Постановление Администрации Ярославской области от 24.04.2006 № 79-а

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 24.04.2006 N 79-а
г. Ярославль

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Администрации Ярославской области
                                      от 19.03.2007 г. N 67-а
                                                                      
      Об утверждении Правил пользования лесным фондом для заготовки   
       второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного       
          лесопользования на территории Ярославской области           

     В  соответствии  со  статьей  120  Лесного   кодекса   Российской
Федерации

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               

     1. Утвердить прилагаемые Правила пользования  лесным  фондом  для
заготовки  второстепенных  лесных  ресурсов  и осуществления побочного
лесопользования на территории Ярославской области.
     2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора   области   -   директора  департамента  агропромышленного
комплекса, охраны окружающей среды  и  природопользования  Ярославской
области Боровицкого М.В.
     3.  Постановление  вступает  в  силу  через  10  дней  после  его
официального опубликования.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                            УТВЕРЖДЕНЫ
                                                        постановлением
                                                 Администрации области
                                                  от 24.04.2006 N 79-а
                                                                      
                                  ПРАВИЛА                             
       пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных  
   ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории   
                         Ярославской области                          
                                                                      
                            1. Общие положения                        

     1.1. Данные Правила разработаны в соответствии с Лесным  кодексом
Российской   Федерации,   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 18 февраля 1998 г. N  224  «Об  утверждении  Положения  о
предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование», от
24 марта 1998 г. N 345 «Об утверждении Положения  об  аренде  участков
лесного   фонда»,   иными  нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и регулируют отношения по  использованию  лесного  фонда  на
территории  Ярославской  области  (далее  - лесной фонд) при заготовке
второстепенных   лесных    ресурсов    и    осуществлении    побочного
лесопользования.
     1.2. Участки лесного фонда для  заготовки  второстепенных  лесных
ресурсов  и  осуществления  побочного  лесопользования предоставляются
гражданам  и  юридическим  лицам  в  порядке,   установленном   лесным
законодательством Российской Федерации и данными Правилами.
     1.3.  Участки  лесного  фонда,  предоставленные   для   заготовки
второстепенных    лесных    ресурсов    и    осуществления   побочного
лесопользования, не используются для возведения объектов  капитального
строительства,  в  том  числе  объектов  индивидуального жилищного или
дачного строительства.
     1.4. Граждане,  юридические  лица,  которым  предоставлено  право
пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов
или    осуществления    побочного     лесопользования     (далее     -
лесопользователи),     должны     применять    технологии    заготовки
второстепенных   лесных    ресурсов    и    осуществления    побочного
лесопользования, исключающие истощение имеющихся ресурсов.
     1.5. Определение возможных размеров побочного  лесопользования  и
заготовки    второстепенных   лесных   ресурсов   осуществляется   при
лесоустройстве.
     Лесопользователи  в  течение  периода  заготовки   второстепенных
лесных ресурсов или осуществления побочного лесопользования производят
учет  объемов  заготовки  лесных   ресурсов   и   размеров   побочного
лесопользования    и    ежеквартально   представляют   соответствующую
информацию в  лесхозы  федерального  органа  исполнительной  власти  в
области  лесного  хозяйства, а информацию по лесам, ранее находившимся
во  владении  сельскохозяйственных  организаций,  -  в  осуществляющую
ведение  лесного  хозяйства  организацию  органа исполнительной власти
Ярославской  области.  В  случае,  если  продолжительность  указанного
периода    менее    одного    квартала,   соответствующая   информация
представляется по окончании периода  заготовки  второстепенных  лесных
ресурсов и осуществления побочного лесопользования.
     1.6. В соответствии со  статьей  86  Лесного  кодекса  Российской
Федерации   сбор  населением для собственного потребления дикорастущих
плодов, орехов, ягод, грибов и  других  лесных  ресурсов  на  участках
лесного фонда производится бесплатно и без оформления лесного билета.
     1.7.  В  районах,   загрязненных   радиоактивными,   химическими,
биологическими  и  другими  вредными для здоровья человека веществами,
заготовки второстепенных лесных  ресурсов  и  осуществление  побочного
лесопользования   могут   быть  ограничены  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.

          2. Права и обязанности лесопользователей при заготовке      
       второстепенных лесных ресурсов и осуществлении побочного       
                           лесопользования                            
                                                                      
     2.1.  Лесопользователи  в  соответствии  со  статьей  82  Лесного
кодекса Российской Федерации имеют право:
     - получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых  им
в пользование;
     -  осуществлять  пользование  лесным   фондом   в   установленных
пределах;
     - возводить  в  установленном  порядке  на  срок  лесопользования
строения  и  сооружения  (временные),  связанные с пользованием лесным
фондом;
     а также иметь другие права, если их  реализация  не  противоречит
требованиям лесного законодательства Российской Федерации;
     2.2.  Лесопользователи  в  соответствии  со  статьей  83  Лесного
кодекса Российской Федерации обязаны:
     - осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии
с лесным законодательством Российской Федерации;
     -  соблюдать  условия  договора  аренды  участка  лесного  фонда,
договора    безвозмездного   пользования   участком   лесного   фонда,
лесорубочного билета, ордера или лесного билета;
     - не  допускать  нанесения  вреда  здоровью  граждан,  окружающей
природной среде;
     - вести работы способами, предотвращающими  возникновение  эрозии
почв,   исключающими   или   ограничивающими   негативное  воздействие
пользования лесным фондом на  состояние  и  воспроизводство  лесов,  а
также на состояние водных и других природных объектов;
     - соблюдать на предоставленных им в пользование участках  лесного
фонда  правила  пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных
участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного
пожара обеспечивать его тушение;
     - приводить земли на участках лесного  фонда,  предоставленных  в
пользование,  в состояние, указанное в договоре аренды участка лесного
фонда, договоре безвозмездного  пользования  участком  лесного  фонда,
лесорубочном билете, ордере, лесном билете, за свой счет;
     - сдавать участки лесного фонда после  завершения  на  них  работ
лесхозу  федерального  органа  исполнительной власти в области лесного
хозяйства, а участки лесного фонда  в  лесах,  ранее  находившихся  во
владении  сельскохозяйственных  организаций,  - осуществляющей ведение
лесного хозяйства организации органа исполнительной власти Ярославской
области;
     - содержать и разводить  объекты  животного  мира  в  полувольных
условиях  с  соблюдением  требований,  установленных законодательством
Российской Федерации о животном мире;
     - возмещать убытки и потери  лесного  хозяйства  в  установленном
порядке;
     - своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом;
     - соблюдать санитарные правила в лесах;
     - не допускать нарушений прав других лесопользователей;
     - предоставлять в установленном порядке информацию о  пользовании
лесным   фондом,  а  также  информацию,  необходимую  для  определения
размеров платежей за пользование лесным  фондом,  федеральному  органу
исполнительной   власти   в   области  лесного  хозяйства  или  органу
исполнительной власти  Ярославской  области  в  пределах  компетенции,
определенной  в  соответствии  со  статьями  46  и  47 Лесного кодекса
Российской Федерации, и органам государственной статистики;
     -   выполнять   другие   обязанности,   предусмотренные    лесным
законодательством Российской Федерации.

          3. Особенности использования участков лесного фонда при     
осуществлении отдельных видов заготовок второстепенных лесных ресурсов
                     и побочного лесопользования.                     

     3.1. Заготовка пней (пневого осмола).
     Заготовка пневого осмола разрешается во  всех  группах  лесов  на
площадях,  где  она  не может нанести ущерба насаждениям, подросту или
молодняку.
     Заготовка  пневого  осмола  не  допускается  на  особо   защитных
участках  лесов с ограниченным режимом лесопользования (берегозащитные
и почвозащитные участки леса вдоль берегов  водных  объектов,  склонов
оврагов  и балок, опушек лесов на границах с безлесными территориями),
в молодняках с полнотой древостоя 0,8-1,0, на площадях лесных культур.
     3.2. Заготовка коры и луба.
     Заготовка  коры  и  луба  осуществляется  одновременно  с  рубкой
деревьев   и   кустарников   в   течение   всего  года.  Ивовое  корье
заготавливается в весенне-летний период.
     Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте
5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.
     3.3. Заготовка бересты.
     Заготовка бересты допускается с растущих деревьев в лесном фонде,
не  переданном  в  аренду  для  заготовки  древесины,  за  1-2 года до
назначения лесосек в рубку, сухостойных и валежных деревьев,  а  также
со   свежесрубленных   деревьев   при   проведении   лесохозяйственных
мероприятий.
     Заготовка   бересты   с   растущих   деревьев   производится    в
весенне-летний  и  осенний  период  без  повреждения  луба.  При  этом
используемая для заготовки часть ствола не должна  превышать  половины
общей высоты дерева.
     Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев  производится
в течение всего года.
     3.4. Заготовка сосновых и еловых лап.
     Заготовка  сосновых  и  еловых  лап  производится  со  срубленных
деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
     3.5.  Заготовка  веников,  ветвей  и  кустарников  для  метел   и
плетения.
     Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и  плетения,  а
также  на  веточный корм скоту производится на участках лесного фонда,
подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные  полосы,
противопожарные  разрывы,  трассы  противопожарных и лесохозяйственных
дорог и  другие  площади,  где  не  требуется  сохранения  подроста  и
насаждений),   а   также   с   деревьев,   срубленных  при  проведении
лесохозяйственных мероприятий.
     3.6. Заготовка новогодних елок.
     Заготовка  новогодних  елок  в  первую  очередь  производится  на
специальных  плантациях,  участках лесного фонда, подлежащих расчистке
(квартальные  просеки,  минерализированные   полосы,   противопожарные
разрывы,  трассы  противопожарных  и  лесохозяйственных дорог и другие
площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).
     Допускается заготовка новогодних елок при  проведении  рубок  для
осуществления  лесохозяйственных мероприятий, в том числе из вершинной
части срубленных елей.
     3.7. Сенокошение, пастьба скота.
     Для сенокошения используются необлесившиеся лесосеки, прогалины и
другие  не  покрытые лесной растительностью земли до проведения на них
мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению.
     В  некоторых  случаях  для   сенокошения   могут   использоваться
пригодные  для  этой цели участки малоценных насаждений, не намеченные
под реконструкцию.
     Пастьба скота разрешается на участках лесного фонда,  покрытых  и
не  покрытых  лесной  растительностью, за исключением особо охраняемых
природных территорий, заповедных лесных участков,  лесопарков,  лесов,
имеющих  научное  или  историческое значение, противоэрозионных лесов,
особо ценных лесных массивов,  лесов  первого  и  второго  поясов  зон
санитарной  охраны источников водоснабжения, лесов первой и второй зон
округов  санитарной  охраны  курортов,   если   иное   не   определено
установленным режимом.
     Лесопользователи должны огораживать скотопрогоны или пастбища  во
избежание  потрав лесных культур, питомников, молодняков естественного
происхождения и других ценных участков леса.
     Пастьба скота не  допускается:  на  площадях  лесных  культур  до
достижения  ими  высоты,  исключающей  возможность  повреждения вершин
скотом;  на  лесосеменных   еловых,   сосновых,   тополевых,   ивовых,
орехоплодовых  плантациях;  на участках, где проводятся мероприятия по
содействию   естественному   возобновлению   лесов;   в   естественных
молодняках  и  насаждениях  с  развитым  жизнеспособным  подростом  до
достижения  им  высоты,  исключающей  возможность  повреждения  вершин
скотом;   на   вырубках   и   других   не   покрытых  лесом  площадях,
предназначенных   под    естественное    возобновление    хвойных    и
твердолиственных  пород;  на  землях,  подверженных  водной и ветровой
эрозии.
     Пастьба скота с использованием собак на территории лесного  фонда
с организованным охотничьим хозяйством не допускается.
     Не допускается пастьба скота без пастуха (за исключением  пастьбы
на огороженных участках или на привязи).
     Пастьба   коз   разрешается   исключительно   на   предварительно
огороженных участках лесного фонда.
     Площади сенокосных угодий, размер и качество участков,  пригодных
для выпаса скота без нанесения ущерба лесу (подросту, лесным культурам
и  т.д.)  уточняются  лесхозами  федерального  органа   исполнительной
власти   в  области  лесного  хозяйства,  а  площади  в  лесах,  ранее
находившихся   во   владении   сельскохозяйственных   организаций,   -
осуществляющей   ведение   лесного   хозяйства   организацией   органа
исполнительной  власти  Ярославской  области  ежегодно  на   основании
материалов  лесоустройства с учетом изменения состояния лесного фонда,
а также плана производства лесовосстановительных работ.
     Участки  лесного  фонда  предоставляются  лесопользователям   для
сенокошения  и  пастьбы  скота с учетом производительности сенокосов и
норм выпаса.
     3.8. Размещение ульев и пасек.
     Участки   лесного   фонда   для   размещения   ульев   и    пасек
предоставляются  преимущественно  на опушках леса, прогалинах и других
не покрытых лесом площадях.
     Кочевые пасеки должны располагаться на расстоянии  не  ближе  1,5
километров одна от другой, стационарные - не ближе 3 километров.
     3.9. Заготовка древесных соков.
     Заготовка древесных соков допускается на участках  спелого  леса,
подлежащего  рубке  главного  пользования,  не  ранее  чем за 5 лет до
рубки.
     Заготовка древесных соков в  насаждениях,  где  проводятся  рубки
ухода, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
     Для подсочки подбираются участки  здорового  леса  I-III  классов
бонитета  с  полнотой  не  менее  0,4  и количеством деревьев на одном
гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначают деревья  диаметром  на
высоте груди 20 см и более.
     Перед сверлением канала часть грубой  коры  снимают  стругом  или
острым  топором  без  повреждения  луба.  Каналы просверливают буравом
после начала сокодвижения с некоторым уклоном для лучшего стока  сока.
Диаметр  канала  1  см,  глубина - до 2 см (без учета толщины коры). В
канал   вставляется   жестяная   трубочка   (желобок),   а   под   ней
устанавливается сокоприемник.
     После окончания сезона подсочки  отверстия  должны  быть  закрыты
деревянной  пробкой  и  замазаны  варом, садовой замазкой или глиной с
известью для предупреждения заболевания деревьев.
     В следующий  сезон  подсочки  новое  отверстие  просверливают  на
расстоянии не менее 20 см от старого отверстия.
     Заготовка   должна   производиться   способами,   обеспечивающими
сохранение технических свойств древесины.
     3.10. Заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов,  грибов
и других пищевых лесных ресурсов.
     Сведения о сроках сбора брусники и клюквы доводятся до  населения
органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим учет
и  рациональное  использование  природных   ресурсов   на   территории
Ярославской области, не позднее чем за месяц до их начала.
     Не допускается рубка плодоносящих деревьев для получения плодов и
орехов,   а   также   заготовка   шишек  с  применением  механического
воздействия на кроны деревьев.
     Сбор и заготовка  плодов,  ягод  и  грибов  должны  производиться
способами,  не  наносящими  вред  плодовым  насаждениям,  ягодникам  и
грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.
     Заготовка, сбор гражданами дикорастущих растений и  грибов,  виды
которых  занесены  в  Красную книгу Российской Федерации и Ярославской
области,   в   перечень   наркосодержащих   растений   и    природного
наркосодержащего сырья, запрещается.
     3.11. Заготовка и  сбор  лекарственных  растений  и  технического
сырья.
     Сбор и заготовка  лекарственных  растений  и  технического  сырья
должны производиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям
и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
     Повторный сбор сырья лекарственных растений  в  одной  и  той  же
заросли  (угодье)  допускается  только  после  полного  восстановления
запасов сырья конкретного вида растения.
     При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок  сырья
для какого-либо вида лекарственного растения следует руководствоваться
следующим:
     заготовка  соцветий  и  надземных  органов  («травы»)  однолетних
растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;
     надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в 4-6
лет;
     подземных органов большинства видов лекарственных растений  -  не
чаще одного раза в 15-20 лет.
     3.12. Сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша.
     Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на
одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.
     Сбор  лесной  подстилки  должен   производиться   частично,   без
углубления на всю ее толщину.
     Сбор лесной подстилки производится в конце летнего периода, но до
наступления  листопада,  чтобы  опадание листвы и хвои последнего года
создало естественное удобрение лесной почвы.
     Сбор лесной подстилки на бедных органическими веществами песчаных
почвах  лишайниковых боров и на склонах крутизной более 20 градусов не
допускается.
     3.13. Выкопка деревьев, кустарников и лиан  на  участках  лесного
фонда для посадки их на землях иных категорий.
     Выкопка деревьев на участках лесного  фонда  для  посадки  их  на
землях иных категорий может проводиться в хвойных насаждениях I класса
возраста, в лиственных насаждениях - I и II классов возраста.
     Выкопка  кустарников  подлеска  на  участках  лесного  фонда  для
посадки  их на землях иных категорий может проводиться в насаждениях с
подлеском средней или высокой густоты и преобладанием  в  его  составе
заготавливаемого   вида.   Оставшееся   после   выкопки  число  кустов
заготавливаемого вида не должно быть ниже 1000 штук на гектар.
     3.14. Использование  участков  лесного  фонда  для  содержания  и
разведения объектов животного мира в полувольных условиях.
     При содержании и разведении объектов животного мира в полувольных
условиях необходимо учитывать следующее:
     - участки лесного фонда отводятся на  расстоянии  не  менее  1000
метров от границы населенного пункта и не должны пересекаться дорогами
общего пользования, реками и оврагами;
     - во избежание значительного повреждения древесно-кустарниковой и
травянистой   растительности  находящиеся  на  огражденной  территории
животные   должны    обеспечиваться    полноценным    кормлением    по
установленному рациону.
     3.15.  Использование  участков  лесного  фонда  для   выращивания
сельскохозяйственных культур (овощных, кормовых, зерновых, технических
и других),  создание  лесных  питомников,  плантаций  плодово-ягодных,
орехоплодовых и лекарственных растений, в том числе грибов.
     При выборе места под  лесной  питомник  учитывается  соответствие
лесорастительных  условий участка (почвенные, гидрологические, рельеф,
экспозиция), наличие подъездных путей,  источников  водоснабжения  или
возможность   создания   искусственного   водоема,  природоохранных  и
санитарно-гигиенических требований, наличия окружающей растительности,
вредителей   и   болезней,   возможность   подключения   к  инженерным
коммуникациям.
     Лесной питомник желательно  располагать  в  центре  обслуживаемой
территории,  поблизости  от  населенного  пункта  с  наличием  удобных
подъездных путей в любое время года.
     Рельеф  участка  должен  быть  ровным  или  слегка  волнистым,  с
равномерным уклоном до 2 - 3 градусов.
     Почва    на    участках    лесного    фонда    для    выращивания
сельскохозяйственных  культур и создания лесных питомников должна быть
зерновой или зерново-подзолистой, насыщенной питательными  элементами.
Уровень грунтовых вод не должен быть выше 1 - 1,5 метра.
     Для закладки лесных питомников выбирают большие лесные поляны или
вырубки, окруженные редким древостоем.
     Древесные породы  древостоя  не  должны  являться  промежуточными
хозяевами для вредителей и болезней посадочного материала.
     3.16.  Использование  участков  лесного  фонда   для   устройства
изгородей,  размещения дорожных знаков, снегозащитных щитов, сторожек,
вешалов,  навесов,  рыболовных  тоней,  сушилок,  грибоварен,   лесных
складов    и    других    временных   сооружений   при   осуществлении
лесопользования, добывании объектов  животного  мира  и  продуктов  их
жизнедеятельности, иных целей.
     Места  размещения  вышеуказанных  сооружений  согласовываются   с
лесхозами  федерального органа исполнительной власти в области лесного
хозяйства,  а  также  с  осуществляющей  ведение   лесного   хозяйства
организацией органа исполнительной власти Ярославской области в лесах,
ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций