Постановление Администрации Ярославской области от 31.01.2007 № 28-а

                        АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ              
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 31.01.2007 N 28-а
г. Ярославль
                                                                      
     Об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости 
          детей и подростков Ярославской области в 2006 году          

     Рассмотрев информацию об итогах  работы  по  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2006 году,
                                                                      
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1.  Информацию  об   итогах   работы   по   организации   отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков Ярославской области в 2006
году (приложение) принять к сведению.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,   руководителям  предприятий  и  организаций  Ярославской
области проанализировать итоги  оздоровительной  кампании  2006  года,
принять  меры,  направленные  на  профилактику заболеваний, укрепление
здоровья детей, организацию временной занятости подростков, сохранение
и  укрепление  материальной базы детских оздоровительных учреждений, в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N  124-ФЗ  «Об
основных  гарантиях  прав  ребенка  в  Российской Федерации» и Законом
Ярославской области от 22  ноября  2006  г.  N  75-з  «Об  организации
отдыха, оздоровления и занятости детей».
     3.  Управлению   по   социальной   и   демографической   политике
Администрации области (Бондарева Т.В.):
     - подготовить  и  внести  в  апреле  2007  года  на  рассмотрение
заседания  Администрации  области  проект  постановления Администрации
области об  организации  оздоровления,  отдыха  и  занятости  детей  и
подростков в 2007 году;
     -  подготовить  и   направить   на   рассмотрение   комиссии   по
предоставлению  льгот  по  налогам  и сборам при Администрации области
материалы об освобождении от уплаты налога на имущество предприятий  и
организаций  независимо  от их ведомственной подчиненности в отношении
имущества детских оздоровительных загородных учреждений;
     - совместно с центром информации и  стратегического  планирования
Администрации  области  (Карабчуков Д.В.), осуществлять информационное
обеспечение  решения  вопросов,  связанных  с   организацией   отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков.
     4.  Департаменту  образования  Администрации  области  (Степанова
Т.А.):
     - разработать  предложения  по  совершенствованию  воспитательной
работы  в учреждениях, организующих отдых и оздоровление детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе воспитывающихся
в  государственных  и  муниципальных  учреждениях,  в приёмных семьях,
находящихся под опекой (попечительством) в  семьях  граждан;  а  также
детей, воспитывающихся в коррекционных учреждениях;
     - совместно с  руководителями  муниципальных  органов  управления
образованием,   учреждений  начального  профессионального  образования
организовать  профориентационную  работу  с   обучающимися   с   целью
привлечения  подростков  к  полезной  занятости  в  свободное от учебы
время.
     5. Департаменту по делам молодежи Администрации области (Андреева
Л.М.)  совместно  с  департаментами:  государственной службы занятости
населения Ярославской области (Бородин Ю.Н.),  образования  (Степанова
Т.А.),  жилищно-коммунального  хозяйства  и инфраструктуры Ярославской
области  (Нартов  А.Н.),  потребительского  рынка  товаров   и   услуг
(Шемякина   В.И.),  промышленности  и  транспорта  (Колодченко  В.В.),
развития    предпринимательской    деятельности    (Даниленко    Р.А.)
Администрации  области, органами местного самоуправления муниципальных
образований области, некоммерческим партнерством «Экономический  Совет
Ярославской  области»  (Галагаев  В.И.),  Координационным  советом  по
малому  предпринимательству  при  Губернаторе  области  (Молев   Л.В.)
проанализировать  наличие свободных рабочих мест, потребность в кадрах
и сформировать банк вакансий временных рабочих мест для подростков  на
летний период 2007 года и в свободное от учебы время.
     6.  Департаменту   труда   и   социальной   поддержки   населения
Ярославской  области  (Скворцов  Г.А.), департаменту здравоохранения и
фармации   Администрации   области   (Барышев   С.В.)   совместно    с
государственным  учреждением  «Ярославское отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации» (Кострикин А.М.), органами  местного
самоуправления  муниципальных образований области продолжить работу по
организации оздоровления детей-инвалидов, хронически больных  детей  в
санаторных учреждениях области.
     7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В.Г.


     Губернатор области          А.И.Лисицын
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 31.01.2007 N 28-а
                                                                      
                                Информация                            
     об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости 
          детей и подростков Ярославской области в 2006 году          

     Оздоровительная  кампания  2006  года  в  области  проводилась  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17
апреля 2006 г. N 215 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и  занятости
детей   в   2006  году»  и  постановлением  Администрации  области  от
19.04.2006 N 72-а «О  мерах  по  организации  отдыха,  оздоровления  и
занятости детей и подростков в 2006 году».
     С  целью  создания  правовых,  экономических  и   организационных
условий  для  полноценного  отдыха,  оздоровления  и занятости детей и
подростков Ярославской области,  дальнейшего  формирования  социальной
инфраструктуры,  способствующей их воспитанию и развитию, принят Закон
Ярославской области от 22  ноября  2006  г.  N  75-з  «Об  организации
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей»  и  разработана  областная
целевая программа «Отдых, оздоровление и занятость детей» на 2007-2008
годы.
     Область ежегодно  увеличивает  размер  средств,  направляемых  на
организацию  отдыха,  оздоровления  и  занятости детей и подростков. В
2006 году доля средств областного бюджета в общей  сумме  расходов  на
данные  цели составила 79,4 млн.рублей - 26,1 процента от общих затрат
(в 2005 году - 18,9 процента). За счет средств  областного  бюджета  в
2006 году получили полноценный отдых и лечение в санаториях области на
1 тысячу детей  больше,  чем  в  2005  году.  Общая  сумма  затрат  на
оздоровительную кампанию 2006 года составила более 304,6 млн.рублей.
     В   ходе   оздоровительной   кампании   организованным   отдыхом,
оздоровлением  и  трудовой  занятостью  охвачено  116  тысяч  детей  и
подростков Ярославской области. На  базе  образовательных  учреждений,
учреждений  социальной  защиты  населения,  клубов по месту жительства
работал 621 лагерь с дневным пребыванием, где отдохнули более 34 тысяч
детей;  организованы  345 профильных, спортивно-туристических лагерей,
в них приняли участие более 12,9 тысячи подростков; 33 тысячи детей  и
подростков отдохнули в загородных детских оздоровительных учреждениях,
на базах и в домах отдыха;  11,6  тысячи  детей  получили  необходимое
лечение на базе санаториев области.
     В  приоритетном  порядке  в  области  был  организован  отдых   и
временная  занятость  детей  и подростков, нуждающихся в особой защите
государства.
     В загородных центрах,  лагерях  дневного  пребывания,  санаториях
отдохнули  и пролечились в летний период 4 тысячи детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей,  2,5  тысячи  детей-инвалидов,  30
тысяч  детей  из  многодетных, неполных и малообеспеченных семей, 11,6
тысячи детей, имеющих хронические заболевания; были  трудоустроены  на
временные рабочие места 21,6 тысячи детей и подростков, в том числе 14
тысяч из многодетных,  малообеспеченных  и  социально  неблагополучных
семей, трудных подростков.
     Получили поддержку из областного бюджета 14  программ  профильных
лагерей  для  подростков  в  муниципальных образованиях области, в том
числе: палаточный лагерь «Патриот, гражданин, воин» для  подростков  -
членов   патриотических   клубов;  областной  реабилитационный  лагерь
«Викинги» для подростков с токсической зависимостью; палаточный лагерь
«Ассоль»  для  девушек,  состоящих на учете в органах внутренних дел и
КДН;  лагерь  «Слово  и  дело»,  программа  которого   предусматривала
социальную  адаптацию  молодых  инвалидов в процессе взаимодействия со
сверстниками-волонтерами, а также освоение ими трудовых навыков.
     В 2006 году значительно  расширилась  сеть  профильных  смен  для
одарённых  детей.  Юные  математики,  физики,  химики,  филологи стали
участниками областных образовательных лагерей, программы  для  которых
разрабатывались с привлечением преподавателей вузов области. Состоялся
областной туристический слет с участием 30 команд из районов  области,
организованы   археологическая   и   астрономическая  экспедиции.  При
активном участии  группы  ученых  института  педагогики  и  психологии
Ярославского   государственного   педагогического   университета   им.
К.Д.Ушинского  и  областной  детской  организации   «Союз   пионерских
организаций,  детских объединений» организованы два лагерных сбора для
актива детских общественных  объединений  области.  На  базе  детского
лагеря  «Русь»  департаментом культуры и туризма Администрации области
для одарённых детей была организована творческая школа «Взгляд на  мир
через  культуру»,  представляющая  цикл художественных мастер-классов,
занятий пленэром и дизайном в сочетании с отдыхом.  Занятия  проводили
профессиональные    художники,    члены   Союза   художников   России.
Государственными   образовательными    учреждениями    дополнительного
образования  была проведена профильная смена юных краеведов, совместно
с управлением  ГИБДД  УВД  по  области  -  юных  инспекторов  движения
«Безопасное  колесо».  Детско-юношеские  сборные  команды  области  по
бадминтону,  легкой  атлетике,  волейболу,  лыжам,  акробатике   имели
возможность провести летние тренировочные сборы.
     Проведен  областной  смотр-конкурс   среди   загородных   детских
оздоровительных учреждений на лучшую организацию воспитательной работы
с детьми. Всего в нем приняли участие 25 учреждений.
     Одной из важнейших задач летней оздоровительной кампании остается
обеспечение    детских   оздоровительных   центров   профессиональными
педагогическими и медицинскими кадрами.  Департаментами:  образования,
здравоохранения  и  фармации,  по делам молодёжи Администрации области
была проведена большая подготовительная работа по подбору  и  обучению
специалистов.   Ежегодно   вузы   и  педагогические  колледжи  области
обеспечивают подготовку до  400  студентов  для  работы  в  загородных
лагерях и центрах.
     Департаментом здравоохранения и фармации  Администрации  области,
Управлением   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и   благополучия   человека   по   Ярославской   области
осуществлялся    контроль   за   работой   медперсонала,   проведением
профилактики   клещевого   энцефалита   в    летних    оздоровительных
учреждениях.
     В начале каждой смены специалистами МЧС совместно  с  работниками
загородных  центров  проводились учебные занятия по отработке действий
персонала при возникновении пожара, практические занятия с  детьми  по
безопасности жизнедеятельности.
     Руководителями Управления внутренних дел по  Ярославской  области
была определена система контроля по обеспечению правопорядка в детских
оздоровительных центрах. За  каждым  загородным  стационарным  детским
оздоровительным  учреждением  были  закреплены  круглосуточные  наряды
милиции. Были созданы группы сопровождения автотранспорта с  детьми  к
местам   отдыха,   организован   технический   осмотр  автотранспорта,
предназначенного для перевозки детей.
     В результате совместной работы всех заинтересованных  ведомств  в
2006  году  не  уменьшилось  количество  детей и подростков, занятых в
летний период организованной полезной деятельностью,  по  сравнению  с
2005  годом.  Увеличилось  количество баз и домов отдыха, организующих
семейный  отдых.  В  летний  период  2006   года   в   оздоровительных
учреждениях   области   не   были   зарегистрированы  случаи  массовых
инфекционных заболеваний.  Оздоровительный  эффект  по  итогам  летней
оздоровительной  кампании  зарегистрирован у 92,1 процента отдохнувших
детей. За прошедший период не  наблюдалось  возникновения  пожаров,  в
полном  объёме  был  обеспечен  комплекс  мероприятий  по  обеспечению
правопорядка.
     Вместе  с  тем  следует  отметить   ряд   существенных   проблем:
большинство  детских  оздоровительных  учреждений  созданы  30-50  лет
назад,  и  им  необходимы  реконструкция  и  капитальный  ремонт.  Все
учреждения  испытывают  острый дефицит финансирования. Это сказывается
на развитии их материальной базы  и  влияет  на  подбор  качественного
состава медицинского и педагогического персонала.
     В 2006 году сократилось количество детей,  отдохнувших  в  летний
период  в  лагерях  дневного  пребывания  в  Брейтовском,  Мышкинском,
Некоузском  муниципальных  районах,  где  в   основном   отдых   детей
организуется на базах школ и внешкольных учреждений.
     В ряде муниципальных образований  области  недостаточно  внимания
уделяется организации временной трудовой занятости детей и подростков.
Так всего в области трудоустроено  на  временные  рабочие  места  21,6
тысячи  человек,  что  составляет  74  процента  от числа обратившихся
подростков и 54 процента - от числа обучающейся молодежи в возрасте от
14  до  18  лет. Каждый десятый из них устроился самостоятельно. Самый
низкий показатель временной занятости в городах Ярославле и Рыбинске.

|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|   N   | Показатели итогов работы по организации отдыха, |    Единица     |   2006    |    2005     |   + (-) по    |
|  п/п  |  оздоровления и занятости детей и подростков в  |   измерения    |    год    |     год     |  сравнению с  |
|       |                    2006 году                    |                |           |             |    2005 г.    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|   1   |                        2                        |       3        |     4     |      5      |       6       |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  1.   |Объем финансирования оздоровительной кампании,   |   млн. руб.    |   304,6   |    281,0    |    + 23,6     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |в том числе за счет средств:                     |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- федерального бюджета                           |   млн. руб.    |   28,9    |    22,3     |     + 6,6     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- областного бюджета                             |   млн. руб.    |   79,4    |    53,0     |    + 26,4     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- бюджетов муниципальных образований области     |   млн. руб.    |   25,4    |    21,5     |     + 3,9     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- Фонда социального страхования Российской       |   млн. руб.    |   104,2   |    120,3    |     16,1      |
|       |Федерации                                        |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- предприятий, учреждений и организаций, других  |   млн. руб.    |   66,7    |    63,9     |     + 2,8     |
|       |внебюджетных источников, в.т.ч. родительских     |                |           |             |               |
|       |средств                                          |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  2.   |Всего детей,                                     |    человек     |  115528   |   113000    |    + 2528     |
|       |из них                                           |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- трудоустроено                                  |    человек     |   21576   |    20584    |     + 992     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- охвачено организованным отдыхом                |    человек     |   93952   |    92913    |    + 1039     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.1.  |В стационарных загородных оздоровительных лагерях|    человек     |   33211   |    29343    |     3868      |
|       |                                                 |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.2.  |В детских санаториях, санаториях-профилакториях  |    человек     |   11622   |    10600    |    + 1022     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.3.  |В лагерях с дневным пребыванием                  |    человек     |   34800   |    40800    |    - 6000     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.4.  |В профильных выездных лагерях                    |    человек     |   12866   |    12000    |     + 866     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.5.  |За пределами Ярославской области                 |    человек     |   1003    |     980     |     + 23      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  3.   |Всего оздоровлено детей-сирот, опекаемых детей   |    человек     |   4000    |    4000     |       0       |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  4.   |Всего оздоровлено детей из многодетных, неполных,|    человек     |   24000   |    21000    |    + 3000     |
|       |малообеспеченных семей                           |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  5.   |Всего оздоровлено детей-инвалидов и хронически   |    человек     |   14100   |    11600    |    + 2500     |
|       |больных детей                                    |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  6.   |Всего оздоровлено и трудоустроено трудных        |    человек     |   3000    |    2620     |     + 380     |
|       |подростков                                       |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  7.   |Общее количество действующих лагерей в области, в|     единиц     |   1012    |    1047     |     - 35      |
|       |том числе:                                       |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- загородных оздоровительных центров             |     единиц     |    33     |     33      |       0       |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- лагерей с дневным пребыванием                  |     единиц     |    621    |     656     |     - 35      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- профильных выездных лагерей (в том числе       |     единиц     |    345    |     344     |      + 1      |
|       |походов)                                         |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- санаториев, пансионатов, баз и домов отдыха    |     единиц     |    13     |     12      |      + 1      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|