Постановление Государственной Думы Ярославской области от 27.02.2007 № 45

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 27.02.2007 N 45
г. Ярославль
                                                                      
     Об обращении Государственной Думы Ярославской области к фракциям 
  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о   
   принятии мер по исполнению федерального законодательства в части   
дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан
                                                                      

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:                           
                                                                      
     1. Принять обращение к фракциям Государственной Думы Федерального
Собрания   Российской   Федерации   о   принятии   мер  по  исполнению
федерального законодательства в части  дополнительного  лекарственного
обеспечения отдельных категорий граждан (прилагается).
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  обращение  в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков
                                                                      
                                                 Руководителям фракций
                                                  Государственной Думы
                                                 Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации:
                                                       «Единая Россия»
                                                         Б.В. Грызлову
                                               Коммунистической партии
                                                  Российской Федерации
                                                         Г.А. Зюганову
                                            Либерально-Демократической
                                                         партии России
                                                         И.В. Лебедеву
                                       «Справедливая Россия - «Родина»
                                                         А.М. Бабакову
                                               «Народно-Патриотический
                                                         Союз «Родина»
                                                         Г.Ю. Семигину
                                                                      

     В   Государственную   Думу    Ярославской    области    поступают
многочисленные  обращения  граждан,  имеющих  право на государственную
социальную   помощь,   в   которых   они   возмущаются   неисполнением
федерального  законодательства  в части дополнительного лекарственного
обеспечения.
     В  Ярославской  области  на  1  января  2007   года   численность
федеральных  льготников,  имеющих  право на государственную социальную
помощь в виде набора социальных услуг,  составляет  77771  человек.  В
числе   лиц  указанной  категории  в  большинстве  остались  граждане,
нуждающиеся  в  дорогостоящих  препаратах.  По  этой  причине  выросла
средняя стоимость одного рецепта, тогда как объем средств в расчете на
одного человека в месяц  на  обеспечение  необходимыми  лекарственными
средствами, применяемый для формирования бюджетных заявок, значительно
ниже фактической потребности.  Средняя  стоимость  одного  рецепта  по
Ярославской области в 2006 году составляла 516 рублей. Объем средств в
расчете на 1 человека в месяц на IV квартал 2006 года для  составления
плановой  бюджетной  заявки на финансирование расходов составлял 235,5
рублей.
     При  разработке  и  принятии  Федерального  закона   «О   бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год»
не  было  учтено   то   обстоятельство,   что   право   на   получение
государственной  социальной  помощи  в виде набора социальных услуг, в
том числе на дополнительное  лекарственное  обеспечение,  оставили  за
собой   только   те   граждане,   которые  нуждаются  в  дорогостоящих
лекарственных средствах.
     При   определении   объемов   финансирования    на    обеспечение
лекарственными средствами отдельных категорий граждан как в 2006 году,
так и в 2007 году, не была учтена группа лиц, которым в  течение  года
впервые установлена группа инвалидности.
     Территориальный  фонд  обязательного   медицинского   страхования
Ярославской   области   неоднократно   направлял  в  Федеральный  фонд
обязательного медицинского страхования заявки на получение недостающих
денежных  средств для оплаты счетов за счет средств страхового резерва
Федерального фонда обязательного медицинского страхования.  По  данным
заявкам  получено  из  Федерального  фонда  обязательного медицинского
страхования  всего  55,7  млн.  рублей.  Долг  территориального  фонда
обязательного   медицинского  страхования  Ярославской  области  перед
уполномоченной федеральной организацией  ЗАО  фирмы  «Центр  внедрения
«Протек»  за  2006  год  составляет  около  500  млн. рублей. Реальная
потребность региона для обеспечения федеральных льготников значительно
превышает  выделенные  Федеральным  фондом  обязательного медицинского
страхования лимиты  на  дополнительное  лекарственное  обеспечение.  В
результате   на   конец   января  2007  года  в  аптечных  учреждениях
Ярославской области накопилось около 15 тысяч необеспеченных рецептов.
Все   это   создает   серьезную  напряженность  в  обществе,  вызывает
недоверие к органам государственной власти,  а  самое  главное,  несет
угрозу здоровью и жизни граждан.
     В  соответствии  с  Федеральным  законом  территориальному  фонду
обязательного медицинского страхования Ярославской области в 2007 году
выделено   лимитов    на    реализацию    программы    дополнительного
лекарственного  обеспечения  в сумме 347,2 млн. рублей. Более половины
выделенных   финансовых   средств   необходимы   для    лекарственного
обеспечения  только  4 тысяч пациентов (5,1% от общего числа), имеющих
тяжелые хронические заболевания (онкогематология, рассеянный  склероз,
инсулинозависимый   сахарный   диабет,   гемофилия).   На   оставшихся
льготников приходится менее 196 рублей на человека в месяц.
     Депутаты Государственной  Думы  Ярославской  области  обеспокоены
ситуацией,  связанной  с  недостаточным  финансированием на территории
области мер социальной поддержки отдельных категорий граждан,  имеющих
право  на  получение  государственной социальной помощи по обеспечению
необходимыми   лекарственными   средствами.    Государственная    Дума
Ярославской  области  уже  направила обращения к Президенту Российской
Федерации В.В. Путину, Председателю Правительства Российской Федерации
М.Е.   Фрадкову,   Председателю   Государственной   Думы  Федерального
Собрания Российской Федерации  Б.В.  Грызлову  по  вопросу  увеличения
лимитов    на   реализацию   Федеральной   программы   дополнительного
лекарственного обеспечения  в  соответствии  с  реальной  потребностью
регионов.   Однако   до   настоящего  времени  ситуация,  связанная  с
обеспечением отдельных категорий  граждан  бесплатными  лекарственными
средствами,   не   изменилась.   И   принятое   Государственной  Думой
Федерального Собрания Российской  Федерации  решение  о  выделении  16
млрд. рублей не снимает проблему 2007 года.
     Исходя  из  вышеизложенного  Государственная   Дума   Ярославской
области   обращается   к   руководителям   и   членам   всех   фракций
Государственной Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  с
просьбой   принять  необходимые  меры,  которые  позволят  государству
выполнить свои обязательства перед гражданами в  полном  объеме.  Ваше
решение  по  данному  вопросу  просим направить в Государственную Думу
Ярославской области.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков