Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 02.03.1992 № 2422-I

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            Об итогах работы комиссии Верховного Совета
                 Российской Федерации по изучению
             политического и социально-экономического
                  положения в Краснодарском крае

     Обсудив материалы,  представленные комиссией Верховного Совета
Российской    Федерации     по     изучению     политического     и
социально-экономического  положения  в Краснодарском крае,  и итоги
парламентского слушания по данному вопросу, состоявшегося 3 февраля
текущего   года   при  участии  ряда  комиссий  палат  и  комитетов
Верховного  Совета   Российской   Федерации,   народных   депутатов
Российской Федерации от Краснодарского края,  руководителей органов
государственной власти  и  управления  края,  Президиум  Верховного
Верховного Совета Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов и краевой
администрации  до  30  марта  текущего года привести принятые ими в
1991-1992  годах  акты  в  соответствие   с   законами   Российской
Федерации.
     2. Краснодарскому краевому Совету народных депутатов в течение
марта т. г. подготовить предложения по стабилизации межнациональных
отношений в крае и представить их на рассмотрение  Комиссии  Совета
Национальностей   Верховного   Совета   Российской   Федерации   по
национально-государственному    устройству    и     межнациональным
отношениям.
     3. Комиссиям палат и комитетам  Верховного  Совета  Российской
Федерации   рассмотреть   поступившие  в  адрес  Верховного  Совета
Российской Федерации  предложения  Краснодарского  краевого  Совета
народных  депутатов, подготовить  и  представить  в  течение  марта
т. г. в  Президиум  Верховного  Совета   Российской  Федерации свои
заключения по ним.
     4. Комиссии   Совета   Национальностей    Верховного    Совета
Российской  Федерации  по культурному и природному наследию народов
Российской  Федерации  совместно  с  Комитетом  Верховного   Совета
Российской  Федерации  по  средствам массовой информации,  связям с
общественными   организациями,  массовыми   движениями   граждан  и
изучению  общественного  мнения подготовить и представить в течение
апреля т. г.  в Президиум  Верховного  Совета  Российской Федерации
предложения   по    организации    российских    телевизионных    и
радиовещательных  программ  на языках народов России,  освещающих и
раскрывающих в  первую  очередь  вопросы  национальной  политики  и
межнациональных отношений.
     5. Прокуратуре   Российской  Федерации  осуществить  в  первом
квартале 1992 года проверку исполнения законодательства  Российской
Федерации  Советами  народных  депутатов и администрацией края,  их
органами и должностными лицами.
     6. Предложить Правительству Российской Федерации:
     рассмотреть вопросы состояния и  развития  курортного  дела  в
Краснодарском крае;
     поручить Министерству финансов Российской Федерации  совместно
с    Министерством   здравоохранения   Российской   Федерации   при
рассмотрении предложений  по  бюджету  Краснодарского  края  особое
внимание  уделить  проблемам  финансирования  курортных  объектов и
населенных пунктов, на территории которых расположены эти объекты.


     Председатель Верховного Совета
     Российской Федерации                          Р. И. Хасбулатов

     Москва, Дом Советов России
     2 марта 1992 года
     N 2422-I
     _________________



                            ПРЕДЛОЖЕНИЯ
         КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
              ВЕРХОВНОМУ СОВЕТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     1. В   части   основных   положений   программы   приватизации
государственных  и муниципальных предприятий в Российской Федерации
на 1992 год:
     1.1. Ускорить внедрение приватизационных счетов.
     1.2. Продажу  имущества  трудовым  коллективам  проводить   по
остаточной стоимости в кредит в размере 50% общей стоимости.
     1.3. Упростить  порядок  приватизации   в   части   сокращения
необходимых документов.
     1.4. Предусмотреть    возможность    приватизации    трудовыми
коллективами   предприятий  (при  условии  их  рентабельности)  без
проведения конкурсов и аукционов.
     1.5. Расширить  права производственных структур (министерств и
ведомств)  в  вопросах  заключения  контрактов   с   руководителями
предприятий,  утверждения Уставов предприятий, заключения договоров
аренды и утверждения учредительных документов.
     1.6. Не  допустить  кредитования  приватизационных мероприятий
коммерческими банками за счет их собственных ресурсов.
     1.7. Ускорить  разработку  и  принятие  законодательных актов,
касающихся рынка ценных бумаг.
     1.8. Предусмотреть  в  системе налогообложения на недвижимость
(жилищный  фонд)  дифференцированную  шкалу  взымания  налогов   на
приватизационные и выкупленные ранее квартиры граждан.
     1.9. Направить  местным   Советам   и   администрации   четкое
разъяснение  положения  Закона  "О  приватизации  жилищного фонда в
РСФСР" в части передачи бесплатно площади с учетом  потребительских
качеств.
     2. В части законодательства, регулирующего предпринимательскую
деятельность:
     2.1. Определить рамки права  полного  хозяйственного  ведения,
т. е. разницу в полномочиях между ним и правом собственности.
     2.3. Определить  приоритет  права  законодательной  инициативы
Верховного  Совета  Российской  Федерации перед правами Президента,
которого он наделил дополнительными полномочиями.
     2.4. Отслеживать  соответствие  Указов Президента действующему
Российскому законодательству.
     3. В   части   законодательства,  регулирующего  защиту  права
собственности предпринимателей и граждан Российской Федерации:
     3.1. Предусмотреть  в  поквартальных  бюджетах всех уровней на
1992 год статьи  по  возмещению  государством  ущерба,  нанесенного
собственнику  преступлением, по  решению  суда (для исполнения п. 3
ст. 30 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР").
     3.2. Ввести индексацию с учетом инфляции выплаты из финансовой
системы (страховые возмещения,  погашения по  займам,  проценты  по
вкладам, ссуды сбербанка и др.).
     3.4. Ускорить     разработку     закона,     регламентирующего
деятельность коммерческих банков.
     3.5. Рассмотреть   предложения    Краснодарского    края    по
формированию   расходной   части  бюджета  и  выделить  необходимые
средства на расходы на I квартал 1992 года по возмещению разницы  в
ценах - 762,6 млн. руб. для поддержания малоимущих слоев населения.
     4. В части законодательства по налогообложению:
     4.1. Проводить зачисление поступлений от налога на добавленную
стоимость на товары непродовольственной группы в размерах 50%  -  в
республиканский и 50% в краевой бюджеты;
     4.2. Отменить  или  уменьшить  аналогичный  налог  по  товарам
продовольственной  группы  или  зачислять  его  полностью в краевой
бюджет на покрытие  расходов  по  социальной  поддержке  малоимущих
слоев населения;
     4.3. Ограничить уровень рентабельности по всем видам продукции
в размере до 50%.
     5. Незамедлительно разработать  подзаконные  акты  перехода  в
этом  году поэтапно на добровольное медицинское страхование граждан
из  собственных  средств  граждан,  за  счет  средств  рентабельных
промышленных   предприятий,   колхозов,   совхозов,   кооперативов,
акционерных  обществ,  госзаказа  с  местными  органами  власти  на
медицинское обслуживание незащищенных категорий граждан.
     6. Ускорить разработку Закона "О здравоохранении в  Российской
Федерации".
     7. При разработке законопроектов одновременно разрабатывать  и
механизмы их реализации.
     Вводить законы в действие не с момента их публикации,  а после
разработки механизма их реализации.
     8. Распространить правовую норму  Постановления  ВС  РСФСР  "О
порядке введения в действие закона РСФСР о местном самоуправлении в
РСФСР (п. 4) о возможности  непроведения  выборов  депутатов вместо
выбывших  в  связи  занятием ими должностей в местной администрации
также  на  все  случаи  досрочного  прекращения  депутатами   своих
полномочий.
     9. Ускорить   принятие   Закона   Российской   Федерации   "Об
общественных  объединениях  и  политических  партиях".  До принятия
этого закона разработать комментарий  по  регистрации  региональных
отделений общественных объединений и политических партий.
     10. Разработать Закон Российской Федерации "О  государственной
молодежной политике в Российской Федерации".
     11. Разработать Закон Российской Федерации "О  государственной
поддержке детских организаций и работы с детьми".
     12. Разработать  нормативные  акты,   определяющие   зональное
распределение  населенных пунктов России,  подвергшихся воздействию
радиации вследствии аварии на Чернобыльской АЭС.
     13. Совместно с Украиной и Белорусью разработать предложения:
     - о согласовании зонального разграничения населенных  пунктов,
подвергшихся радиации;
     - о введении общих принципов и  механизмов  социальной  защиты
граждан трех государств в случае их переселения.
     14. Ускорить принятие Закона Российской Федерации "О  народном
образовании",   предусмотрев   в   нем  образовательные  учреждения
различных форм собственности.
     15. В  механизме  реализации  Закона  Российской  Федерации "О
плате  за  землю"  для  Краснодарского  края   предусмотреть   долю
Федерации к сумме налога на сельхозугодья в размере не более 40%.
     16. Ускорить рассмотрение и принятие законов "О  гражданстве",
"О беженцах (вынужденных переселенцах)".
     17. Ускорить    разработку     и     принятие     закона     о
национально-территориальной  административной единице (национальном
районе, национальном поселке, национальном сельсовете). Установить,
что национально-территориальная единица субъектом края, области, на
территории которой она создается.
     18. Ускорить    разработку    и   принятие   постановления   о
реабилитации казачества (в т. ч. Кубанского казачества).
     19. Разработать     комплексную     Программу     стабилизации
межнациональных отношений  с  определением  порядка  финансирования
этой программы.
     Ускорить рассмотрение  предложений   Краснодарского   краевого
Совета   народных   депутатов,   направленных   в  Верховный  Совет
Российской Федерации в ноябре 1991 года.
     20. Предоставить   Краснодарскому   краю   статус  пограничной
территории с особым режимом миграции.
     21. Разработать    пакет   законов,   обеспечивающих   решение
экологических проблем:
     - по защите прав человека на здоровую окружающую среду, чистые
продукты питания и чистое жилище;
     - по охране и восстановлению окружающей среды;
     - по борьбе с загрязнениями;
     - по   сохранению   природных   ресурсов  и  их  рациональному
использованию;
     - по курортам и курортной зоне.
     22. Поручит Правительству России создать систему сбора  данных
об   экологических  нарушениях  и  загрязнениях  среды,  включающей
накопление,  хранение,  переработку и предоставление  информации  и
программное  обеспечение:  методы  наблюдений  и  анализа,  бытовые
датчики, вычислительная техника, математическое обеспечение и т. п.


     Председатель Краснодарского
     краевого Совета народных
     депутатов                                     А. М. Ждановский