|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ярославской области от 12.07.2000 № 78-аАДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12.07.2000 N 78-а г. Ярославль Утратил силу - Постановление Администрации Ярославской области от 26.06.2007 г. N 214-а О Программе содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год и бюджете фонда занятости на 2000 год Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год и бюджет фонда занятости на 2000 год разработаны на основе Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ и от 20.11.99 N 195-ФЗ, Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.98 N 828, решений и нормативных документов Министерства труда и социального развития Российской Федерации, постановлений Губернатора области. Целью Программы является реализация государственной политики занятости на основе развития активных программ занятости. Главными задачами проводимой в области политики занятости в 2000 году являются: - государственное регулирование рынка труда; - реализация активных программ занятости; - углубление сотрудничества с работодателями; - расширение услуг занятому населению; - развитие превентивных мер; - управление уровнем безработицы за счет повышения эффективности деятельности службы занятости; - усиление внимания к трудоустройству молодежи и женщин; - содействие реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов" в сфере занятости путем обеспечения квотирования рабочих мест; - повышение эффективности занятости на селе; - рост мобильности трудовых ресурсов. Названные приоритеты и ряд других направлений политики занятости, а также механизм их реализации отражены в Программе содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год. АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Согласовать представленную Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области Программу содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год (прилагается). 2. Директору департамента образования Администрации области Степановой Т.А. предусмотреть в 2000-2001 учебном году 200 учебных мест в учреждениях начального профессионального образования для обучения безработной молодежи по направлению службы занятости. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области: 3.1. Определить на 2000 год условия, размер и порядок введения квот рабочих мест в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, уделив соответствующее внимание реализации постановления Губернатора области от 13.02.98 N 118 "О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 3.2. Предусмотреть льготное налогообложение предприятий, организаций и учреждений, трудоустраивающих граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в рамках установленной квоты, в соответствии с действующим законодательством. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Сазонова А.Ю. Вице-губернатор области Н.П.Воронин СОГЛАСОВАНО Постановление Администрации области от 12.07.2000 N 78-а ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД СОГЛАСОВАНО ОБСУЖДЕНО Заместитель Министра Координационный комитет труда и социального развития содействия занятости населения Российской Федерации Ярославской области М.В.Москвина Протокол N 01 от 11.05.2000 Паспорт Программы содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год +---------------------------+--------------------------------------+ | Наименование, номер и | Приказ Министерства труда и | | дата принятия решения | социального развития Российской | | о разработке Программы | Федерации от 20.10.98 N 281, приказ | | | руководителя Департамента Федеральной| | | государственной службы занятости | | | населения по Ярославской области от | | | 30.09.99 N 197 | +---------------------------+--------------------------------------+ | Государственный заказчик | Министерство труда и социального | | | развития Российской Федерации | +---------------------------+--------------------------------------+ | Основные разработчики | Департамент федеральной | | Программы | государственной службы занятости | | | населения по Ярославской области, | | | структурные подразделения | | | Администрации области | +---------------------------+--------------------------------------+ | Цель и задачи | Реализация государственной | | Программы | политики занятости на основе: | | | - использования превентивных | | | мер; | | | - реализации активных программ | | | занятости; | | | - углубления сотрудничества с | | | работодателями; | | | - расширения услуг занятому | | | населению; | | | - усиления внимания к проблемам | | | занятости граждан, особо нуждающихся | | | в социальной защите; | | | - роста мобильности трудовых | | | ресурсов; | | | - повышения эффективности | | | деятельности службы занятости. | +---------------------------+--------------------------------------+ | Сроки реализации Программы| 2000 год | +---------------------------+--------------------------------------+ | Объемы и источники | Финансовые затраты на реализацию | | финансирования | Программы составят 323282,9 | | | тыс. рублей, в т.ч. из: | | | государственного бюджета Ярославской | | | области - 1180,0 тыс. руб., бюджетов | | | муниципальных образований области - | | | 3925,8 тыс. руб, средств внебюджетных| | | фондов (государственный фонд | | | занятости населения - далее фонд | | | занятости) - 149061,7 тыс. рублей, | | | прочих источников - | | | 169115,4тыс. рублей. | +---------------------------+--------------------------------------+ | Ожидаемые конечные | Реализация Программы позволит: | | результаты реализации | - сдержать уровень регистрируемой | | Программы | безработицы в пределах 2,0% к | | | численности трудоспособного населения| | | в трудоспособном возрасте (2,4 % к | | | численности экономически активного | | | населения - ЭАН); | | | - оказать посредничество в | | | трудоустройстве 33,6 тысяч человек; | | | - оказать консультационные услуги 200| | | тыс. чел.; | | | - поддержать предпринимательскую | | | инициативу 1360 человек; | | | - предоставить возможность получения | | | необходимых для последующего | | | трудоустройства профессиональных | | | навыков и знаний 1200 безработных | | | граждан ; | | | - провести профориентационную работу | | | с 37 тыс. человек | +---------------------------+--------------------------------------+ | Контроль за выполнением | Контроль за реализацией Программы | | Программы | осуществляют Минтруд России, органы | | | представительной и исполнительной | | | власти области, | | | Департамент Федеральной | | | государственной службы занятости | | | населения по Ярославской области - | | | далее Департамент ФГСЗН по | | | Ярославской области (Хобина С.Ф. | | | 32-09-65), администрации | | | муниципальных образований | +---------------------------+--------------------------------------+ ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Ярославской области на 2000 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.01.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями от 20.04.96 N 36-ФЗ, от 21.07.98 N 117-ФЗ, от 30.04.99 N 85-ФЗ, от 17.07.99 N 175-ФЗ и от 20.11.99 N 195-ФЗ, Федеральной целевой программой содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.98 N 828, Положением о Департаменте федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области (далее - Департамент занятости), приказом руководителя Департамента занятости от 30.09.99 N 197. Программа содержит основные направления работы областной службы занятости населения и ее социальных партнеров на рынке труда, учитывает мероприятия по содействию занятости населения, содержащиеся в различных региональных программах, обеспечивает преемственность ранее принятых программ занятости и направлена на реализацию единой государственной политики занятости на территории области. Приоритеты Программы определены на основе прогноза социально-экономического развития области на 2000 г., а также анализа и прогноза ситуации на рынке труда, подготовленного специалистами службы занятости. Цель Программы - реализация государственной политики занятости населения на основе использования превентивных мер; развития активных программ занятости; углубления сотрудничества с работодателями; расширения услуг занятому населению; усиления внимания к проблемам занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите; роста мобильности трудовых ресурсов; повышения эффективности деятельности службы занятости. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА 1) Демографические факторы формирования рынка труда По прогнозным расчетам численности населения Ярославской области до 2015 года, выполненным Управлением демографической статистики Госкомстата России, население области на конец 2000 года уменьшится на 0,6% и составит 1407,3 тыс. чел. При этом городское население сократится на 0,5%, а сельское - на 1,1%. Уменьшение численности населения обусловлено как ухудшением показателей естественного воспроизводства населения (ростом смертности и падением рождаемости), так и уменьшением притока в область мигрантов, компенсирующих естественные потери населения. По прогнозной оценке естественная убыль населения в 2000 году составит 10,7 тыс. чел., а миграционный прирост - 2,4 тыс. чел. В структуре населения произойдут следующие изменения. Из-за снижения рождаемости численность населения в возрасте до 15 лет уменьшится на 4,4%. В то же время на 0,7% возрастет численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 года). Это обусловлено вхождением в эту группу лиц, родившихся в 80-х годах, когда уровень рождаемости был относительно высокий. Численность населения старше трудоспособного возраста сократится на 1,0% из-за того, что в эту группу начнет входить малочисленное поколение лиц, родившихся в 1941-1945 гг. Указанные прогнозируемые структурные изменения в народонаселении снизят коэффициент демографической нагрузки (число нетрудоспособных, приходящихся на 1000 чел. трудоспособного возраста) с 731 чел. в 1999 году до 708 чел. в 2000 году. 2) Прогнозируемый спрос на рабочую силу в 2000 году Расширение сферы приложения труда зависит, главным образом, от роста производства и увеличения объемов инвестиций. В 1999 год прекратился спад и наметился рост промышленного производства в области. Наибольший рост отмечается в химической и нефтехимической промышленности, топливной промышленности и машиностроении. Индекс физического объема производства промышленной продукции возрос на 25,7% к уровню прошлого года. В 2000 году рост объема промышленного производства в целом будет продолжаться, однако при этом его темпы существенно снизятся. Прогнозируемый индекс физического объема промышленной продукции возрастет на 4,5%. Однако это может не повлечь за собой увеличения числа занятых в материальном производстве, так как для многих предприятий характерно скопление излишней рабочей силы из-за отсутствия четких перспектив развития. Производство продукции сельского хозяйства в 1999 году возросло по сравнению с уровнем 1998 года на 22%. В то же время производство продукции сельхозпредприятиями снизилось и составило 89,6% к уровню предыдущего года. В 2000 году прогнозируется рост индекса физического объема сельскохозяйственного производства - 2,5%. В связи с прогнозируемым ростом промышленного и сельскохозяйственного производства в 2000 году ожидается рост грузовых перевозок. В сфере финансов в 2000 году прогнозируются некоторые позитивные сдвиги. В доходной части сводного финансового баланса учитывается дальнейшее улучшение финансового положения организаций области, что должно отразиться на росте показателей балансовой прибыли и некотором снижении объемов убытков. Налоговые доходы бюджетов всех уровней рассчитаны с учетом предполагаемых изменений в налоговом законодательстве, в частности увеличением акцизов на товары народного потребления, а также с учетом роста налогооблагаемой базы. Расходы бюджета рассчитаны исходя из растущих в связи с инфляцией потребностей в финансировании народного хозяйства и социальной сферы, но с учетом имеющегося уровня доходов. Численность занятых в экономике области в 1999 году составила 617,7 тыс. чел. и снизилась по сравнению с прошлым годом на 2,7%. В основном снижение численности занятых отмечено на крупных и средних предприятиях. По оценке, на этих предприятиях работали 459,4 тыс. чел. Доля занятых в сфере материального производства составила 69,0%. Численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации за 1999 год составила 38,7 тыс. чел., или в среднем за месяц - 3,2 тыс. чел. Численность работников, работавших неполное время по инициативе администрации за 1999 год, составила 39,2 тыс. чел., или в среднем за месяц - 3,3 тыс. чел. Наибольшие размеры неполной занятости отмечались на предприятиях промышленности и строительства. На долю негосударственного сектора экономики приходится 64,0% общей численности занятых (в 1998 г.-64,4%). При этом 8,7% занятого населения - лица ненаемного труда (фермеры, владельцы и совладельцы предприятий, лица, работающие на индивидуальной основе). В течение 1999 года на крупные и средние предприятия приняты на работу 110,6 тыс. чел. (24,1% среднесписочной численности персонала), из них 9,5 тыс. чел. - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 108,0 тыс. чел. (23,5% среднесписочной численности), из них 77,8 тыс. чел. (72,1%) - уволились по собственному желанию. Численность высвобожденных работников составила 3,9 тыс. чел., или 3,6% от общего числа выбывших (в 1998 г. - 9,3%). Более 60% высвобожденных заняты в промышленности. По прогнозной оценке на 2000 год предполагается, что численность трудовых ресурсов области будет составлять 816,3 тыс. чел. Численность занятых в экономике области по сравнению с 1999 годом уменьшится на 0,5% и составит 614,9 тыс. чел. В 2000 году ожидается дальнейшее снижение доли занятых в отраслях материального производства. Прогнозируется достаточно устойчивый спрос на работников в сфере финансов, страхования и кредитования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового и сервисного обслуживания населения, транспорта, связи (в части обслуживания населения). Среднегодовая численность граждан, не занятых трудовой деятельностью и учебой, может составить в 2000 году 81,2 тыс. чел. 3) Анализ ситуации на рынке труда области в 1999 году. Положение, сложившееся на рынке труда области в 1999 году, характеризуется следующими основными показателями. В течение года в службу занятости области по вопросу трудоустройства обратились 39,0 тыс. чел., что на 5,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Кроме того, 112,3 тыс. чел. получили консультации по различным вопросам, или на 35,9% больше, чем за 1998 год. Среди обратившихся: женщины - 55,1% (за 1998 год - 51,0%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 32,1% (33,0%), рабочие - 55,1% (61,4%), специалисты и служащие - 18,3% (18,2%), высвобожденные работники - 10,4% (21,5%), ищущие работу впервые - 26,6% (18,2%), имеющие длительный (более года) перерыв в работе - 13,5% (13,7%). Статус безработного в течение 1999 года получили 22,8 тыс.чел., что на 22,2% меньше, чем за прошлый год. Численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, на конец 1999 года составила 11,2 тыс. чел., в том числе которым назначено пособие по безработице - 10,5 тыс. чел. По методологии МОТ общая численность безработных в среднем за 1999 год составила 79,1 тыс. человек. Уровень официально регистрируемой безработицы: к трудоспособному населению - 1,4 % (на конец 1998 года - 2,3 %), к экономически активному населению - 1,6 % (2,6 %). По городам и районам области уровень безработицы колеблется от 0,7 % до 4,4%. Коэффициент напряженности на рынке труда области составил два человека на одну вакансию (на конец 1998 года - 9 чел.). Средняя продолжительность безработицы на конец 1999 года составила 5,3 месяца (на конец 1998 г. 5,3 месяца). При этом продолжительность безработицы у женщин выросла с 5,5 до 5,8 месяца, у молодежи в возрасте 16-29 лет - осталась прежней (4,6 месяца). Средняя продолжительность безработицы у безработных граждан, проживающих в сельской местности, по сравнению с данными на конец 1998 года снизилась с 6,4 до 5,9 месяца. Доля безработных, состоящих на учете более 8 месяцев, на конец 1999 года составила 25,6 % от их общего числа, что на 1,2 процентных пункта больше, чем на конец 1998 года. Количество вакансий, которыми располагала служба занятости области на конец 1999 года, увеличилось по сравнению с прошлым годом в 2,9 раза и составило 6341 ед. В течение 1999 года при содействии службы занятости были трудоустроены 33,1 тыс. чел., ищущих работу (включая граждан, трудоустроенных после завершения профобучения), или на 33,0% больше по сравнению с прошлым годом. Из общей численности трудоустроенных 20,5 тыс. чел. - безработные (за 1998 г. - 18,9 тыс. чел.). Участие в общественных работах приняли 3,5 тыс. чел., или на 11,6 % больше, чем за 1998 год. Направлены на профессиональное обучение 1,2 тыс. чел., что на 25,5% больше, чем за прошлый год. 4) Качественный состав безработных, зарегистрированных в органах федеральной государственной службы занятости 4.1) по полу Таблица 1 (в процентах) +---------------------------------+-----------------------+-----------------------+ | | Женщины | Мужчины | | +---------+-------------+---------+-------------+ | Показатели | 1.01.99 | 1.01.2000 | 1.01.99 | 1.01.2000 | +---------------------------------+---------+-------------+---------+-------------+ | Состав безработных | | | | По причинам незанятости | | | | - уволившиеся по собственному 34,4 38,7 52,3 54,9 | | желанию | | | | - высвобожденные- 30,2 21,3 13,2 8,0 | | | | -выпускники общеобразовательных 9,3 7,5 2,9 2,1 | | школ и профессиональных учебных | | заведений всех типов | +---------------------------------------------------------------------------------+ | По уровню образования | | | | - с высшим и средним 39,3 42,8 21,5 21,2 | | специальным образованием | | | | - имеющие среднее общее и 50,4 47,1 54,5 55,0 | | начальное профессиональное | | образование | | | | - не имеющие полного среднего 10,3 10,1 24,0 23,9 | | образования | +---------------------------------------------------------------------------------+ | По возрасту | | | | - молодежь 16-29 лет 35,0 34,5 25,2 20,8 | | | | - лица среднего возраста 30-49 58,6 58,7 66,1 71,4 | | (54) | | | | - лица предпенсионного возраста 6,4 6,8 8,7 7,8 | +---------------------------------------------------------------------------------+ | Отдельные категории безработных | | | | - не приступавшие к трудовой 13,7 12,2 6,8 5,7 | | | | деятельности 4,4 3,0 2,7 2,8 | | | | - не имеющие профессии, 18,7 15,8 19,5 14,5 | | специальности | | | | - имеющие длительный (более | | года) перерыв в работе | +---------------------------------------------------------------------------------+ | Средняя продолжительность 5,5 5,8 5,1 5,3 | | безработицы | +---------------------------------------------------------------------------------+ 4.2) по возрасту Таблица 2 +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ | | на | % | на 1.1.2000 | % | | | 1.1.99 | | тыс. чел. | | | | тыс. | | | | | | чел. | | | | +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ | Численность | 18,88 | 100 | 11,16 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | безработных - всего | | | | | +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ | в т.ч. | 5,87 | 31,1 | 3,30 | 29,5 | | в возрасте 16-29 лет | | | | | +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ | предпенсионного | 1,38 | 7,3 | 0,80 | 7,1 | | возраста | | | | | +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ | других возрастов | 11,63 | 61,6 | 7,07 | 63,3 | +----------------------------+----------+--------+-------------+-------+ 4.3) по уровню образования Таблица 3 +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | | на | % | на | % | | | 1.1.99 | | 1.1.2000 | | | | тыс. | | тыс. | | | | чел. | | чел. | | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | Численность | 18,88 | 100 | 11,16 | 100 | | зарегистрированных | | | | | | безработных - всего | | | | | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | в т.ч. имеющих | | | | | | образование: | | | | | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | высшее | 1,84 | 9,7 | 1,17 | 10,5 | | профессиональное | | | | | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | среднее | 4,24 | 22,5 | 2,73 | 24,5 | | профессиональное | | | | | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | начальное профессиональное | 4,87 | 25,8 | 2,65 | 23,7 | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | среднее общее | 4,96 | 26,2 | 2,93 | 26,2 | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ | неполное среднее | 2,98 | 15,8 | 1,69 | 15,1 | +----------------------------+----------+--------+----------+-------+ 5) Региональное распределение безработицы Ситуация, складывающаяся на рынке труда области, определяется состоянием составляющих его местных рынков рабочей силы. Доминирующее влияние по-прежнему оказывает рынок труда г. Ярославля, в котором проживает 45% трудоспособного населения области. На 01.01.2000 численность безработных, состоящих на учете по городу Ярославлю, составила 3,4 тыс. чел., или 30,7% от общего числа безработных области. По сравнению с тем же периодом прошлого года она уменьшилась на 41,0%. Уровень безработицы 0,9%, коэффициент напряженности на рынке труда 1 человек на одну вакансию, доля застойной безработицы свыше 8 месяцев 24,2%. Все эти три показателя, характеризующие состояние рынка труда, у г. Ярославля ниже средних значений по области. Следующим значительным и оказывающим большое влияние на экономику области является рынок труда г. Рыбинска и Рыбинского муниципального округа, доля трудоспособного населения которых составляет пятую часть численности трудоспособного населения области. Численность безработных, состоящих на учете в отделе занятости на 01.01.2000 по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 58,7% и составила 1,3 тыс. чел., или 11,4% от численности безработных области. Уровень безработицы 0,8%, коэффициент напряженности на рынке труда 2 чел., доля застойной безработицы 26,5%. Значительное влияние на рынок труда области оказывает положение, складывающееся на рынках рабочей силы в малых городах и поселках области, муниципальных образованиях. Ситуация там неоднозначная. В 14 муниципальных образованиях уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Наибольшее значение его имеют муниципальные округа: Первомайский - 4,4 %, Любимский - 4,2%, Брейтовский - 4,1 %, Ростовский - 3,9 %. Самый низкий уровень безработицы зарегистрирован в Ярославском муниципальном округе - 0,7 %, Рыбинском муниципальном округе - 0,8%, г. Ярославле - 0,9%, Тутаевском муниципальном округе - 1,0 %. Коэффициент напряженности превысил среднеобластную величину в 14 муниципальных образованиях. Самое высокое значение этого показателя зарегистрировано в Мышкинском муниципальном округе - 96 человек на одно вакантное место, в Гаврилов-Ямском округе 77 человек, в Брейтовском округе - 63 человека. Средняя продолжительность безработицы превысила среднеобластное значение этого показателя в 9 муниципальных образованиях. Особенно велика она в Первомайском округе - 7,1 месяца, в Большесельском округе - 6,9 месяца, в Некоузском округе - 6,7 месяца, в г. Переславле-Залесском и Переславском округе - 6,7 месяца. Таблица 4 Численность безработных и средняя продолжительность безработицы в разрезе городов и районов Ярославской области на 01.01.2000 +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ | Наименование | Состояли на учете | Уровень | Средняя | Коэффициент | |отделов занятости |безработные (чел.) |безработицы к ТСН | продолжительность | напряженности | | | | (%) | безработицы, | | | | | | (мес.) | (чел.) | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Большесельский | 190 | 3,1 | 6,9 | 40 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Борисоглебский | 198 | 2,3 | 5,5 | 18 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Брейтовский | 185 | 4,1 | 5,9 | 63 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Гаврилов-ямский | 528 | 3,2 | 4,7 | 77 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Даниловский | 367 | 2,1 | 4,8 | 18 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Любимский | 341 | 4,2 | 4,7 | 30 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Мышкинский | 191 | 2,7 | 5,6 | 96 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Некоузский | 260 | 2,5 | 6,7 | 8 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Некрасовский | 294 | 2,1 | 5,0 | 4 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Первомайский | 344 | 4,4 | 7,1 | 51 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Переславский | 599 | 1,5 | 6,7 | 5 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Пошехонский | 208 | 2,0 | 5,2 | 35 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Ростовский | 1701 | 3,9 | 5,5 | 5 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Рыбинский | 1269 | 0,8 | 5,5 | 2 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Тутаевский | 356 | 1,0 | 3,6 | 2 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Угличский | 487 | 1,6 | 4,5 | 3 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Ярославский | 212 | 0,7 | 4,2 | 2 | |районный | | | | | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |г. Ярославль | 3432 | 0,9 | 5,1 | 1 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ |Итого по области | 11162 | 1,4 | 5,3 | 2 | +------------------+-------------------+------------------+----------------------+----------------+ 6) Прогноз рынка труда Ярославской области Прогноз рынка труда Ярославской области на 2000 год рассчитан в двух вариантах, в основу которых положен прогноз социально-экономического развития области на этот период. Первый вариант (оптимальный) основывается на предположении, что в экономике и на рынке труда, как страны, так и области сохранятся тенденции, сложившиеся в предшествующие годы, в соотношениях темпов инфляции, спада производства, инвестиционной активности и динамики занятости. Распределение предложения рабочей силы по этому варианту будет осуществляться по следующей схеме: из 175,9 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 101,1 тыс. чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 74,8 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 62,4 тыс. чел. обратятся в службу в течение 2000 года. В результате численность граждан, ищущих работу и состоящих на учете в службе занятости на конец 2000 года, может составить 19,2 тыс. чел., в том числе безработных - 16,8 тыс. чел., уровень безработицы к численности трудоспособного населения (ТСН) - 2,0%, к численности экономически активного населения (ЭАН) - 2,4%. Прогнозируемое увеличение численности безработных на конец 2000 года основывается на прогнозе роста численности высвобожденных работников, которая может достигнуть 6,0 тыс. чел., или на 53,8% больше по сравнению с 1999 годом. Наибольшее высвобождение в течение 2000 года намечается в сфере материального производства. Прогноз рынка труда в целом по области и в территориальном разрезе приведен в приложениях 4-5. Второй (максимальный) вариант прогноза рынка труда на 2000 год основан на предположении ухудшения состояния развития экономики области и связанного с ним возможного массового высвобождения работников. Распределение предложения рабочей силы по второму варианту предполагается по следующей схеме: из 183,4 тыс. чел. нуждающихся в трудоустройстве граждан 103,5 тыс. чел. будут находиться в самостоятельном поиске работы, 79,9 тыс. чел. будут нуждаться в услугах службы занятости, из них 67,5 тыс. чел. обратятся в службу в течение 2000 года. В результате численность граждан, ищущих работу, и состоящих на учете в службе занятости на конец 2000 года может составить 24,5 тыс. чел., в том числе безработных - 21,1 тыс. чел., уровень безработицы к ЭАН - 3,0%. В 2000 году не произойдет значительных изменений в группировке муниципальных образований по уровню регистрируемой безработицы. Выше среднеобластного ожидается уровень безработицы в 13 муниципальных округах. Самый высокий уровень регистрируемой безработицы прогнозируется в Любимском (7,3%), Первомайском (5,1%) муниципальных округах В более благоприятном положении окажутся Ярославский муниципальный округ, г. Ярославль, Рыбинский муниципальный округ. 7) Основные проблемы на региональном рынке труда Для состояния современного рынка труда Ярославской области характерны следующие ключевые проблемы: - несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессиональному составу ищущих работу и структуре имеющихся свободных рабочих мест, по уровню оплаты и условиям труда; - несоответствие системы подготовки кадров в квалификационном отношении и запросов работодателей; - снижение качества рабочей силы ввиду сокращения внутрипроизводственной подготовки персонала; - сложная ситуация с трудоустройством граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, особенно выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, инвалидов, женщин и др.); - напряженная ситуация на рынках труда в населенных пунктах с моноэкономической структурой производства; - "латентная" (скрытая) безработица, проявляющаяся в форме вынужденных отпусков и работе в режиме неполного рабочего времени. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Цели и задачи государственной политики на рынке труда в 2000 году Исходя из сложившейся и прогнозируемой ситуации политика на рынке труда области в предстоящий период будет ориентирована на: - развитие превентивных мер в организации деятельности службы занятости; - реализацию активных программ занятости; - углубление сотрудничества с работодателями; - расширение услуг занятому населению; - управление уровнем безработицы за счет повышения эффективности деятельности службы занятости; - усиление внимания к трудоустройству молодежи и женщин; - содействие реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов" в сфере занятости путем обеспечения квотирования рабочих мест; - повышение эффективности занятости на селе; - рост мобильности трудовых ресурсов. Для реализации поставленных задач предполагается: - обеспечить текущие сборы в фонд занятости; - использовать превентивные меры, в частности развивать с учетом реальной ситуации на рынке труда мероприятия Губернаторской программы "Содействие занятости и адаптации молодежи к условиям рынка труда"; шире использовать профориентационные программы (профессиограммы, составление профессиональных резюме и др.) для ищущих работу или желающих ее сменить; разработать и внедрить информационную технологию и технологию работы с занятым населением; - осуществлять профессиональную переподготовку граждан, включая упреждающее обучение, дистанционное обучение, с учетом структурной перестройки экономики; - содействовать трудоустройству молодежи, в т.ч. через реализацию региональной программы "Содействие занятости безработной молодежи в возрасте от 16 до 21 года", организацию информационно-консультационных пунктов службы занятости с целью расширения сферы информирования об услугах службы занятости, подбора временных и постоянных рабочих мест для студенческой молодежи и выпускников вузов; - продолжить развитие специальных программ по организации сельской самозанятости, в частности распространить на имеющиеся леспромхозы; - продолжить взаимодействие и налаживание контактов с организациями регионов для предоставления возможности трудоустройства гражданам в другой местности; - разработать порядок привлечения и меры контроля за использованием иностранной рабочей силы на рынке труда области. Инвестиционная политика. Создание и сохранение рабочих мест В 2000 году в рамках Государственной инвестиционной программы Ярославской области предусматривается создание 1 тысячи и сохранение 6 тысяч рабочих мест за счет средств работодателей и привлеченных источников финансирования. За счет средств фонда занятости намечается обеспечить занятость 520 безработных граждан на рабочих местах, организуемых за счет реструктуризации долгов в Государственный фонд занятости населения. В целях создания системы содействия занятости работников агропромышленного комплекса предусматривается разработка и принятие программы создания и сохранения рабочих мест в системе агропромышленного комплекса на 2000-2005 гг. по Ярославской области. За счет средств работодателей и других источников финансирования планируется создание рабочих мест в муниципальных образованиях области. Так, в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном округе в 2000 году за счет средств работодателей предусматривается создание 249 дополнительных рабочих мест на сумму 4296 тыс. рублей, в том числе: - ООО "Гамма" ( производство картонной тары) - 60 раб. мест; - ОАО "Славич"- Славпак (печатная продукция)- 34 раб. места; - ЧП "Соловьев" (ремонт калориферов) - 25 раб. мест; - Филиал ОАО "Залесье" (переработка пряжи) - 10 раб. мест; - ООО "Савуд" (деревообработка)- 10 раб. мест; - ОАО "Синтез XXI" (строительство)-10 раб. мест; - ООО "Усолье" (массовый пошив) - 10 раб. мест; - КСП "Полислав" (производство упаковочных материалов) - 20 раб. мест; - Батьковско-Ольховское торфопредприятие (пошив одежды)-20 раб. мест; - ООО "Золотое кольцо" (производство сигарет)- 10 раб. мест; - ООО "Залтекс" (производство текстиля)- 10 раб. мест; - ЧП "Зазовский" (детское кафе, ресторан) - 20 раб. мест; - МП "Маркетинг-Центр" (коптильный цех)- 10 раб. мест В Первомайском муниципальном округе предусматривается создание: 50 рабочих мест по пошиву одежды в ООО "Бытовик" за счет средств работодателя, 14 рабочих мест на базе бывшего цеха "ТОВУС" за счет средств работодателя и частично за счет средств фонда занятости. В Любимском муниципальном округе за счет средств работодателей будет создано 30 рабочих мест, в том числе в ООО "Леспром" (цех по производству подсолнечного масла и муки), ООО "Силангова" (цех по переработке леса), ООО "Феникс" (переработка картофеля). В Мышкинском муниципальном округе планируется создание 8 рабочих мест, в том числе открытие заготовительного пункта, торговых точек. В Борисоглебском муниципальном округе за счет средств работодателя в частном предприятии "Возрождение" организуется 10 рабочих мест (производство мебели). В Ярославском муниципальном округе создается цех по переработке молока на племзаводе "Ярославка", центр досуга на 5 рабочих мест, "Дом творчества"- 27 рабочих мест и 16 рабочих мест в торговых точках за счет средств частных предпринимателей. В Тутаевском муниципальном округе планируется в 2000-2003 годах создание 1500 рабочих мест за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального округа, реструктуризации задолженности Тутаевского моторного завода в фонд занятости и средств работодателей. В Ростовском муниципальном округе предполагается организовать 135-150 рабочих мест, в частности на агрегатном заводе дизельной аппаратуры (50-60), ОАО МО "Прогресс"(15-20), "Ростовагропромсервис"(20), ООО "Дом моды"(50). В Пошехонском муниципальном округе организуется 10-15 рабочих мест на предприятии "Союз-С" (переработка древесины) за счет средств работодателя. Всего за счет всех источников финансирования предусматривается сохранить 6 тысяч, создать 4 тысячи рабочих мест. Затраты на создание и сохранение рабочих мест в 2000 году ориентировочно могут составить 174,6 млн. рублей, в том числе: средства работодателей - 168 млн. рублей, средства местных бюджетов -1,8 млн. рублей, фонда занятости - 4,8 млн. рублей. РАЗВИТИЕ КАЧЕСТВА РАБОЧЕЙ СИЛЫ, КАК СОСТАВНОЙ ЧАСТИ РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКИХ РЕСУРСОВ Повышение качества рабочей силы, как составной части развития человеческих ресурсов предполагает: - развитие системы общего и профессионального образования, направленной на профессиональную подготовку квалифицированных специалистов по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда; - организацию и развитие внутрифирменной подготовки персонала, в том числе на рабочих местах, создание условий для самообучения; - развитие и совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятых граждан, а также занятых, но желающих изменить профиль работы; - профессиональное обучение, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан и незанятого населения, внедрение оптимальных форм и методов обучения; - организацию профессионального обучения безработных подростков и молодежи, не имеющих первоначального профессионального образования; - содействие работодателям в организации опережающего профессионального обучения персонала. Профессиональная подготовка новой рабочей силы В Ярославской области создана и функционирует многофункциональная система общего и профессионального образования, переподготовки и повышения квалификации кадров. В целях удовлетворения потребностей населения в профессионально-образовательных услугах с учетом тенденций развития регионального рынка труда в 2000 году предусматривается: - организовать мониторинг и прогнозирование потребности экономики в кадрах определенных профессий и специальностей; - ориентировать профессиональную подготовку граждан на обучение по профессиям и специальностям, которые соответствуют потребностям экономики и обеспечивают конкурентоспособность работника на рынке труда; - продолжить работу по согласованию планов приема и открытия новых специальностей в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, взаимодействие с комитетом профессионального образования департамента образования Администрации Ярославской области по вопросам планирования подготовки специалистов в учреждениях начального профессионального образования, пополнения Регионального перечня профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования Ярославской области. Содействие развитию персонала Существующая система подготовки кадров, в том числе внутрифирменная, не соответствует требованиям рынка труда, новым технологиям и методам управления, в результате профессионально-квалификационный уровень рабочих за последние годы значительно снизился и не согласуется с современными стандартами. Тарифно-квалификационные комиссии на большинстве предприятий упразднены либо переданы структурным подразделениям. Функциональные службы внутрифирменного обучения, не являясь образовательными учреждениями, не лицензируют свою деятельность. Учебных заведений, где рабочий может овладеть новыми навыками и приемами труда, соответствующими квалификации выше 4-го разряда, в области нет. В результате на рынок труда попадают лица, имеющие рабочие профессии, не только со слабой теоретической и практической подготовкой, но и с низкими квалификационными разрядами. Это положение усложняет подбор подходящего рабочего места даже при наличии вакансий по имеющейся профессии. Работодатели не предусматривают обязательные ежегодные затраты на подготовку и переподготовку персонала, либо определяют их в минимальных размерах. В 2000 году сохранится тенденция к сокращению объемов внутрифирменного обучения. Большинство высвобождаемых работников будет сталкиваться с трудностями в поиске работы и нуждаться либо в повышении имеющейся квалификации, либо в получении новой специальности. Предусматривается: - развитие системы внутрифирменного обучения персонала; - организация опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников организаций, в том числе при содействии службы занятости населения; - разработка и реализация областной и территориальных программ развития человеческих ресурсов (профориентация, профессиональное образование, внутрипроизводственное обучение, обучение госслужащих, профориентация и профобучение безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения). Профессиональное обучение безработных граждан Современные социально-экономические условия в области не позволяют предоставить всем нуждающимся работу по их интересам, способностям и образованию. Чаще всего профессиональная квалификация граждан, ищущих работу, не соответствует структуре вакансий, отражающих спрос. Отсюда значительно повышается роль профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения с целью их дальнейшего трудоустройства. Для организации обучения безработных граждан в 2000 году служба занятости продолжит сотрудничество с более, чем 40 образовательными учреждениями области различного профиля и уровней профессионального образования. Образовательными учреждениями области проработаны все основные вопросы организации учебного процесса, подготовлены и представлены в Департамент занятости предложения по совершенствованию учебного процесса, вся необходимая учебно-программная и финансовая документация. Обучение будет проводиться исключительно по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на региональном и местных рынках труда. Особое внимание будет уделяться ориентации образовательных учреждений на перспективные запросы работодателей, полному соответствию содержания обучения требованиям рабочих мест, и, в то же время, опережающему характеру профессионального обучения. Таким образом, поддерживается курс на постепенное сближение профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Основными направлениями профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения на 2000 году будут: - профессиональное обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), конкурентоспособным на рынке труда, соответствующим потребностям работодателей в квалифицированных кадрах; - участие службы занятости в реализации федеральных и региональных целевых программ, в части профессионального обучения населения; - профессиональное обучение молодежи по профессиям, востребованным рынком труда; - профессиональная реабилитация инвалидов, путем их обучения и дальнейшего трудоустройства, при необходимости организация их специального группового или индивидуального обучения; - продолжение подготовки кадров для малого и среднего бизнеса, организация курсов для предпринимателей без образования юридического лица; - профессиональное обучение других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Определение профессий и специальностей, по которым планируется профессиональное обучение безработных граждан, производится на основе комплексного социально-экономического анализа регионального и местных рынков труда, опыта работы по профессиональному обучению и трудоустройству безработных граждан за последние три года, а также в соответствии с основными направлениями профессионального обучения безработных граждан на 2000 год. В 2000 году перечень профессий и специальностей для обучения безработных расширится и составит более 100 наименований. При этом приоритет получат профессии наиболее конкурентоспособные на рынке труда: - автослесарь; - водители автотранспортных средств различных категорий; - лифтер; - закройщик; - каменщик; - машинист бульдозера, тракторист; - машинисты кранов; - машинисты дорожно-строительных машин; - массажист; - оператор котельной установки; - оператор холодильного оборудования; - официант - бармен; - парикмахер; - печник-каменщик; - повар для предприятий быстрого обслуживания; - станочник деревообрабатывающих станков; - слесарь по ремонту газового оборудования; - слесарь по ремонту бытовой техники; - столяр строительный; - кондитер; - штукатур, маляр, плиточник - облицовщик; - электрогазосварщик; - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования и другие. Безработным специалистам будут предложены курсы: - бухгалтерский учет с применением ПЭВМ; - безопасность предпринимательской деятельности; - гид - экскурсовод; - организатор малого и среднего бизнеса; - организация маркетинговой деятельности; - информационные технологии в экономике; - офис - менеджер; -организация частного автосервиса и предприятий по деревообработке; - исполнительное производство; - менеджмент в сфере малого и среднего предпринимательства; - менеджмент ресторанного и гостиничного бизнеса; - менеджмент в туристическом бизнесе; - страховой менеджмент; - финансовый менеджмент; - техническое обслуживание и ремонт компьютеров и другие. В течение 2000 года планируется продолжить практику организации выездного обучения граждан в территориях области, не располагающих собственной учебной базой. В частности, продолжить работу и развитие филиалов учебно-курсовых комбинатов г. Ярославля для обучения граждан г. Углича, г. Гаврилов-Яма, пос. Некрасовское, таким профессиям как: электрогазосварщик, столяр строительный, машинист бульдозера - тракторист и другим. Это позволит увеличить доступность обучения малообеспеченным категориям граждан, в том числе безработной молодежи. При необходимости, безработным гражданам будет предоставлена возможность профессионального обучения в образовательных учреждениях, находящихся в другой местности. Службой занятости предусмотрены средства на оплату проезда граждан к месту проведения учебных занятий и оплату благоустроенного общежития. Образовательным учреждениям рекомендовано проводить производственную практику учащихся по месту их жительства. Территориальные органы службы занятости имеют реальную возможность профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения во всех образовательных учреждениях области, с которыми службой занятости заключены договоры на профессиональное обучение. Профессиональная переподготовка граждан, уволенных с военной службы, планируется в Центре переподготовки военнослужащих ИПК "Конверсия" по специальностям: электронная картография, менеджмент в сфере малого и среднего предпринимательства, менеджмент в организации частного автосервиса и предприятий по деревообработке, антикризисное управление, финансовый менеджмент, маркетинг, эксплуатация ПЭВМ и информационных систем. Обучение может быть организовано в других образовательных учреждениях системы профессионального обучения безработных граждан Ярославской области. Будет продолжена профессиональная подготовка безработных граждан непосредственно в образовательных подразделениях организаций. Это позволяет в максимальной степени приблизить образовательный процесс к требованиям современного производства и гарантировать трудоустройство. В этой области планируется сотрудничество с крупнейшими промышленными предприятиями г. Ярославля и г. Рыбинска по широкому перечню профессий. Эффективность профессионального обучения определяется, в первую очередь, степенью трудоустройства граждан по окончанию обучения в соответствии с полученной профессией (специальностью). Поэтому гарантированная занятость граждан, как результат их профессиональной реабилитации, будет являться в 2000 году основным условием организации обучения. Работа по обеспечению гарантий занятости граждан, прошедших курс профессионального обучения, будет проводиться по следующим направлениям: - заключение договоров с работодателями на профессиональное обучение и последующее трудоустройство безработных граждан, в том числе индивидуальных трехсторонних (гражданин, служба занятости, работодатель); - взаимодействие с образовательными учреждениями области, проводящими профессиональное обучение безработных граждан, по трудоустройству выпускников курсов; - профессиональное обучение безработных граждан с целью последующей организации ими предпринимательской деятельности; - профессиональное обучение граждан народным промыслам, художественно-декоративным работам, другим профессиям, позволяющим организацию самозанятости, в том числе участие в областной Программе развития бытового обслуживания населения; - организация опережающего обучения высвобождаемых граждан, при условии реструктуризации производства и сохранения занятости работников организаций; - участие в целевых программах подготовки кадров в части профессионального обучения безработных граждан. В 2000 году предполагается направить на обучение 1200 чел., в том числе 534 чел. из числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Затраты фонда занятости на эти цели составят 11301 тыс. руб. Таблица 5 Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения в 2000 году +----------------------+-------------------------------+ | Наименование отдела | Планируется обучить | | занятости | безработных граждан (человек) | +----------------------+-------------------------------+ | Большесельский | 18 | +----------------------+-------------------------------+ | Борисоглебский | 21 | +----------------------+-------------------------------+ | Брейтовский | 16 | +----------------------+-------------------------------+ | Гаврилов-Ямский | 45 | +----------------------+-------------------------------+ | Даниловский | 34 | +----------------------+-------------------------------+ | Любимский | 33 | +----------------------+-------------------------------+ | Мышкинский | 14 | +----------------------+-------------------------------+ | Некоузский | 26 | +----------------------+-------------------------------+ | Некрасовский | 32 | +----------------------+-------------------------------+ | Первомайский | 33 | +----------------------+-------------------------------+ | Переславский | 77 | +----------------------+-------------------------------+ | Пошехонский | 23 | +----------------------+-------------------------------+ | Ростовский | 104 | +----------------------+-------------------------------+ | Рыбинский | 300 | +----------------------+-------------------------------+ | Тутаевский | 50 | +----------------------+-------------------------------+ | Угличский | 43 | +----------------------+-------------------------------+ | Ярославский районный | 21 | +----------------------+-------------------------------+ | г. Ярославль | 310 | +----------------------+-------------------------------+ | ИТОГО: | | +----------------------+-------------------------------+ Кроме того, в целях содействия безработной и незанятой молодежи в получении профессии (специальности) в планово-бюджетных группах профессиональных училищ и лицеев, планируется направить на обучение 200 человек. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения остается в числе наиболее важных и результативных направлений активной политики службы занятости. Спрос на профориентационные услуги у безработных, незанятого населения, у граждан, обращающихся по поводу поиска или смены работы, из года в год возрастает. В 1999 году наряду с обязательными услугами, оказываемыми основной категории клиентов службы занятости (безработным и незанятому населению), профконсультантами областной службы занятости проводилась большая работа с учащейся молодежью, выпускниками общеобразовательных школ, профессиональных учебных заведений по плану реализации мероприятий губернаторской программы "Содействие занятости и адаптации молодежи к условиям рынка труда". Активизировалась работа по оказанию профориентационных услуг работодателям, качественнее оказывались услуги безработным в индивидуальном и групповом консультировании, в том числе в рамках программ социальной адаптации ("Клубы ищущих работу", "Новый старт" и их модификации). Налажены конструктивные взаимоотношения профконсультантов со специалистами органов образования, учреждений медико-социальной экспертизы, проводится совместная работа с областным центром профориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс". В течение 1999 года профориентационные услуги в областной службе занятости получили более 35 тысяч человек. В программах социальной адаптации ("Клубы ищущих работу" и "Новый старт") приняли участие 824 чел., из них 639 чел. (77,5%) трудоустроились. В 2000 году в области будет продолжена работа по развертыванию системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения на основе взаимодействия и конструктивного сотрудничества с заинтересованными организациями и учреждениями других ведомств. Изменение ситуации на рынке труда региона обусловливают необходимость расширения спектра профориентационных услуг, оказываемых профконсультантами, различным категориям населения. В связи с этим будет увеличен объем профориентационных услуг для работодателей, для граждан, высвобождаемых с предприятий и организаций, других категорий занятого населения (лицам, обращающимся по поводу поиска и перемены работы, учащимся общеобразовательных школ и учреждений профессионального образования и др.). Продолжится профориентационная работа с безработными и другими категориями граждан, слабо защищенными в социальном отношении: инвалидами, женщинами, молодежью, не имеющей профессии или опыта работы, военнослужащими, уволенными с военной службы, лицами, освобождающимися из мест лишения свободы. Предполагается участие данных категорий граждан в программах социальной адаптации ("Клубы ищущих работу" и "Новый старт"). В течение 2000 года будет осуществляться работа по совершенствованию технологии профконсультирования безработных и незанятого населения, освоению технологии профориентационной работы с занятым населением. Главным в работе профконсультантов областной службы занятости при оказании профориентационных услуг будет являться ориентация на конечный результат - формирование активной позиции человека в поиске работы, максимальное содействие гражданам в достижении различных форм занятости: трудоустройстве, обучении и переобучении с последующим трудоустройством, самозанятости, участии в общественных работах и других. В 2000 году профориентационные услуги получат 37000 граждан, в программах социальной адаптации ("Клубы ищущих работу" и "Новый старт" и др.) примут участие 940 человек. Таблица 6 Оказание профориентационных услуг и реализация программ социальной адаптации ("Клубы ищущих работу" и "Новый старт") в 2000 году +-----------------------+----------------------+------------------+ | Наименование отдела | Профориентационные | Программы | | занятости | услуги, чел. | социальной | | | | адаптации, чел. | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Большесельский | 1000 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Борисоглебский | 800 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Брейтовский | 1000 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Гаврилов-Ямский | 1000 | 40 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Даниловский | 800 | 30 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Любимский | 1000 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Мышкинский | 1000 | 40 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Некоузский | 1000 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Некрасовский | 800 | 20 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Первомайский | 1000 | 30 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Переславский | 5250 | 110 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Пошехонский | 1000 | 60 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Ростовский | 5100 | 90 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Рыбинский | 5250 | 110 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Тутаевский | 1500 | 60 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Угличский | 1000 | 40 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | Ярославский районный | 1000 | 70 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | г. Ярославль | 7500 | 140 | +-----------------------+----------------------+------------------+ | ИТОГО: | 37000 | 940 | +-----------------------+----------------------+------------------+ КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Условия труда Меры по обеспечению безопасных условий труда на производстве определены Программой улучшения условий и охраны труда на 1999-2000 годы по Ярославской области, утвержденной постановлением Губернатора области от 19.04.99 N 220. Цели и задачи программы: - снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих; - создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности; - повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессионального риска; - реализация государственной политики в области охраны труда работников на производстве; - повышение эффективности правовой защиты трудящихся в области охраны труда; - создание экономического механизма обеспечения охраны труда. Развитие социального партнерства Реформы в сфере трудовых отношений обусловлены происходящими в России экономическими и социальными преобразованиями. Их проведение и успешное завершение во многом зависит от поддержания социального мира, то есть соблюдения определенного баланса интересов работников и работодателей. Решение этой задачи в значительной мере достигается через развитие системы социального партнерства. - подготовка тематических теле - и радиопередач по различным - создать необходимую правовую базу, обеспечивающую активизацию регулирования социально-трудовых отношений, приняв Закон Ярославской области "О социальном партнерстве"; - обеспечить дальнейшее развитие регулирования взаимодействия профсоюзов, работодателей и органов государственной власти путем заключения регионального трехстороннего соглашения на 2000-20001 годы между администрацией области, НП "Экономический совет" и областным советом профсоюзов; территориальных соглашений в муниципальных округах и областных отраслевых соглашений; - установить порядок и условия проведения уведомительной регистрации всех видов и соглашений и коллективных договоров, приняв изменения и дополнения в постановление Губернатора области от 18.06.97 N 135; - внести предложения в Министерство труда и социального развития Российской Федерации по развитию системы содействия разрешению коллективных трудовых споров на территории области; - проводить консультации по применению законодательства о разрешении коллективных трудовых споров. МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ. СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВОЙ МОБИЛЬНОСТИ Миграционные процессы, происходящие в нашей области, в настоящее время не обуславливает увеличения миграционного прироста, а имеет тенденцию к уменьшению. Сокращение миграционного притока связано с уменьшением прибывших из стран СНГ и Балтии (на 46%). В 3.5 раза уменьшился объем миграционного прироста населения в обмене с Грузией, в 2,8-2,0 раза - в обмене с Украиной, Азербайджаном, Казахстаном. Вместе с тем положительное сальдо миграции с российскими регионами возросло на 39%. На сегодняшний день миграция вызвана экономическими, социальными и политическими проблемами. (Человек) +---------------------+----------------+-------------+---------------+ | | Прибыло | Выбыло | Миграционный | | | | | прирост | | +--------+-------+------+------+-------+-------+ | | 1998 | 1999 | 1998 | 1999 | 1998 | 1999 | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ | Миграция - всего | 11948 | 10547 | 7915 | 7211 | 4033 | 3336 | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ | в том числе: | | | | | | | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ | с регионами России | 8296 | 8179 | 6867 | 6196 | 1429 | 1983 | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ | со странами СНГ и | 3579 | 2297 | 696 | 744 | 2883 | 1553 | | Балтии | | | | | | | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ | со странами вне СНГ | 73 | 71 | 352 | 271 | -279 | -200 | | и Балтии | | | | | | | +---------------------+--------+-------+------+------+-------+-------+ Продолжает снижаться вынужденная миграция в область. В 1999 году органами областной миграционной службы зарегистрировано 362 вынужденных переселенца - на 92 человека меньше, чем в предыдущем году. Привлечение иностранной рабочей силы. В 1999 году за разрешением на привлечение на работу иностранных граждан в область обратились 24 организации. Даны разрешения 21 организации на привлечение 149 иностранных граждан. Иностранная рабочая сила использовалась на строительстве дорог, объектов социального и промышленного назначения, в промышленности. В 2000 году не предполагается увеличения объемов использования иностранной рабочей силы. Однако, привлечение иностранной рабочей силы, профессионально-квалификационный состав которой, в некоторых случаях, аналогичен имеющемуся на региональном рынке труда, может обострить проблему занятости в отдельных территориях. В целях регулирования привлечения иностранных специалистов в область в 2000 году предусматривается: - разработка порядка привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающего приоритетное право граждан, проживающих в области, на занятие вакантных рабочих мест и меры по усилению контроля и ответственности за нелегальное привлечение иностранной рабочей силы; - анализ эффективности привлечения иностранной рабочей силы в организации области; - анализ квалификации привлекаемых иностранных специалистов; - рассмотрение возможности трудоустройства в организации, привлекающие иностранную рабочую силу на рабочие должности, также и безработных граждан, проживающих на территории области. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев. На 01.01.2000 г. в области зарегистрировано и проживает около 4,5 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев. Приток в область граждан, имеющих этот статус, продолжает сокращаться. Если в течение 1997 года в область прибыло 497 чел., в 1998 году на 454 чел., то за 1999 год - 362 человека. Лица в трудоспособном возрасте составляют около 60%. На начало 1999 года на учете в службе занятости состояло 32 беженца и вынужденных переселенца, за 1999 год обратились 25 чел., признано безработными 20 чел., трудоустроено 29 чел. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев осложняется необходимостью решения одновременно и их жилищных проблем. Поэтому служба занятости подбирает для этих людей вакансии с предоставлением жилья. Однако банк вакансий с предоставлением жилья в настоящее время не значителен, практически все вакансии в сельской местности. В 2000 году предусматривается: - дальнейшее сотрудничество с миграционной службой области по содействию занятости беженцев и вынужденных переселенцев; - подбор вариантов трудоустройства с предоставлением жилья; - предоставление консультационных, профориентационных услуг, услуг, связанных с профессиональным обучением и организацией собственного дела; - квотирование рабочих мест в организациях области для трудоустройства данной категории граждан. Регулирование трудовой мобильности Основные направления работы по организации трудовой мобильности граждан - межрегиональное перераспределение рабочей силы и направление граждан для работы в сельскую местность с предоставлением жилья. В целях изучения спроса рабочей силы, с учетом ее предложения на рынке труда, продолжится работа по установлению контактов службы занятости с работодателями и коллегами других регионов, формирование банка вакансий для граждан, желающих работать за пределами области. В 1999 году по вопросу трудоустройства с переменой места жительства обратились более 2 тысяч граждан, из них 700 гражданам предложены варианты трудоустройства. В то же время трудоустроено всего 365 человек. Это объясняется высокими требованиями, предъявляемыми работодателями к соискателям работы, отказами работодателей в приеме граждан в процессе согласования кандидатур и др. В 2000 году продолжится сотрудничество с организациями г. Москвы, Московской, Читинской, Тюменской областей и других регионов по вопросам трудоустройства граждан на временные, сезонные, работы вахтовым методом, на постоянную работу с переменой места жительства. Сведения о наиболее интересных вариантах трудоустройства за пределами области из общероссийского банка вакансий, в том числе с предоставлением жилья, будут размещаться в средствах массовой информации, на информационных стендах службы занятости. Служба занятости оказывает содействие организациям агропромышленного комплекса в подборе кадров. Для этого ежемесячно формируется областной банк вакансий для трудоустройства в сельской местности с предоставлением жилья. Сельхозорганизации испытывают потребность в основном в специалистах, механизаторах и работниках животноводства. Содействие семьям, желающим переселиться для работы в сельскую местность и оказание им финансовой помощи за счет средств Федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года N 533. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информационное обеспечение и издательская деятельность С целью повышения информированности всех категорий населения и социальных партнеров на рынке труда в 2000 году планируется: - дальнейшее сотрудничество со средствами массовой информации муниципальных образований области; - выпуск специализированного периодического издания - газеты "Быть может..." (как приложение к газете "Работа для Вас"); - подготовка тематических теле - и радиопередач по различным направлениям деятельности службы занятости; - выпуск периодического издания "Рынок труда Ярославской области", подготовленного специалистами областного центра профориентации молодежи и психологической поддержки населения "Ресурс" при участии Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ярославской области, департамента по делам молодежи и департамента образования Администрации области; - постоянное пополнение справочно-информационного фонда на бумажных, аудио-видеоносителях для специалистов и клиентов службы занятости и других потребителей информации; - издание и обновление непериодических материалов (бюллетеней, брошюр, буклетов, памяток, листовок). Всего на информационное обеспечение и рекламно-издательскую деятельность в 2000 году планируется израсходовать из фонда занятости населения 223,1 тысячи рублей. Оказание посреднических услуг в трудоустройстве граждан Основными направлениями в содействии трудоустройству населения в 2000 году будут являться: разработка и внедрение технологии взаимодействия с занятым населением, желающим сменить место работы; формирование и постоянное обновление банков вакансий: - территориальных - для информирования граждан о возможностях трудоустройства; - регионального - с предоставлением жилья; - о гражданах, желающих трудоустроиться за пределами области на временную и постоянную работу; - по невостребованным профессиям и специальностям на рынке труда; о безработных гражданах, имеющих высокую квалификацию, редкую профессию; использование общероссийского банка вакансий; информационный обмен данными о вакансиях между территориями; проведение ярмарок вакансий, в том числе со специальной ориентацией (на молодежь, на специалистов и т.п.). Прогнозируется оказать посреднические услуги в трудоустройстве 33600 гражданам. Временная занятость и общественные работы В условиях снижения числа постоянных рабочих мест важным направлением снятия напряженности на рынке труда является расширение нетрадиционных форм занятости, к числу которых относится временная занятость. В 2000 году общественными работами предполагается охватить 5 тыс. человек, временными - 2,4 тыс. человек. Для развития общественных работ и временной занятости предусматривается: - реализация муниципальных программ развития общественных и временных работ; - открытие нового унитарного предприятия для организации общественных работ (копка и вспашка земли, уборка урожая, уход за престарелыми людьми, уборка и озеленение территории, ритуальные услуги и т.д.) в п. Некрасовское; - реализация соглашений о сотрудничестве с Департаментом агропромышленного комплекса, природопользования и потребительского рынка Администрации Ярославской области, Государственным учреждением "Ярославская дорожная служба", Ярославским акционерным открытым обществом энергетики и электрификации; - заключение договоров с организациями всех форм собственности, на базе которых будут проводиться общественные и временные работы, осуществление контроля за соблюдением договорных обязательств; - расширение видов общественных работ с учетом качественного состава безработных граждан; формирование и постоянное обновление банка данных о видах общественных и других работ на условиях временной занятости, их объемах, времени проведения, оплате труда и предполагаемом количестве привлекаемых работников; - отработка технологии организации общественных работ; - оказание содействия гражданам в выборе подходящего вида деятельности. Таблица 7 Участие граждан в общественных работах в 2000 году +-------------------------------------+--------------------------+ | Наименование отдела занятости | Число участников | | населения | программы (чел.) | +-------------------------------------+--------------------------+ | Большесельский | 65 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Борисоглебский | 125 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Брейтовский | 55 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Гаврилов-Ямский | 245 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Даниловский | 150 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Любимский | 160 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Мышкинский | 85 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Некоузский | 75 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Некрасовский | 130 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Первомайский | 175 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Переславский | 225 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Пошехонский | 150 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Ростовский | 400 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Рыбинский | 1250 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Тутаевский | 140 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Угличский | 325 | +-------------------------------------+--------------------------+ | Ярославский районный | 55 | +-------------------------------------+--------------------------+ | г. Ярославль | 1190 | +-------------------------------------+--------------------------+ | ИТОГО: | 5000 | +-------------------------------------+--------------------------+ Финансирование общественных работ будет осуществляться за счет средств работодателей (970 тыс. рублей), бюджетов муниципальных образований (228 тыс. рублей), фонда занятости (3345 тыс. рублей). Предпринимательство и самозанятость Развитие малого бизнеса и индивидуального предпринимательства позволяет эффективно решать проблемы занятости и мобилизации человеческих ресурсов. В целях поддержки занятости населения в сфере развития малого предпринимательства в 2000 году предусматривается: - реализация Программы поддержки малого предпринимательства, разрабатываемой в соответствии с Законом Ярославской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ярославской области"; - реализация программ поддержки самозанятости безработных граждан "Сельская самозанятость" и "Бытовое обслуживание сельского населения". Программой поддержки малого предпринимательства предусматривается оказание консультативной, информационной и финансовой помощи субъектам малого предпринимательства, организация подготовки и переподготовки, повышения кадров для малых предприятий. Безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, служба занятости будет оказывать следующие виды помощи: - консультативная и методическая помощь; - предоставление возможности получения дополнительного образования или новой профессии, необходимой для ведения собственного дела; - предоставление компенсации для возмещения части расходов по созданию собственного дела (затраты на приобретение пакета примерных учредительных документов, оплата госпошлины за регистрацию малого предприятия, получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица); - выдача субсидии на организацию собственного дела; - содействие в организации и проведении выставок, ярмарок по продаже изделий, изготовленных бывшими безработными гражданами. В 2000 году поддержка предпринимательской инициативы будет оказана 1360 безработным гражданам, в том числе финансовая помощь за счет средств фонда занятости населения - 900 гражданам. Таблица 8 Поддержка предпринимательской инициативы в 2000 году +-------------------------------------+-----------------+ | Наименование отдела занятости | Число | | населения | участников | | | программы | | | (чел.) | +-------------------------------------+-----------------+ | Большесельский | 15 | +-------------------------------------+-----------------+ | Борисоглебский | 10 | +-------------------------------------+-----------------+ | Брейтовский | 30 | +-------------------------------------+-----------------+ | Гаврилов-Ямский | 30 | +-------------------------------------+-----------------+ | Даниловский | 100 | +-------------------------------------+-----------------+ | Любимский | 50 | +-------------------------------------+-----------------+ | Мышкинский | 10 | +-------------------------------------+-----------------+ | Некоузский | 30 | +-------------------------------------+-----------------+ | Некрасовский | 25 | +-------------------------------------+-----------------+ | Первомайский | 45 | +-------------------------------------+-----------------+ | Переславский | 150 | +-------------------------------------+-----------------+ | Пошехонский | 30 | +-------------------------------------+-----------------+ | Ростовский | 180 | +-------------------------------------+-----------------+ | Рыбинский | 235 | +-------------------------------------+-----------------+ | Тутаевский | 80 | +-------------------------------------+-----------------+ | Угличский | 120 | +-------------------------------------+-----------------+ | Ярославский районный | 30 | +-------------------------------------+-----------------+ | г. Ярославль | 190 | +-------------------------------------+-----------------+ | ИТОГО: | 1360 | +-------------------------------------+-----------------+ СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Содействие занятости граждан с ограниченной трудоспособностью Возможности трудоустройства инвалидов после принятия и почти двухлетней реализации постановления Губернатора от 13.02.98 N 118 "О некоторых мерах по реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", установившего размер обязательной платы за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах квоты, равный стоимости рабочего места для инвалида, а также утвердившего Временный механизм квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях области, значительно расширились. Постановлением Правительства Ярославской области от 17.09.96 N 540 и от 03.10.96 N 590 стоимость рабочего места при трудоустройстве инвалидов определена в размере 12-ти кратной месячной суммы средней заработной платы в области на дату установления квот. Численность инвалидов трудоспособного возраста так называемой "рабочей" - третьей - группы в Ярославской области года составляет 11,4 тыс. чел., в том числе по трудовому увечью 1,6 тыс. чел., по общему заболеванию 9,8 тыс. чел. На начало 1999 года безработных инвалидов в органах службы занятости насчитывалось 440 человек. С помощью службы занятости за 1999 год трудоустроено 563 человека. В прогнозируемом периоде предполагается довести число квотируемых рабочих мест для инвалидов до уровня, позволяющего удовлетворить потребность в соответствующих местах большинства инвалидов, обращающихся в службу занятости. В целях создания благоприятных условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью в 2000 году предусматривается следующее: - обучение инвалидов по приоритетным на рынке труда профессиям и специальностям; - содействие временной, самостоятельной занятости инвалидов и поддержка их предпринимательской деятельности; - создание рабочих мест для инвалидов, в том числе за счет средств, взыскиваемых за неисполнение квоты; - координация действий государственных и общественных организаций в сфере занятости инвалидов; - отработка с заинтересованными организациями механизма контроля условий и режима труда на квотируемых рабочих местах, а также соответствия содержания труда требованиям индивидуальной программы реабилитации инвалида; - корректировка индивидуальных программ реабилитации инвалидов на основании данных службы занятости об уровне мотивации к труду и результативности поиска инвалидом работы. Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей Одной из главных задач при содействии занятости этой категории граждан является адаптация их к гражданским условиям жизни. Для этого целесообразно проводить опережающее профконсультирование лиц, увольняющихся с военной службы. Важную роль в реализации политики содействия занятости бывших военнослужащих играет профессиональное обучение. При подборе профессии для переобучения военнослужащих учитывается имеющаяся у них квалификация, опыт и личностные качества. В 2000 году в области продолжится реализация мер в рамках Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на базе ИПК "Конверсия" - Высшая школа бизнеса. Предполагается, что на рынок труда области в 2000 году выйдут 5200 граждан, уволенных с военной службы, из них 75% - граждане, демобилизованные из Вооруженных Сил. По прогнозным оценкам к услугам органов службы занятости обратятся 600-700 бывших военнослужащих, в том числе из числа демобилизованных - 500 чел. Для проведения активной политики занятости бывших военнослужащих в 2000 году предполагаются следующие мероприятия, в том числе и при участии территориальных органов службы занятости: - профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы, в военных комиссариатах, в органах службы занятости; - профессиональное обучение в ИПК "Конверсия - Высшая школа бизнеса" и по направлению службы занятости в образовательных учреждениях системы профессионального образования; - содействие трудоустройству, в т.ч. трудоустройству демобилизованных граждан в рамках программы субсидированной занятости молодежи 16-21 года; - оказание помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; - проведение ярмарок вакансий; - содействие военным комиссариатам в подборе кадров на военную службу по контракту. Содействие занятости граждан, имеющих длительный перерыв в работе Основную возрастную группу длительно безработных граждан составляют граждане в возрасте от 30 до 50 лет. Более 70% этой группы - женщины. Общий образовательный уровень их сравнительно невысок. Длительная безработица затрагивает в основном людей с низкой квалификацией. Ведущую роль в оказании помощи длительно безработным гражданам выполняют "Клубы ищущих работу" и специальный курс "Новый старт". Основной целью программ является активизация самостоятельного поиска работы, приобретение их участниками опыта общения с работодателями, формирование адекватной самооценки, поиск путей трудоустройства. В 1999 году в программах социальной адаптации приняли участие 824 чел. Предполагается, что в 2000 г. участие в данных программах примут 940 человек. В целях предотвращения роста длительной безработицы в 2000 г. предусматривается работа по предупреждению этого явления путем реализации уже существующих и внедрения новых программ социальной адаптации безработных граждан, разработанных специалистами областной службы занятости, таких как: - практикум по освоению техники эффективного трудоустройства "Человек. Работа. Поиск." в г. Ярославле ; - экспресс-программа "Я ищу работу", программа для групп психологической поддержки с элементами техники трудоустройства "Контакт", программа для молодежи "Моя профессиональная карьера" в г. Переславле-Залесском и Переславском муниципальном округе; - программы "Класс профессиональной и личностной мобильности", практикум "Мы выбираем, нас выбирают", программа для молодежи "Первый шаг в профессию", программа для групп психологической поддержки с элементами техники трудоустройства "Восстановление гармонии в себе, как шаг на пути к работе" в Ростовском муниципальном округе. В 2000 году планируется разработка и внедрение программ по содействию организации активного поиска работы для различных категорий: молодежи, инвалидов, граждан, имеющих предпосылки к предпринимательской деятельности и самозанятости. Cодействие занятости молодежи Нестабильная экономическая ситуация в области создает дополнительные трудности в решении вопросов занятости молодежи и обуславливает необходимость особого внимания к данной проблеме. Незанятость молодежи не только ведет к потере для общества части трудовых ресурсов, нарушению баланса воспроизводства рабочей силы и потере нормальной трудовой мотивации, но и чревата расшатыванием морально-нравственных норм, расширением криминальной и нелегальной занятости молодежи. В связи с этим первоочередными задачами в области занятости молодежи остаются профессиональная ориентация, создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь, и сокращение периода поиска работы для безработной молодежи. Для решения поставленных задач в 2000 году предусматривается: - развитие мероприятий губернаторской программы "Содействие занятости и адаптации молодежи к условиям рынка труда", утвержденной постановлением Губернатора от 31.07.98 N497, с учетом реальной ситуации; - реализация мероприятий программы "Молодежь и профессия", разработанной департаментом по делам молодежи Администрации области; - оказание содействия гражданам в определении подходящей для них профессии с учетом их личностных интересов и потребностей рынка труда в процессе профессионального информирования, консультирования, отбора и психологической поддержки, в том числе путем применения специальных профориентационных программ, разработанных специалистами областной службы занятости; - организация временной занятости молодежи с целью приобретения практических навыков работы в рамках программ: "Молодежная практика" (100 человек), "Содействие занятости безработной молодежи в возрасте от 16 до 21 года", утвержденной постановлением Губернатора от 12.02.98 N102 (трудоустройство 320 чел. на арендуемых на паритетных началах с администрациями муниципальных образований рабочих местах на условиях взаимозачетов с организациями-должниками в местный бюджет и фонд занятости; организация департаментом по делам молодежи Администрации области круглогодичной занятости молодежи 16-21 года на временных рабочих местах - 1346 чел, 160 тыс. рублей из Государственного бюджета области); - расширение профессиональных возможностей молодежи, в том числе обучение молодых людей, не имеющих профессии; - организация ярмарок вакансий и ярмарок учебных мест; - организация информационно-консультационных пунктов службы занятости с целью расширения сферы информирования об услугах службы занятости, подбора временных и постоянных рабочих мест для студенческой молодежи и выпускников вузов (на базе Ярославского государственного университета имени Демидова, Ярославского государственного технического университета и Рыбинской государственной авиационной технологической академии); - содействие временной занятости студентов высших учебных заведений через Центр содействия временной занятости студентов на базе Государственного учреждения "Ярославский областной молодежный информационный центр" (в течение 2000 года планируется трудоустроить 500 студентов). Таблица 9 Участие безработной молодежи в программе "Содействие занятости безработной молодежи в возрасте от 16 до 21 года" в 2000 году +----------------------+--------------------+----------------------+ | Наименование | Трудоустройство | Участие безработной | | муниципальных | молодежи на | молодежи в | | образований | рабочие места, | программе, | | | организуемые за | реализуемой | | | счет средств фонда | департаментом по | | | занятости и | делам молодежи | | | местных бюджетов | Администрации | | | (человек) | области за счет | | | | средств областного | | | | бюджета (человек) | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Большесельский | 5 | 78 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Борисоглебский | 4 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Брейтовский | 4 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Гаврилов-Ямский | 5 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Даниловский | 10 | 70 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Любимский | 4 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Мышкинский | 4 | 48 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Некоузский | 5 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Некрасовский | 2 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Первомайский | 4 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Переславский | 8 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Пошехонский | 5 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Ростовский | 10 | 700 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Рыбинский | 100 | 200 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Тутаевский | 20 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | Угличский | 5 | - | +----------------------+--------------------+----------------------+ | .Ярославский | 5 | - | | районный | | | +----------------------+--------------------+----------------------+ | г. Ярославль | 120 | 250 | +----------------------+--------------------+----------------------+ | ИТОГО: | 320 | 1346 | +----------------------+--------------------+----------------------+ Временная занятость несовершеннолетних граждан Ежегодно увеличивается количество граждан, обращающихся в службу занятости за содействием во временном трудоустройстве. Привлечение к временным работам учащихся в свободное от учебы время является эффективной формой приобщения подростков к труду, получения ими определенных профессиональных навыков и позволяет снизить остроту социальной напряженности в обществе. В период летних каникул 1999 года в области были трудоустроены более 8 тысяч подростков. В 2000 году будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства, привлечению к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон: работодателей, местных органов исполнительной власти, органов образования, департамента по делам молодежи, инспекции по делам несовершеннолетних и др., совершенствованию механизма создания и финансирования рабочих мест для временного трудоустройства подростков. Предусмотрены следующие мероприятия для увеличения временного трудоустройства несовершеннолетних граждан: - участие в разработке и реализации нормативных документов, принимаемых на местном уровне, регламентирующих обеспечение организации временной занятости подростков; - расширение перечня работ для временной занятости несовершеннолетних, увеличение банка вакансий рабочих мест для временного трудоустройства свободных от учебы граждан; - организационно-правовое оформление отношений службы занятости с работодателями и социальными агентствами (отделами) по делам молодежи при направлении подростков на временные работы; - проведение ярмарок вакансий рабочих мест для подростков; - отбор групп подростков, которые могут быть трудоустроены на условиях временной занятости; - содействие в организации профильных отрядов для организации летней занятости несовершеннолетних граждан; - трудоустройство подростков через органы по делам молодежи муниципальных образований и социальные молодежные агентства в свободное от учебы время на профориентационные места (2661 чел.). Таблица 10 Участие школьников 14-18 лет в программе временной круглогодичной занятости на профориентационных местах в течение 2000 года +---------------------------------+------------------------------+ | Наименование муниципального | Количество трудоустраиваемых | | образования | школьников (человек) | +---------------------------------+------------------------------+ | Большесельский | 130 | +---------------------------------+------------------------------+ | Гаврилов-Ямский | 260 | +---------------------------------+------------------------------+ | Даниловский | 140 | +---------------------------------+------------------------------+ | Любимский | 156 | +---------------------------------+------------------------------+ | Мышкинский | 66 | +---------------------------------+------------------------------+ | Некрасовский | 66 | +---------------------------------+------------------------------+ | Первомайский | 130 | +---------------------------------+------------------------------+ | Переславский | 87 | +---------------------------------+------------------------------+ | Ростовский | 500 | +---------------------------------+------------------------------+ | Угличский | 170 | +---------------------------------+------------------------------+ | Ярославский | 86 | +---------------------------------+------------------------------+ | г. Переславль-Залесский | 170 | +---------------------------------+------------------------------+ | г. Ярославль | 700 | +---------------------------------+------------------------------+ | Итого: | 2661 | +---------------------------------+------------------------------+ На организацию трудоустройства 8 тысяч несовершеннолетних граждан, в т.ч. 4,5 тысяч, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2000 году планируется направить из областного бюджета 700 тысяч рублей, фонда занятости - 150,1 тысячи рублей; на организацию круглогодичной временной занятости школьников на профориентационных местах - 320 тыс. рублей из областного бюджета. Содействие занятости женщин Двойная роль женщины в обществе, связанная с одной стороны, с их участием в общественном производстве, с другой, с выполнением семейных и материнских функций, обусловила сформировавшееся у работодателей отношение к женщине как к второстепенной рабочей силе. Потребность экономики в женском труде имеет тенденцию к постоянному снижению, что неизбежно приводит к дальнейшему высвобождению женщин. В то же время, низкий уровень развития социальной инфраструктуры практически исключает привлечение женщин к труду в непроизводственной сфере. По-прежнему большая часть имеющихся вакансий предназначена для работников физического труда и неприемлема для женщин. Улучшения ситуации с занятостью женщин в 2000 году не ожидается. В целях решения проблемы женской занятости и снижения социальной напряженности предусматривается: - профессиональное консультирование с целью повышения мотивации к активной профессиональной деятельности, к профессиональному самоутверждению; - расширение информационных и практических услуг в вопросах профобучения, переобучения и повышения квалификации; - развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры; - оказание финансовой поддержки в развитии предпринимательской деятельности и самозанятости женщинам, обратившимся в службу занятости; - организация и проведение ярмарок вакансий, мини-ярмарок специалистов, дней самопрезентации для безработных женщин; - обучение приемам поиска вакансий, реализация программ социальной адаптации "Новый старт" и "Клубы ищущих работу" и др. для профреабилитации длительно безработных женщин; - квотирование рабочих мест для женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Содействие занятости лиц, освобожденных из мест лишения свободы По данным Управления исполнения наказаний по Ярославской области в 2000 году на территорию Ярославской области для проживания прибудут 2700 граждан, освобожденных из мест исполнения наказания, из них в службу занятости могут обратиться до 25-30% от их числа. Учитывая специфическую особенность данной категории граждан, их низкую конкурентоспособность на рынке труда предусматривается: - создание в соответствии с постановлением Губернатора области от 19.10.99 N 647 межведомственного органа для решения вопросов трудового и бытового устройства, адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, а в дальнейшем - создание социальной службы и сети центров, занимающихся социальной реабилитацией указанных лиц; - совместная работа с Управлением исполнения наказаний Минюста России по Ярославской области по вопросам профессионального консультирования и занятости граждан, прибывающих из мест лишения свободы; - направление по запросам учреждений уголовно-исправительной системы информации о возможности трудоустройства освобождающихся граждан; - реализации мер по их трудоустройству, в том числе за счет введения механизма квотирования. Поддержка доходов безработных граждан и членов их семей Для обеспечения государственных социальных гарантий в области материальной поддержки граждан, имеющих статус безработного, и лиц, находящихся на их иждивении в 2000 году предусматривается: - выплата пособий по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (13,65 тыс. чел. в среднегодовом исчислении); - оказание материальной помощи безработным и членам семей безработных, находящихся на их иждивении (1 тыс. чел., в том числе 0,5 тыс. чел. - на отдых детей безработных граждан); - выплата стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости (1,2 тыс. чел.); - оформление досрочных пенсий (0,3 тыс. чел.). В целях предупреждения фактов незаконного получения материальной поддержки безработными гражданами продолжится взаимодействие органов занятости с правоохранительными и налоговыми органами, органами социального обеспечения и другими организациями. Финансовое обеспечение Программы Предпринятые службой занятости меры по формированию фонда занятости позволили в 1999 году собрать в фонд занятости страховых взносов, пени и штрафов в сумме 103,1 млн. руб. и практически ликвидировать задолженность по выплате пособий. В 2000 году планируются следующие мероприятия по увеличению доходов ГФЗН РФ: - передача дел судебным приставам для обращения взыскания на имущество в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.97 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". При не достижении результата - направление документов о признании организации-должника банкротом; - участие в работе региональной балансовой комиссии по Ярославской области при СМТО ФСДН России по рассмотрению вопроса о состоянии расчетов организаций - должников с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами; - участие в работе коллегии уполномоченных государственных представителей при ФСДН России по выработке единой позиции государства при рассмотрении вопроса о возбуждении дела о банкротстве организаций; - продолжение работы по договору между службой занятости и ГосНИ по Ярославской области от 24.07.96 в целях обеспечения полноты и своевременности поступления страховых взносов в фонд занятости; - взаимодействие с органами налоговой полиции. по сокращению задолженности по платежам в Фонд занятости; - проведение работы по заключению договоров с организациями-должниками на реализацию программ активной политики занятости населения; зачетов расходов на содержание службы; передаче товарно-материальных ценностей, оказание услуг безработным гражданам по их желанию, в счет пособия путем реструктуризации задолженности по платежам в ГФЗН; - проведение совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований работы по заключению договоров с работодателями на организацию рабочих мест для безработной молодежи за счет реструктуризации задолженности по страховым взносам в ГФЗН и по платежам в бюджет; - реализация приказа Минтруда России и МПС РФ от 29.09.98 N276/4ЦЗ " О мерах по выполнению Федеральной целевой программы содействия занятости высвобождаемых работников федерального железнодорожного транспорта" с обязательной уплатой текущих платежей и погашения задолженности в ГФЗН, образовавшейся в 1998 году; - ежеквартальный анализ положения дел с возвратом финансовой помощи; - реализация межрегионального Соглашения о взаиморасчетах по задолженности за поставленный природный газ и платежам в ГФЗН РФ N 6-4413 от 04.12.98 и договора-соглашения о взаиморасчетах в ГФЗН между Правительством Ярославской области и Департаментом ФГСЗН по Ярославской области N 249 от 04.12.98 г., средства направить на погашение долга по пособию по безработице; - усиление режима строгой экономии средств фонда занятости по основным программным мероприятиям и содержанию службы занятости; - централизация средств фонда занятости на областном уровне в размерах, утвержденных Решением Государственной Думы Ярославской области. Развитие службы занятости В целях повышения эффективности работы областной службы занятости в 2000 году предусматривается: - непрерывное повышение уровня квалификации персонала, освоение эффективных технологий в организации работы специалистов по трудоустройству, профессиональному обучению, профессиональному консультированию (намечено повысить квалификацию, используя все уровни подготовки, 332 специалистов службы занятости населения); - проведение комплексных проверок работы отделов занятости специально образованными комиссиями Департамента занятости в целях повышения эффективности функционирования отделов занятости, унификации технологического процесса, направленного на содействие трудоустройству безработных, контроля за деятельностью отделов занятости; - разработка и внедрение технологии работы с занятым населением и информационной технологии. Действия в условиях массовых высвобождений и возникновения Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
