Постановление Государственной Думы Ярославской области от 20.06.2006 № 223

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 20.06.2006 N 223
г. Ярославль
                                                                      
    Об обращении Государственной Думы Ярославской области к Президенту
     Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства     
  Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации   
Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю
 Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. 
 Грызлову по вопросу законодательного регулирования игорного бизнеса  

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:                           

     1. Принять  обращение  к  Президенту  Российской  Федерации  В.В.
Путину,   Председателю   Правительства   Российской   Федерации   М.Е.
Фрадкову,  Председателю   Совета   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.  Грызлову  по  вопросу
законодательного регулирования игорного бизнеса.
     2. Направить  настоящее  Постановление   и   указанное  обращение
Президенту    Российской    Федерации    В.В. Путину,     Председателю 
Правительства  Российской  Федерации  М.Е. Фрадкову,   Председа   телю
Совета   Федерации    Федерального   Собрания   Российской   Федерации 
С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Б.В. Грызлову.
     3.  Обратиться   к   законодательным  (представительным)  органам
государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации  с просьбой
поддержать указанное обращение.
     4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                                            Президенту
                                                  Российской Федерации
                                                           В.В. Путину
                                                                      
                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                         М.Е. Фрадкову
                                                                      
                                                          Председателю
                                                      Совета Федерации
                                               Федерального   Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                         С.М. Миронову
                                                                      
                                                          Председателю
                                                  Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                  Российской Федерации
                                                         Б.В. Грызлову
                                                                      
     Игорный бизнес в России  с  момента  своего  появления  в  начале
1990-х  годов  и до настоящего времени существует в условиях правового
вакуума,   который   сложился,  главным  образом,   из-за   отсутствия
федерального   закона,   регулирующего   эту   сферу.  Это  привело  к
бесконтрольному  росту  количества  игорных  заведений.   Например,  в  
Ярославской  области 2600 игровых автоматов на 1,3 миллиона населения,
для  сравнения,  в  Австрии  1809  автоматов  на 8 миллионов  человек.  
Следствием такой ситуации стало  появление  новой социальной болезни -
игромании (лудомании), охватившей сотни тысяч, а возможно и  миллионов
наших сограждан.
     Многолетнее затягивание с принятием федерального  закона  привело
к  тому,  что  десятки  субъектов Российской Федерации были  вынуждены
принять собственные законы, существенно ограничивающие распространение
игорного  бизнеса  на  региональном уровне. Принятый в марте 2006 года
в  первом  чтении  проект  федерального  закона   «О   государственном
регулировании деятельности по  организации и проведению азартных игр и
пари» не решает главной проблемы — сверхдоступности игорного  бизнеса,
прежде всего, игровых автоматов, для широких слоев населения.
     Данная проблема,  по  нашему  мнению,  может  быть  решена  путем
размещения    игорных    заведений   в  специальных   игровых   зонах, 
расположенных за пределами городов и крупных населенных пунктов. Такая
концепция уже реализована в принятых законах Белгородской, Московской,
Рязанской областей, Республики Татарстан и других регионов.
     Законодательные (представительные) органы государственной  власти
субъектов  Российской Федерации своими инициативами на деле доказывают
ответственную позицию по  защите  своего  населения  от  отрицательных
социальных  последствий  игорного бизнеса. Учитывая также, что  налоги
от игорного бизнеса поступают исключитель но в региональные бюджеты и,
принимая во внимание имеющийся мировой опыт, предлагаем отнести вопрос
о  размещении  объектов  игорного  бизнеса  к  компетенции   субъектов 
федерации. Указанная законодательная мера позволит учитывать специфику
региона и эффективно защищать интересы граждан при принятии решения  о
размещении игорных заведений.

     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области               А.Г. Крутиков