Постановление Администрации Ярославской области от 16.01.2006 № 12

                    АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ               
                                                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ                         

от 16.01.2006 N 12
г. Ярославль
                                                                   
    Об утверждении Положения об областном регистре граждан, имеющих
     право на меры социальной поддержки, и порядке его ведения     

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 27.08.2007 г. N 245)

     В целях реализации Закона Ярославской  области  от  7  декабря
2004  г.  N  47-з «О мерах социальной поддержки отдельных категорий
граждан»

     ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  областном  регистре
граждан,  имеющих право на меры социальной поддержки, и порядке его
ведения.
     2.   Департаменту   труда  и  социальной  поддержки  населения
Ярославской   области   осуществлять  ведение  областного  регистра
граждан, имеющих право на меры социальной поддержки. (В    редакции
Постановления        Администрации        Ярославской       области
от 27.08.2007 г. N 245)
     3.   Контроль   за   исполнением  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Костина В.Г. (В            редакции
Постановления        Администрации        Ярославской       области
от 27.08.2007 г. N 245)
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          А.И.Лисицын
                                                                   
                                                         УТВЕРЖДЕНО
                                                     постановлением
                                              Администрации области
                                                 от 16.01.2006 N 12
                                                                   
                               ПОЛОЖЕНИЕ                           
          ОБ ОБЛАСТНОМ РЕГИСТРЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА МЕРЫ     
            СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ, И ПОРЯДКЕ ЕГО ВЕДЕНИЯ            

    (В редакции Постановления Администрации Ярославской области
                      от 27.08.2007 г. N 245)
                                                                   
                           1. Общие положения                      

     Положение об областном регистре граждан, имеющих право на меры
социальной   поддержки   (далее   -  Положение)  определяет  состав
информации областного  регистра  граждан,  имеющих  право  на  меры
социальной  поддержки  (далее  -  ОРГ),  порядок  его формирования,
ведения и использования.
     ОРГ  содержит  информацию  о   зарегистрированных   по   месту
жительства  или  по месту пребывания в пределах Ярославской области
гражданах Российской Федерации, имеющих право  на  меры  социальной
поддержки в соответствии с действующим законодательством.
     ОРГ  является   государственной   собственностью   Ярославской
области.
     ОРГ содержит минимальную необходимую информацию  о  гражданах,
имеющих  право  на  меры  социальной  поддержки, достаточную для их
однозначной идентификации и  установления  прав  на  получение  мер
социальной     поддержки     в     соответствии    с    действующим
законодательством.
     Формирование,  ведение  и  использование  ОРГ  производится  с
использованием  автоматизированной  системы ведения ОРГ (далее - АС
ОРГ).
     Пользователями ОРГ являются:
     - органы  государственной  власти  и  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области,  в  компетенцию которых входит
осуществление различных видов мер социальной поддержки, их  учет  и
контроль использования бюджетных средств, выделенных на эти цели;
     - организации, оказывающие услуги гражданам, имеющим право  на
меры  социальной  поддержки,  в том числе управомоченные учреждения
органов местного самоуправления муниципальных образований  области,
осуществляющие расчеты платежей за жилищно-коммунальные услуги;
     - комиссии по делам несовершеннолетних;
     -  отделения  внебюджетных  фондов   в   Ярославской   области
(Пенсионного   фонда   Российской   Федерации,  Федерального  фонда
обязательного   медицинского   страхования,    Фонда    социального
страхования Российской Федерации).
     Термины, используемые в Положении:
     - персонифицированный социальный счет (далее - ПСС) - счет, на
который  перечисляются  средства  в  соответствии с осуществляемыми
мерами социальной поддержки;
     -  социальный  идентификационный  номер  (далее   -   СИН)   -
уникальный   цифровой   код   установленного  формата,  позволяющий
идентифицировать записи о конкретном гражданине  в  ОРГ  и  в  иных
базах данных социальной сферы;
     - код категории получателя мер социальной поддержки  (далее  -
КК  ПМСП)  - цифровой код для конкретной категории граждан, имеющих
право на получение социальной помощи.

          2. Порядок формирования, ведения и использования ОРГ     

     ОРГ  формируется  как  государственный  информационный  ресурс
Ярославской  области  в  виде  территориально  распределенной  базы
данных.
     Включение граждан в ОРГ производится на основании заявления  и
документов,   представляемых   ими   в   органы  социальной  защиты
населения.
     Получение  номеров  документов  и идентификаторов персональных
записей  граждан в базах данных государственных внебюджетных фондов
(Пенсионного   фонда   Российской   Федерации,  Федерального  фонда
обязательного    медицинского    страхования,   Фонда   социального
страхования   Российской   Федерации)   осуществляется   на  основе
соглашений  об  информационном  взаимодействии департамента труда и
социальной  поддержки  населения  Ярославской  области и областными
отделениями соответствующих внебюджетных фондов. (В        редакции
Постановления        Администрации        Ярославской       области
от 27.08.2007 г. N 245)
     Органы социальной защиты населения  муниципальных  образований
области формируют ОРГ следующим образом:
     - заносят информацию о персональных  данных  граждан,  имеющих
право на меры социальной поддержки;
     - формируют СИН, который присваивается однократно и изменяется
в  течение  жизни  гражданина  только  при  изменении его пола, что
требует повторной регистрации в  ОРГ  (структура  СИН  приведена  в
приложении к Положению);
     - формируют  и  ведут  базы  данных,  содержащие  персональную
информацию  о  гражданах,  проживающих на территории муниципального
образования области.
     Органы  социальной  защиты населения муниципальных образований
области  в  срок  до  05 числа каждого месяца осуществляют передачу
информации  об  изменениях  в  ОРГ в департамент труда и социальной
поддержки населения Ярославской области (далее - департамент).   (В
редакции    Постановления    Администрации    Ярославской   области
от 27.08.2007 г. N 245)
     Департамент осуществляет объединение баз данных, получаемых от
органов   социальной  защиты  населения,  их  хранение,  ведение  и
предоставление пользователям, использует базы данных для анализа  и
прогнозирования.
     Для  актуализации  ОРГ  органы  социальной  защиты   населения
муниципальных   образований   области  и  департамент  осуществляют
информационное  взаимодействие  с  управлением  ЗАГС  Администрации
области,  федеральным  государственным  учреждением  «Главное  бюро
медико-социальной экспертизы  по  Ярославской  области»,  областным
военным   комиссариатом,  Управлением  внутренних  дел  Ярославской
области и другими организациями на основе согласованного между ними
порядка обмена информацией.

                        3. Состав информации ОРГ                   

     В состав информационного обеспечения ОРГ входят:
     3.1. База данных о гражданах, имеющих право на  получение  мер
социальной  поддержки,  в  которой  собирается и хранится следующая
документированная информация:
     - СИН и дата его присвоения;
     - фамилия, имя, отчество;
     - дата рождения;
     - место рождения;
     - пол;
     - гражданство;
     - место жительства (регистрации);
     - место фактического проживания;
     -  вид  и  реквизиты   документа,   удостоверяющего   личность
гражданина: код, серия, номер, дата выдачи документа и наименование
органа, выдавшего документ;
     - количество льготных категорий;
     - КК ПМСП;
     - данные документа, подтверждающего право на  меры  социальной
поддержки,  для  каждой  категории льгот: серия, номер, дата выдачи
документа, наименование органа, выдавшего документ, дата  начала  и
окончания действия льготы;
     - номера документов и идентификаторы  персональных  записей  в
базах данных государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда
Российской    Федерации,    Федерального    фонда     обязательного
медицинского  страхования, Фонда социального страхования Российской
Федерации);
     -  виды  и  размеры  получаемых  пенсий,  размеры  ежемесячной
денежной   выплаты  и  дополнительного  ежемесячного  материального
обеспечения;
     - сведения о предоставлении государственной социальной помощи,
оказываемой в виде набора социальных услуг;
     - сведения о доходе;
     - заявки и обращения гражданина по вопросу предоставления  мер
социальной поддержки;
     - сведения о жилищных  условиях:  обеспеченность  жильем,  тип
жилья,  состояние  жилья, сведения об обеспечении топливом, наличие
телефона;
     - сведения о совместно проживающих членах семьи (фамилия, имя,
отчество   каждого  из  них,  дата  рождения,  гражданство,  данные
документа, удостоверяющего личность);
     - наличие спецавтотранспорта по медицинским показаниям;
     - сведения об обслуживании на дому;
     - сведения о стационарном обслуживании;
     - сведения о реабилитационных мероприятиях;
     - перечень видов и размеров  оказанной  социальной  помощи  (с
указанием даты обращения, выдачи или выплаты);
     -  сведения  о  здоровье  (наличие  хронических   заболеваний,
требующих дополнительных льгот);
     - отнесение к группам риска (для семей с детьми);
     - дата внесения сведений о гражданине в ОРГ;
     - ПСС;
     - дата и причина выбытия из ОРГ.
     3.2.  Справочники  и  кодификаторы,  используемые  в   системе
социальной защиты населения:
     -  кодификатор  (справочник),  содержащий  перечень  категорий
граждан,  имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии
с действующим законодательством, с указанием кода категории;
     - справочник видов  социальной  помощи,  на  которые  граждане
имеют право в соответствии с действующим законодательством;
     - справочник адресов;
     - справочник видов документов, удостоверяющих личность;
     - справочник  видов  гражданства  (на  основе  общероссийского
классификатора информации о населении).
     Указанные справочники и кодификатор являются едиными для  всех
автоматизированных  информационных систем органов социальной защиты
населения области.
     В  АС  ОРГ  используются  также   и   другие   справочники   и
классификаторы  для  описания  жилищных условий, здоровья граждан и
т.д.
     По окончании календарного года информация  обо  всех  закрытых
делах заносится в архив и удаляется из ОРГ, также в архив заносится
информация обо всех выплатах предыдущего года.

                     4. Функции, реализуемые АС ОРГ                

     АС     ОРГ     является     территориально      распределенной
информационно-телекоммуникационной   системой,   обеспечивающей   в
автоматизированном режиме  формирование,  ведение  и  использование
базы   данных  ОРГ,  санкционированный  доступ  к  ней  и  передачу
информации   для    использования    другими    автоматизированными
информационными системами.
     Основными функциями, реализуемыми АС ОРГ, являются:
     - актуализация данных о гражданах, имеющих  в  соответствии  с
действующим законодательством право на получение социальной помощи;
     - предоставление информации в органы государственной власти  и
местного   самоуправления   муниципальных  образований  Ярославской
области;
     - предоставление информации для создания ПСС;
     - предоставление сведений в автоматизированные  информационные
системы  (АИС)  организаций,  оказывающих услуги гражданам, имеющим
право на получение социальной помощи;
     - предоставление информации в АИС  управомоченных  организаций
органов  местного самоуправления муниципальных образований области,
осуществляющих расчет коммунальных платежей;
     -  предоставление  информации  в  АИС  банков,  осуществляющих
безналичные   расчеты   с   использованием   социальных   карт  для
обеспечения социальных гарантий и предоставления социальной  помощи
соответствующим категориям граждан;
     -  формирование,  ведение   и   предоставление   справочников,
кодификаторов и классификаторов пользователям;
     -    оперативное     информационно-справочное     обслуживание
пользователей АС ОРГ при вводе данных выполняет следующие функции:
     -   проверяет   допустимость   вводимых   в   ОРГ   данных   с
использованием функций контроля;
     - проверяет целостность вводимых в ОРГ данных с использованием
функций контроля;
     - контролирует правильность заполнения информационных полей  и
их взаимосвязей с возможностью блокирования ввода данных;
     - контролирует заполнение информационных  полей,  использующих
справочники  и  классификаторы  с  возможностью  блокирования ввода
данных;
     - ведет журнал выполнения работ оператором с указанием:
     данных об операторе, осуществляющем ввод данных;
     даты и времени выполнения операций;
     характера   информации    (первоначальное    заполнение    или
изменения);
     вида выполняемой операции;
     перечня данных, не  включенных  в  ОРГ,  с  указанием  причины
отклонения   информации  и  основание  невключения  (несоответствие
алгоритмам обработки, выявленное программными средствами, или отказ
от включения в базу данных оператором).
     АС ОРГ при выводе информации выполняет следующие функции:
     - ведет журнал выгрузки данных, в котором должны быть отражены
следующие показатели:
     данные  об  операторе,  осуществляющем   подготовку   выходной
информации;
     дата и время выполнения операций;
     потребитель информации (тип потребителя,  точное  наименование
потребителя,  учетные  характеристики  выходных  данных,  данные  о
должностном лице, запросившем информацию);
     характер информации (полная или по запросу);
     объем информации;
     - ведет журнал выдачи информации;
     - ведет журнал аргументированных отказов от выдачи информации.

        5. Защита информации, содержащейся в ОРГ и доступ к ней    
                              граждан                              

     В ОРГ содержатся  персональные  данные  о  гражданах,  которые
относятся к категории конфиденциальной информации. В соответствии с
действующим законодательством информация такого  рода  нуждается  в
гарантированной защите.
     Порядок  использования  обработки  и  защиты  этой  информации
должен  соответствовать  требованиям  действующего законодательства
Российской Федерации.
     Для любого гражданина обеспечивается возможность  ознакомления
с  информацией о нем, содержащейся в ОРГ, уточнения этой информации
в целях обеспечения ее полоты и достоверности. Граждане имеют право
также  получить  сведения о том, кто и в каких целях использует или
использовал эту информацию.

                                                         Приложение
                                                        к Положению
                                                                   
            СТРУКТУРА СОЦИАЛЬНОГО ИДЕНТИФИКАЦИОННОГО НОМЕРА        
                                                                   
     Социальный  идентификационный  номер  должен  состоять  из  15
десятичных разрядов и иметь следующий формат:

Обозначение кода        R       R       D       D       M       M       Y       Y       N       N       N       N       N       N               V       
Номер разряда   1       2       3       4       5       6       7       8       9       10      11      12      13      14              15      
Функция                Номер     День    Месяц        Год     Последние   цифры    N     документа,   Вид документа,    
                  региона    рождения    рождения    рождения        удостоверяющего личность          удостоверяющего
                              и пол        и век                                                           личность 
      RRDDMMYYNNNNNNV,
     где:
     RR - первые два десятичных разряда, составляющих код  региона,
в  котором  гражданин был зарегистрирован в региональном социальном
регистре населения и региональном  регистре  социальных  карт.  Код
региона - по ГОСТ Р ИСО/МЭК 78121-2004;
     DDMMYY   -   шесть   десятичных   разрядов,   составляющих   в
закодированной форме дату рождения гражданина и его пол, где:
     DD - день рождения для женщин и день рождения для мужчин  плюс
50. Для случаев, когда день рождения невозможно определить, следует
записывать 00 для женщин и 50 для мужчин;
     MM - данные о месяце и веке рождения гражданина. Для  граждан,
родившихся  в  XIX веке, к месяцу их рождения следует прибавить 20,
для родившихся в XXI веке -  40.  Если  месяц  рождения  невозможно
определить,  то  в этих разрядах следует соответственно записывать:
20, 00, 40;
     YY - две последние цифры года рождения гражданина;
     NNNNNN   -   последние   шесть    цифр    номера    документа,
удостоверяющего личность гражданина;
     V - вид документа, удостоверяющего личность.