Постановление Губернатора Ярославской области от 08.01.1998 № 8

                   АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 08 января 1998 года N 8

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Ярославской области
                                       от 21.06.2006 г. N 502

              Об утверждении Положения о Государственном
                 комитете по охране окружающей среды
                 Ярославской области (Госкомэкологии
                         Ярославской области)

     В соответствии со статьей  7 Закона  РСФСР "Об охране  окружающей
природной среды" и  Постановлением Правительства Российской  Федерации
"Об  утверждении  Положения  о  Государственном  комитете   Российской
Федерации по охране окружающей среды" от 26 мая 1997 года N 643
постановляю:

     1. Утвердить   по   согласованию  с   Государственным   комитетом
Российской  Федерации   по   охране  окружающей   среды  Положение   о
Государственном  комитете  по  охране  окружающей  среды   Ярославской
области (Госкомэкологии Ярославской области).

     2. Положение   вводится   в  действие   после   его   утверждения
председателем Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды.

     3. Правительству  Ярославской  области признать  утратившим  силу
постановление Правительства Ярославской области от 1 1 апреля 1996  г.
N 104-п "О введении в действие положения о комитете охраны  окружающей
среды и природных ресурсов Ярославской области (Яроблкомприроды)".

     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.






     Губернатор
     Ярославской области     А.И.Лисицын
                                                           



Утверждаю                            Утверждено
Председатель государственного        постановлением  Губернатора
комитета Российской Федерации        Ярославской области
охране окружающей среды
     В.И.Данилов-Данильян            08.01.98 N 8
"___"              1997 г.



                              Положение
        о Государственном комитете по охране окружающей среды
       Ярославской области (Госкомэкологии Ярославской области)

     1. Государственный комитет по охране окружающей среды Ярославской
области (Госкомэкология Ярославской области) является  территориальным
органом  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  охране
окружающей    среды     (Госкомэкологии    России),     осуществляющим
государственное управление  и  координацию в  сфере охраны  окружающей
среды,   обеспечения    экологической   безопасности   и    сохранения
биологического  разнообразия,  а также  государственный  экологический
контроль  и  государственную  экологическую  экспертизу,  и  наряду  с
органами    исполнительной    власти   Ярославской    области    несет
ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей  среды
на территории Ярославской области.

     2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология Ярославской
области вправе     создавать     местные     (городские,     районные,
территориальные)   природоохранные    органы    по   согласованию    с
соответствующими органами местного самоуправления.

     3. Госкомэкология   Ярославской   области   является   специально
уполномоченным государственным органом Российской Федерации в  области
охраны окружающей  природной среды,  а также  в области  экологической
экспертизы. Создаваемые  Госкомэкологией  Ярославской области  местные
природоохранные  органы  являются  также  специально   уполномоченными
государственными органами в области охраны окружающей природной  среды
и в области экологической экспертизы.

     4. Госкомэкология  Ярославской  области  действует  на  основании
Положения  о  нем  и  осуществляет  свою  деятельность  под  контролем
Госкомэкологии  России,   а  по  вопросам,   входящим  в   компетенцию
Ярославской  области, -  также  под контролем  органов  исполнительной
власти Ярославской области. Госкомэкология Ярославской области в своей
деятельности   руководствуется  Конституцией   Российской   Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и
Ярославской  области,   приказами  Госкомэкологии   России,  а   также
настоящим Положением.

     5. Решения  Госкомэкологии   Ярославской  области  по   вопросам,
отнесенным к его  компетенции, обязательны для органов  исполнительной
власти Ярославской области, юридических и физических лиц.

     Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

     6. Госкомэкология  Ярославской  области  финансируется  за   счет
средств федерального  бюджета  и других  источников  в соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.

     Средства, полученные от  платных  услуг, оказываемых  инспекциями
аналитического контроля, являются их собственностью и направляются  на
выполнение    указанных     услуг,    а     также    на     укрепление
материально-технической базы инспекций аналитического контроля.

     7. Госкомэкология   Ярославской    области   осуществляет    свою
деятельность  во  взаимодействии  с  органами  исполнительной   власти
Ярославской области,  органами местного самоуправления,  общественными
объединениями, организациями и гражданами.

     8. Основными задачами Госкомэкологии Ярославской области в  сфере
охраны  окружающей  среды, обеспечения  экологической  безопасности  и
сохранения биологического разнообразия являются:

     (1) осуществление функций государственного управления и  контроля
на территории Ярославской области в сфере своей компетенции;
     (2) координация деятельности территориальных органов  федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Ярославской области,  а также предприятий,  учреждений и  организаций,
осуществляемая на коллегиальной основе;
     (3) осуществление    мониторинга    источников     антропогенного
воздействия на окружающую  природную среду  и мониторинга животного  и
растительного мира (кроме лесов) на территории Ярославской области;
     (4) формирование    региональной    нормативной,    правовой    и
инструктивно-методической базы и проведение единой  научно-технической
политики;
     (5) регулирование  в  пределах  своей  компетенции  совместно   с
органами исполнительной власти Ярославской области  природопользования
в целях охраны окружающей среды;
     (6) проведение государственной экологической экспертизы;
     (7) осуществление   государственного   экологического   контроля,
включая  государственный   экологический  контроль  за   деятельностью
радиационно-опасных   объектов,   в  т.ч.   на   территории   закрытых
административно-территориальных образований;
     (8) обеспечение   населения,   органов   государственной   власти
Ярославской области  и органов  местного самоуправления  экологической
информацией;
     (9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися
на территории Ярославской  области и подведомственными  Госкомэкологии
России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации,  ведение
Красной  книги Ярославской  области,  участие в  формировании  системы
особо охраняемых природных территорий;
     (10) участие  в  реализации  обязательств  Российской  Федерации,
вытекающих из членства России в международных организациях и участия в
международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

     9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны  окружающей
среды,   обеспечения    экологической   безопасности   и    сохранения
биологического разнообразия Госкомэкология Ярославской области:

     (1) участвует в разработке  предложений по основным  направлениям
государственной экологической  политики, совместно с  территориальными
органами специально уполномоченных государственных органов  Российской
Федерации  в  области  охраны окружающей  природной  среды  организует
разработку  и  реализацию  территориальных  программ  и  экологических
проектов,    участвует    в   разработке    прогнозов    и    программ
социально-экономического развития Ярославской области и инвестиционной
политике;
     (2) подготавливает  предложения  по  совершенствованию   правовых
актов  Ярославской  области  по вопросам,  относящимся  к  компетенции
Госкомэкологии Ярославской области;
     (3) осуществляет в  установленном порядке выдачу  (аннулирование)
лицензий и разрешений на:
     (а) осуществление  видов   деятельности,  связанных  с   работами
(услугами) природоохранного назначения;
     (б) утилизацию,   складирование,   перемещение   (в   том   числе
трансграничное), размещение,  захоронение, уничтожение промышленных  и
иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных);
     (в) выбросы, сбросы  загрязняющих веществ в  окружающую среду,  а
также вредные физические воздействия на окружающую среду;
     (г) добывание,   сбор,   продажу,   скупку,   обмен,   пересылку,
содержание, хранение, вывоз за  границу и ввоз в страну  биологических
коллекций, биологических  объектов, в  том числе  относящихся к  видам
животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и
Красную  книгу  Ярославской   области,  видов  животных  и   растений,
подпадающих  под   действие  международных  договоров,   а  также   их
продуктов, частей и дериватов;
     (д) проведение   экологической  паспортизации,   сертификации   и
экологического аудирования;
     (е) регистрацию  зоологических коллекций,  а  также питомников  и
других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных  и
растений;
     (4) согласовывает  и  утверждает  в  пределах  своей  компетенции
региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов
природных ресурсов,  лимиты (квоты)  на  их изъятие,  а также  правила
ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие  на
окружающую природную среду;
     (5) участвует  в   подготовке  предложений   по  формированию   и
использованию средств  областного  экологического фонда,  осуществляет
контроль за  своевременностью внесения природопользователями  платежей
за  загрязнение  окружающей  природной  среды,  а  также  контролирует
целевое использование средств экофонда;
     (6) осуществляет  в  установленном порядке  научнометодическое  и
финансовое   обеспечение   деятельности   подведомственных    органов,
предприятий и организаций;
     (7) ведет  учет  объектов,   загрязняющих  природную  среду   или
оказывающих на нее иное негативное воздействие;
     (8) участвует  совместно   с  территориальными  органами   других
специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации
в ведении кадастров природных ресурсов Ярославской области;
     (9) составляет и  ведет  перечень опасных  отходов  (в том  числе
радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их
размещения на территории Ярославской области;
     (10) обеспечивает  создание   и  функционирование   экологических
информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ  и
распространение информации по проблемам  охраны окружающей среды и  (в
пределах  своей компетенции)  природных  ресурсов, ведет  совместно  с
заинтересованными   территориальными  органами   федеральных   органов
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти  Ярославской
области банки данных об  окружающей среде, участвует в ведении  банков
данных о природных  ресурсах и их  использовании, о природоохранных  и
ресурсосберегающих        технических,        технологических        и
организационно-экономических решениях;
     (11) совместно  с  территориальными органами  других  федеральных
органов   исполнительной   власти,  органами   исполнительной   власти
Ярославской   области   подготавливает   предложения   по   разработке
экологических требований  для учета их  в государственных  стандартах,
ведомственных   инструктивно-методических   и   нормативно-технических
документах;
     (12) организует  совместно  с другими  территориальными  органами
федеральных  органов  исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти Ярославской области  работу по нормативному и  метрологическому
обеспечению,  стандартизации   в  сфере  деятельности   Госкомэкологии
Ярославской области, а также (в пределах своей компетенции) в  области
регулирования природопользования;
     (13) проводит   обязательную    сертификацию   на    соответствие
экологическим требованиям;
     (14) осуществляет  в  установленном  порядке  общее   руководство
функционированием государственной  системы экологического  мониторинга
на территории Ярославской области;
     (15) организует   и   проводит   государственную    экологическую
экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в
заключениях государственной экологической экспертизы;
     (16) организует и осуществляет на территории Ярославской  области
государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах  своей
компетенции контроль  за соблюдением требований  природоохранительного
законодательства,   дает   обязательные  предписания   по   устранению
выявленных  нарушений  и   в  установленном  порядке  ограничивает   и
приостанавливает  хозяйственную  и иную  деятельность,  выполняемую  с
нарушением природоохранных требований;
     (17) участвует  в  организации  системы  всеобщего   непрерывного
экологического воспитания  и образования, ведет  работу по  пропаганде
знаний в  области охраны окружающей  среды, обеспечения  экологической
безопасности и сохранения биологического разнообразия;
     (18) разрабатывает    и   утверждает    инструктивно-методическую
документацию по  установлению  и взиманию  платы  за выбросы  (сбросы)
загрязняющих веществ  (включая радиоактивные)  в окружающую  природную
среду,  размещение  отходов  и  иные  виды  вредного  воздействия,  по
определению и возмещению  вреда, причиненного загрязнением  окружающей
природной среды;
     (19) разрабатывает, согласовывает или утверждает по  согласованию
с  соответствующими   государственными  органами   в  пределах   своей
компетенции  нормативные  правовые  акты  и  инструктивно-методические
документы  по  проведению  экологической  паспортизации   производств,
хозяйственных и иных объектов и территорий;
     (20) разрабатывает  и  утверждает в  пределах  своей  компетенции
перечень работ и услуг природоохранного назначения;
     (21) в  пределах  своей  компетенции  координирует   деятельность
территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти,  в
том числе по вопросам:
     - организации  системы  и  ведения  государственных  кадастров  в
области охраны окружающей среды на территории Ярославской области;
     - лицензирования  деятельности   по   проведению  наблюдений   за
источниками антропогенного воздействия на окружающую среду и зонами их
воздействия;
     (22) координирует  природоохранную  деятельность  Государственной
инспекции  по  маломерным  судам Ярославской  области,  а  также  иных
организаций  и  учреждений  Госкомэкологии  России,  расположенных  на
территории Ярославской области;
     (23) организует  подготовку   ежегодного   доклада  о   состоянии
окружающей  природной  среды   в  Ярославской  области,  участвует   в
подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии  окружающей
природной среды в Российской Федерации;
     (24) ведет  Красную   книгу  Ярославской  области,   обеспечивает
представление  материалов   для  ведения   Красной  книги   Российской
Федерации;
     (25) участвует в реализации совместно с территориальными органами
других федеральных   органов   исполнительной   власти   обязательств,
вытекающих   из   членства  Российской   Федерации   в   международных
организациях и участия в международных договорах по охране  окружающей
среды,   обеспечению    экологической   безопасности   и    сохранению
биологического разнообразия, участвует в международном  сотрудничестве
в этой области, изучает,  обобщает и распространяет зарубежный опыт  в
данной области;
     (26) участвует   в   организации   переподготовки   и   повышении
квалификации кадров;
     (27) в   пределах    предоставленных   полномочий    осуществляет
управление подведомственными  органами  и организациями,  осуществляет
контроль за их  деятельностью, в том  числе за целевым  использованием
ими финансовых и материальных ресурсов;
     (28) обеспечивает    развитие    материально-технической     базы
подведомственных организаций и осуществляет контроль за ее эффективным
использованием.

     10. Госкомэкология Ярославской области,  его местные органы и  их
должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

     (1) утверждать            инструктивно-методические           и
нормативно-технические  документы   (правила)   в   области   охраны
окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения
биологического разнообразия;
     (2) запрашивать и  получать  в установленном  порядке от  органов
исполнительной власти  Ярославской области, организаций  расположенных
или  осуществляющих  свою   деятельность  на  территории   Ярославской
области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны
окружающей среды,  обеспечения экологической безопасности,  сохранения
биологического разнообразия;
     (3) заслушивать  отчеты  руководителей организаций  о  соблюдении
требований природоохранительного законодательства, экологических  норм
и  правил, о  выполнении  планов,  программ  и мероприятий  по  охране
окружающей среды, а также  (в пределах своей компетенции) по  вопросам
природопользования;
     (4) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том
числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и  охраняемые
территории  независимо   от  ведомственной   принадлежности  и   формы
собственности,  расположенные и  осуществляющие  свою деятельность  на
территории Ярославской области, составлять по результатам их  проверок
акты  и  протоколы,  давать  обязательные  предписания  по  устранению
нарушений природоохранительного законодательства, а также по  вопросам
своей компетенции в сфере природопользования;
     (5) ограничивать  или  приостанавливать в  установленном  порядке
хозяйственную  и  иную   деятельность,  осуществляемую  с   нарушением
требований природоохранительного законодательства, экологических  норм
и  правил,  заключений  государственной  экологической  экспертизы   и
условий  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов   деятельности,
связанной   с   выполнением   работ   (услуг)    природоохранительного
назначения, а также давать  обязательные для исполнения предписания  о
прекращении финансирования этой деятельности;
     (6) рассматривать   в   порядке,   предусмотренном    действующим
законодательством  Российской  Федерации,  дела  об   административных
правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах
своей компетенции) в области природопользования;
     (7) аннулировать  в  установленном   порядке  в  пределах   своей
компетенции  лицензии  (разрешения)  или давать  представления  об  их
аннулировании;
     (8) запрещать  ввод в  эксплуатацию  объектов, строительство  или
реконструкция  которых  выполнены  с  нарушением  экологических  норм,
правил и заключений государственной экологической экспертизы;
     (9) во  взаимодействии  с  территориальными  органами  специально
уполномоченных на  то  органов исполнительной  власти останавливать  и
осматривать российские и иностранные  суда и другие плавучие  средства
для    проверки     соблюдения    требований     природоохранительного
законодательства, экологических  норм и  правил и  в случае  выявления
нарушений в этой сфере задерживать их до решения вопроса о  возмещении
вреда, причиненного окружающей среде;
     (10) проверять  во  взаимодействии  с  территориальными  органами
соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства  и
запрещать их  эксплуатацию  в случае  нарушения  экологических норм  и
правил;
     (II) запрещать ввоз  на территорию Ярославской  области, а  также
транзит  (дальнейшую  транспортировку)  экологически  опасных   грузов
(изделий,  отходов, сырьевых  ресурсов),  осуществляемых с  нарушением
экологических норм и правил;
     (12) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам
за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия  на
нее;
     (13) предъявлять в  суд  или арбитражный  суд  иски о  возмещении
вреда,   причиненного   окружающей  среде   в   результате   нарушения
природоохранительного законодательства;
     (14) утверждать уставы подведомственных учреждений и  организаций
в  соответствии  с   типовым  уставом,  утверждаемым   Государственным
комитетом   Российской   Федерации   по   управлению   государственным
имуществом;
     (15) назначать   на   должность  и   освобождать   от   должности
руководителей подведомственных  учреждений  и организаций,  заключать,
изменять и  расторгать  контракты с  этими  руководителями в  порядке,
установленном действующим законодательством;
     (16) публиковать  либо  передавать  для  публикации   информацию,
имеющую отношение к экологической безопасности населения.

     11. Должностные  лица  Госкомэкологии Ярославской  области  имеют
право  при  исполнении   служебных  обязанностей  хранить,  носить   и
применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке,
установленных действующим законодательством.

     12. Госкомэкологию Ярославской области возглавляет  Председатель,
назначаемый  Председателем  Госкомэкологии России  по  согласованию  с
Администрацией Ярославской области.

     13. Председатель Госкомэкологии Ярославской области:

     (1) осуществляет общее  руководство деятельностью  Госкомэкологии
Ярославской  области  на  основе  единоначалия  и  несет  персональную
ответственность   за   выполнение   возложенных   на    Госкомэкологию
Ярославской  области  задач,   утверждает  в  пределах   установленной
численности  работников  Госкомэкологии Ярославской  области  и  фонда
оплаты   труда   структуру,   штатное   расписание   и   положение   о
подразделениях Госкомэкологии Ярославской области, положения о местных
природоохранных  органах,  а  также организует  бухгалтерский  учет  и
утверждает   составленную   в  установленном   порядке   бухгалтерскую
отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;
     (2) издает приказы,  распоряжения (и иные  акты), дает  указания,
утверждает   инструкции   (в   соответствии   с   его   компетенцией),
обязательные  для  исполнения работниками  Госкомэкологии  Ярославской
области и подведомственных организаций и учреждений;
     (3) назначает на должность и освобождает от занимаемой  должности
(по  согласованию с  органами  местного самоуправления)  руководителей
местных   (городских,   районных,   территориальных)   природоохранных
органов,   а   также   (по   согласованию   с   Главным    управлением
Государственной  инспекции по  маломерным  судам Российской  Федерации
Госкомэкологии  России и  органами  исполнительной власти  Ярославской
области)  начальника  Государственной инспекции  по  маломерным  судам
Ярославской области;
     (4) вносит предложения о  назначении на должность и  освобождении
от  занимаемой  должности   руководителей  организаций  и   учреждений
подведомственных  Госкомэкологии  России,  находящихся  на  территории
Ярославской области.

     14. В Госкомэкологии  Ярославской области  образуется Коллегия  в
составе     Председателя    Госкомэкологии     Ярославской     области
(Председателя), его заместителей по должности, руководителей  отделов,
подведомственных организаций, ведущих ученых и специалистов.

     Персональный состав Коллегии  утверждается приказом  Председателя
Госкомэкологии  России по  согласованию  с Администрацией  Ярославской
области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

     15. Коллегия   рассматривает   основные   вопросы    деятельности
Госкомэкологии  Ярославской   области,  подведомственных   учреждений,
организаций  и предприятий,  результаты  проверок исполнения  принятых
решений, вопросы международного сотрудничества, подбора,  расстановки,
обучения  и использования  кадров,  заслушивает руководителей  органов
управления  и  других  должностных  лиц  по  вопросам,  относящимся  к
компетенции Госкомэкологии Ярославской области.

     16. В Госкомэкологии Ярославской области создаются:

     (1) Научно-технический совет  из ученых,  высококвалифицированных
специалистов, а  также  представителей научных,  инженерных обществ  и
других организаций;
     (2) Совет государственной экологической экспертизы.

     Персональный состав указанных  советов (комиссий)  и положения  о
них утверждаются Председателем Госкомэкологии Ярославской области.

     17. Госкомэкология  Ярославской   области  является   юридическим
лицом, имеет  бюджетные и иные  счета в  учреждениях банков, печать  с
изображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своим
наименованием.