                                                   Ярославской области
                                                   от 30.05.2006 N 161
                                                                      
                                   ОТЧЕТ                              
       о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской  
    области по законодательству, вопросам государственной власти и    
             местного самоуправления за прошедший период              
                    (май 2005 года - апрель 2006 года)                

     Постоянная комиссия по законодательству, вопросам государственной
власти    и    местного   самоуправления   образована   Постановлением
Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва от 9 апреля
2004 года N 47.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии   входят   9
депутатов, из них 8 работают на профессиональной постоянной основе.
     Председателем  комиссии   является   депутат   О.И.   Виноградов.
Заместителями  председателя комиссии являются депутаты Д.М. Дорофеев и
В.И. Симонов, секретарем комиссии - депутат Н.Д. Городецкий.
     Комиссия  проводила   работу   в   соответствии   с   регламентом
Государственной Думы Ярославской области, вопросами ведения постоянных
комиссий, программами  законопроектных  работ  Ярославской  области  и
планами работы комиссии.
     В отчетный период (с мая 2005 года по апрель 2006 года) проведено
13   заседаний  комиссии,  на  которых  рассмотрено  83  вопроса.  Все
поступавшие в комиссию материалы внимательно  изучались,  по  принятым
комиссией  решениям  в  Государственную  Думу Ярославской области было
внесено 95 проектов постановлений.
     За прошедший период комиссией  рассмотрено  26  проектов  законов
Ярославской  области, из них Государственной Думой Ярославской области
23 закона приняты в целом, в том числе:
     - «О внесении изменений в Устав Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О выборах  в
органы  государственной  власти  Ярославской области и органы местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской   области   «Об
административных правонарушениях»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской  области  «О  мировых
судьях в Ярославской области»;
     - «О государственной гражданской службе Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
наименованиях,    границах   и   статусе   муниципальных   образований
Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
представительных  органах  первого  созыва и главах вновь образованных
муниципальных образований Ярославской области»;
     - «Об Избирательной комиссии Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменения  в  Закон  Ярославской   области   «Об
обращениях граждан»;
     -  «О  внесении  изменений  в  законодательные  акты  Ярославской
области об административных правонарушениях»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
контрольно-счетной  палате  Ярославской области» и в Закон Ярославской
области «О государственной гражданской службе Ярославской области»;
     -  «О  порядке   решения   вопросов   местного   значения   вновь
образованных поселений Ярославской области»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон   Ярославской   области   «О
муниципальной службе в Ярославской области»;
     - «О профилактике правонарушений в Ярославской области».
     При   этом   с   принятием   законов   Ярославской   области   «О
государственной   гражданской   службе   Ярославской   области»,   «Об
Избирательной комиссии Ярославской области» и  внесением  изменений  в
Закон  Ярославской  области  «О  контрольно-счетной палате Ярославской
области» завершилось формирование законодательной базы государственной
гражданской службы Ярославской области.
     Значительное  внимание,  как  и  в  предшествующей  период,  было
уделено  работе  по  реализации  на территории области положений новой
редакции Федерального закона «Об общих принципах организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации».  Следует  отметить,  что
указанная  работа  велась  во  взаимодействии  с   органами   местного
самоуправления.  Все законопроекты по вопросам местного самоуправления
направлялись  в  муниципальные  образования   для   предложений.   При
рассмотрении  проектов  законов Ярославской области «О порядке решения
вопросов местного значения вновь  образованных  поселений  Ярославской
области»  и  «О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской области «О
муниципальной службе в Ярославской области» на заседание комиссии были
приглашены  главы  муниципальных  районов,  городских округов, а также
главы городских и сельских поселений Ярославской области.
     В соответствии с мнением населения городского поселения Рыбинск и
Рыбинского  муниципального  района,  выявленным по итогам голосования,
состоявшегося 4 сентября  2005  года,  Рыбинск  был  наделен  статусом
городского  округа.  В  связи  с  этим  были  внесены  указанные  выше
изменения в законы Ярославской области «О  наименованиях,  границах  и
статусе   муниципальных   образований   Ярославской   области»   и  «О
представительных органах первого созыва и  главах  вновь  образованных
муниципальных образований Ярославской области».
     Своевременное принятие законодательных актов по вопросам местного
самоуправления  позволило  провести  в 2005 году в установленные сроки
выборы представительных органов  первого  созыва  и  глав  всех  вновь
образованных муниципальных образований Ярославской области.
     Для  более  детальной  проработки  вопросов  по  проекту   закона
Ярославской  области «О государственной гражданской службе Ярославской
области» создавалась рабочая группа, а по проекту  закона  Ярославской
области   «О   порядке   решения   вопросов  местного  значения  вновь
образованных  поселений  Ярославской  области»  -  временная  комиссия
Государственной Думы Ярославской области.
     В отчетный период постоянная комиссия подготовила к  рассмотрению
на    заседании   Государственной   Думы   Ярославской   области   ряд
законодательных  инициатив  по  внесению   изменений   в   федеральное
законодательство,   предложенных   депутатами   Государственной   Думы
Ярославской области. Государственной Думой  Ярославской  области  были
поддержаны  и  внесены  в  Государственную  Думу Федерального Собрания
Российской  Федерации  три  законодательные  инициативы  по   внесению
изменений   в   Кодекс   Российской   Федерации   об  административных
правонарушениях.
     По  инициативе  постоянной  комиссии  были  внесены  поправки   к
проектам  федеральных  законов «О внесении изменений в статьи 83, 84 и
85  Федерального  закона  «Об  общих  принципах  организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации»  и  «Об особенностях участия
субъектов малого предпринимательства  и  производственных  организаций
инвалидов    в   приватизации   арендованного   государственного   или
муниципального имущества».
     Кроме того, комиссия рассмотрела и внесла в Государственную  Думу
Ярославской  области  7 проектов постановлений об отношении к проектам
федеральных законов.
     В  отчетный  период  комиссия   рассмотрела   протест   прокурора
Ярославской  области  от  24.03.2006 N 7-3-2006 на отдельные положения
Закона   Ярославской   области   «О   наделении    органов    местного
самоуправления  государственными  полномочиями  Ярославской области по
решению  вопросов  социальной  поддержки  и  социального  обслуживания
граждан,  охраны  труда  и  социального  партнерства».  По результатам
рассмотрения данного протеста Государственная Дума Ярославской области
обратилась   к   Губернатору   Ярославской   области   с  предложением
подготовить соответствующие изменения в  законодательство  Ярославской
области.
     Комиссией  рассмотрено  и  рекомендовано   Государственной   Думе
Ярославской   области   назначить   на  3-летний  срок  полномочий  10
кандидатур, на 5-летний срок полномочий  13  кандидатур  на  должности
мировых  судей судебных участков Ярославской области. С учетом этого к
настоящему времени назначены мировые судьи на 58 из 63 образованных на
территории Ярославской области судебных участков.
     Уделяя особое внимание вопросам защиты прав граждан и обеспечения
правопорядка,  на  заседании  в  феврале 2006 года постоянная комиссия
рассмотрела  вопрос  о  состоянии  дел  в  правоохранительных  органах
Российской  Федерации  в  Ярославской  области.  В  обсуждении вопроса
приняли участие все заинтересованные стороны.
     В настоящее время продолжается работа  по  внесению  изменений  в
Закон  Ярославской  области  «О  муниципальной  службе  в  Ярославской
области». Государственной Думы Ярославской области  создана  временная
комиссия для доработки соответствующих предложений.
     В своей работе  постоянная  комиссия  активно  взаимодействует  с
Администрацией  Ярославской  области  и  иными органами исполнительной
власти.  Комиссия  работает   в   контакте   с   представительными   и
исполнительными   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований   Ярославской   области,   оперативно   рассматривает   их
обращения, дает консультации по вопросам законодательства.
     Основное  внимание  комиссии  было  сосредоточено  на   повышении
качества  принимаемых  нормативных  документов.  С  этой целью проекты
законов Ярославской  области,  рассмотренные  на  заседании  комиссии,
имели  заключения  правового  управления аппарата Государственной Думы
Ярославской области, прокуратуры Ярославской области, отдела  Главного
управления  Министерства  юстиции Российской Федерации по Центральному
федеральному округу в Ярославской  области,  а  также,  в  необходимых
случаях,  Избирательной  комиссии Ярославской области. Все поступившие
предложения  и  замечания  учитывались  при  окончательной   доработке
документов.


     Председатель
     постоянной комиссии          О.И.Виноградов