Постановление Правительства Ярославской области от 03.04.2008 № 127-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   
                                                                      
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 03.04.2008 N 127-п
г. Ярославль
                                                                      
      Об итогах реализации областной целевой программы «Развитие      
   амбулаторно-поликлинической помощи Ярославской области в рамках    
   национального проекта в сфере здравоохранения» на 2006-2007 годы   

     Рассмотрев информацию  об  итогах  реализации  областной  целевой
программы  «Развитие  амбулаторно-поликлинической  помощи  Ярославской
области в рамках национального проекта  в  сфере  здравоохранения»  на
2006-2007  годы,  утверждённую постановлением Администрации области от
10.01.2006   N   7   «Об   областной   целевой   программе   «Развитие
амбулаторно-поликлинической   помощи   Ярославской  области  в  рамках
национального проекта в сфере  здравоохранения»  на  2006-2007  годы»,
Правительство   области   отмечает,   что   в  связи  с  недостаточной
организацией работ  по  обеспечению  выполнения  строительства  офисов
врача  общей  практики  и  отсутствием  должного  контроля  со стороны
органов местного самоуправления муниципальных образований  области  не
выполнены в установленный срок мероприятия указанной программы в части
строительства  офисов   врача   общей   практики   в   Большесельском,
Гаврилов-Ямском,  Любимском,  Первомайском,  Переславском, Ростовском,
Рыбинском, Тутаевском, Угличском, Ярославском муниципальных районах  и
городском    округе   городе   Рыбинске;   отсутствуют   лицензии   на
осуществление   медицинской   деятельности   в   отдельных   врачебных
амбулаториях   и   фельдшерско-акушерских  пунктах  в  Большесельском,
Борисоглебском, Брейтовском, Гаврилов-Ямском, Даниловском,  Любимском,
Некрасовском,  Первомайском,  Переславском,  Пошехонском,  Ростовском,
Рыбинском, Угличском, Ярославском муниципальных районах области.
     На основании изложенного
                                                                      
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1. Принять к сведению информацию об итогах  реализации  областной
целевой   программы   «Развитие   амбулаторно-поликлинической   помощи
Ярославской  области  в   рамках   национального   проекта   в   сфере
здравоохранения» на 2006-2007 годы» (приложение).
     2.   Главам   Большесельского,   Борисоглебского,   Брейтовского,
Гаврилов-Ямского,     Даниловского,     Любимского,     Некрасовского,
Первомайского, Переславского, Пошехонского,  Ростовского,  Рыбинского,
Тутаевского,  Угличского, Ярославского муниципальных районов области и
городского округа города Рыбинска:
     2.1. Провести анализ  причин  несоблюдения  установленных  сроков
строительства  офисов  врача  общей  практики и отсутствия лицензий на
осуществление медицинской деятельности  во  врачебных  амбулаториях  и
фельдшерско-акушерских    пунктах,    расположенных    на   территории
соответственного муниципального образования.
     2.2.  Рассмотреть   вопрос   о   привлечении   к   дисциплинарной
ответственности   должностных   лиц,   ответственных  за  несоблюдение
установленных сроков  строительства  офисов  врача  общей  практики  и
отсутствие  лицензий  на  осуществление  медицинской  деятельности  во
врачебных амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных
на территории соответствующего муниципального образования.
     2.3.  В  срок  до  01  июля  2008  года  обеспечить  получение  в
установленном    порядке   лицензий   на   осуществление   медицинской
деятельности  во  врачебных  амбулаториях   и   фельдшерско-акушерских
пунктах     в     Большесельском,     Борисоглебском,     Брейтовском,
Гаврилов-Ямском, Даниловском, Любимском,  Некрасовском,  Первомайском,
Переславском,    Пошехонском,    Ростовском,   Рыбинском,   Угличском,
Ярославском муниципальных районах области.
     2.4. В  срок  до  01  августа  2008  года  обеспечить  завершение
строительства   офисов   врача   общей   практики   в  Большесельском,
Гаврилов-Ямском,   Любимском,   Ростовском,   Рыбинском,   Тутаевском,
Угличском, Ярославском муниципальных районах и городском округе городе
Рыбинске.
     2.5. В срок до  01  декабря  2008  года  обеспечить  получение  в
установленном  порядке  правоустанавливающих  документов и лицензий на
осуществление медицинской деятельности в офисах врача общей практики.
     3. Заместителю  Губернатора  области  Костину  В.Г.,  заместителю
Губернатора  области  -  директору  департамента  финансов Ярославской
области Фёдорову А.П. при уточнении областного  бюджета  на  2008  год
рассмотреть  возможность выделения денежных средств в размере 17596,57
тысячи рублей для завершения строительства офисов врача общей практики
в  Большесельском,  Гаврилов-Ямском, Любимском, Рыбинском, Тутаевском,
Ярославском  муниципальных   районах   и   осуществления   оплаты   за
проведенные  капитальные  ремонты  и  обеспечение  средствами пожарной
сигнализации фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий  в
Большесельском,  Борисоглебском,  Любимском,  Мышкинском,  Некоузском,
Некрасовском,   Первомайском,   Рыбинском,   Тутаевском,    Угличском,
Ярославском муниципальных районах области.
     4. Департаменту здравоохранения и  фармации  Ярославской  области
(Каграманян   И.Н.)   обеспечить   проведение   мониторинга  за  ходом
строительных  работ  в  Большесельском,  Гаврилов-Ямском,   Любимском,
Ростовском,     Рыбинском,    Тутаевском,    Угличском,    Ярославском
муниципальных районах и городе Рыбинске и  осуществление  контроля  за
подготовкой   к   лицензированию  медицинской  деятельности  врачебных
амбулаторий  и  фельдшерско-акушерских   пунктов   в   Большесельском,
Борисоглебском,  Брейтовском, Гаврилов-Ямском, Даниловском, Любимском,
Некрасовском,  Первомайском,  Переславском,  Пошехонском,  Ростовском,
Рыбинском, Угличском, Ярославском муниципальных районах области.
     5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В.Г.
     6. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 03.04.2008 N 127-п
                                                                      
        Информация об итогах реализации областной целевой программы   
  «Развитие амбулаторно-поликлинической помощи Ярославской области в  
  рамках национального проекта в сфере здравоохранения» на 2006-2007  
                                 годы                                 

     Общая   стоимость   областной   целевой    программы    «Развитие
амбулаторно-поликлинической   помощи   Ярославской  области  в  рамках
национального проекта  в  сфере  здравоохранения»  на  2006-2007  годы
(далее  -  Программа)  составляет  188,6  млн.  рублей. В 2006 году из
запланированных 99,1 млн. рублей выделено и освоено 88,0 млн.  рублей,
в 2007 году из запланированных 89,5 млн. рублей на 01 января 2008 года
выделено 63,5 млн. рублей.
     Основные мероприятия реализации Программы:
     - строительство офисов врача общей практики (далее - ВОП);
     - ремонт фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП),  врачебных
амбулаторий  (далее  -  ВА),  участковых  больниц,  домов сестринского
ухода;
     - оснащение офисов ВОП  медицинским  оборудованием  и  санитарным
транспортом;
     - обеспечение участковых больниц,  врачебных  амбулаторий  и  ФАП
средствами пожарной сигнализации.
     Программой предусмотрено строительство 16 офисов  ВОП.  Построены
три  офиса  ВОП:  Першинский  в  Тутаевском,  Глебовский в Рыбинском и
Ильинский в Угличском муниципальных районах,  окончание  строительства
десяти офисов ВОП планируется в 2008 году.
     В  связи  с  тем,  что  генподрядчиком  не  выполнены  договорные
обязательства (самовольное прекращение строительных работ), прекращено
строительство офиса ВОП в Ростовском муниципальном  районе  (Поречский
ВОП). В арбитражный суд Ярославской области направлено соответствующее
исковое заявление.
     В  связи  с  недостаточной  организацией  работы  по  обеспечению
выполнения строительства в Первомайском муниципальном районе (офис ВОП
в с. Семеновское) и Переславском муниципальном  районе  (офис  ВОП  на
базе  Ивановской ВА) не были начаты строительные работы, так как сроки
заключения муниципальных контрактов планировались не ранее  октября  -
ноября 2007 года.
     В настоящее время 6 офисов ВОП имеют высокую степень строительной
готовности  (Рыбинский,  Тутаевский,  Гаврилов-Ямский, Большесельский,
Любимский муниципальные районы).
     В связи с недостаточной  организацией  подготовительных  работ  к
строительству   четыре  офиса  ВОП  имеют  низкую  степень  готовности
(г.Рыбинск, Ростовский, Ярославский, Угличский муниципальные районы).
     Выделены средства на ремонт трёхсот сорока двух ФАП, продолжаются
ремонты  на  двадцати  двух  ФАП,  планируется к закрытию двадцать два
ФАП.
     Отремонтировано тридцать восемь ВА и офисов ВОП. На  ремонт  семи
домов сестринского ухода выделено и освоено 2,1 млн. рублей.
     Для оснащения офисов ВОП приобретено медицинское  оборудование  и
шестьдесят шесть единиц санитарного автотранспорта на общую сумму 33,8
млн. рублей.
     Для обеспечения средствами пожарной сигнализации двадцати четырёх
учреждений  здравоохранения  муниципальных  районов  и трёх офисов ВОП
города Ярославля предусмотрено  финансирование  в  размере  4,58  млн.
рублей.
     На 01 января 2008  года  поступило  субсидий  в  сумме  3,9  млн.
рублей, при этом выполнено работ на сумму 4,1 млн. рублей.
     Основные проблемы, возникшие в ходе реализации Программы:
     - недофинансирование Программы в 2007 году  на  сумму  17,6  млн.
рублей;
     - недостаточные организация и контроль за выполнением мероприятий
Программы    со   стороны   органов   местного   самоуправления   ряда
муниципальных районов.
     - по состоянию на 01 марта 2008 года на территориях муниципальных
районов   области   осуществляют   медицинскую   деятельность   триста
восемьдесят  три  обособленных  структурных   подразделения   лечебных
учреждений,  из  них  не  имеют  лицензии на осуществление медицинской
деятельности двести двенадцать ФАП и семнадцать амбулаторий.
     Отсутствуют лицензии на осуществление медицинской деятельности на
фельдшерско-акушерские  пункты:  в  Большесельском районе - шесть ФАП,
Борисоглебском районе - двадцать ФАП, Брейтовский район - десять  ФАП,
Гаврилов-Ямский  район  - пятнадцать ФАП, Даниловский район - двадцать
девять ФАП,  Любимский  район  -  десять  ФАП,  Некрасовский  район  -
одиннадцать  ФАП,  Переславский  район - двадцать три ФАП, Пошехонский
район - тридцать  три  ФАП,  Рыбинский  район  -  двадцать  семь  ФАП,
Ростовский  район - шесть ФАП, Угличский район - семь ФАП, Ярославский
район - одиннадцать ФАП.