Постановление Администрации Ярославской области от 23.10.2002 № 162-а

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23.10.2002 N 162-а
г. Ярославль

  О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации
       разливов нефти и нефтепродуктов на территории области

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 14.07.2006 г. N 189)

     В целях предупреждения и ликвидации последствий разливов  нефти
и нефтепродуктов, защиты населения  и окружающей природной среды  от
их вредного воздействия и во исполнение постановления  Правительства
Российской Федерации  от 21.08.2000  N  613 "О  неотложных мерах  по
предупреждению   и   ликвидации    аварийных   разливов   нефти    и
нефтепродуктов", постановления Правительства Российской Федерации от
15.04.2002   N   240   "О   порядке   организации   мероприятий   по
предупреждению  и  ликвидации  разливов нефти  и  нефтепродуктов  на
территории Российской Федерации"

АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемые:
     Требования к разработке планов  по предупреждению и  ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению отчетов  о
проведении  операций  по  их ликвидации  на  территории  Ярославской
области;
     Правила организации мероприятий по предупреждению и  ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области;
     Рекомендации по разработке,  согласованию и утверждению  планов
разработке, согласованию  и утверждению планов  по предупреждению  и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
     2. (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)
     3. (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)
     4. (Утратил  силу  -  Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)
     5. Предложить  Губернатору   области   Лисицыну  А.И.   принять
постановление о признании утратившим силу постановления  Губернатора
области от 13.12.2000 N 836 "О неотложных мерах по предупреждению  и
ликвидации аварийных  разливов нефти,  нефтепродуктов на  территории
Ярославской области" в связи с принятием настоящего постановления.
     6. Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
вице-губернатора области Бурова С.А. (В    редакции    Постановления
Администрации Ярославской области от 14.07.2006 г. N 189)
     

     Первый заместитель
     Губернатора области          В.А.Ковалев

                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Администрации
                                                             области
                                               от 23.10.2002 N 162-а

                             ТРЕБОВАНИЯ
         к разработке планов по предупреждению и ликвидации
     аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению
    отчетов о проведении операций по их ликвидации на территории
                        Ярославской области

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 14.07.2006 г. N 189)

     1. Настоящие Требования разработаны на основании  постановления
Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных
мерах по  предупреждению  и ликвидации  аварийных  разливов нефти  и
нефтепродуктов", постановления Правительства Российской Федерации от
15.04.2002   N   240   "О   порядке   организации   мероприятий   по
предупреждению  и  ликвидации  разливов нефти  и  нефтепродуктов  на
территории Российской Федерации" и определяют принципы  формирования
планов   по   предупреждению   и   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов (далее - нефть).
     2. Планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти (далее -
планы) разрабатываются  с   учетом  максимально  возможного   объема
разлившейся нефти, который определяется для следующих объектов:
     нефтеналивное судно - 2 танка;
     нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
     нефтяные терминалы - 1500 тонн;
     нефтеналивной причал - 1500 тонн;
     автоцистерна - 100 процентов объема;
     железнодорожный состав - 50  процентов общего объема цистерн  в
железнодорожном составе;
     трубопровод при  порыве  - 25  процентов  максимального  объема
прокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными  задвижками
на порванном участке трубопровода;
     трубопровод при  проколе  -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течение 14 дней;
     стационарные объекты  хранения  нефти и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения;
     технологические установки и цеха промышленных предприятий - 100
процентов нефти,  находящихся  в  наибольшем  технологическом  блоке
установки, цеха;
     3. В  зависимости  от  объема   и  площади  разлива  нефти   на
местности,   во   внутренних   пресноводных   водоемах    выделяются
чрезвычайные ситуации:
     локального значения  -   разлив  от   нижнего  уровня   разлива
нефти (определяется комитетом  природных  ресурсов  по   Ярославской
области) до 100 тонн нефти на территории объекта;
     муниципального значения -  разлив от  100 до 500  тонн нефти  в
пределах административной  границы  муниципального образования  либо
разлив до 100 тонн нефти, выходящий за пределы территории объекта;
     территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти  в
пределах административной границы Ярославской области либо разлив от
100 до 500 тонн нефти, выходящий за пределы административной границы
муниципального образования;
     регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти либо
разлив от   500  до   1000   тонн   нефти,  выходящий   за   пределы
административной границы Ярославской области;
     федерального значения  -  разлив  свыше  5000  тонн  нефти  вне
зависимости от объема, выходящий за пределы государственной  границы
Российской Федерации, а также разлив нефти, поступающий с территорий
сопредельных государств (трансграничного значения).
     Исходя из  местоположения   разлива  и   гидрометеорологических
условий, категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.
     4.    Организации    (независимо    от   форм   собственности),
осуществляющие  переработку,  транспортировку  и  хранение  нефти  и
нефтепродуктов,  разрабатывают планы и календарные планы оперативных
мероприятий  при  угрозе  или  возникновении  чрезвычайной ситуации,
обусловленной  разливами  нефти  и нефтепродуктов (далее календарные
планы),  являющиеся  одним  из  приложений  к  планам.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Ярославской области от 14.07.2006 г. N
189)
     5. Организации,     имеющие     структурные      подразделения,
осуществляющие операции с нефтью,  разрабатывают общий план и  планы
для каждой организации в отдельности.
     Организации имеющие подводные магистральные нефтепроводы  планы
на подводных переходах оформляют отдельной книгой.
     6. Планы согласовываются и утверждаются на локальном,  местном,
территориальном  и  региональном уровнях  в  порядке,  установленном
Основными  требованиями  к  разработке планов  по  предупреждению  и
ликвидации аварийных разливов  нефти и нефтепродуктов,  утвержденных
постановлением Правительства  Российской Федерации  от 21.08.2000  N
613, и иными нормативно-правовыми актами.
     7. Планом должны предусматриваться:
     7.1. Прогнозирование возможных разливов нефти.
     7.2. Состав и дислокация сил и средств.
     7.3. Количество  сил  и средств,  достаточное  для  локализации
возможных  разливов  нефти  в  любое время  года  (далее  -  силы  и
средства), соответствие имеющихся на  объекте сил и средств  задачам
ликвидации    и    необходимость    привлечения     профессиональных
аварийно-спасательных формирований.
     7.4. Организация взаимодействия сил и средств.
     7.5. Организация управления, связи и оповещения.
     7.6. Порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств  с
указанием   организаций,  которые   несут   ответственность  за   их
поддержание в установленной степени готовности.
     7.7. Система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти.
     7.8. Первоочередные действия при получении сигнала об аварийном
разливе нефти.
     7.9. Географические,                            гидрологические
навигационно-гидрографические,   гидрометеорологические   и   другие
особенности   района   разлива  нефти,   которые   учитываются   при
организации и проведении операции по его ликвидации. Получение  всей
вышеперечисленной информации осуществляется по запросу в Ярославском
областном  Центре  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей
среды.  Весь  картографический  материал  должен  быть  отражен   на
цифровых электронных  картах  и представлен  в формате  shape-файлов
ArcView, в  формате  MapInfo или  в  другом широко  распространенном
формате, который допускает конвертацию в указанные выше форматы.
     7.10. Обеспечение безопасности населения и оказание медицинской
помощи.
     7.11. График проведения операций по ликвидации разливов нефти.
     7.12. Организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти.
     8. При расчете  необходимого  количества сил  и средств  должны
учитываться:
     8.1. Максимально возможный объем разлившейся нефти.
     8.2. Площадь разлива.
     8.3. Год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта, дата  проведения последнего  технического  диагностирования
объекта.
     8.4. Максимальный объем нефти на объекте.
     8.5. Физико-химические свойства нефти.
     8.6. Влияние   места    расположения   объекта   на    скорость
распространения нефти  с учетом  возможности ее  попадания в  речные
акватории и внутренние водоемы.
     8.7. Гидрометеорологические,   гидрогеологические   и    другие
условия в месте расположения объекта.
     8.8. Возможности имеющихся на  объекте сил  и средств, а  также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных
в  регионе  (при  условии  их  письменного  согласия  на  участие  в
ликвидации разливов нефти).  Организации, осуществляющие операции  с
нефтью, должны иметь  резервы финансовых средств для  финансирования
работ по ликвидации разливов нефти этими формированиями (службами).
     8.9. Наличие  полигонов по  перевалке,  хранению и  переработке
нефтяных отходов.
     8.10. Транспортная инфраструктура  в районе возможного  разлива
нефти.
     8.11. Время  доставки  сил  и  средств  к  месту   чрезвычайных
ситуаций.
     8.12. Время  локализации  разлива  нефти,  которое  не   должно
превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на
почве.
     9. В целях отработки  планов на региональном уровне  проводятся
комплексные учения  или командно-штабные тренировки  не реже  одного
раза в два года.
     Порядок и  периодичность  проверки готовности  сил  и  средств,
привлекаемых для  ликвидации разливов нефти  локального, местного  и
территориального  значения,  определяются  областной  комиссией   по
чрезвычайным ситуациям.
     10. Планы подлежат пересмотру в случаях:
     10.1. Изменения условий, влияющих на обеспечение локализации  и
ликвидации аварийных разливов нефти.
     10.2. Изменения  действующих  требований  (правил  и  норм)   в
области защиты населения  и территорий  от чрезвычайных ситуаций,  а
также промышленной безопасности.
     11.  В  случае  аварийного разлива нефти организация - виновник
аварии    (эксплуатирующая   организация)   немедленно   с   момента
обнаружения   аварии   уведомляет   о  случившемся,  орган  местного
самоуправления  муниципального  образования,  на территории которого
произошла  авария,  Главное  управление  МЧС  России  по Ярославской
области,   Управление   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере
природопользования    по    Ярославской   области,   Управление   по
технологическому   и   экологическому   надзору  Федеральной  службы
Ростехнадзора  по Ярославской области, Управление Федеральной службы
по  ветеринарному  и фитосанитарному надзору по Ярославской области,
Территориальное  управление  Федеральной  службы  по надзору в сфере
защиты  прав  потребителя  и  благополучия  человека  по Ярославской
области,   Управление   государственного  автодорожного  надзора  по
Ярославской   области   Федеральной   службы   в  сфере  транспорта,
Государственное   учреждение   «Ярославский   областной   центр   по
гидрометеорологии  и  мониторингу окружающей среды» и принимает меры
по  локализации  и ликвидации разлива нефти в соответствии с планом.
(В  редакции  Постановления  Администрации  Ярославской  области  от
14.07.2006 г. N 189)
     После завершения  ликвидации   разлива   нефти  организация   -
виновник аварии  (эксплуатирующая организация)  за счет  собственных
средств  обеспечивает  экологический  мониторинг  водных   объектов,
почвы, атмосферного воздуха и представляет в месячный срок в  органы
исполнительной  власти  субъекта   Российской  Федерации,  в   орган
местного  самоуправления, на  территории  которого произошел  разлив
нефти, надзорные  и контрольные органы,  указанные выше,  письменный
отчет, в котором приводятся следующие данные:
     11.1. Дата, время разлива.
     11.2. Причина и обстоятельства разлива нефти.
     11.3. Источник разлива.
     11.4. Район  аварии  в   виде  картографического  материала   с
указанием  мест  разлива,  площади  разлива,  зданий  и  сооружений,
инфраструктуры  местности,  которая  попала  в  зону  разлива.  Весь
картографический   материал   должен  быть   отражен   на   цифровых
электронных картах и представлен  в формате shape-файлов ArcView,  в
формате  MapInfo  или  в  другом  широко  распространенном  формате,
который допускает конвертацию в указанные выше форматы.
     11.5. Действия должностных лиц объекта и  аварийно-спасательных
формирований, в том числе и привлеченных.
     11.6. Количество разлившейся нефти, в  том числе на почве и  на
водной  поверхности  и   оценивает  воздействие  разлива  нефти   на
окружающую природную среду и здоровье населения.
     11.7. Затраты  на  ликвидацию   разлива,  включая  расходы   на
локализацию,  сбор,  утилизацию  нефти,  последующую   рекультивацию
территории и  страховые  выплаты по  гражданской ответственности,  а
также выплаты аварийно-спасательным формированиям (службам) в случае
их привлечения к выполнению работ по ликвидации разливов нефти.
     11.8. Уровень остаточного загрязнения в почве, воде.
     11.9. Должность, фамилия, имя, отчество составителя отчета.


                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Администрации
                                                             области
                                               от 23.10.2002 N 162-а

                              Правила
  организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов
      нефти и нефтепродуктов на территории Ярославской области

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 14.07.2006 г. N 189)

     1. Настоящие Правила организации мероприятий по  предупреждению
и ликвидации  разливов нефти  и  нефтепродуктов (далее  - нефть)  на
территории  Ярославской  области определяют  основные  требования  к
организации  мероприятий  по предупреждению  и  ликвидации  разливов
нефти  и  нефтепродуктов  (далее  -  мероприятия),  направленных  на
снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и
окружающую природную среду.
     2. Организации, указанные  в пункте 4  Требований к  разработке
планов по  предупреждению и  ликвидации аварийных  разливов нефти  и
представлению отчетов  о  проведении операции  по  их ликвидации  на
территории Ярославской области, обязаны:
     иметь план по  предупреждению и  ликвидации аварийных  разливов
нефти,  согласованный   и  утвержденный   в  порядке,   определенном
Основными  требованиями  к  разработке планов  по  предупреждению  и
ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и  представлению  отчетов  о
проведении операций по их ликвидации;
     создавать собственные    формирования    (подразделения)    для
ликвидации  разливов  нефти  (штатные  или  внештатные),   проводить
аттестацию указанных формирований, укомплектовывать их  специальными
техническими средствами  или заключать договоры  на обслуживание  со
сторонними  профессиональными аварийно-спасательными  формированиями
(службами);
     немедленно с момента обнаружения аварии в установленном порядке
оповещать о  случившемся  органы исполнительной  власти  Ярославской
области,  надзорные и  контрольные  органы,  указанные в  пункте  11
"Требований  к  разработке  планов по  предупреждению  и  ликвидации
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов и представлению отчетов  о
проведении  операций  по  их ликвидации  на  территории  Ярославской
области";
     иметь резервы  финансовых  средств  и   материально-технических
ресурсов для локализации и ликвидации разливов нефти;
     обучать своих  работников   способам  защиты   и  действиям   в
чрезвычайных ситуациях, связанных с аварийными разливами нефти;
     содержать в исправном  состоянии технологическое  оборудование,
заблаговременно    проводить   инженерно-технические    мероприятия,
направленные  на предотвращение  возможных  разливов нефти  и  (или)
снижение масштабов их последствий;
     принимать меры по защите жизни  и здоровья работников в  случае
разливов нефти;
     разрабатывать декларацию   промышленной  безопасности   опасных
производственных объектов;
     страховать гражданскую  ответственность  за  причинение   вреда
жизни, здоровью  или  имуществу других  лиц  и окружающей  природной
среде в случае аварийного разлива нефти;
     организовывать и  осуществлять  производственный  контроль   за
соблюдением   требований   промышленной  безопасности   на   опасном
производственном объекте;
     допускать к   работе    на    объекте   лиц,    удовлетворяющих
соответствующим   квалификационным   требованиям   и   не    имеющих
медицинских противопоказаний к указанной работе;
     иметь лицензию  на   эксплуатацию  опасного   производственного
объекта  (в  случаях  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации);
     создавать и  поддерживать  в  готовности  системы   обнаружения
аварийных разливов нефти, связи и оповещения;
     производить корректировку планов при изменении исходных данных.
     3. Прогнозирование  последствий  аварийных  разливов  нефти   и
обусловленных  ими  чрезвычайных ситуаций  осуществляется  с  учетом
максимально        возможных        разливов,        неблагоприятных
гидрометеорологических  условий,   времени   года,  суток,   рельефа
местности и др.
     Целью прогнозирования   аварийных   разливов   нефти   является
определение:
     возможных последствий разливов  нефти,  степени их  негативного
влияния на население,  объекты жизнеобеспечения, производственной  и
социальной сферы, а также на окружающую природную среду;
     границ районов возможных разливов нефти;
     достаточности сил  и   специальных   технических  средств   для
локализации и ликвидации возможного аварийного разлива нефти;
     последовательности, сроков  и  наиболее  эффективных   способов
выполнения работ по локализации и ликвидации разливов нефти.
     4. Определение  состава   и  дислокации  сил   и  средств   для
ликвидации  возможных  аварийных разливов  нефти  осуществляется  на
основе   результатов    прогнозирования   последствий    максимально
возможного разлива нефти, данных о составе имеющихся на объекте  сил
и специальных технических средств, а также данных о профессиональных
аварийно-спасательных  формированиях  (службах),  дислоцированных  в
регионе, привлечение  которых  предусмотрено планами  взаимодействия
(договорами на абонентское обслуживание).
     5.  Координация  и  управление  мероприятиями  по локализации и
ликвидации   разливов   нефти   и   нефтепродуктов   организуются  в
соответствии  с  постановлением  Губернатора области от 28.04.2005 N
242  «О  территориальной  подсистеме  единой государственной системы
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  Ярославской
области. (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
от 14.07.2006 г. N 189)
     6. Ликвидация аварийных разливов нефти проводится организацией,
осуществляющей операции  с нефтью,  круглосуточно,  в любую  погоду.
Смена  личного   состава  формирований  (подразделений)   проводится
непосредственно   на    рабочих   местах.    При   отсутствии    или
недостаточности своих сил к выполнению работ по ликвидации  разливов
нефти     привлекаются    профессиональные     аварийно-спасательные
формирования  (службы).  Все   затраты  на  проведение  этих   работ
восполняются за счет средств организации - виновника разлива  нефти.
Привлекаемые     на     основании     договоров     профессиональные
аварийно-спасательные    формирования    (службы)    должны    иметь
соответствующие  лицензии,   если  этого  требует   законодательство
Российской Федерации,  и  быть аттестованы  в установленном  порядке
(согласно  постановлению   Правительства  Российской  Федерации   от
22.11.97 N 1479).
     7. Аварийно-спасательные  работы  в ходе  ликвидации  аварийных
разливов  нефти ведутся  в  соответствии  с Федеральным  законом  от
22.08.95  N  151-ФЗ  "Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе
спасателей".
     При необходимости   организуется   информирование    населения,
проживающего в непосредственной близости от места разлива. При  этом
до  населения  доводятся согласованные  с  органами  здравоохранения
правила поведения в районе загрязнения и меры безопасности.
     Для уточнения    масштабов     аварийного    разлива     нефти,
складывающейся обстановки  и прогнозирования  ее развития  создаются
оперативные группы из специалистов соответствующего профиля.
     8. При   обнаружении   существующего   загрязнения   территории
(акватории)   с  наличием   свободной   нефти  (далее   -   "линза")
организация,  допустившая   это  загрязнение,  должна   организовать
постоянное наблюдение  за состоянием "линзы"  и мониторинг  объектов
жизнеобеспечения  населения в  зоне  возможного негативного  влияния
существующего    нефтяного   загрязнения,    провести    необходимые
обследования и мероприятия по ее локализации и (или) ликвидации.
     По факту обнаружения "линзы" компетентными органами  проводится
расследование.
     Ликвидация существующих  нефтяных   загрязнений  проводится   в
соответствии  с  программами,  которые  согласовываются  с   Главным
управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР  России
по     Ярославской     области    и     Центром     Государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Ярославской области.
     9. Организация управления, связи и оповещения осуществляется  в
соответствии  с   постановлением   Совета  Министров   Правительства
Российской Федерации от 01.03.93 N 178 "О создании локальных  систем
оповещения в  районах  размещения потенциально  опасных объектов"  и
распоряжением главы Администрации Ярославской области от 06.04.93  N
151-р "О создании локальных  систем оповещения в районах  размещения
потенциально опасных объектов".
     10. Взаимный   обмен   информацией   между   организациями    -
участниками ликвидации  аварийного разлива  нефти осуществляется  на
основании  постановлений   Правительства  Российской  Федерации   от
24.04.97 N  334 "О  порядке сбора  и обмена  в Российской  Федерации
информацией в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
     11. При получении сигнала  о разливе нефти  и в первую  очередь
должны предусматриваться:
     оповещение и сбор комиссии по чрезвычайным ситуациям;
     устранение причины утечки нефти;
     приведение в готовность органов  управления и сил, уточнение  и
введение в действие  соответствующих планов по ликвидации  аварийных
разливов нефти;
     оценка сложившейся обстановки в районе разлива нефти;
     принятие неотложных мер по локализации разлива нефти;
     защита населения, оказание помощи пострадавшим.
     12. Работы  по ликвидации  аварийного  разлива нефти  считаются
завершенными после обязательного выполнения следующих мероприятий:
     прекращение аварийного сброса нефти;
     сбор разлившейся  нефти  до  максимально  достижимого   уровня,
обусловленного     техническими    характеристиками     используемых
технических средств;
     размещение собранных  нефти  для  последующей  их   утилизации,
исключающее вторичное загрязнение.
     13. Работы по ликвидации загрязнения нефтью объектов окружающей
среды, произошедшего в результате хозяйственной деятельности прошлых
лет, осуществляются  в   соответствии   с  проектами   (программами)
рекультивации земель,  восстановления объектов окружающей  природной
среды,    имеющими    положительное    заключение    государственной
экологической    и   санитарно-эпидемиологической    экспертизы    в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     14. После  выполнения  работ   по  ликвидации  разливов   нефти
комиссиями по чрезвычайным  ситуациям, с участием при  необходимости
территориальных  надзорных  органов, готовится  отчёт  о  проведении
работ по локализации и ликвидации разлива нефти, а также предложения
по  реабилитации  территорий   (акваторий)  и  других   загрязненных
объектов.
     Отчет о проведении  работ по ликвидации  разливов нефти  должен
содержать следующие сведения:
     - причину и обстоятельства разлива нефти;
     - описание и оценку действий органов управления при  устранении
источника  утечки,  локализации и  ликвидации  последствий  разливов
нефти;
     - оценку эффективности сил  и специальных технических  средств,
применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти;
     - затраты на  проведение  работ по  ликвидации разливов  нефти,
включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и последующую
реабилитацию территории;
     - расходы  на  возмещение  (компенсацию)  ущерба,   нанесенного
водным биологическим ресурсам;
     - уровень остаточного загрязнения территории (акватории)  после
выполнения работ по ликвидации разливов нефти;
     - состояние технологического оборудования организации,  наличие
предписаний  надзорных   органов  об   устранении  недостатков   его
технического  состояния,  нарушений   норм  и  правил   промышленной
безопасности;
     - предложения   по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений) организаций и профессиональных аварийно-спасательных
служб.
     Отчет и предложения представляются в привлекаемые  госнадзорные
органы,   в  органы   исполнительной   власти  субъекта   Российской
Федерации, а также  в орган  местного самоуправления, на  территории
которого произошел разлив нефти.
     Все документы,  разрабатываемые  в  ходе  выполнения  работ  по
ликвидации  разливов   нефти,  оформляются  в   письменном  виде   с
приложением необходимых расчетов, графиков, карт и других справочных
материалов и хранятся в вышеуказанных органах, не менее десяти лет.

                                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                        постановлением Администрации
                                                             области
                                               от 23.10.2002 N 162-а

              Рекомендации по разработке, согласованию
         и утверждению планов по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 14.07.2006 г. N 189)

                         Основные положения

     Методические рекомендации   разработаны   в   соответствии    с
"Основными  требованиями к  разработке  планов по  предупреждению  и
ликвидации   аварийных   разливов   нефти   и   нефтепродуктов"    и
предназначены  для единого  методологического  подхода к  разработке
планов ликвидации  аварийных  разливов нефти  и нефтепродуктов  всех
значений  и выработке  алгоритма  действий по  ликвидации  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов (далее - ЛАРН).
     Количество экземпляров разрабатываемого  плана ЛАРН  определяет
разработчик  с  учетом  того,   что  один  экземпляр  плана   должен
находиться  у  разработчика,  у  всех  согласующих  и   утверждающих
организаций. Кроме  того  выписки из  плана  ЛАРН направляются  всем
заинтересованным   территориальным   органам   федеральных   органов
исполнительной власти  Российской Федерации, органам  исполнительной
власти   субъектов    Российской    Федерации,   органам    местного
самоуправления и взаимодействующим организациям.
     Излагаемый в плане ЛАРН порядок выполнения работ по локализации
и ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов   должен
служить  в  качестве  руководства  по  предупреждению  и  ликвидации
аварийных   разливов  нефти   и   нефтепродуктов,  базироваться   на
существующей     системе    управления,     инженерных     расчетах,
производственном опыте,  природоохранной  практике и  использоваться
должностными лицами всех уровней творчески и инициативно.
     Ежегодно до 1 февраля  проводится корректировка планов ЛАРН  по
состоянию на 1 января текущего года.
     Переработка планов ЛАРН  проводится  по указанию  руководителей
органов исполнительной власти, утверждающих и согласовывающих  планы
ЛАРН различных уровней.

                 Структура планов по предупреждению               
          и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов      
                                                                      
     План ЛАРН содержит следующие разделы:
     ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ
     ОБЩАЯ ЧАСТЬ -  оформляется в соответствии с приказом Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  от  28  декабря
2004  года  N  621  «Об  утверждении  Правил разработки и согласования
планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и  нефтепродуктов
на территории Российской Федерации»
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)

                           Титульный лист

     На титульном листе приводятся следующие сведения:
     - гриф утверждения;
     - гриф согласования (может оформляться отдельным листом);
     - заголовок плана;
     - наименование организации, разработавшей план;
     - место и дата составления плана.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)

     Раздел.(Исключен   -  Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)

     Раздел.(Исключен   -  Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)

     РАЗДЕЛЫ    1-8.(Исключены    -    Постановление   Администрации
Ярославской области от 14.07.2006 г. N 189)

   Разработка приложений к планам по предупреждению и ликвидации
             аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

     Каждое приложение  к  плану  ЛАРН  должно  разрабатываться  как
отдельный документ и подписываться соответствующим руководителем.
     Приложения разрабатываются   в   графическом,   табличном   или
текстуальном виде  в  зависимости от  характера  содержащейся в  них
информации.
     Формат документов,   масштабы   карт   (планов)    определяются
руководителем и должны обеспечивать удобство в работе с ними в любых
условиях.
     1-12.(Исключены   -   Постановление  Администрации  Ярославской
области от 14.07.2006 г. N 189)


                              ПЕРЕЧЕНЬ
 основных документов, регламентирующих порядок принятия решений по
       предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и
                           нефтепродуктов

     1. РД   153-39.4-056-00.   Правила   технической   эксплуатации
магистральных нефтепроводов.- М.: Недра, 2001.
     2. "Правила  охраны  магистральных трубопроводов"  совместно  с
"Положением  о   взаимоотношениях  ведомств,  коммуникации   которых
проходят в одном техническом коридоре" - ИПТЭР, 1992 г.
     3. Правила   безопасности   при   эксплуатации    магистральных
нефтепроводов. - М.: Недра, 1989.
     4. СниП   111-42-80.   Магистральные   трубопроводы.    Правила
производства и приемки работ. - Стройиздат, 1985 г.
     5. СниП 111-4-80. Техника безопасности в строительстве. Правила
производства и приемки работ. - М: Стройиздат, 1983.
     6. РД  39-0147103-360-89.  Инструкция  по  безопасному  ведению
работ при ремонте нефте- и продуктопроводе под давлением. -  ВНИИСПТ
Нефть, 1990 г.
     7. РД-09-364-00 Типовая  инструкция по организации  безопасного
проведения  огневых  работ на  взрывоопасных  и  взрывопожароопасных
объектах - Госгортехнадзор РФ, 2000 г.
     8. РД 03-293-99 Положение  о порядке технического  раследования
причин аварий на опасных производственных объектах - Госгортехнадзор
РФ, 1992 г.
     9. РД 39-00147105-011-97  Табель  технического оснащения  служб
капитального ремонта магистральных  нефтепроводов. - Уфа:  Транстэк.
1998 г.
     10. РД-08-200-98  Правила  безопасности в  нефтяной  и  газовой
промышленности - Госгортехнадзор РФ, 1998 г.
     11. РД   39-00147105-015-98   Правила   капитального    ремонта
магистральных нефтепроводов - ИПТЭР, 1998 г.
     12. РД 153-39.4-114-01 "Правила ликвидации аварий и повреждений
на магистральных нефтепроводах".
     13. ВРД 39-1.10-005-2000 "Положение по технической эксплуатации
газораспределительных станций магистральных газопроводов".
     14. ВРД  39-1.10-006-2000  "Правила  технической   эксплуатации
магистральных газопроводов".
     15. РД 08-296-99  "Методические  рекомендации по  идентификации
опасных        производственных        объектов        магистральных
нефтепродуктопроводов".
     16. РД 08-296-99 "Положение об организации технического надзора
за соблюдением   проектных   решений  и   качеством   строительства,
капитального  ремонта  и  реконструкции  на  объектах  магистральных
трубопроводов".
     17. РД   08-204-98   "Порядок  уведомления   и   предоставления
информации  территориальным  органам  госгортехнадзора  об  авариях,
аварийных  утечках  и  опасных  условиях  эксплуатации  на  объектах
магистрального   трубопроводного   транспорта   газов   и    опасных
жидкостей".
     18. Правила безопасности при эксплуатации установок  подготовки
нефти   на    предприятиях    нефтяной   промышленности.    Протокол
Госгортехнадзора СССР от 16.07.76 N 32; письмо Миннефтепрома СССР от
09.07.76 N АЖ-4390. Внесено изменение в 1987 г.
     19. НР-9    Правила   охраны    магистральных    трубопроводов.
Постановление Госгортехнадзора России от 24.04.92 N 9,  Минтопэнерго
России, 29.04.92. Внесены дополнения постановлением Госгортехнадзора
России от 23.11.94 N 61.
     20. Постановление  Правительства  РФ  от  14.02.2000г.  N   128
"Положение  о  предоставлении  информации  о  состоянии   окружающей
природной   среды,   ее   загрязнении   и   чрезвычайных   ситуациях
техногенного характера,  которые оказали,  оказывают, могут  оказать
негативное воздействие на окружающую среду".


                                                        Приложение 1
                                                     к рекомендациям

     (Исключено  -  Постановление  Администрации Ярославской области
от 14.07.2006 г. N 189)


                                                        Приложение 2
                                                     к рекомендациям

     (Исключено  -  Постановление  Администрации Ярославской области
от 14.07.2006 г. N 189)