Постановление Государственной Думы Ярославской области от 19.02.2008 № 40

                  Государственная Дума Ярославской области             
                            четвертого созыва                         
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 19.02.2008 N 40
г. Ярославль
                                                                      
       Об отчете о работе постоянной комиссии Государственной Думы    
    Ярославской области по социальной политике за отчетный период     
                  (апрель 2007 года - январь 2008 года)               

     Государственная Дума Ярославской области

                               ПОСТАНОВИЛА:                           
                                                                      
     Утвердить  прилагаемый  отчет  о   работе   постоянной   комиссии
Государственной  Думы  Ярославской  области  по социальной политике за
отчетный период (апрель 2007 года - январь 2008 года).


     Председатель
     Государственной Думы
     Ярославской области          А.Г. Крутиков

                                                             Утвержден
                                                        Постановлением
                                                  Государственной Думы
                                                   Ярославской области
                                                    от 19.02.2008 N 40
                                                                      
                                   ОТЧЕТ                              
       о работе постоянной комиссии Государственной Думы Ярославской  
          области по социальной политике за отчетный период           
                   (апрель 2007 года - январь 2008 года)              

     Постоянная комиссия Государственной Думы Ярославской  области  по
социальной  политике  образована  Постановлением  Государственной Думы
Ярославской области четвертого созыва от 9 апреля 2004 года N 47.
     В  настоящее  время  в  состав  постоянной  комиссии  входит   12
депутатов, из них 7 работают на профессиональной постоянной основе.
     Председателем   комиссии   является   депутат   Никольская   Вера
Николаевна,  заместителем  председателя  постоянной комиссии - депутат
Молодкин Владимир Михайлович, секретарем постоянной комиссии - депутат
Виноградова Наталия Николаевна.
     Свою деятельность постоянная комиссия осуществляла в соответствии
с  регламентом  Государственной  Думы  Ярославской области и вопросами
ведения постоянных комиссий Государственной Думы  Ярославской  области
четвертого   созыва   на   основе   программы   законопроектных  работ
Ярославской области на текущий год и утверждаемыми  в  соответствии  с
ней   планами   работы   постоянной   комиссии,  а  также  поручениями
Государственной  Думы  Ярославской  области.  Работа   комиссии   была
направлена   на   рассмотрение  вопросов  охраны  здоровья  населения,
пенсионного  и  социального  обеспечения,  поддержки   материнства   и
детства,  науки, образования, профессионального обучения, внешкольного
образования, воспитания,  физической  культуры  и  спорта,  молодежной
политики,  культурно-исторического  наследия,  содержания  и  развития
материальной базы средних  специальных  и  профессионально-технических
учебных  заведений,  школ,  дошкольных  учреждений,  взаимодействия  с
религиозными  организациями,  создания  достойных  условий   жизни   и
деятельности населения Ярославской области.
     В отчетном периоде постоянная комиссия провела 10  заседаний,  из
них  одно  выездное, рассмотрела 95 вопросов. В процессе осуществления
деятельности комиссией было принято 95  решений.  Постоянная  комиссия
принимала  активное участие в подготовке вопросов, вносимых в повестку
дня заседаний Государственной Думы Ярославской области,  являясь,  как
правило,  инициатором  и  автором  конкретных  предложений социального
характера. По этим вопросам внесено 64 проекта постановлений. Депутаты
-   члены   постоянной   комиссии  по  социальной  политике  принимали
непосредственное  участие  в  законотворческой  деятельности,  вносили
проекты законов Ярославской области и поправки к законопроектам.
     Активная работа по подготовке и последующей доработке проводилась
в    рамках   рабочих   групп,   образованных   постоянной   комиссией
Государственной Думы Ярославской области по социальной  политике,  для
рассмотрения следующих проектов законов Ярославской области:
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской  области  «Об  охране
труда в Ярославской области»;
     - «Положение о Территориальном фонде  обязательного  медицинского
страхования Ярославской области»;
     -  «О  мерах  социальной  поддержки  работников   государственных
учреждений,  работающих  и  проживающих  в  сельской местности и малых
городах Ярославской области»;
     -  «О  мерах  социальной  поддержки   педагогических   работников
образовательных учреждений»;
     -  «О  внесении  изменений  в  Закон  Ярославской   области   «Об
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Ярославской области»;
     -  «Об  организации  и  осуществлении  деятельности  по  опеке  и
попечительству»;
     - «О внесении изменений в Закон  Ярославской  области  «О  формах
устройства  детей,  оставшихся  без попечения родителей, на территории
Ярославской области»;
     - «О внесении изменений в статью 2 Закона Ярославской области  «О
порядке  и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда
Ярославской области».
     Кроме  того,  депутаты  -  члены  постоянной  комиссии  тщательно
проработали и подготовили к принятию Государственной Думой Ярославской
области такие проекты законов как:
     - «О внесении изменения в статью 3 Закона Ярославской области  «О
социальной  поддержке  детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения
родителей»;
     - «Об утверждении областной целевой программы  «Совершенствование
оказания  онкологической  помощи  населению  Ярославской  области»  на
2007-2009 годы»;
     - «О внесении изменений в  Закон  Ярославской  области  «О  мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О  наделении
органов    местного   самоуправления   государственными   полномочиями
Ярославской  области  по   организации   оказания   специализированной
медицинской помощи»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О нормативах
бюджетного финансирования образовательных учреждений».
     При принятии последнего  из  указанных  законов  особое  внимание
депутаты - члены постоянной комиссии обратили на разработку нормативов
бюджетного финансирования образовательных учреждений  в  муниципальных
образованиях Ярославской области.
     Кропотливая работа была проведена при разработке  и  рассмотрении
проекта  закона  Ярославской  области  «О несении изменений в статью 5
Закона Ярославской области «О  ежемесячном  пособии  для  ребенка»,  в
результате  чего для принятия согласованного с органами исполнительной
власти  решения  постоянной  комиссией  было   инициировано   создание
временной комиссии.
     Депутаты - члены постоянной комиссии участвовали  в  формировании
областного   бюджета.  Ими  были  внесены  поправки  в  проект  закона
Ярославской области «Об областном бюджете на 2008  год»,  направленные
на недопущение снижения реальных доходов работников бюджетной.
     Постоянная комиссия по социальной политике является ответственной
за  рассмотрение  вопросов, связанных с деятельностью Территориального
фонда обязательного медицинского страхования Ярославской  области.  За
отчетный период депутатами была проведена большая работа по подготовке
и  принятию  законов  Ярославской   области   в   части   деятельности
указанного фонда:
     - «О бюджете Территориального  фонда  обязательного  медицинского
страхования  Ярославской  области на 2008 год и плановый период 2009 и
2010 годов»;
     - «О внесении изменений в Закон Ярославской  области  «О  бюджете
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Ярославской области на 2007 год».
     Депутаты рассматривали вопросы об изменении в  составе  Правления
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Ярославской области. Его членами в  течение  нескольких  лет  являлись
депутаты В.Н. Никольская и В.М. Молодкин.
     Большое внимание постоянная комиссия уделяла  повышению  качества
принимаемых  нормативных  документов. С этой целью все проекты законов
Ярославской  области,   рассматриваемые   на   заседаниях   постоянной
комиссии,  направлялись  на  заключение в правовое управление аппарата
Государственной  Думы  Ярославской  области,  прокуратуру  Ярославской
области, отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Центральному федеральному округу в Ярославской области, а в  отдельных
случаях   -   в   контрольно-счетную   палату   Ярославской   области.
Законопроекты, внесенные депутатами Государственной  Думы  Ярославской
области,  направлялись  на заключение Губернатору Ярославской области.
Все поступившие предложения и замечания рассматривались при  доработке
законопроектов.
     В отчетном периоде постоянной  комиссией  проводилась  работа  по
изучению  проектов федеральных законов, поступивших на рассмотрение из
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской   Федерации.
Депутаты  -  члены  постоянной  комиссии  принимали активное участие в
парламентских слушаниях в Государственной Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     Одним  из  аспектов  деятельности  комиссии  являлась  подготовка
обращений  Государственной Думы Ярославской области в адрес Президента
и  Правительства  Российской  Федерации  по  вопросам  дополнительного
лекарственного  обеспечения,  а  также  о  ситуации  с  оплатой  труда
работников бюджетной сферы, сложившейся с 1 сентября 2007 года.
     В своей работе постоянная комиссия  активно  взаимодействовала  с
органами исполнительной власти Ярославской области, контрольно-счетной
палатой Ярославской области. В связи с этим  значительное  внимание  в
своей работе комиссия уделяла заслушиванию и обсуждению информационных
вопросов. В их числе:
     -  о  результатах  выполнения  решения  постоянной  комиссии   по
социальной  политике  от  14.02.2006  N18  «О  ходе  реализации Закона
Ярославской области «О поддержке одаренных детей» и областной  целевой
программы «Одаренные дети»;
     -  о  результатах  выполнения  решения  постоянной  комиссии   по
социальной  политике  от  18.04.2006 N 47 «Об информации Администрации
Ярославской  области  «О  работе  по  развитию  массового   спорта   в
Ярославской области в 2005 году»;
     -   о   ходе   реализации   Закона   Ярославской    области    «О
противотуберкулезной  помощи и защите населения Ярославской области от
туберкулеза»  и  областной  целевой  программы  «Неотложные  меры   по
совершенствованию противотуберкулезной помощи населению области»;
     - об организации летнего отдыха детей и подростков в  Ярославской
области в 2007 году»;
     - о выполнении в 2006 году областной целевой программы «Молодежь»
на 2006 - 2007 годы;
     - о подготовке образовательных учреждений к началу учебного года;
     -  о   финансировании   дошкольных   образовательных   учреждений
Ярославской  области,  о  финансировании муниципальных образовательных
учреждений,  реализующих  программы  дошкольного  образования,  за   I
полугодие 2007 года;
     - о ходе выполнения Закона Ярославской области  от  29.06.2006  N
47-з   «Об   организации  питания  обучающихся  в  общеобразовательных
учреждениях».
     Контрольно-счетной палатой Ярославской области были  подготовлены
и заслушаны на заседаниях постоянной комиссии следующие отчеты:
     - об  исполнении  за  2006  год  региональной  целевой  программы
«Семья»;
     - по анализу  результатов  реализации  приоритетных  национальных
проектов на территории Ярославской области за 9 месяцев 2007 года;
     -  по  результатам  проверки   целевого   использования   средств
областного  бюджета,  выделенных  в  2006 году на региональную целевую
программу  «Государственная  поддержка  молодых  семей  в  Ярославской
области  в  приобретении  (строительстве)  жилья»  на 2003-2005 годы и
перспективы до 2007 года»;
     - по анализу расходования средств, выделяемых местным бюджетам  в
2006  году  в форме субсидий на реализацию молодежной политики в части
предоставления  услуг   социальной   помощи   и   поддержки   молодежи
муниципальными социальными учреждениями молодежи.
     По результатам  рассмотрения  информационных  вопросов  комиссией
были приняты обоснованные решения.
     За отчетный период в  постоянную  комиссию  поступило  более  800
документов,  которые были рассмотрены как на заседании комиссии, так и
отдельными депутатами.
     Постоянная  комиссия  в  ходе  своей  деятельности   осуществляла
постоянный  контроль  за  исполнением  принятых  ею  решений. Решения,
содержащие  предложения  в  адрес  Губернатора  Ярославской   области,
Администрации    Ярославской    области,    иных   государственных   и
муниципальных органов, направлялись им  для  рассмотрения.  Полученные
ответы   доводились   до  сведения  заинтересованных  лиц.  По  мнению
депутатов  постоянной  комиссии,   такой   контроль   за   исполнением
законодательства  Ярославской области являлся необходимой составляющей
частью результативной работы  постоянной  комиссии  и  Государственной
Думы Ярославской области в целом.
     Другим важным направлением работы комиссии по социальной политике
оставалось  рассмотрение  обращений  и предложений отдельных граждан и
организаций по вопросам, относящимся к ведению  комиссии.  По  каждому
обращению    принимались    соответствующие   решения   или   давались
исчерпывающие ответы. Избиратели  направляли  в  Государственную  Думу
Ярославской области благодарственные письма в адрес депутатов - членов
комиссии по практическому решению ряда социальных проблем.
     Постоянная   комиссия   по   социальной    политике    отличалась
многопартийным   составом   депутатов,   умением   депутатов  находить
конструктивное  решение  по  рассматриваемым   вопросам,   практически
стопроцентным   посещением  депутатами  заседаний  комиссии.  В  целом
постоянная  комиссия  по  социальной  политике  достаточно  эффективно
справлялась с поставленными перед ней задачами.