Постановление Государственной Думы Ярославской области от 25.09.2007 № 227

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 25.09.2007 N 227
г. Ярославль
                                                                      
         Об обращении Государственной Думы Ярославской области к      
   Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по    
вопросу совершенствования финансирования дорожного хозяйства субъектов
                         Российской Федерации                         

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:                           
                                                                      
     1. Принять  обращение  к  Председателю  Правительства  Российской
Федерации  В.А.  Зубкову  по  вопросу совершенствования финансирования
дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации (прилагается).
     2.  Направить  настоящее  Постановление  и  указанное   обращение
Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову.
     3.  Обратиться  к  законодательным   (представительным)   органам
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  с  просьбой
поддержать указанное обращение.
     4.  Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  с  момента   его
принятия.


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков

                                            Председателю Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                                      
                                                          В.А. Зубкову
                                                                      
                                                                      
                       Уважаемый Виктор Алексеевич!                   

     В связи с упразднением в рамках реализации реформы  бюджетного  и
налогового   законодательства   дорожных   фондов   на  федеральном  и
региональном  уровнях  произошло   существенное   сокращение   объемов
финансирования  федеральных  и  региональных дорог общего пользования.
Причем  если  объемы  выделяемых  средств  на   финансирование   дорог
федерального   значения   в  2005  году  по  сравнению  с  2000  годом
уменьшились на 28  процентов,  то  на  финансирование  территориальных
дорог по Российской Федерации в целом за тот же период - в 2,5 раза. В
результате  доля  расходов  на  дорожное  хозяйство   в   ВВП   России
уменьшилась  с 2,9 процентов в 2000 году до 1,1 процента в 2005 году и
до 1 процента в 2006 году. При этом наблюдалось снижение доли расходов
на  автодороги  в  бюджетах  всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации. В частности, в региональных бюджетах эта доля уменьшилась с
28,9 процентов в 2000 году до 9,1 процента в 2005 году.
     Значительные  проблемы  с  финансированием  дорожного   хозяйства
существуют  также и в Ярославской области. Так, в 2002 году (когда еще
сохранялся  территориальный  дорожный  фонд)  удельный  вес   дорожных
расходов  в  общей  сумме  расходов  областного бюджета составлял 22,6
процента,  а  в  2006  году  даже  с  учетом  федеральных  средств  на
строительство  обхода  г. Ярославля с мостом через реку Волга - только
11,2 процентов. Вследствие недостатка  финансовых  средств  в  регионе
резко  снизился  ввод  в  эксплуатацию новых автодорог (с 58 км в 1999
году до 6 км в 2004 году и до 1 км  в  2006  году),  сократился  объем
работ  по  ремонту  дорог  общего  пользования  (на  начало  2007 года
недоремонт дорог областной собственности составляет  5,7  тыс.  км,  а
объем  затрат  для его ликвидации, по данным Администрации Ярославской
области, оценивается в 31 млрд.  руб.).  На  депутатских  слушаниях  в
Государственной Думе Ярославской области по данному вопросу, прошедших
в апреле этого года, отмечался  целый  ряд  и  других  недостатков,  к
устранению  или  минимизации  которых  депутаты  призвали региональные
органы исполнительной власти.
     В то же время, депутаты Государственной Думы Ярославской  области
считают,  что  наряду  с  усилиями по поиску дополнительных источников
финансирования  дорожной  отрасли  в  субъектах  Российской  Федерации
необходимо    предпринять    меры    по    совершенствованию   системы
финансирования    автомобильных    дорог    общего    пользования    в
общегосударственном  масштабе.  В  этом  отношении  заслуживают  нашей
поддержки  соответствующие  предложения,  содержащиеся   в   документе
«Основы   Концепции   реформирования  дорожного  хозяйства  Российской
Федерации», проект которого подготовлен Рабочей  группой  Федерального
дорожного агентства Минтранса России совместно с представителями обеих
палат Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  заинтересованных
министерств  Российской  Федерации,  субъектов  Российской  Федерации.
Депутаты Государственной Думы Ярославской  области  поддерживают  идею
формирования  стабильных источников финансирования дорожного хозяйства
и  предложения  в  части  способов  решения  этого  вопроса,   включая
образование    специализированных    целевых   дорожных   фондов   для
аккумулирования необходимых финансовых ресурсов.
     Уважаемый  Виктор  Алексеевич,   мы   просим   Вас   организовать
рассмотрение   данного   проекта   (либо  его  переработанной  версии,
сохранившей,  однако,  вышеуказанную  главную   идею)   на   заседании
Правительства  Российской  Федерации  с целью придания этому документу
официального статуса, которым следовало бы руководствоваться в  работе
по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации
в  сфере  управления  дорожным  хозяйством,  включая,  прежде   всего,
бюджетное  и налоговое законодательство, а также принятие федерального
закона  об  автомобильных  дорогах  в  России  и  федеральной  целевой
программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г.Крутиков