Постановление Администрации Ярославской области от 28.06.2005 № 145

 

                АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.06.2005 N 145
г. Ярославль

                                   Утратило силу - Постановление
                                 Администрации Ярославской области
                                       от 16.07.2007 г. N 222

  О социальной программе Пенсионного фонда Российской Федерации на
                             2005 год

     (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 21.07.2005 г. N 169; от 03.08.2005 г. N 182)

     В  целях  социальной защиты неработающих пенсионеров области и
осуществления  мероприятий  по  укреплению  материально-технической
базы учреждений социального обслуживания населения области

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить прилагаемую целевую программу улучшения социально -
экономического   положения  старшего  поколения  в  2005  году  (далее
Программа).   (В   редакции  Постановления  Администрации  Ярославской
области от 03.08.2005 г. N 182)
     2. Департаменту    социальной   защиты   населения   и   труда
Администрации   области   (Скворцов  Г.А.)  обеспечить  организацию
конкурсного   отбора   исполнителей   подрядных  работ  по  ремонту
учреждений  социального  обслуживания населения и освоению денежных
средств,  выделенных  Пенсионным  фондом  Российской  Федерации,  в
установленном порядке.
     3. Рекомендовать   государственному   учреждению  -  Отделению
Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  по  Ярославской  области
(Комов В.П.) обеспечить финансирование Программы.
     4. Контроль  за исполнением постановления возложить на первого
заместителя Губернатора области Скороходову И.И.
     5. Настоящее   постановление   вступает   в   силу  с  момента
подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын

                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                                      Администрации
                                                Ярославской области
                                               от 28.06.2005 N 145

                         Целевая программа
 улучшения социально-экономического положения старшего поколения в
                             2005 году

     (В редакции Постановлений Администрации Ярославской области
           от 21.07.2005 г. N 169; от 03.08.2005 г. N 182)

                         ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование           - целевая программа улучшения
                       социально-экономического
                       положения старшего поколения в 2005
                       году
                       (далее Программа)

Основание разработки   - Федеральный закон от 28 декабря 2004
Программы              года
                       N 184-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда
                       Российской
                       Федерации на 2005 год"
                       - постановление Правительства
                       Российской
                       Федерации от 16 апреля 2005 года N 226
                       "Об
                       утверждении правил финансирования в
                       2005
                       году расходов на социальные программы,
                       включая
                       оказание адресной социальной помощи
                       неработающим
                       пенсионерам, и на проведение
                       мероприятий
                       по ликвидации последствий чрезвычайных
                       ситуаций
                       и стихийных бедствий в части оказания
                       адресной
                       социальной помощи неработающим
                       пенсионерам
                       за счет средств Пенсионного фонда
                       Российской
                       Федерации"
                       - постановление Правления Пенсионного
                       фонда
                       Российской Федерации от 18 апреля 2005
                       года
                       N 71п "О реализации постановления
                       Правительства
                       Российской Федерации от 16 апреля 2005
                       года
                       N 226"

Государственные        - Администрация Ярославской области в
заказчики              лице
Программы              департамента социальной защиты
                       населения
                       и труда Администрации области

Цели и задачи          - проведение капитального ремонта жилых
Программы              помещений
                       в учреждениях социального обслуживания
                       населения
                       области;
                       - оказание адресной социальной помощи
                       неработающим
                       пенсионерам

Срок реализации        - 2005 год
Программы


Перечень разделов      I. Содержание проблемы и обоснование
Программы              необходимости
                       ее решения
                       II. Мероприятия по улучшению
                       социально-экономического
                       положения неработающих пенсионеров
                       III. Мероприятия по укреплению
                       материально-технической
                       базы государственных и муниципальных
                       стационарных
                       и полустационарных учреждений
                       социального
                       обслуживания населения области
                       IV. Порядок контроля за ходом
                       реализации
                       Программы
                       V. Общая потребность в ресурсах
                       VI. Система программных мероприятий

Исполнители Программы  - государственное учреждение -
                       Отделение
                       Пенсионного фонда Российской Федерации
                       по
                       Ярославской области;
                       - департамент социальной защиты
                       населения
                       и труда Администрации области

Общая стоимость        - 25387,32 тыс. рублей
Программы


Ожидаемые конечные     - поддержание социально приемлемого
результаты             образа
реализации Программы   жизни граждан старшего поколения;
                       - развитие и поддержка учреждений
                       социальной
                       защиты населения области;

Ответственные лица     - Ищенко Л.Н.- заместитель управляющего
для                    государственным
контактов              учреждением - Отделением Пенсионного
                       фонда
                       Российской Федерации по Ярославской
                       области,
                       телефон 40-56-03;
                       - Глебов А.Н. - заместитель директора
                       департамента
                       социальной защиты населения и труда
                       Администрации
                       области, телефон 32-48-95

  I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

     Устойчивый   рост   процента   пожилых   людей   в   структуре
народонаселения  страны  обусловил формирование новых представлений
о  старости,  роли пожилых людей в социальном развитии. Современная
система  взглядов  на  обязательства  государства  по  отношению  к
пожилым   людям   базируется  на  общечеловеческих  гуманистических
ценностях.
     В  настоящее  время  в России, как и в большинстве стран, доля
лиц  пожилого  и старшего возраста выросла значительно, что говорит
о  процессе  старения  населения. Анализ демографической ситуации в
Ярославской  области  показывает,  что  численность  пенсионеров на
1000  населения  неуклонно  растет  (в 1999 г. - 296,6, в 2002 г. -
299,8,  в  2003 г. - 301, в 2004 г. - 302). Увеличивается число лиц
старческого  возраста.  В  настоящее  время в области насчитывается
более 35497 человек старше 80 лет.
     Средний  размер  пенсии  по  старости  в  области  в 2004 году
составил  2231  рубль  при  прожиточном  минимуме  1678  рублей.  В
условиях  сохранения  категории  пожилых людей, имеющих доходы ниже
величины   прожиточного   минимума,   разработка   мер   социальной
поддержки   в   2005   году  сохранила  преемственность  в  системе
программы   мероприятий  по  оказанию  адресной  социальной  помощи
неработающим   пенсионерам   за   счет  средств  Пенсионного  фонда
Российской Федерации.
     В  настоящее  время около 10 тысяч человек пожилого возраста в
области  нуждаются в стационарной помощи и защите, поэтому развитие
сети    учреждений,   оказывающих   социальную   помощь,   является
актуальным.   Реконструкция   и   капитальный   ремонт  действующих
площадей,  строительство  новых учреждений социального обслуживания
позволит  решить  проблему  недостатка  жилых  помещений  и довести
площадь  на  1  проживающего  до  санитарных  норм  (не менее 7 кв.
метров).   Материально-техническая  база  этих  учреждений  требует
комплексного  развития и совершенствования. Сегодня пожилым людям и
инвалидам  требуются  жилые  помещения  хорошего  качества со всеми
необходимыми удобствами.
     Настоящая   Программа  предусматривает  комплекс  мероприятий,
направленных  на  улучшение  социального  положения  пожилых людей,
создание условий для активизации участия их в жизни общества.
     Реализация мероприятий Программы позволит:
     -  улучшить  социальное  положение  пожилых  людей посредством
целенаправленных  мероприятий  по  оказанию  им адресной социальной
помощи;
     -  улучшить  условия  проживания  и обслуживания проживающих в
государственных    и    муниципальных    стационарных   учреждениях
социального обслуживания населения.

  II. Мероприятия по улучшению социально-экономического положения
                     неработающих пенсионеров

     В  Ярославской  области проживает более 400 тысяч пенсионеров,
имеют пенсии ниже прожиточного минимума около 50125 человек.
     В  2004  году  адресная социальная помощь была оказана в сумме
2957,7  тыс. рублей. Ее получили к Международному дню инвалидов 713
человек,  к  Международному  дню пожилых людей - 766 человек, к Дню
Победы  -  636  инвалидов и участников Великой Отечественной войны,
вдов  военнослужащих.  В  течение года 680 неработающих пенсионеров
получили  адресную  социальную  помощь  на первоочередные нужды, 40
человек  -  в  связи с чрезвычайными ситуациями. Размер оказанной в
2004  году  адресной социальной помощи составил от 500 рублей до 10
тысяч рублей на человека.
     Предоставление   адресной   социальной   помощи   в   денежном
выражении   и   в   2005   году   остается  актуальным.  Программой
предусмотрено  выделение  финансовых  средств  на оказание адресной
социальной помощи по следующим направлениям:
     -   оказание   адресной  социальной  помощи  в  связи  с  60-й
годовщиной Победы в Великой Отечественной войне;
     -  оказание  адресной  социальной  помощи к Международному дню
пожилых людей и Международному дню инвалидов;
     -   оказание   адресной   социальной  помощи  на  приобретение
предметов     первой    необходимости,    средств    индивидуальной
реабилитации;
     -   предоставление   неработающим  пенсионерам  единовременной
адресной социальной помощи.
     Адресная  социальная  помощь за счет средств Пенсионного фонда
Российской   Федерации   оказывается   нуждающимся   пенсионерам  и
инвалидам  в  виде  денежной  выплаты  один  раз  в  текущем  году.
Определяют  получателей  адресной  социальной  помощи  и степень их
нуждаемости    комиссии,    созданные   в   управлениях   (отделах)
Пенсионного  фонда Российской Федерации по районам города Ярославля
и  муниципальным  округам Ярославской области, на основании личного
заявления   пенсионера.   Государственное  учреждение  -  Отделение
Пенсионного  фонда  по  Ярославской  области на основании протокола
комиссий  с  мест  и  утвержденного  Администрацией  области списка
нуждающихся  осуществляет финансирование адресной социальной помощи
в порядке, установленном для выплаты пенсий.

    III. Мероприятия по укреплению материально-технической базы
  государственных и муниципальных стационарных и полустационарных
       учреждений социального обслуживания населения области

     Сегодня   в  Ярославской  области  действует  18  стационарных
социальных  учреждений  с  общим  числом  проживающих 4000 человек.
Капитальное  строительство  пристройки  в  Рыбинском доме-интернате
позволило  ввести  в  2003 году дополнительно 90 мест. Новый объект
оснащен   современной   мебелью,   технологическим   и  медицинским
оборудованием,   что   позволило  создать  комфортные  условия  для
проживания.
     В  целях  достижения качественных параметров жизнедеятельности
и     максимального    приближения    условий    социально-бытового
обслуживания  пожилых  лиц  и  инвалидов  к  принятым международным
стандартам  в  2004  году  Программа предусматривает мероприятия по
реконструкции  и  капитальному  ремонту жилых помещений с созданием
современных     комфортных     условий     проживания,     объектов
социально-бытовой  инфраструктуры и использованием новых технологий
в проведении работ.

        IV. Порядок контроля за ходом реализации Программы

     Контроль    за    реализацией   Программы   осуществляется   в
соответствии   с   действующим  законодательством  государственными
заказчиками Программы.
     Контроль   за   расходованием   денежных  средств,  выделенных
Пенсионным     фондом    Российской    Федерации,    осуществляется
государственным   учреждением   -   Отделением   Пенсионного  фонда
Российской  Федерации  по  Ярославской  области  в  соответствии  с
постановлением  Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от
18   апреля   2005   года   N   71п   "О  реализации  постановления
Правительства  Российской  Федерации от 16 апреля 2005 года N 226".
Пакет  документов  для  оказания  адресной социальной помощи должен
содержать:
     - личное заявление пенсионера;
     - справку о наличии иждивенцев;
     - справку о размере пенсии и среднедушевом доходе;
     - акт обследования жилищных условий (при необходимости).
     Факт    оплаты    услуг,    приобретения    предметов   первой
необходимости,   средств   реабилитации   должен  быть  подтвержден
документально.
     Финансирование  расходов  учреждений  социального обслуживания
населения  осуществляется  в соответствии с дополнительными сметами
расходов     после     представления    учреждениями    документов,
подтверждающих фактическое выполнение работ.

           V. Общая потребность в ресурсах на 2005 год


Наименование ресурсов            Потребность,
                                 тыс. руб.

Материально-технические ресурсы  -


Трудовые ресурсы                 -

Финансовые ресурсы:              25387,32

- областной бюджет               -

Внебюджетные источники:

- Пенсионный фонд Российской     25387,32
Федерации


- другие внебюджетные источники  -


Прочие виды ресурсов             -
(информационные,
природные и другие)

               VI. Система программных мероприятий

                                                          тыс. руб.

N п/п   Наименование мероприятий                      Исполнители     Источники     Объем
                                                      (в              финансировани финансировани
                                                      установленном   я             я
                                                      порядке)

1       2                                             3               4             5

1. Мероприятия по улучшению социально-экономического положения неработающих
пенсионеров


1.1.    Оказание адресной социальной помощи в связи   ГУ ОПФР,        Пенсионный    12333,43
        с                                             органы          фонд
        60-й годовщиной Победы в Великой              местного        Российской
        Отечественной                                 самоуправления  Федерации
        войне 1941-1945 гг. неработающим              муниципальных
        пенсионерам-участникам                        образований
        войны                                         области


1.2.    Оказание адресной социальной помощи на                        -*-           821,6
        приобретение
        средств индивидуальной реабилитации,
        предметов
        первой необходимости

1.3.    Оказание адресной материальной помощи:
        к Международному дню пожилых людей;           -*-             -*-           509,0 407,0
        к Международному дню инвалидов

1.4.    Предоставление неработающим пенсионерам       -*-             -*-           202,84
        единовременной
        материальной помощи

        Итого                                                                       14273,87

2. Мероприятия по укреплению материально-технической базы государственных и
муниципальных
стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения области

        Проведение капитальных ремонтов жилых         департамент     Пенсионный
        помещений                                     социальной      фонд
        в домах-интернатах                            защиты          Российской
                                                      населения       Федерации
                                                      и труда
                                                      Администрации
                                                      области

2.1.    Красноперекопский психоневрологический        -*-             -*-           963,45
        дом-интернат
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 21.07.2005 г. N 169)


2.2.    Григорьевский психоневрологический            -*-             -*-           1800
        дом-интернат
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 21.07.2005 г. N 169)


2.3.    Туношенский дом-интернат                      -*-             -*-           1300

2.4.    Некрасовский дом-интернат                     -*-             -*-           2100

2.5.    Кривецкий специальный дом-интернат            -*-             -*-           700

2.6.    Ильинский специальный дом-интернат            -*-             -*-           1000

2.7.    МУ "Центр социального обслуживания граждан    -*-             -*-           200
        пожилого
        возраста и инвалидов Некоузского МО"

2.8.    Комплексный центр социального обслуживания    -*-             -*-           2450
        населения
        Большесельского МО, с. Высоково

2.9.    Норский                                       -*-             -*-           600
        геронтопсихиатрический
        центр
     (Позиция  дополнена  - Постановление Администрации Ярославской
области от 21.07.2005 г. N 169)


        Итого                                                         -*-           11113,45
     (В  редакции  Постановления  Администрации Ярославской области
от 21.07.2005 г. N 169)