|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ярославской области от 03.09.1998 № 152-пАДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ от 03 сентября 1998 года N 152-п Утратил силу - Постановление Администрации Ярославской области от 26.06.2007 г. N 214-а О Программе содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основных направлениях политики занятости на 1999 год Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год, бюджет Государственного фонда занятости на 1998 год разработаны на основе Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", решений и нормативных правовых актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, постановлений Губернатора области и Правительства области. Целью Программы является содействие наиболее полной и эффективной занятости населения области, защита и поддержка работающих, находящихся под угрозой увольнения, и безработных, зарегистрированных в областной службе занятости. Проведение государственной политики занятости на рынке труда области в 1997 году осуществлялось в соответствии с региональной Программой занятости населения. Сосредоточив основное внимание на активной политике занятости. Правительство области, органы местного самоуправления области совместно с органами службы занятости населения своими действиями произвели значительные изменения на рынке труда. Количество безработных граждан на 1 января 1998 года составило 19,3 тысячи человек, уровень безработицы - 2,6% к численности экономически активного населения. В 1997 году консультационные услуги оказаны 69 тысячам граждан. Расширение взаимодействия с работодателями позволило трудоустроить 35237 незанятых граждан, пройти профессиональную подготовку 1288 гражданам с последующим трудоустройством. 1153 безработных гражданина, проживающих в сельской местности, занялись предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. 103 ярмарки вакансий посетили 1388 человек. В 1997 году в счет квот трудоустроено 2186 человек. Более 40 тысячам граждан оказаны услуги по профессиональной ориентации и психологической поддержке. Более 5 тысяч выпускников 9-х и 1 1-х классов приняли участие в "Днях профориентации". В 1997 году было выявлено 714 граждан, незаконно получающих пособие по безработице. 91 дело было передано в суд. В Государственный фонд занятости населения возвращено 285 тыс. рублей. За 1997 год собрано страховых взносов, пени, штрафов, в т.ч. посредством взаимозачетов, в сумме 83,5 млн. рублей. В 1997 году областной службе занятости удалось изменить тенденцию роста задолженности по пособиям безработным, которая за год снизилась с 54,2 до 51,6 млн. рублей. На начало апреля 1998 года этот показатель составил 50,1 млн. рублей. С указанного момента департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области функционирует в режиме самоокупаемости. Главными задачами проводимой в области политики занятости в 1998-1999 годах будут являться: - дальнейшее развитие связей с работодателями, особенно в сфере предпринимательства и малого бизнеса; - максимальное использование всех возможностей для погашения задолженности по пособиям, в том числе за счет реструктуризации долгов и жесткой экономии средств государственного фонда занятости населения; - решение проблемы молодежной безработицы; - активизация деятельности органов исполнительной власти и органов занятости в вопросах содействия самозанятости населения, особенно проживающего в сельской местности; - создание рабочих мест для инвалидов за счет средств, взыскиваемых с работодателей, не исполняющих квоту для приема на работу инвалидов. Названные приоритеты и ряд других направлений политики занятости, а также механизм их реализации отражены в "Программе содействия занятости населения Ярославской области на 1998 года и основных направлениях политики занятости на 1999 год". В Государственный фонд занятости области в 1998 году ожидается поступление 87,1 млн. рублей. Реализация мероприятий Программы в полном объеме потребует 166,6 млн. рублей. В связи с дефицитом бюджета Государственного фонда занятости первоочередное финансирование будет осуществляться на выплату пособия по безработице и материальной помощи, на профессиональное обучение безработных граждан, выплату им стипендий, на организацию общественных работ и временную занятость. Правительство области постановляет: 1. Согласовать представленный департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области проект "Программы содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год" (приложение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области определить на 1998-1999 г.г. условия, размер, порядок установления и введения квот для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. В срок до 20 сентября 1998 года разработать план мероприятий по реализации постановления Губернатора области от 13.02.98 N 118 "О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 3. Поручить департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (Бородин Ю.Н.) (по согласованию) совместно с органами местного самоуправления o муниципальных образований области и структурными подразделениями Администрации области разработать прогнозы в сфере занятости населения на 1999 г. и 2000 г. по городам области, имеющим градообразующие предприятия. 4. Установить льготу по налогообложению работодателям: за увеличение численности работающих на 1% по отношению к численности работающих к уровню предыдущего года предусмотреть уменьшение платежей по налогу на прибыль на 2% в части поступающей в государственный бюджет области, но не более 10%. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Скороходову И. И. Первый заместитель Председателя Правительства области А.Г.Федоров Приложение к постановлению Правительства области от 03.09.98 N 152-п Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год СОГЛАСОВАНО: ОБСУЖДЕНО: Министерство труда и Координационный комитет социального развития содействия занятости населения Российской Федерации _____________________ Ярославской области 13.07.1998 г. Протокол N 1 от 29 января 1998 г. Закон РФ от 19.01.91N 1032-1 "О ПАСПОРТ занятости населения в Российской Программы содействия занятости Федерации" с изменениями и населения Ярославской области дополнениями от 20.04.96 N 36- на 1998 год и основных ФЗ, приказ Председателя ОКЗН от направлений политики занятости 01.08.97 N 69 на 1999 год Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы Основные разработчики Программы Правительство области, областная служба занятости населения Цель и задачи Программы Реализация государственной политики занятости на основе: - развития, системы социального партнерства - обеспечения занятости населения адекватно состоянию экономики при уровне регистрируемой безработицы в пределах 3,4% в 1998 и 3,2% - в 1999г.; - содействия занятости безработной молодежи, не имеющей профессии и впервые ищущей работу; - дальнейшего развития предпринимательства на селе через самозанятость и индивидуальное предпринимательство в сфере бытовых услуг; - совершенствования деятельности государственной службы занятости населения по созданию условий для быстрейшего трудоустройства, безработных граждан и смягчения последствий долговременной безработицы; - оказания дифференцированной социальной поддержки безработным Сроки реализации Программы 1998-1999 годы Объемы и источники Финансовые затраты на реализацию финансирования Программы составят в 1998 году - 166465 тыс. рублей, в т.ч. 760 тыс. руб. - из областного бюджета, 165705 тыс. руб. - из ГФЗН. Дефицит бюджета ГФЗН - 79337 тыс. рублей Ожидаемые конечные результаты Реализация Программы позволит: реализации Программы - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 3,4 % в 1998 году и 3,2 % в 1999 году (к экономически активному населению); - оказать посредничество в трудоустройстве 25,5 тысяч человек в 1998 году и 30,8 тысяч человек в 1999 году; - поддержать предпринимательскую инициативу в 1998 году 1185 человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,7 тыс. безработных граждан в 1998 году; - провести профориентационную работу с 35 тыс. человек в 1998 г. Контроль за выполнением Контроль за реализацией Программы Программы осуществляют органы представительной и исполнительной власти области, департамент ФГСЗН по Ярославской области 1996 год Введение Программа содействия занятости населения Ярославской области на 1998 год и основные направления политики занятости на 1999 год (далее - Программа) являются развитием аналогичных Программ, разрабатываемых и ежегодно утверждаемых в области с 1992 года, в которых проблема занятости рассматривается и обеспечивается с учетом социально-экономического положения в регионе. В Программе дается анализ и прогноз ситуации на рынке труда, определяется как общая стратегия деятельности, так и конкретные действия областной службы занятости и других организаций в рамках имеющихся материально-технических и финансовых возможностей. Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области на 1998-1999 гг., а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного специалистами службы занятости. Цель Программы - реализация государственной политики занятости на основе развития системы социального партнерства; сдерживания роста общего числа безработных граждан; обеспечение занятости населения адекватно состоянию экономики; содействия занятости безработной молодежи; дальнейшего развития предпринимательства на селе; совершенствования деятельности государственной службы занятости населения; оказания дифференцированной социальной поддержки безработным. Условия реализации. Расчеты показывают, что даже при стопроцентном поступлении страховых взносов в ГФЗН области и погашении просроченной задолженности, финансовое обеспечение Программы составит 52,1% от необходимого. Расходы на реализацию Программы в соответствии с проектом составят 166465 тыс. руб. Финансирование Программы будет осуществляться в основном за счет средств государственного фонда занятости - 165705 тыс. руб., из областного бюджета - 760 тыс. руб. Дефицит бюджета ГФЗН Ярославской области в 1998г. - 79337 тыс. руб., включая задолженность по пособиям и Пенсионному фонду за 1996-1997 годы - 57533 тыс. рублей, может быть восполнен только за счет дотаций из федеральной части ГФЗН. Выполнение большинства программных мероприятий в полном объеме будет зависеть от полноты и регулярности выделения дотаций. Занятость и рынок труда в переходной экономике В 1997 году в экономике области наметились некоторые позитивные тенденции. Индекс физического объема продукции, рассчитанный по товарам-представителям, к уровню 1996 года составил 106,6%. Значительно превысили уровень 1996 года предприятия отраслей промышленности: шинной (на 14,9%), резино-асбестовой (на 21,9%), автомобильного машиностроения (на 47,5%), мягких кровельных материалов (в 2,5р.), фарфоро-фаянсовой (в 1,8 р.), производства натуральных кож (на 31,6%), табачно-махорочной (на 24,8%), рыбной (на 38,7%). Объем производства продукции сельского хозяйства в текущих ценах в хозяйствах всех категорий в 1,4 раза выше уровня 1996 года. Предприятиями транспорта перевезено грузов на 28% больше, чем в 1996 году. Однако эти тенденции не повлияли на продолжающееся устойчивое сокращение спроса на рабочую силу, основные причины которого связаны с: падением производства в предыдущие годы; структурными изменениями в производстве; процессами приватизации и акционирования, которые не всегда обеспечивают необходимые стимулы к развитию производства и побуждают администрацию сокращать численность занятых. Изменения в сфере занятости Численность экономически активного населения к концу декабря 1997 года оценивалась в 629 тысяч человек, или около половины общей численности населения области. В их числе 598 тысяч человек (95,1%) заняты в экономике и 31 тысяча человек (4,9%) не имели занятия, но активно его искали, и, в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные. По сравнению с тем же периодом 1996 года численность экономически активного населения и численность занятых в экономике области снизились, соответственно, на 6,1 и 1,9 процента. В основном снижение численности занятых отмечено на крупных и средних предприятиях и в организациях сферы материального производства: промышленности, строительства, транспорта. Доля занятых в отраслях материального производства составила более 70%. На долю негосударственного сектора экономики (без учета муниципальной собственности) в 1997 году приходилось 64% общей численности занятых против 64,4% в 1996 году. При этом 6,3% занятого населения - лица ненаемного труда (фермеры, владельцы и совладельцы предприятий, лица, работающие на индивидуальной основе). На 1 января 1998 года в области насчитывалось 2235 крестьянских (фермерских) хозяйств против 2249 на 01.01.97. В течение 1997 года на крупные и средние предприятия и организации принято на работу 100,3 тысячи человек (20,6% среднесписочной численности), из них 4,2 тысячи - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 118,6 тысячи человек, или 24,4% среднесписочной численности персонала. Из них 74,7 тысячи человек, или 63%, уволились по собственному желанию. За 1997 год выбытие работников лишь на 84,5% компенсировалось приемом новых кадров (за 1996 год - на 85,9%). Ликвидация и реорганизация отдельных предприятий и видов производств обусловили выбытие в связи с сокращением численности персонала 9,6 тысяч человек (2% среднесписочной численности персонала). Численность промышленно-производственного персонала на конверсируемых предприятиях оборонного комплекса сокращается более интенсивно, чем по промышленности в целом. На конверсируемых предприятиях сокращение численности составило 7%, по промышленности в целом - 5%. Характерной особенностью рынка труда области остается латентная незанятость или скрытая безработица, которая проявляется в форме вынужденных отпусков и работы в режиме неполного времени. В 1997 году 119,3 тысячи работников крупных и средних предприятий (24,8%) работали в режиме неполной занятости по инициативе администрации. Более 10 тысяч человек, или 18,1% работников, имевших в 1997 году вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Наибольшие размеры неполной занятости отмечались на предприятиях в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, легкой, химической и нефтехимической промышленности, транспорта, строительства, науки и научного обслуживания, геологии. В 1997 году увеличились размеры привлечения иностранной рабочей силы для работы на предприятиях области. В течение года на работу в области при посредничестве миграционной службы было привлечено 567 иностранных граждан из 19 стран. Подавляющее большинство трудящихся-мигрантов (96,8%) привлекалось для работы в организации отраслей материального производства. В 1997 году практическую деятельность осуществляли 82 совместных предприятия. Общая динамика безработицы В 1996-1997 годы наметились ощутимые сдвиги в масштабах и уровне регистрируемой безработицы. Начиная с мая 1996 года стала сокращаться численность официально регистрируемой безработицы. Темпы снижения в 1996 году составляли в среднем в месяц 2%, в 1997 году 4,9%. В результате на 01.01.98 численность безработных составила 19.3 тыс. человек, при этом уровень регистрируемой безработицы составил 2,6% к экономически активному населению области. Таблица 1 Основные показатели безработицы (на конец года) Безработные - всего 60,7 31,0 в % к экономически активному населению 8,1 4,1 Из них: зарегистрированы в службе 46,3 19,3 занятости в % к экономически активному населению 6,2 2,6 в % к общей численности безработных 76,3 62,3 Не зарегистрированы в службе занятости 14,4 11,7 Изменения ситуации на рынке труда вызвано рядом причин, основными из которых явились: - активная деятельность органов службы занятости по трудоустройству безработных граждан на основе расширения связей с работодателями, реализация постановления Правительства области "О самозанятости сельского населения"; - применение усовершенствованной технологии взаимодействия с клиентами службы занятости; - финансовые трудности Государственного фонда занятости населения, которые привели к сбою налаженной системы выплаты пособий по безработице. Состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости 1) по полу Таблица 2 (в процентах) Женщины Мужчины Показатели 1.01.9 1.01. 1.01. 1.01. 7 98 97 98 Состав безработных По причинам незанятости - уволившиеся по 50,3 40,8 60,2 53,7 собственному желанию - высвобожденные 23,2 29,6 9,6 13,6 - выпускники 9,5 8,7 2,5 2,4 общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех типов По уровню образования - с высшим и средним 32,4 38,5 17,0 18,7 специальным образованием - имеющие среднее общее и 53,3 48,6 51,3 50,1 начальное профессиональное образование - не имеющие полного 14,3 12,9 31,7 31,2 среднего образования По возрасту - молодежь 16-29 лет 37,8 35,4 26,7 19,0 -лица среднего возраста 30- 57,7 58,4 62,3 69,3 49 (54) - лица предпенсионного 4,5 6,2 11,0 11,7 возраста Отдельные категории безработных - не приступавшие к 12,5 13,5 6,4 8,3 трудовой деятельности - не имеющие профессии, 5,6, 4,5 4,9 4,6 специальности - имеющие длительный (более 11,0 15,3 12,2 16,9 года) перерыв в работе Средняя продолжительность 8,6 8,1 8,2 7,3 безработицы 2) по возрасту Таблица 3 на % на % 1.1.97 1.1.9 тыс. 8 чел. тыс. чел. Численность 46,26 100 19,31 100 зарегистрированных безработных - всего в т.ч. в возрасте 16- 15,26 33,0 5,47 28, 29 лет 3 предпенсионного 3,38 7,3 1,66 8,6 возраста других возрастов 27,62 59,7 12,18 63, 1 3) по уровню образования Таблица 4 на % на % 1.1.97 1.1.98 тыс. тыс. чел. чел. Численность 46,26 100 19,31 100 зарегистрированных безработных - всего в т.ч. имеющих 3,35 7,2 1,73 8,9 образование: высшее профессиональное среднее 8,55 18,5 4,07 21,1 профессиональное начальное 4,29 9,3 3,38 17,5 профессиональное среднее общее 19,98 43,2 6,12 31,7 неполное среднее 10,09 21,8 4,01 20, В наибольшей степени с трудностями в поиске рабочего места в связи с недостатком профессиональных знаний и опыта сталкивается молодежь, а также граждане, имеющие неполное среднее и среднее общее образование. Приобретение первичных профессиональных и трудовых навыков, повышение квалификации, обучение новым профессиям - приоритетные задачи содействия занятости населения. Региональное распределение безработицы В 1996-1997 гг. сохранялась дифференциация территорий по уровню безработицы. Ситуация, складывающаяся на рынке труда области, определяется состоянием составляющих его местных рынков рабочей силы. Доминирующее влияние здесь оказывает рынок труда г. Ярославля, в котором проживает 45% трудоспособного населения области. На 01.01.98 численность безработных, состоящих на учете в городском центре занятости, составила 5,6 тыс. чел., или 28,8% от общего числа безработных области. По сравнению с тем же периодом прошлого года она уменьшилась на 59,4%. Уровень безработицы - 1,5%, коэффициент напряженности на рынке труда - 3 человека на одну вакансию, доля застойной безработицы свыше 8 месяцев - 39,7%. Все эти три показателя, характеризующие состояние рынка труда, у г. Ярославля ниже средних значений по области. Следующим значительным и оказывающим большое влияние на экономику области является рынок труда г. Рыбинска и Рыбинского района, доля трудоспособного населения которых составляет пятую часть численности трудоспособного населения области. Численность безработных, состоящих на учете в центре занятости по сравнению с прошлым годом сократилась в 3,7 раза и составила 3,0 тыс. чел., или 15,7% от численности безработных области. Уровень безработицы 1,9%, коэффициент напряженности на рынке труда - 27 чел., доля застойной безработицы - 44,3%. Значительное влияние на рынок труда области оказывает положение, складывающееся на рынках рабочей силы в малых городах и поселках области, их муниципальных округах. Ситуация там неоднозначная. В 13 районах уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Наибольшее значение его имеют: Брейтовский район - 7,5%, Первомайский район и Любимский район 7,4%, Гаврилов-Ямский район - 7,0%. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в Ярославском районе - 1,1%, г. Ярославле - 1,5%, г. Тутаеве и Тутаевском районе - 1,6%, г. Угличе и Угличском районе 1,7%. Таблица 5 Численность безработных и средняя продолжительность безработицы в разрезе городов и районов Ярославской области на 01.01.98 Наименование центра Состояли на Уровень Средняя занятости учете безработ (чел.) ицы к продол TCH (%) ж. безраб от. Брейтовский 348 7,5 8,15 Любимский 587 7,4 7,69 Первомайский 567 7,4 9,93 Гаврилов-Ямский 1158 7,0 9,07 Большесельский 348 5,7 9,87 Ростовский 2342 5,4 7,36 Пошехонский 557 5,3 9,84 Даниловский 761 4,5 8,79 Некоузский 433 4,0 10,21 Некрасовский 558 4,0 7,80 Мышкинский 233 3,3 8,23 Борисоглебский 269 3,2 8,76 Переславский 1110 2,9 7,75 Рыбинский 3037 1,9 7,84 Угличский 522 1,7 7,52 Тутаевский 568 1,6 5,47 Ярославль-город 5568 1,5 7,02 Ярославский районный 344 1,1 5,25 ИТОГО по области 19310 2,4 7,75 Уровень безработицы к ЭАН 2,6 Анализ влияния экономических и демографических факторов на формирование рынка труда Структура экономики Ярославской области сохраняет индустриальный характер. Основные экономические показатели региона находятся в прямой зависимости от состояния промышленного производства. Сложное финансовое положение большинства предприятий машиностроения обуславливает дальнейшее снижение объемов производства, но его темпы постепенно замедляются. Процесс восстановления ранее утраченных рынков сбыта готовой продукции, наметившийся в 1997 г., может привести в 1998 году к росту объемных показателей на 2,5% - 3%. Расширение рынков сбыта и активные экспортные операции предприятий химической и нефтехимической промышленности ведут к увеличению объемов производства в этой отрасли. В настоящее время нет объективных причин, которые могли бы привести к изменению этой тенденции в 1998 г. На стадии стагнации находятся предприятия легкой промышленности. Объемы производства в этой отрасли снижаются незначительными темпами. В 1998 г. снижение не превысит 2%. Почти аналогичная ситуация складывается в промышленности строительных материалов. Объем производства в этой отрасли будет сохранен на уровне 1996 г. Стагнационные процессы характеризуют и ситуацию в пищевой промышленности. Рост цен на сырье влечет за собой рост себестоимости продукции и снижение ее конкурентоспособности. В 1997 г. в отрасли наметилась стабилизация объемов производства на уровне предыдущего года, а в 1998 г. объемы будут сокращаться. В 1998 году будет наблюдаться частичное восстановление объемов сельскохозяйственного производства, начавшееся в 1997 году. Валовой объем производства вырастет в 1998 г. на 7%. Стабильный рост этого показателя ожидается в крестьянских хозяйствах - на 50%. Удельный вес объема продукции, производимой этой категорий хозяйств, достигнет 2% в общем, объеме продукции производимой АПК. Ожидается некоторое оживление деловой активности на транспорте. В 1998 г. объем перевозок грузов автомобильным транспортом возрастет относительно уровня 1997 г. примерно на 0,1%. Уровень инвестиционной активности в капитальном строительстве в 1998г. не превысит уровень 1994г. В производственное строительство будет направлено около 57% всех инвестиций. Основным источником этих инвестиций останутся собственные средства предприятий. Главной проблемой экономики остается кризис неплатежей. Наметившаяся стабилизация уровня физического объема производства не может привести к резким изменениям финансового состояния предприятий области. Задолженность предприятий-налогоплательщиков определяет неудовлетворительное состояние финансов области, а, следовательно, и предприятий бюджетной сферы. Демографическая ситуация в области в 1998-1999 гг. будет оставаться неблагополучной. По долгосрочным прогнозным расчетам численности населения Ярославской области до 2010 года, выполненным Управлением демографической статистики Госкомстата России, население области в 1998г. по сравнению с 1997г. уменьшится на 0,5% и составит на конец года 1429,0 тыс. чел., на конец 1999г. - 1422,4 тыс. чел. Уменьшение численности населения обусловлено низкой рождаемостью и высокой смертностью. В течение всего прогнозного периода число умерших будет превышать число родившихся. Естественная убыль населения составит в 1998 году 14,1 тыс. чел., в 1999г. - 13,8 тыс. чел., а миграционный прирост, компенсирующий убыль, соответственно 7,5 и 7,2 тыс. чел. Численность и доля детей и подростков в возрасте до 15 лет будет уменьшаться из-за снижения рождаемости. По прогнозу в 1998г. по сравнению с 1997г. численность населения моложе трудоспособного возраста сократится на 3,7% и составит 263,0 тыс. чел., в 1999г. - 259,0 тыс. чел. В то же время произойдет некоторое увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вхождением в эту группу лиц, родившихся в 80-х годах, когда уровень рождаемости был относительно высокий. По прогнозной оценке численность населения в трудоспособном возрасте в 1998г. по сравнению с 1997г. увеличится на 0,4% и составит 819,0 тыс.чел., из них: проживающие в городах - 678,0 тыс.чел. (увеличение на 0,7% по сравнению с 1997г.), проживающие в сельской местности - 141,0 тыс.чел. (уменьшение на 1,4%). Прогнозируется, что численность населения в трудоспособном возрасте в 1999г. по сравнению с 1998г. возрастет на 0,9% и составит 826,0 тыс. чел., из них: городское 683,0 тыс. чел.(увеличение на 0,7% по сравнению с 1998г.), сельское -143,0 тыс. чел. (увеличение на 1,4%). Одновременно за пределы трудоспособного возраста будут выходить малочисленные группы лиц военных лет рождения. Численность населения в возрасте старше трудоспособного возраста будет уменьшаться из-за того, что в эту группу начнут входить малочисленные поколения лиц, родившихся в 1941-1945 годах. По прогнозной оценке численность населения старше трудоспособного возраста в 1998 г. по сравнению с 1997 г. сократится на 0,6% и составит 350,0 тыс. чел., в 1999 г. - 346,0 тыс. чел. При этом в течение прогнозируемого периода будет наблюдаться превышение численности женщин над численностью мужчин. Положение, сложившееся на рынке труда области в 1997 году, характеризуется следующими основными показателями. По состоянию на 01.01.98 численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, по сравнению с тем же периодом прошлого года сократилась на 58,3% и составила 19,3 тыс.чел. Уровень официально регистрируемой безработицы: к трудоспособному населению -2,4% (в 199бг. -5,7%), а к экономически активному населению -2,6% (6,2%).С начала 1997 года в службу занятости области по вопросу трудоустройства 39,6 тыс. чел., что на 45,3% меньше, чем за соответствующий период прошлого года. Получили консультации по различным вопросам - 69,1 тыс. чел., или на 17,2% больше, чем за 1996 год. Среди обратившихся: женщины - 49,2% (за 1996 год - 46,8%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 32,7% (33,3%), рабочие - 59,2% (66,7%), специалисты и служащие - 17,6% (17,3%), высвобожденные работники - 19,8% (14,1%). Растет доля неконкурентоспособных категорий: ищущие работу впервые - 23,2% (16,0%), имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 10,6% (8,5%). Статус безработного в течение года получили 27,4 тыс. чел., что на 55,1% меньше, чем за прошлый год. Количество вакансий, которыми располагала служба занятости области, увеличилось по сравнению с тем же периодом прошлого года на 39,5% и составило 2,9 тыс.ед. Коэффициент напряженности на рынке труда области составил 7 человек на одну вакансию (в 1996 году - 24 чел.). При содействии службы занятости были трудоустроены 35,2 тыс.чел. ищущих работу (включая граждан, трудоустроенных после завершения профобучения). Из общей численности трудоустроенных 28,8 тыс. чел. (81,8%) - безработные. Снижение средней продолжительности безработицы по области в 1997 году по сравнению с прошлым годом заметно по всем категориям безработных граждан - за год уменьшилась на 7,1% и составила 7,8 месяца. При этом продолжительность безработицы у женщин уменьшилась с 8,6 до 8,1 месяца, у молодежи в возрасте 16-29 лет - с 8,2 до 7,2 месяца. Уменьшение средней продолжительности безработицы произошло в основном за счет уменьшения доли граждан, состоявших на учете от 8 месяцев до 1 года (21,3% - за 1996 г., 14,7% - за 1997г.). Доля безработных, состоящих на учете более 8 месяцев, на конец 1997 года составила 44,4% от их общего числа, что на 6,7 процентных пункта меньше, чем на конец прошлого года. Доля застойной безработицы превысила среднеобластное значение этого показателя в 11 городах и районах. Особенно велика она и Большесельском районе 64,1%, в Некоузском районе - 63,7%, в Пошехонском районе - 61,6%, в Первомайском районе - 60,9%. Прогноз рынка труда Ярославской области Прогноз рынка труда Ярославской области на 1998 год рассчитан в двух вариантах. Первый вариант опирается на предположение, что в экономике и на рынке труда сохранятся сложившиеся тенденции. В основу его положен прогноз социально-экономического развития области на 1998 год. Распределение предложения рабочей силы по первому варианту будет осуществляться по следующей схеме: из 200,5 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 123,9 тыс. чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 76,6 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 55,5 тыс. чел. обратятся в службу в течение 1998 года. В результате численность граждан, ищущих работу, и состоящих - учете в службе занятости на конец 1998 года может составить 29,2 тыс. чел., в том числе безработных - 25,4 тыс. чел., уровень безработицы к экономически активному населению (ЭАН) - 3,4%. Второй вариант прогноза рынка труда на 1998г. основан на предположении значительного ухудшения состояния развития экономики области и связанного с ним возможного массового высвобожденных работников. Распределение предложения рабочей силы по второму варианту предполагается по следующей схеме: из 203,8 тыс.чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 115,0 тыс. чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 88,8 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 67,7 тыс. чел. обратятся в службу в течение 1998 года. В результате численность граждан, ищущих работу, и состоящих на учете в службе занятости на конец 1998 года может составить 36,6 тыс. чел., в том числе безработных - 31,9 тыс. чел., уровень безработицы к ЭАН - 4,3%. В 1999 году предложение рабочей силы может составить 202,1 тыс. чел. (движение рабочей силы показано в приложении 1). Уровень безработицы на конец 1999 года к экономически активному населению может составить 3,2%. Политика на рынке труда Основные задачи государственной политики на рынке труда Ярославской области на 1998-1999 годы Исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации политика на рынке труда в предстоящий период будет направлена на: - погашение долгов по пособиям; - сокращение просроченной задолженности в государственный фонд занятости населения на 50%; - обеспечение занятости населения адекватно развитию экономики при уровне регистрируемой безработицы в пределах 3,4 - 3,2%; - решение вопроса занятости безработной молодежи, впервые ищущей работу; - работу по развитию предпринимательства на селе через сельскую самозанятость и индивидуальное предпринимательство в сфере бытовых услуг; - обеспечение разумной занятости в населенных пунктах с повышенным уровнем безработицы (поселки торфопредприятий); - расширение взаимодействия с организациями малого и среднего бизнеса, в т.ч. выявление вакансий; - реализацию Закона РФ "О социальной защите инвалидов" в сфере занятости путем обеспечения квотирования рабочих мест; - разработку и апробирование системы государственного влияния и сопровождения предпринимательской деятельности бывших безработных граждан (г. Рыбинск). Для реализации поставленных задач необходимо: - осуществить государственную поддержку развития малого и среднего бизнеса; - реализовать принятые постановления губернатора по содействию занятости молодежи и квотированию рабочих мест для инвалидов; - принять и реализовать постановления Правительства области по развитию предпринимательской деятельности в сфере бытовых услуг на селе и соответствующие постановления глав муниципальных образований; - продолжить сложившуюся практику партнерства руководства области, муниципальных образований, работодателей и службы занятости; - продолжить, в рамках бюджета, усилия администрации области, службы занятости по созданию и сохранению рабочих мест; - обеспечить текущие сборы в фонд занятости. Инвестиционная политика В целях реализации Комплексной программы по созданию и сохранению рабочих мест принята Государственная инвестиционная программа области на 1996-2000 гг. По итогам ее выполнения в 1996-1997 гг. создано 448 и сохранено 1209 рабочих мест. При условии реализации данной программы в полном объеме предполагается создание и сохранение 10020 рабочих мест. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития области меры по поддержке малого предпринимательства предусматривают ежегодное создание 2500 рабочих мест. Для выявления отраслевых приоритетов по созданию рабочих мест подготовлены материалы по формированию региональных разделов Генеральной схемы создания рабочих мест в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России. Особое внимание уделяется государственной поддержке инвестиций на предприятия наиболее значимых отраслей экономики области: машиностроения, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Всего предполагается в 1998 году создать и сохранить 15420 рабочих мест. Общие принципы проведения согласованной социально-экономической политики на территории области в вопросах содействия занятости населения, обеспечения социальных гарантий работникам, создания и сохранения рабочих мест положены в основу трехстороннего соглашения между Администрацией области, объединениями работодателей и областным советом профсоюзов, которое пересматривается и заключается ежегодно. В целом, ограниченные инвестиционные возможности организаций приводят к суженному воспроизводству рабочих мест. Поэтому особое значение приобретает мобилизация инвестиционных ресурсов, стимулирование зарубежных инвесторов. В частности в Угличском муниципальном округе проработан вопрос о привлечении инвестора "Севергазбанк" - на завершение строительства торговых рядов предприятием ОАО "Гостиный двор"; инвестора Агровнешнаука РАСХН - на строительство завода "Академ-Углич" по разливу минеральной воды. Прорабатывается вопрос инвестирования немецкой фирмой часового производства. Даны заявки на инвестирование малого и среднего бизнеса из областной инвестиционной программы, за счет III областного Займа и за счет средств фонда предпринимательства. Предполагается в 1998-2000 годы в Угличском муниципальном округе сохранить порядка 350-400 рабочих мест и создать 100-120 новых в таких отраслях, как бытовое обслуживание, заготовка, переработка сельхозпродукции и рыбы, открытие новых точек общественного питания и изготовление кондитерской продукции, возрождение народных ремесел и переработка отходов деревообработки. За счет средств местных бюджетов, работодателей и привлеченных инвестиций предполагается создать 672 дополнительных рабочих места в Переславском муниципальном округе. Активно в этом направлении будут работать ОАО "Компания '"Славич", ОАО "Переславльстрой", Купанское торфопредприятие. Создание рабочих мест за счет средств работодателей, областного и местных бюджетов предусматривается также в Борисоглебском М.О. (муниципальное торговое предприятие; фирма "Акодек"), Любимском (строительство АЗС, дорожное строительство), Пошехонском (открытие лактулозного цеха, строительство АЗС, дорожное строительство), Первомайском (завод по производству фанеры). Развитие качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов Решение задач повышения качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов, предполагает: - развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан; - развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку рабочей силы; - развитие услуг государственной службы занятости по обучению безработных граждан и незанятого населения; - восстановление и развитие внутрипроизводственного обучения персонала, в т.ч. на рабочих местах. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Решению задачи повышения эффективности труда граждан в различных секторах экономики в условиях рыночных отношений во многом способствует их профессиональная ориентация как система специальных мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом его желаний и склонностей, возможностей и способностей, а также потребностей рынка труда в регионе. Большую социальную значимость имеет оказание психологической поддержки и помощи в решении проблемы занятости безработным, особенно, гражданам, длительно стоящим на учете в качестве безработных, а также инвалидам и лицам с ограниченной профессиональной пригодностью и другим категориям населения. B 1997 году усилия профконсультантов областной службы занятости были сосредоточены на выстраивании технологии профконсультирования и ее включенности в общую технологию работы центра занятости. Значительное место занимала работа по повышению мотивации граждан, обращающихся в службу занятости, на самостоятельный поиск работы до их постановки на учет. В течение 1997 года профориентационные услуги в областной службе занятости получили 40454 чел. Из них безработные составили 18991 чел., молодежь - 14609 чел., женщины - 17987 чел., инвалиды 190 чел., военнослужащие, уволенные с военной службы -366 чел. В 1998-1999 годах будет продолжена работа по реализации основных направлений развития государственной системы профориентации и психологической поддержки населения области в части содействия занятости. Для этого будет проводиться работа по расширению контактов службы занятости с заинтересованными учреждениями и организациями: органами управления образованием, департаментом по делам молодежи, учреждениями здравоохранения, социальной защиты и другими. Первостепенное значение будет уделяться профориентационной работе с молодежью, впервые вступающей на рынок труда, выпускниками общеобразовательных школ, работе с безработными и слабо защищенными в социальном отношении категориями населения: инвалидами, военнослужащими, уволенными с военной службы и др. Особое внимание будет уделено профконсультированию лиц, длительно состоящих на учете в качестве безработных, с целью возвращения их в категорию активно ищущих работу и работающих граждан. Этому будет способствовать участие указанной категории населения в программах социальной адаптации "Клубы ищущих работу" и "Новый старт", а также их обучение навыкам поведения на рынке труда. Предполагается, что участие в программе "Клубы ищущих работу" в 1998 году примут около 600 чел. В течение 1998 г. будет продолжена работа по совершенствованию технологии профконсультирования с целью повышения эффективности профориентационной работы профконсультантов городских и районных центров занятости и укреплению их взаимосвязи и взаимодействия со специалистами по трудоустройству. Этому будет способствовать обучение и повышение квалификации профконсультантов и специалистов по трудоустройству, нормативно-методическое и информационное обеспечение их работы. Все это позволит в 1998 году предоставить профориентационные услуги около 35 тыс. граждан (приложение 6). Профессиональное обучение безработных граждан Основной целью профессионального обучения является приобретение безработным гражданином профессии (специальности) в соответствии со спросом рынка труда региона, требованиями рабочего места; усиление конкурентоспособности кадров в условиях рыночной экономики, (eе профессиональной мобильности и социальной защищенности. В области принята и реализуется Программа развития профессионального образования Ярославской области на 1995 год и на период до 2000 года, сложилась многофункциональная система общего и профессионального образования, сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений, осуществляющих обучение безработных по более чем 70 профессиям и специальностям. В 1998 году планируется использовать новые формы обучения и современные педагогические технологии (открытое, дистанционное обучение), содействовать трудоустройству выпускников курсов, рекомендовать образовательным учреждениям, при определении содержания обучения безработных граждан и незанятого населения, использовать государственные образовательные стандарты. 1997 год характеризовался уменьшением объемов профессионального обучения безработных граждан. Итоги профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения приведены в приложении 7. Снижение объемов обучения обусловлено сложной финансовой обстановкой, повышением требований к направлению граждан на обучение. Вместе с тем, значительно возрос процент трудоустройства граждан после прохождения обучения (99%).Обучение производилось исключительно под конкретные рабочие места, преимущественно с заключением трехсторонних договоров (служба занятости, гражданин, работодатель). В некоторых случаях гарантом трудоустройства прошедших обучение безработных являлось образовательное учреждение. Служба занятости также заключала договоры с безработными с целью перехода последних после обучения на самозанятость. В 1998 году планируется развивать и новые формы трудоустройства, например, когда гарантом создания безработным своего предприятия является крупная, устойчивая в финансовом отношении организация. В соответствии с договором о сотрудничестве департамента занятости населения и комитета профессионального образования и подготовки кадров департамента образования Правительства области приняты совместные мероприятия по координации работы и усилению влияния на ход учебного процесса и объемы подготовки кадров с учетом требований рынка труда. В целях проведения единой политики в вопросах подготовки кадров органов управления образованием, службы занятости, структурных подразделений администрации области утвержден региональный перечень профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования Ярославской области. Учитывая процесс реформирования Вооруженных Сил РФ, предусматривается разработка региональной Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих, подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Профессиональное обучение данной категории граждан будет осуществляться в головном региональном учебном центре "Конверсия" Высшая школа бизнеса, планируется также в полной мере использование образовательных учреждений системы профессионального обучения безработных граждан. В 1997 году, с целью снижения напряженности на рынке труда, уменьшения непроизводительных финансовых затрат службы, предоставления возможности молодежи получить профессиональное образование, проводилась работа по направлению стоящих на учете и обращающихся в службу занятости выпускников школ, в планово-бюджетные группы учреждений начального профессионального образования. Разработана технология работы с безработной молодежью, не имеющей профессии (специальности), намечено ее утверждение и внедрение в работу всех центров занятости. В 1998 году планируется уделять больше внимания превентивным мерам, в частности, проведению профориентационных встреч-бесед с будущими выпускниками школ. С целью повышения качества обучения и снижения стоимости образовательных услуг в 1998 году планируется проведение конкурса образовательных учреждений на заключение договоров со службой занятости на профессиональное обучение безработных граждан. Финансирование профессионального обучения безработных граждан в 1998 году планируется осуществлять за счет: - средств фонда занятости населения; - средств регионального бюджета (на финансирование обучения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей); - средств работодателей; - собственных средств безработных граждан. В 1998 году предполагается направить на профессиональное обучение 1,7 тыс. чел, в том числе, при условии выделения дотации из федеральной части ГФЗН РФ, 870 человек - за счет средств фонда занятости. Прогноз профессионального обучения, с учетом различных форм деятельности в данном направлении, показан в приложении 8. Качество рабочей среды Условия труда В целях формирования более стабильной и благоприятной рабочей среды, повышения экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, снижения и профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 1998-1999 годы предусматривается: - разработать и внести в Государственную Думу области проект закона Ярославской области "Об охране труда"; - обеспечить выполнение областной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1997-1998 гг.; - продолжить работу по сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда на производственных объектах области; - обеспечить контроль и надзор за состоянием охраны труда в организациях области, осуществлять государственную экспертизу условий труда: - разработать областную программу по улучшению условий и охраны труда на 1999-2000 гг. Социальный диалог на рынке труда В условиях осуществления социально-ориентированной экономической политики все более значительными становятся вопросы развития социального партнерства, как эффективной системы договорного регулирования социально-трудовых отношений, включая механизм разрешения коллективных трудовых споров. В целях обеспечения конструктивного взаимодействия и развития социального партнерства в 1998-1999 годы предусматривается: - разработать и внести в Государственную Думу области проект закона Ярославской области "О социальном партнерстве"; - обеспечить выполнение мероприятий трехстороннего регионального соглашения между Администрацией области, объединениями работодателей и областным советом профсоюзов на 1998 год; - совершенствование нормативно-правовой базы в целях усиления роли работодателей в вопросах содействия занятости населения области и повышения их ответственности за нарушение коллективных договоров и соглашений по этим вопросам; - обеспечить работу постоянно действующих комиссий при Администрации области по вопросам, затрагивающим социально-экономические интересы населения области. Улучшение функционирования рынка труда Улучшению функционирования рынка труда в период 1998-1999 годов будут способствовать меры активной политики занятости. Информация о рынке труда Важным направлением в деятельности службы занятости является информационное обеспечение Программы. Информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда, возможностях трудоустройства и обучения, итогах выполнения Программы занятости в 1997 году осуществлялось через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе через специальное периодическое издание службы занятости - газету "Быть может...". Издавались и распространялись информационно-справочные и методические материалы, рекламная продукция по различным направлениям деятельности службы занятости для ищущих работу, работодателей, работников службы занятости в виде брошюр, буклетов листовок и т.д. Организовано и проведено 9 собственных телепередач на телеканале "Центр ТВ", подготовлена и проведена телепередача "Круглый стол" совместно с телерадиокомпанией "Ярославия". Более тридцати радиорепортажей со специалистами Ярославской службы занятости населения. Информационно-рекламная деятельность городских и районных центров занятости осуществляется через встречи с населением, работодателями. В целях оперативного и гибкого реагирования на изменения конъюнктуры в сфере занятости в 1998-1999 годы получит свое продолжение формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей: - повышение эффективности использования различных средств массовой информации; - размещение рекламно-информационных материалов в программах телевидения и радио, на страницах областных и районных газет, выпуск собственных передач на телевидении и радио; - выпуск специализированного периодического издания - газеты "Быть может..."; - рекламно-издательская деятельность. В 1998 году на эти цели планируется израсходовать из фонда занятости 730,0 тыс. рублей. Содействие в трудоустройстве В условиях реформирования экономики важнейшее значение приобретает реализация мер, направленных на активизацию политики занятости, сокращение периода безработицы, скорейшее возвращение безработных к производительному труду. Ключевая роль в выполнении этих задач принадлежит посредническим услугам в трудоустройстве граждан. Этот вид услуг включает информирование граждан о наличии вакансий, организацию консультирования, предоставление возможности выбора форм и видов занятости, подбор подходящего рабочего места и др. В течение 1997 года при содействии службы занятости нашли работу (доходное занятие) 35,2 тыс. человек (88,9% от числа обратившихся), получили консультации по различным вопросам 65,1 тыс. граждан. Большую роль в этом сыграло повышение информированности граждан о состоянии рынка труда и имеющихся вакансиях, использование компьютерной системы обработки первичной информации, применение прогрессивной технологии приема граждан, основанной на индивидуализации работы с каждым клиентом, подготовке адресной информации, необходимой гражданину, внедрение в практику работы специалистов по трудоустройству элементов психологической поддержки безработных. Улучшение деятельности органов службы занятости в 1998- 1999 годы в данном направлении будет заключаться в расширении информационного поля относительно числа и качественной структуры вакансий, в налаживании непосредственных контактов с работодателями всех форм собственности, особенно малого и среднего бизнеса, с использованием различных форм договорных услуг, в изучении и применении положительного опыта работы по изысканию вакансий и подбору кадров. Предполагается оказать содействие в трудоустройстве в 1998 году 25,5 тыс. граждан, в 1999 году - 30,8 тыс. граждан. Количественное и качественное расширение банка вакансий в рамках службы занятости позволит изменить структуру обращающихся в службу, повысит долю тех, для кого главная цель состоит в получении достойного рабочего места, а не пособия по безработице. Расширению спектра информационных услуг населению, налаживанию контактов органов занятости с работодателями, повышению оперативности работы службы занятости будут способствовать ярмарки вакансий, которые по многих районах стали традиционными. Предполагается, что в 1998 году будет проведено 101 ярмарка, в том числе и со специальной ориентацией (например, на специалистов, молодежь и т.п.), их посетит более тысячи человек. В целях поддержания географической мобильности граждан на территории Российской Федерации будет оказываться содействие гражданам, в том числе безработным, в переезде на работу в другую местность. В 1998 году будет продолжено сотрудничество с АМО "ЗИЛ", Голицынским автобусным заводом, Московской шерстопрядильной фабрикой, строительными управлениями г. Москвы и Московской области, а также налаживание связей с иными организациями для трудоустройства граждан. Направление на работу в другие регионы в порядке организованного набора будет производиться по мере поступления сведений о вакансиях. Временная занятость и общественные работы В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы, относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки, сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую жизнь. В 1997 году в общественных работах участвовали 2,75 тыс. чел., во временных - 2,4 тыс. чел. В 1998-1999 годах работа в этом направлении будет продолжена, общественными работами предполагается охватить 3 тыс. чел., временными - 1690 чел. (приложение 9). При условии выделения дотации из федеральной части ГФЗН РФ из фонда занятости на организацию общественных работ в 1998 году планируется выделить 500 тыс. рублей. Для реализации программ общественных работ и временной занятости предусматривается: - формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных и других работ на условиях временной занятости, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников; - заключение договоров с предприятиями о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ; - усиление социальной направленности по предоставлению возможности для временного трудоустройства, в период активного поиска постоянной работы, лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и др.); - увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, имеющихся в организациях, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности; - оказание содействия гражданам в выборе подходящего вида деятельности; - повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера; - совершенствование координации действий органов местного самоуправления, органов службы занятости, работодателей по вопросам организации и проведения общественных работ, финансовому обеспечению и механизму финансирования. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Устойчивое развитие малого предпринимательства снижает зависимость занятости населения от крупных, экономически нестабильных и неперспективных предприятий, уменьшает риск безработицы. Постановление Правительства области от 02.04.97 N 65-п "О самозанятости сельского населения" определило меры по организации занятости граждан, постоянно проживающих в сельской местности. На сельскую самозанятость в 1997 году перешли 1153 человека, в том числе 331 чел. перешли без заключения договоров с органами службы занятости. В рамках реализации программы безработным гражданам было предоставлено 3140 голов скота и птицы, 165 тонн кормов, выделено 36 гектаров земли. В результате проводимой в области работы по сельской самозанятости снялись с учета по различным причинам 7148 безработных граждан, из них 3708 человек - трудоустроились. Всего в 1997 году при содействии службы занятости 2183 безработных граждан занялись индивидуальной трудовой деятельностью. Финансовая поддержка была оказана 474 безработным в сумме 288,1 млн. рублей. В 1998 году намечена дальнейшая работа в свете постановления "О самозанятости сельского населения" (в течение зимнего периода 1998 года планируется рассмотреть около 80 заявлений безработных граждан о переходе на сельскую самозанятость), а также принятие необходимых мер для организации самозанятости безработных граждан по развитию бытового обслуживания на селе. Для реализации этой программы будут приняты нормативные документы на уровне Правительства области и глав муниципальных образований. Планируется обучение безработных граждан отдельным профессиям для работы в сфере бытового обслуживания населения за счет средств фонда занятости. Предполагается создать около 300 рабочих мест в бытовом обслуживании сельского населения. В целом работа службы занятости по содействию самостоятельной занятости и предпринимательской инициативе граждан будет включать следующие виды помощи: - оказание консультативной и методической помощи безработным гражданам, решившим организовать собственное дело; - предоставление возможности получения дополнительного образования или новой профессии, необходимой для ведения собственного дела; - проведение групповых и индивидуальных занятий с лицами, желающими открыть собственное дело в рамках программ социальной адаптации "Клубы ищущих работу" и "Новый старт"; - предоставление компенсации для возмещения части расходов по созданию собственного дела (затраты на приобретение пакета примерных учредительных документов, оплата госпошлины за регистрацию малого предприятия, за получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и др.; - выделение субсидии на организацию собственного дела. В 1998 году (при условии выделения дотации из федеральной части ГФЗН РФ) предусматривается оказать финансовую поддержку 1185 безработным гражданам на организацию собственного дела. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью Продолжающийся спад производства, массовые сокращения работников, ликвидация ряда предприятий и рост незанятого населения значительно уменьшают возможности трудоустройства инвалидов. В настоящее время отношения в сфере занятости инвалидов регулируются Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в РФ" N 36-ФЗ от 20.04.96г. и Федеральным Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24.11.95г. На региональном уровне - постановлением Губернатора Ярославской области N 400 от 24.06.97 "О мерах социальной защиты инвалидов", постановлениями Правительства Ярославской области N 540 от 17.09.96 и N 590 от 03.10.96, где определена стоимость рабочего места при трудоустройстве инвалидов в размере 12-ти кратной месячной суммы средней заработной платы в области на дату установления квот. Кроме того, постановлениями Правительства Ярославской области в начале 1997 года бывшие ВТЭКи были преобразованы в службу медико-социальной экспертизы, утверждена форма индивидуальной программы реабилитации инвалида (N 92-п от 23.04.97). Численность инвалидов всех групп в Ярославской области на конец 1996 года составляла 45,3 тыс. чел. В 1997 году их численность сохранится на уровне 45,3-45,5 тыс. чел. Ожидается небольшой дальнейший рост и в 1998 году, причем с тенденцией увеличения доли инвалидов 1 и 2 группы. На начало 1997 года безработных инвалидов в органах службы занятости насчитывалось 569 человек. За 1997 год их число уменьшилось до 286 человек. С помощью службы занятости за тот же период 1997 года трудоустроено 153 человека. В прогнозируемом периоде предполагается довести число квотируемых рабочих мест для инвалидов до полного удовлетворения потребности в соответствующих местах. В целях создания благоприятных условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью в 1998-1999 годах предусматривается следующее: - обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям; - содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; - создание рабочих мест для инвалидов, в том числе за счет средств, взыскиваемых за неисполнение квоты; - координация действий государственных и общественных организаций в сфере занятости инвалидов; - внесение изменений в Индивидуальную программу реабилитации инвалидов; - проведение совместных со службой медико-социальной экспертизы семинаров специалистов органов службы занятости по вопросам профессиональной реабилитации инвалидов. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Предполагается, что в 1998-1999 годы рынок труда ежегодно будут пополнять 6- 8 тысяч граждан, уволенных с военной службы. В рамках активной политики на рынке труда в целях содействия занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей предусматриваются следующие мероприятия: - разработка и принятие региональной Программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Ярославской области на 1998-2000 годы"; - оказание профконсультационных услуг военнослужащим в военкоматах, органах службы занятости; - проведение ярмарок вакансий рабочих мест; - профессиональное обучение в ИПК "Конверсия" - Высшая школа бизнеса и по направлению службы занятости в образовательных учреждениях системы профессионального образования; - содействие военным комиссариатам в подборе кадров на военную службу по контракту. Содействие занятости длительно безработных граждан Одна из приоритетных задач службы занятости - смягчение последствий длительной безработицы и содействие социальной адаптации граждан, долгое время не работающих. Ее практическое решение осуществляется в рамках программ "Новый старт" и "Клубы ищущих работу". В 1997 году в программах социальной адаптации приняли участие 550 чел., из них 320 чел. (60%) трудоустроились. Предполагается, что в 1998 году участие в этих программах примут около 600 человек. Длительно безработные граждане будут пользоваться приоритетным правом участия во всех программах, реализуемых службой занятости. В целях преодоления роста длительной безработицы предусматривается разработка в первую очередь мероприятий по предупреждению этого явления. Содействие занятости молодежи В Ярославской области более 30% экономически активного населения в возрасте 16-29 лет. Кризисное состояние экономики сказывается прежде всего на молодых людях, как наименее подготовленных с профессиональной точки зрения. Большинство выпускников учебных заведений в связи с отменой централизованного распределения не могут найти себе работу. Введение коммерческих принципов деятельности учебных заведении создает дополнительные преграды на пути выпускников школ, желающих продолжить свое образование, в результате чего они вынуждены искать работу, не имея специальности и трудовых навыков. Растет число подростков и молодежи, которые нигде не учатся и не работают. Все это приводит к тому, что предложение рабочей силы молодежи все больше превышает спрос на нее. Каждый третий безработный, состоящий на учете в органах занятости области, в возрасте 16-29 лет. Выпускники учебных заведений всех типов составляют около 20% безработной молодежи. В соответствии с прогнозом рынка труда на 1998-1999 годы в службу занятости области ежегодно будут обращаться более 14 тысяч выпускников учебных заведений всех типов, а также молодежь, высвобожденная с предприятий. Поддержка и создание условий для трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование и впервые вступающей в трудовую жизнь, сокращение периода поиска работы для остальной части молодежи - одно из приоритетных направлений политики занятости. Повышению профессиональной и социальной активности молодежи в профессиональном caмooпpeделeнии будут способствовать как целевые программы и подпрограммы "Молодежь", "Молодежная практика", "Содействие занятости молодежи в возрасте 16-21 год", так и скоординированные действия и усилия заинтересованных организаций. В целях снижения уровня безработицы, социальной защиты молодежи при структурной перестройке экономики, уменьшения социальной напряженности в молодежной среде, в качестве первоочередных мер в 1997-1998 гг. предусматривается: - формирование и оперативное обновление информационных банков данных для молодежи с учетом использования нестандартных форм занятости: неполное рабочее время, временная и разовая работа; - расширение сферы профконсультационных услуг для выявления профессиональных предпочтений, личностных свойств и возможностей в плане выбора профессии, возможных вариантов обучения, переобучения и трудоустройства; - расширение профессиональных возможностей молодежи, в том числе обучение молодых людей, не имеющих специальности. Предусматривается обучение и переобучение молодежи новым, конкурентоспособным на рынке труда профессиям, рекомендуемым для самозанятости и предпринимательства, редким профессиям и народным промыслам. Продолжится профессиональное обучение выпускников школ, обратившихся в службу занятости по вопросу трудоустройства, в планово-бюджетных группах профессиональных учебных заведений департамента образования Правительства области с целью приобретения ими базовой профессии; расширение спектра психологических услуг, включающих тренинги по самопрезентации, приемам психологической защиты, самостоятельному активному поиску работы, модели поведения в условиях безработицы; - создание условий для пробы сил молодыми людьми в разных видах трудовой деятельности, в том числе посредством: - временной занятости (предоставление временного рабочего места или возможности участия в общественных работах); - проведения ярмарок вакансий, аукционов специалистов; - поддержки самозанятости и предпринимательства; - введение территориальных квот на рабочие места для подростков 16-18 лет и выпускников учебных заведений начального и среднего профессионального образования с механизмом налоговых льгот для предприятий, трудоустраивающих данную категорию; - содействие трудоустройству молодежи в рамках установленных квот; - реализация программы "Содействие занятости молодежи в возрасте 16-21 года", предлагающей "аренду" рабочих мест сроком на один год. Временная занятость несовершеннолетних граждан Ежегодно растет доля несовершеннолетних граждан, обращающихся в органы службы занятости за содействием во временном трудоустройстве. Привлечение к временным работам учащихся в свободное от учебы время остается эффективной формой приобщения подростков к труду, получения ими определенных профессиональных навыков и позволяет снять остроту социальной напряженности в обществе. В период летних каникул были трудоустроены более 6 тысяч подростков, из них 570 чел. - из группы "социального риска". В 1998-1999 годы будет продолжена работа по совершенствованию реализации программы, в частности, - совершенствование порядка и условий трудоустройства, привлечение к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодатели, местные органы исполнительной власти, органы системы образования, департамент по делам молодежи и др.), совершенствование механизма создания и финансирования временных рабочих мест для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан. Предусмотрены следующие мероприятия: - определение перечня работ для временной занятости несовершеннолетних; - организационно-правовое оформление отношений службы занятости с работодателями и социальными агентствами (отделами) по делам молодежи при направлении подростков на временные работы; - отбор групп подростков, которые могут быть трудоустроены на условиях временной занятости; - реализация приоритетного права при трудоустройстве на временную работу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подростков из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей, а также подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних; - проведение ярмарок вакансий рабочих мест для подростков. На организацию трудоустройства 4500 .подростков в 1998 году выделено из областного бюджета 500 тыс. рублей, из фонда занятости предполагается израсходовать 200 тыс. рублей за счет реструктуризации просроченной задолженности в ГФЗН. Содействие занятости выпускников учебных заведений В 1998-1999 годы продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений в возрасте 16- 26 лет, зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости, на временные ученические рабочие места, которые позволят приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда, (в 1998 году - 141 чел., 187,0 тыс. руб. за счет реструктуризации просроченной задолженности в ГФЗН). Содействие занятости женщин По состоянию на 01.01.98 женщины, состоящие на учете в органах службы занятости составили 57% от общего числа безработных. Средний период безработицы среди женщин превышает среднеобластной показатель и составляет 8,1 месяца. Более 80% безработных выпускников учебных заведений - женщины. Женщины составляют 97% всех одиноких и 72% многодетных родителей, стоящих на учете в службе занятости. Потребность экономики в женском труде имеет тенденцию к постоянному снижению, что неизбежно приводит к дальнейшему высвобождению женщин. В то же время, низкий уровень развития социальной инфраструктуры практически исключает привлечение женщин к труду в непроизводственной сфере. Большая часть имеющихся вакансий предназначена для работников физического труда и неприемлема для женщин. Улучшения ситуации с занятостью женщин в 1998-1999 годы не ожидается. В целях повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда основными направлениями работы органов занятости в 1998-1999 годы будут являться: - создание и эффективное использование банка вакансий рабочих мест по различным направлениям женской занятости, включая гибкие формы занятости и режимы труда, позволяющие сочетать профессиональную деятельность с выполнением семейных обязанностей, такие как: временная занятость и общественные работы, неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, надомный труд, многосменное использование рабочих мест; - развитие упреждающей профориентации, профподготовки и переподготовки женщин, находящихся под угрозой увольнения; - организация и проведение ярмарок вакансий, мини-ярмарок специалистов, дней самопрезентации для безработных женщин; - реализация программ "Новый старт" и "Клубы ищущих работу" для профреабилитации длительно безработных женщин; - квотирование рабочих мест для женщин, имеющих детей дошкольного возраста и детей-инвалидов; - содействие предпринимательству и самостоятельной занятости женщин, созданию клубов "Деловая женщина". Содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы Граждане, освобожденные из мест лишения свободы, сталкиваются с повышенными трудностями в поисках рабочего места. Значительная часть лиц, отбывавших наказание по приговору суда, после освобождения утрачивает социальные связи и оказывается на рынке труда без средств к существованию, что приводит в дальнейшем к обострению криминогенной обстановки. Ожидается, что в 1998 г. на рынке труда области могут оказаться 1700, в 1999 г. - 1800 граждан, отбывших наказание. Предполагается частично снять эту проблему за счет: - совместной работы с управлением по исправительным делам и социальной реабилитации по вопросам занятости граждан, прибывающих из мест лишения свободы; - направления по запросам учреждений уголовно-исправительной системы информации о возможности трудоустройства освобождающихся граждан; - профессиональной ориентации, психологического и юридического консультирования граждан этой категории; - реализации мер по их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования. Квотирование рабочих мест Квотирование рабочих мест ориентировано на группы населения с особыми потребностями, испытывающие сложности с трудоустройством в силу ряда объективных причин (инвалиды, подростки, женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста или детей-инвалидов, молодежь, длительно неработающие граждане, военнослужащие, уволенные с военной службы, бывшие заключенные, беженцы, вынужденные переселенцы и т.п.). Из установленных постановлениями глав муниципальных образований 6050 мест фактически в рамках квоты трудоустроены в 1997 году 2186 человек (36,1%), в том числе 92 8 подростков, впервые ищущих работу, 328 человек из числа многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, 190 инвалидов и т.д. Невыполнение квот в полном объеме обусловлено недостаточностью правового обеспечения механизма квотирования, а также не заинтересованностью работодателей. В 1998 году предполагается распространить эксперимент Рыбинского городского центра занятости населения по сбору и использованию обязательной платы за нетрудоустроенных инвалидов на создание рабочих мест для них на конкурсной основе. Предусматривается продление налоговых льгот организациям, принимающим на квотируемые рабочие места граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Разработан и утвержден постановлением Губернатора области от 13.02.98 N 118 Временный механизм квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях области. Предполагается принятие мер по обеспечению выполнения решений исполнительной власти по квотам на местном уровне, в том числе с применением мер административного воздействия. Материальная поддержка безработных и членов их семей Для обеспечения государственных социальных гарантий в области материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного, и лиц, находящихся на их иждивении предусматривается: - выплата пособий по безработице в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ; - оказание дополнительной материальной помощи членам семей безработных, находящихся на их иждивении (билеты на елку для детей безработных, оплата отдыха детей безработных в летних оздоровительных учреждениях - за счет средств из областного и местных бюджетов, а также путем погашения задолженности предприятий в фонд занятости); - выплата стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости; - оформление досрочных пенсий (с учетом погашения долга по возмещению затрат Пенсионного фонда ). Финансовое обеспечение Программы Сложившаяся ситуация в области формирования доходной части бюджета фонда занятости на территории Ярославской области обусловлена общим состоянием российской экономики и финансов, кризисом платежей, несовершенством законодательной базы. Бюджет областного фонда занятости сформирован с дефицитом в размере 47,9%, который включает задолженность по выплате пособия за 1996-1997гг. Основными источниками финансирования мероприятий программы занятости будут: - средства, отчисляемые плательщиками в ГФЗН в размере 1,5 % от фонда оплаты труда в размере 72825 тыс. рублей; - погашение просроченной задолженности, образовавшейся на 1.01.98 в сумме 10000 тыс. рублей, задолженности по пени - 2450 тыс. рублей. В этой связи основными задачами службы занятости станут: - реализация мероприятий по повышению суммы сбора страховых взносов в ГФЗН РФ, в том числе путем персонифицированного подхода к работодателям-должникам по платежам в фонд занятости; - осуществление взаимных зачетов задолженности по страховым взносам в ГФЗН РФ товарами и услугами и выдачи их безработным гражданам по их желанию в счет задолженности по выплате пособия; - повышение сбора средств в государственный фонд занятости путем работы на рынке ценных бумаг; - усиление режима строгой экономии средств фонда занятости по основным программным мероприятиям и содержанию службы занятости; - координации работы с органами Государственной налоговой службы и отделением Пенсионного фонда РФ по Ярославской области и обмен отчетной документацией и сведениями, необходимыми каждой из сторон для выполнения своих функций; - развитие сети малого и среднего предпринимательства и дальнейшего развития сельской самозанятости, что даст снижение уровня безработицы; - проведение работы с организациями-должниками в ГФЗ, в которых работают граждане, бывшие безработные, имеющие задолженность по выплате пособия со стороны ЦЗН (приказ руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости по Ярославской области от 28.11.97г. N 107). Затраты по погашению долга и выплате пособия безработным гражданам, включая оплату периода временной нетрудоспособности и банковские услуги на материальную поддержку безработных, составят в 1998 году 108180 тыс. руб. (или 57,9% всех расходов фонда занятости), и выплаты могут быть произведены при условии выделения дотации из федеральной части Государственного фонда занятости населения РФ. Развитие государственной службы занятости Развитие государственной службы занятости имеет своей целью приведение ее возможностей в соответствие с возложенными на нее задачами, формирование городской и районной системы служб, способных гибко, а при необходимости - заблаговременно реагировать на изменение ситуации на рынке труда. В 1997 году проводилась работа по совершенствованию структуры службы занятости. Внедрение прогрессивных технологий в работу управлений и отделов занятости населения осуществлялось через непрерывное обучение специалистов и руководителей. Продолжалась целевая подготовка специалистов в Академии труда и социальных отношений и в ЯрГУ. В 1998 году намечено повысить квалификацию, используя все уровни подготовки, 179 специалистов службы занятости населения. В 1998-1999 годы будут продолжены работы по автоматизации государственной службы занятости по следующим направлениям: - совершенствование и внедрение технологии работы управлений и отделов с использованием средств вычислительной техники; - создание единой информационной системы. Правовое обеспечение Программы Правовое обеспечение Программы базируется на Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", указах Президента Российской Федерации, постановлениях и нормативных актах Правительства РФ, Министерства труда и занятости РФ, представительных и исполнительных органов власти (приложение 11). Ведущим направлением по правовому обеспечению содействия занятости населения остается контроль за исполнением и правильным применением законодательства о занятости, практическая правовая помощь гражданам, организациям всех форм собственности, специалистам органов занятости. Предусматривается подготовка нормативных документов: - о самозанятости граждан, проживающих в сельской местности, в сфере бытового обслуживания населения (постановление Правительства области). - ежегодно - на уровне глав муниципальных образований постановлений о квотировании рабочих мест для слабозащищенных категорий населения. Эффективность реализации программы Реализация Программы позволит: - сдержать уровень регистрируемой безработицы в пределах 3,4 % в 1998 году и 3,2 % в 1999 году (к экономически активному населению); - на основе развития социального партнерства, использования различных форм договорных услуг создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных и оказать посреднические услуги в трудоустройстве 25,5 тысяч человек в 1998 году и 30,8 тысяч человек в 1999 году; - поддержать предпринимательскую инициативу в 1998 году 1185 человек; - предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1,7 тыс. безработных граждан в 1998 году; - оказать профориентационные услуги 35 тыс. человек в 1998 году. Контроль за реализацией программы Контроль за реализацией Программы осуществляют органы представительной и исполнительной власти области, департамент ФГСЗН по Ярославской области. Оценка степени выполнения программных мероприятий производится как в целом по области, так и в разрезе городов и районов с точки зрения их реализации, достижения конечных результатов. В качестве инструмента контроля за ходом выполнения Программы будет использоваться подготовка ежеквартальных отчетов. Итоги выполнения Программы рассматриваются на заседаниях координационного комитета содействия занятости населения, по мере необходимости вносятся на рассмотрение Правительства области. Приложение 1 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Прогноз рынка труда по Ярославской области на 1998 - 1999г.г. Показатели 1997 1998 прогноз 1999 год год факт прогн оз 1 2 вариант вариант 1 2 3 4 5 Предложение рабочей силы 202,6 200,5 203,8 202,1 Всего в том числе - высвобожденные 10,4 11,4 17,5 12,0 работники - уволенные по причине 50,2 50,0 50,0 55,0 текучести - молодежь (выпускники 14,6 14,3 14,3 14,0 дневных учебных заведений всех типов) - уволенные из ВС 5,1 5,9 5,9 8,0 (демобилизованные и сокращенные) - освобожденные из 1,5 1,7 1,7 1,8 учреждений, исполняющих наказание по решению суда - механический приток 4,4 4,7 5,0 4,6 населения в трудоспособном возрасте - незанятое 100,0 96,8 94,8 91,7 трудоспособное население в трудоспособном возрасте из них: - зарегистрированные в 49,2 21,1 21,1 26,7 службе занятости на начало прогнозируемого периода - занятые в домашнем и 50,8 75,7 73,7 65,0 личном подсобном хозяйстве - прочие категории 16,4 15,7 14,6 15,0 II Распределение рабочей 202,6 200,5 203,8 202,1 силы - ВСЕГО в том числе 1. Будут находиться в 113,4 123,9 115,0 124,7 самостоятельном поиске работы и трудоустроятся самостоятельно 2. Состоит на учете на начало прогнозируемого периода - ищущих работу 49,6 21,1 21,1 29,2 - безработных 46,3 19,3 19,3 25,4 - в т.ч. которым 42,1 17,6 17,6 23,2 назначено пособие по безработице 3. Будет поставлено на учет в прогнозируемом периоде: - ищущих работу 39,6 55,5 67,7 48,2 - безработных 27,4 44,1 56,6 37,8 - в т.ч. которым 30,5 44,1 56,6 37,8 назначено пособие по безработице 4. Снято с учета - всего 68,1 47,4 52,2 49,5 - в т.ч. трудоустроено 34,9 25,5 33,6 30,8 5. Снято с учета 54,4 38,0 44,0 39,8 безработных - всего: - в т.ч. трудоустроено 28,8 23,1 27,1 24,3 - направлено на 0,4 1,7 1,4 0,9 профобучение - оформлено на досрочную 0,2 0,05 0,05 0,3 пенсию - другие причины 25,0 13,15 15,45 14,3 6. Будут состоять на учете на конец прогнозируемого периода - ищущих работу 21,1 29,2 36,6 27,9 - безработных 19,3 25,4 31,9 24,0 - в т.ч. которым 17,6 23,2 29,2 21,6 назначено пособие по безработице 7 Уровень безработицы на 2,6 3,4 4,3 3,2 конец прогнозируемого периода (к ЭАН), % Справочно: Примут участие 2,8 3,0 2,9 3,0 в общественных работах 1998 в том год числе Приложение 2 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Прогноз рынка труда по Ярославской области на 1998 год в поквартальном разрезе тыс. чел. Показатели 1 вариант I кв. II III IV кв. кв. кв. 1 2 3 4 5 6 1. Состоит на учете на начало прогнозируемого периода: 1.1. ищущих работу 21,1 21,1 22,9 24,7 26,8 1.2. безработных 19,3 19,3 20,6 22,3 23,5 1.3. в т.ч. 17,6 17,6 16,0 21,8 22,2 которым назначено пособие по безработице 2. Будет поставлено на учет в прогнозируемом периоде: 55,5 13,9 14,4 13,6 13,6 2.2. безработных 44,1 11,0 11,6 10,5 11,0 2.3. в т.ч. 44,1 11,0 11,6 10,5 11,0 которым назначено пособие по безработице 3. Снято с учета - 47,4 12,1 12,6 11,5 11,2 всего 3.1. в т.ч. 25,5 6,1 6,8 6,5 6,1 трудоустроено 4. Снято с учета 38,0 9,7 9,9 9,3 9,1 безработных - всего: 4.1. в т.ч. 23,1 5,5 6,2 5,7 5,7 трудоустроено 4.2. направлено на 1,7 0,4 0,4 0,4 0,5 профобучение 4.3. оформлено на 0,050 0,005 0,015 0,015 0,015 досрочную пенсию 4.4. другие 13,150 3,795 3,285 3,185 2,885 причины 5. Будут состоять на учете на конец прогнозируемого периода: 5.1. ищущих работу 29,2 22,9 24,7 26,8 29,2 5.2. безработных 25,4 20,6 22,3 23,5 25,4 5.3. в т.ч. 23,2 16,0 21,8 22,2 23,2 которым назначено пособие по безработице 6. Уровень 3,4 2,8 3,0 3,1 3,4 безработицы на конец прогнозируемого периода (к ЭАН), % Справочно: Примут 3,0 0,4 0,9 1,3 0,4 участие в общественных работах Приложение 3 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Прогноз рынка труда по Ярославской области на 1998 год в поквартальном разрезе тыс. чел. Показатели 1998 в том числе год 2 вариант I кв. II III IV кв. кв. кв. 1 2 3 4 5 6 1. Состоит на учете на начало прогнозируемого периода: 1.1. ищущих 21,1 21,1 25,2 28,8 32,3 работу 1.2. безработных 19,3 19,3 23,1 25,8 28,5 1.3. в т.ч. 17,6 17,6 23,6 25,2 26,4 которым назначено пособие по безработице 2. Будет поставлено на учет в прогнозируемом периоде: 2.1. ищущих 67,7 17,3 17,3 16,5 16,6 работу 2.2. безработных 56,6 14,5 14,6 13,2 14,3 2.3. в т.ч. 56,6 14,5 14,6 13,2 14,3 которым назначено пособие по безработице 3. Снято с учета 52,2 13,2 13,7 13,0 12,3 - всего 3.1. в т.ч. 33,6 7,8 9,2 8,9 7,7 трудоустроено 4. Снято с учета 44,0 10,7 11,9 10,5 10,9 безработных - всего: 4.1. в т.ч. 27,1 6,5 7,1 6,9 6,6 трудоустроено 4.2. направлено -1,4 0,3 0,4 0,3 0,4 на профобучение 4.3. оформлено на 0,050 0,005 0.015 0,015 0,015 досрочную пенсию 4.4. другие 15,450 3,895 4,385 3,285 3,885 причины 5. Будут состоять на учете на конец прогнозируемого периода: 5.1. ищущих 36,6 25,2 28,8 32,3 36,6 работу 5.2. безработных 31,9 23,1 25,8 28,5 31,9 5.3. в т.ч. 29,2 23,6 25,2 26,4 29,2 которым назначено пособие по безработице 6. Уровень 4,3 3,1 3,5 3,8 4,3 безработицы на конец прогнозируемого периода (к ЭАН), % Справочно: Примут 2,9 0,4 0,8 1,2 0,5 участие в общественных работах Приложение 4 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Прогноз рынка труда состоящих на учете в службе занятости Ярославской области на 1998 года (оптимальный) Показатели г. Яросл г. Рыби г. Рос г. Тут г. Пер г. Уг Большесель Борисогле Брейтов Гаврилов- Данилов Любимс Мышкинс Некрасов Некоуз Первомай Пошехонс Ярослав Всего (человек) авль нск тов аев еслав лич ский район бский ский Ямский ский кий кий ский ский ский кий ский по ль район район район район район район район район район район район области 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 1.Состоит на учете на начало прогнозируемого периода 1.1. ищущих 6400 3518 2507 596 1193 546 452 271 348 1162 786 601 239 561 440 579 568 378 21145 работу 1.2. 5568 3037 2342 568 1110 522 348 269 348 1158 761 587 233 558 433 567 557 344 19310 безработных 1.3. в т.ч. 5116 3006 1991 538 983 502 285 230 339 1023 654 583 150 495 433 457 496 328 17609 которым назначено пособие по безработице 2. Будут состоять на учете на конец прогнозируемого периода: 2.1. ищущих 8800 6500 2880 1332 1810 928 542 346 351 1300 620 662 304 560 560 493 621 640 29249 работу 2.2. 7400 5550 2810 1030 1350 805 364 340 337 1150 595 615 300 540 550 452 612 600 25400 безработных 2.3. в т.ч. 6900 5550 2100 940 1100 780 337 320 285 1100 475 570 270 490 550 350 496 560 23173 которым назначено пособие по безработице 3. Уровень 2,0 3,4 6,5 2,9 3,5 2,6 6,0 4,0 7,3 7,0 3,5 7,7 4,2 3,8 5,0 5,9 5,8 2,0 3,4 безработицы на конец прогнозируемого периода (%). Приложение 5 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Проект бюджета доходов и расходов Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1998 год тыс. руб. N Доходы фонда занятости, всего 86368 в том числе: Переходящий остаток средств фонда 1093 занятости Поступления страховых взносов 82825 Иные поступления 2450 Расходы фонда занятости, всего 165705 в том числе: 1 Отчисления о федеральную часть 20% 16565 2* Программы активной политики 10183 занятости, всего в том числе: 2.1 Программы обучения лиц, признанных 3271 безработными в том числе: 2.1.1 профессиональное обучение 3184 2.1.2 профессиональная ориентация 87 2.2 Специальные программы занятости 6912 в том числе: 2.2.1 организация рабочих мест 1000 2.2.2 организация занятости длительно 52 безработных 2.2.3 организация занятости молодежи 3000 2.2.4 организация поддержки 2160 предпринимательства 2.2.5 организация общественных работ 500 2.2.6 временная занятость подростков 200 2.2.7 трудовая реабилитация инвалидов 0 3 Программа материальной поддержки 115600 лиц, признанных безработными в том числе: 3.1 Пособия по безработице 107213 в том числе: 3.2.1 пособия по безработице в 1998 году 55600 3.2.2 задолженность по выплате пособий за 51613 1996-1997 гг. 3.3 Оплата периода временной 267 нетрудоспособности 3.4 Материальная помощь безработным 300 3.5 Выплата досрочных пенсий 7120 в том числе: 3.5.1 выплаты досрочных пенсий в 1998 году 1200 3.5.2 задолженность по досрочным пенсиям 5920 за 1996-1997 гг. 3.6 Банковские и почтовые услуги на 700 материальную поддержку безработных 4 Программа информационного 2016 обеспечения государственной политики занятости из них: 4.1 развитие АИС "Занятость" 685 4.2 эксплуатационные расходы 285 4.3 информационная поддержка программ 730 занятости 5 Заработная плата административно- 10628 управленческого персонала в том числе: 6.1 заработная плата основного персонала 10370 6.2 заработная плата МОП 258 6 Начисления на заработную плату 4276 7 Социальные гарантии высвобождаемых 102 работников 8 Коммунальные услуги 2800 9 Командировочные расходы 105 10 Приобретение оборудования и 315 инвентаря 11 Капитальные вложения 0 12 Капитальный ремонт 3000 13 Прочие расходы (местные налоги) 115 14 Остаток средств 0 Дефицит средств** - 79337 * - Программы активной политики занятости (раздел 2) будут финансироваться в соответствии с порядком, установленным Приказом ФСЗ России N141 от 10 июля 1996 года и Постановлением Минтруда России N59 от 25 ноября 1997 года. ** В дефицит средств входит сумма отчислений в федеральную часть (20%) 16565 тыс. руб. Приложение 6 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Объемы оказания профориентационных услуг органами занятости в 1998 г. NN Наименование ЦЗН Кол-во п/п граждан, которым будут оказаны профориентац. услуги в 1998 г. 1 Ярославский городской ЦЗН 5000 2 Рыбинский городской ЦЗН 5500 3 Переславск. Городской ЦЗН 6750 4 Ростовский городской ЦЗН 6500 5 Тутаевский городской ЦЗН 2150 6 Угличский городской ЦЗН 800 7 Большесельский РЦЗН 600 8 Борисоглебский РЦЗН 450 9 Брейтовский РЦЗН 300 10 Любимский РЦЗН 900 11 Даниловский РЦЗН 700 12 Гаврилов-Ямский РЦЗН 1200 13 Мышкинский РЦЗН 600 14 Некоузский РЦЗН 500 15 Некрасовский РЦЗН 650 16 Пошехонский РЦЗН 900 17 Первомайский РЦЗН 900 18 Ярославский районный ЦЗН 600 Итого по области: 35000 Приложение 7 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Итоги обучения безработных граждан и незанятого населения и 1997 году Центры занятости Направили Оказано Направлено Итого на обуче содействие в учр ние за в направле начального счет ФЗ нии на обу профессио чение за нального счет пред образован. приятий и отдельных граждан 1. Ярославль 201 312 21 534 2. Рыбинский 42 96 76 214 3. Ростовский 19 110 19 148 4. Переславский 20 39 14 73 5. Тутаевский 27 20 8 55 6. Угличский 14 10 3 27 7. Большесельский 10 - - 10 8. Борисоглебский 9 8 2 19 9. Брейтовский 5 - - 5 10.Гаврилов-Ямский 24 6 26 56 11 .Данилевский 4 15 4 23 12. Любимский 7 - - 7 13. Мышкинский 10 7 7 24 14. Некоузский 14 4 2 20 15. Некрасовский 10 4 1 15 16. Первомайский 7 1 2 10 17. Пошехонский 13 - - 13 18. Ярославский 7 27 1 35 районный Итого 443 659 186 128 Приложение 8 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Прогноз профессионального обучения на 1998 год Органы Всего в том в том в том Финансо занятости числе, числе, числе, вые за счет за счет направление затраты средств собствен в ГФЗН, фонда ных учреждения млн.руб. заня- средств начального тости граждан профобразо вания 1. Ярославль 550 300 200 80 1038 2. Рыбинский 400 220 110 90 630 3. Ростовский 60 40 10 20 150 4. Переславский 80 50 20 20 190 5. Тутаевский 60 40 10 20 150 6. Угличский 40 20 10 20 75 7. Большесельский 20 10 5 10 38 8. Борисоглебский 25 15 5 10 56 9. Брейтовский 20 10 5 10 38 10. Гаврилов- 60 30 10 25 112 Ямский 11. Даниловский 60 35 20 10 130 12. Любимский 20 10 5 10 38 13. Мышкинский 30 10 10 15 38 14. Некоузский 25 10 10 10 38 15. Некрасовский 20 10 5 10 38 16. Первомайский 20 10 5 10 38 17. Пошехонский 30 20 5 10 75 18. Ярославский 60 30 20 20 112 районный Итого 1735 870 465 400 3184 Приложение 9 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Организация общественных и временных работ в 1998 году (человек) Город, район Общественные Временная Временная работы занятость занятость безработ- подростков ных в летний период г. Ярославль 585 250 1700 г. Рыбинск с районом 700 400 435 г. Переславль с районом 60 80 130 г. Ростов с районом 270 130 170 г. Тутаев с районом 100 30 300 г. Углич с районом 150 50 100 Большесельский район 70 30 60 Борисоглебский район 70 80 60 Брейтовский район 10 15 20 Гаврилов-Ямский район 190 20 500 Данилевский район 90 140 100 Любимский район 170 80 150 Мышкинский район 120 25 55 Некоузский район 60 20 150 Некрасовский район 140 50 300 Первомайский район 120 80 70 Пошехонский район 65 130 100 Ярославский район 30 80 100 ИТОГО: 3000 1690 4500 Приложение 10 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Предпринимательство и самозанятость в 1998 году (человек) г. Ярославль 100 г. Рыбинск с районом 150 г. Переславль с районом 90 г. Ростов с районом 130 г. Тутаев с районом 50 г. Углич с районом 100 Большесельский район 30 Борисоглебский район 20 Брейтовский район 30 Гаврилов-Ямский район 100 Данилевский район 65 Любимский район 50 Мышкинский район 40 Некоузский район 55 Некрасовский район 30 Первомайский район 80 Пошехонский район 35 Ярославский район 30 ИТОГО: 1185 Приложение 11 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Основные правовые документы, обеспечивающие Программу содействия занятости населения. 1. Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ. 2. Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". 3. Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 05.02.97 N 26-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год". 5. Федеральный закон от 09.01.97 N 6-ФЗ "О повышении минимального размера оплаты труда". 6. Федеральный закон от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". 7. Указ Президента РФ от 05.06.92 N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации". 8. Указ Президента РФ от 02.07.92 N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными" (в ред. Указа Президента РФ от 18.10.96 N 1455). 9. Указ Президента РФ от 05.11.92 N 1335 "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций" (в ред. Указа Президента РФ от 05.08.95 N 819). 10. Указ Президента РФ от 25.03.93 N 394 "О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов". 11. Указ Президента РФ от 21.04.93 N 471 "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ". 12. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 768 "О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996- 2000 годы". 13. Положение о Федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 08.06.93 N 5131-1. 14. Положение о Государственном фонде занятости населения Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета PT от 08.06.93 N5132-1. 15. Положение о департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области. 16. Постановление Правительства РФ от 05.02.93 N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения". 17. Постановление Правительства РФ от 03.05.94 N 432 "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критических ситуаций на рынке труда в отдельных регионах РФ". 18. Постановление Правительства РФ от 25.05.94 N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность". 19. Постановление Правительства РФ от 06.10.94 N 1139 "О порядке уплаты крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, родовыми и семейными общинами малочисленных народов Севера, занимающимися традиционными отраслями хозяйствования, страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования РФ и Государственный фонд занятости населения РФ". 20. Постановление Правительства РФ от 07.03.95 N 224 "Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности". 21. Постановление Правительства РФ от 22.04.97 N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан". 22. Постановление Правительства РФ от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ". 23. Постановление Правительства РФ от 14.05.92 N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения". 24. Положение об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения, утв. Постановлением ФСЗ России, Миннауки России, Минобразования России от 22.07.92 N 13\53\777\26-13. 25. Постановление Минтруда РФ от 08.09.93 N 150 "О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда". 26. Постановление Минтруда РФ от 15.02.96 N 10 "Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка в 1996 году". 27. Постановление Минтруда РФ от 10.12.96 N 13 "О порядке исчисления среднего заработка в 1997 году". 28. Рекомендации по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 06.02.95 N 9. 29. Положение об организации профессиональной ориентации в федеральной государственной службе занятости, утв. Приказом ФСЗ России от 02.02.94 N 15. 30. Положение о порядке работы органов службы занятости с безработными гражданами, желающими организовать собственное дело, и условиях выдачи им субсидии, утв. Приказом ФСЗ России от 30.03.93 N 37. 31. Приказ ФСЗ России от 26.05.93 N 67 "О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений, организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю". 32. Положение о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, утв. Приказом ФСЗ России от 06.03.95 N 44. 33. Приказ ФСЗ России от 18.06.93 N 78 "Об оказании материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении". 34. Приказ ФСЗ России от 26.04.95 N 94 "Об утверждении Положения о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан". 35. Порядок оказания финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест для обеспечения трудоустройства и занятости безработных граждан, утв. Приказом ФСЗ России от 25.07.94 N 107. 36. Положение об организации временной занятости безработной молодежи - "Молодежная практика", утв. Приказом ФСЗ России от 22.11.94 N 150. 37. Технология взаимодействия с гражданами, ищущими работу, и безработными, утв. Приказом ФСЗ России от 20.02.95 N 31. 38. Положение о порядке выделения финансовых средств из Государственного фонда занятости населения РФ на организацию отдыха и лечения детей безработных граждан, утв. Приказом ФСЗ России от 05.05.95 N 108. 39. Приказ ФСЗ России от 26.11.93 N 143 "О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными". 40. Приказ ФСЗ России от 25.07.94 N 106 "Об утверждении Пособия "О практике работы по обеспечению государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными". 41. Приказ ФСЗ России от 29.06.95 N 146 "О вопросах, связанных с обеспечением государственных гарантий гражданам, признанным в установленном порядке безработными". 42. Приказ ФСЗ России от 18.04.96 N 93 "Об утверждении "Положения об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности". 43. Приказ ФСЗ РФ от 30.04.96 N 104 "Об утверждении "Положения о порядке организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан". 44. Указание ФСЗ России от 03.02.94 N П-10-8-3 "О трудоустройстве лиц, осужденных к исправительным работам без лишения свободы". 45. Указание ФСЗ России от 30.03.94 N ВГ-3-8-14 "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию". 46. Указание Минсоцзащиты РФ от 03.11.92 N 1-95-У "О порядке выдачи больничных листков и выплаты пособий по ним гражданам, потерявшим работу и заработок (доход) и признанным в установленном порядке безработными" (вместе с письмом ФСС РФ N 1-3275-15, Минздрава РФ N 05-15\ 19-15, ФСЗ РФ N 257-ФП от 20.10.92). 47. Письмо ФСЗ России от 11.08.95 N П-3-11-1553 "О вопросах, связанных с оплатой безработным гражданам за период их профессионального обучения по направлению службы занятости стоимости проезда на общественном транспорте". 48. Постановление Минтруда РФ от 30.01.97 N 2 "Об утверждении разъяснения "О минимальных размерах пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению органов службы занятости". 49. Постановление Правительства Ярославской области от 03.04.95 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми" в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 22.05.95 N 113. 50. Постановление Правительства Ярославской области от 27.02.96 N 46-п "О социальной поддержке женщин". 51. Приказ Ярославского областного комитета занятости населения от 22.11.93 N 52 "О порядке накопления информации о нарушениях законодательства о труде и занятости должностными лицами предприятий, организаций и учреждений и передаче се в органы прокуратуры". 52. Приказ Ярославского областного комитета занятости населения от 01.08.97 N 69 "Об организации разработки программ содействия занятости населения на 1998-1999 гг.". 53. Приказ Ярославского областного комитета занятости населения от 09.09.93 N 37 "Об утверждении Положения о порядке и условиях оказания материальной и иной помощи центрами занятости населения Ярославской области безработным и членам семей безработных, находящимся на их иждивении, за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации". Приложение 16 к Программе содействия занятости населения на 1998-1999 годы Перечень основных действий органов областной службы занятости населения в 1998 году Наименование Основные цели и задачи Количеств. действий и параметры программ 1 2 3 Содействие в трудоустройстве Посредничество в Сокращение периода поиска 25,5 трудоустройстве работы, заполнения вакансий, тыс. чел. сдерживание безработицы Проведение Содействие в трудоустройстве 101 ярмарок вакансий граждан через непосредственный ярмарка контакт с работодателями Поддержка Содействие гражданам, в том географической числе безработным, в переезде мобильности на работу: 8 семей граждан на - в порядке сельхозпереселения территории и прямого трудоустройства на области и селе по территории области; по мере Российской - в порядке оргнабора; поступления Федерации - в другие регионы в вакансий соответствии с общероссийским банком вакансий Реализация Дополнительное повышение 0,6 программ шансов трудоустройства, тыс. чел. социальной преодоление негативных адаптации "Клубы последствий безработицы, ищущих работу" и социальная адаптация длительно "Новый старт" безработных граждан, формирование самостоятельного поиска работы, восстановление мотивации к труду Содействие временному трудоустройству граждан Организация Предоставление возможности для 3 тыс. общественных временной занятости в период чел. работ активного поиска постоянной работы Организация Смягчение напряженности на 1,7 временных работ рынке труда тыс. чел. Организация Трудовая адаптация и 4,5 трудоустройства социальная поддержка тыс. чел. несовершеннолетн несовершеннолетних граждан их граждан (14- 17 лет) на временную работу Профессиональная ориентация Оказание Оказание содействия гражданам 35 профориентационн в выборе сферы деятельности, тыс. чел. ых услуг профессии или специальности, безработным и направления обучения и формы незанятому занятия в соответствии с их населению личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения Профессиональное Предоставление гражданам 1,7 обучение возможности получения тыс. чел. безработных и профессий (специальностей), незанятого профессиональных навыков и населения знаний для повышения конкурентоспособности на рынке труда и последующего трудоустройства в том числе: Приобретение первичных 0,4 профессиональная профессиональных знаний и тыс. чел. подготовка трудовых навыков подростков, обратившихся в службу занятости после окончания общеобразователь ных школ Трудоустройство и реабилитация граждан, особо нуждающихся в социальной защите Квотирование Обеспечение гарантированного в рабочих мест для трудоустройства для соответств слабо защищенных определенной части слабо ии с категорий защищенных граждан постановле граждан ниями глав муниципаль ных округов Организация Расширение возможностей для 600 занятости трудоустройства молодежи рабочих молодежи в мест возрасте 16-21 года Содействие занятости выпускников образовательных учреждений Программа Расширение возможностей 0,14 "Молодежная трудоустройства и приобретение тыс. чел. практика" профессиональных знаний, навыков и умений. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы Поддержка Создание условий для 1,2 развития расширения возможностей тыс. чел. предприниматель занятости в сфере малого и ства и среднего бизнеса и самостоятельной самостоятельной занятости занятости граждан Поддержка доходов безработных граждан Выплаты пособий Поддержка доходов безработных 108213 по безработице и граждан в период активного тыс. руб. оказание поиска работы. Поддержка материальной и доходов малоимущих безработных иной помощи граждан и лиц, находящихся на их содержании Досрочные пенсии Предоставление возможности 7120 досрочного выхода на пенсию тыс. руб. гражданам, высвобожденным с предприятий, при невозможности их трудоустройства Организация Социальная защита детей и 60 тыс. отдыха детей поддержка доходов малоимущих руб. из безработных безработных граждан областного граждан бюджета Оплата временной Поддержка доходов безработных 467 нетрудоспособнос граждан в период временной тыс. руб., ти безработных нетрудоспособности в т.ч. 200 тыс. руб. из областного бюджета Развитие службы занятости Информационная Повышение информированности 730 поддержка граждан и работодателей об их тыс. руб. Программы правах и возможностях службы занятости занятости, состоянии дел на рынке труда через средства массовой информации Информатизация Повышение эффективности работы 970 службы занятости службы путем компьютеризации, тыс. руб. совершенствования АИС "Занятость" Развитие службы Внедрение новых технологий, 316 программ, услуг. Повышение тыс. руб. качества работы органов занятости и создание оптимальных условий обслуживания граждан, ищущих работу. Повышение деловых качеств и профессионального мастерства работников службы занятости Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
