Постановление Администрации Ярославской области от 26.11.2007 № 541-а

                     АДМИНИСТРАЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 26.11.2007 N 541-а
г. Ярославль
                                                                      
     Об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости 
          детей и подростков Ярославской области в 2007 году          

     Рассмотрев информацию об итогах  работы  по  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2007 году,
                                                                      
                    АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1.  Информацию  об   итогах   работы   по   организации   отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков Ярославской области в 2007
году (приложение) принять к сведению.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований   области   совместно   с   руководителями  предприятий  и
организаций,   руководителями   профсоюзных,   молодёжных   и   других
общественных   объединений   проанализировать   итоги  оздоровительной
кампании  2007  года,  принять  меры  по   сохранению   и   укреплению
материальной базы детских оздоровительных учреждений.
     3. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     - разработать меры  (планы,  программы)  по  организации  отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году;
     - обратить особое внимание на развитие  сети  лагерей  с  дневным
пребыванием   на   базе   образовательных,  культурно-просветительных,
спортивных,   социозащитных    учреждений,    лечебно-профилактических
организаций;  лагерей  труда  и  отдыха,  трудовых  бригад, палаточных
лагерей,  специализированных  профильных  лагерей  и  смен  для  детей
среднего и старшего школьного возраста;
     -  предусмотреть  в  местных  бюджетах  средства  на  организацию
отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году;
     -  рассмотреть  возможность  предоставления  детским   загородным
оздоровительным учреждениям льготы по земельному налогу.
     4. Департаменту образования Ярославской области (Степанова  Т.А.)
совместно  с  руководителями  органов  управления образованием органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  области  принять
необходимые  меры  по  организации  работы лагерей дневного пребывания
детей на базе  образовательных  учреждений  в  течение  всего  летнего
периода    2008   года,   совершенствованию   их   оздоровительной   и
образовательной деятельности.
     5. Департаменту по делам молодежи Ярославской  области  (Андреева
Л.М.)  совместно  с  департаментами:  государственной службы занятости
населения    (Бородин    Ю.Н.),    образования    (Степанова    Т.А.),
жилищно-коммунального   хозяйства   и  инфраструктуры  (Нартов  А.Н.),
промышленности и транспорта  (Колодченко  В.В.)  Ярославской  области;
департаментами:  потребительского  рынка  товаров  и  услуг  (Шемякина
В.И.),  развития  предпринимательской  деятельности  (Даниленко  Р.А.)
Администрации  области, органами местного самоуправления муниципальных
образований области, некоммерческим партнерством «Экономический  Совет
Ярославской  области»  (Галагаев  В.И.),  Координационным  советом  по
малому  предпринимательству  при  Губернаторе  области  (Молев   Л.В.)
сформировать  банк  данных  о  вакансиях  временных  рабочих  мест для
подростков на летний период 2008 года и в свободное от учёбы время.
     6.  Департаментам:  образования   (Степанова   Т.А.),   труда   и
социальной  поддержки  населения  (Скворцов  Г.А.),  здравоохранения и
фармации   (Каграманян   И.Н.)   Ярославской   области   совместно   с
государственным  учреждением  -  Ярославским  региональным  отделением
Фонда социального страхования Российской  Федерации  (Лапочкин  Ю.М.),
органами  местного  самоуправления  муниципальных  образований области
продолжить работу по организации оздоровления детей в осенний и зимний
период  в  лагерях  дневного  пребывания,  загородных  оздоровительных
учреждениях и санаториях области.
     7.  Управлению   по   социальной   и   демографической   политике
Администрации области (Бондарева Т.В.):
     - подготовить  и  внести  в  апреле  2008  года  на  рассмотрение
Правительства  области  проект  постановления  об  организации отдыха,
оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году;
     -  организовать   в   2008   году   смотр-конкурс   муниципальных
образований  области  на  лучшую  организацию  отдыха,  оздоровления и
занятости детей в каникулярное время.
     8. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В.Г.


     Председатель Правительства -
     первый заместитель
     Губернатора области          И.И.Скороходова

                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Администрации области
                                                 от 26.11.2007 N 541-а
                                                                      
                                Информация                            
     об итогах работы по организации отдыха, оздоровления и занятости 
          детей и подростков Ярославской области в 2007 году          

     Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в
2007    году    осуществляется   в   соответствии   с   постановлением
Правительства Российской Федерации от  5  марта  2007  г.  N  144  «Об
обеспечении  отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  в 2007 году»,
Законом  Ярославской  области  от  22  ноября  2006  г.  N  75-з   «Об
организации  отдыха,  оздоровления  и занятости детей», губернаторской
целевой  программой  «Отдых,  оздоровление  и  занятость   детей»   на
2007-2008  годы,  утверждённой  постановлением Губернатора Ярославской
области от 13.02.2007 N 113.
     Из средств областного бюджета на организацию отдыха, оздоровления
и  занятости  детей  и  подростков  выделено 66,0 млн. рублей, из них:
59,0  млн.  рублей  направлены  на  приобретение  путевок  в   детские
загородные оздоровительные учреждения, организацию профильных лагерей,
лагерей дневного пребывания, трудоустройство детей и  подростков;  5,7
млн.  рублей  -  на  укрепление  материально-технической  базы детских
загородных  оздоровительных  учреждений,  находящихся  в  областной  и
муниципальной  собственности,  проведение  дорожных  ремонтных  работ.
Впервые  за  счёт  средств  областного  бюджета  осуществлялись   меры
социальной  поддержки  медицинских  работников, выезжающих на работу в
загородные оздоровительные  учреждения  для  детей,  в  виде  денежных
выплат  в размере 2,0 тысячи рублей для врачей и 1,0 тысячи рублей для
среднего медицинского персонала за смену.
     Из бюджета Фонда социального страхования на полную или  частичную
оплату  путёвок  для  детей  направлены  средства  в сумме 115, 8 млн.
рублей, из федерального бюджета - 21,3 млн. рублей.
     Из бюджетов  муниципальных  образований  области  на  организацию
отдыха,  оздоровления  и  занятости  детей  было  направлено 34,6 млн.
рублей, в том числе: г.Ярославля - 25,2 млн.рублей, г.Рыбинска  -  3,0
млн.рублей, Ярославского района - 2,4 млн.рублей, Ростовского района -
1,7  млн.рублей,  районов:   Угличского,   Тутаевского,   Даниловского
Переславского,  Пошехонского,  г.Переславля-Залесского - от 100 до 600
тысяч рублей.
     Общая  сумма  затрат  на  оздоровительную  кампанию   2007   года
составила более 311,5 млн. рублей.
     В   ходе   оздоровительной   кампании   организованным   отдыхом,
оздоровлением  и  трудовой  занятостью  охвачено  113,8 тысячи детей и
подростков.  Более  32,3  тысячи детей отдохнули в загородных  детских
оздоровительных  учреждениях,  на  базах  и  в домах отдыха; более  12
тысяч  -  получили  необходимое  лечение в санаториях области. На базе
образовательных учреждений, учреждений  социальной  защиты  населения,
культуры  работали  586 лагерей с дневным пребыванием, в них отдохнули
32 тысячи детей. В 2007 году  особое  внимание  уделялось  организации
профильных лагерей для детей среднего и старшего школьного возраста. В
области работали 367  профильных  лагерей,  лагерей  труда  и  отдыха,
спортивно-туристических,  палаточных  лагерей, что на 22 больше, чем в
2006 году, в них приняли участие более 13 тысяч подростков.
     Трудоустроены на временные рабочие  места  23,1  тысячи  детей  и
подростков,   в   том   числе   15,2   тысячи  детей  из  многодетных,
малообеспеченных   и   социально   неблагополучных   семей,    трудных
подростков.
     В приоритетном порядке в области был организован  отдых  детей  и
подростков,  нуждающихся  в  особой  защите  государства. В загородных
детских  учреждениях,   санаториях,   лагерях   дневного   пребывания,
отдохнули  и  пролечились  в  летний  период  4,7 тысячи детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, более 26,4 тысячи детей  из
многодетных,  неполных и малообеспеченных семей, более 14 тысяч детей,
имеющих хронические заболевания и детей-инвалидов.
     Получили финансовую поддержку из областного бюджета 14 профильных
лагерей  для  подростков,  работающим по специальным программам, в том
числе:  лагерь  «Ярославский  хуторок»  -  для   актива   общественных
объединений;  «Викинги»  -  для подростков с токсической зависимостью,
«Ассоль» - для девушек, состоящих на учете в органах внутренних дел  и
комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав; «Слово и дело»
-для молодых инвалидов.
     Были организованы областные образовательные лагеря для  одаренных
детей: юных математиков, физиков, химиков, филологов, творческая школа
«Взгляд на мир через  культуру»,  профильная  смена  юных  инспекторов
движения    «Безопасное   колесо»,   областной   туристический   слёт.
Детско-юношеские  сборные  команды  области  по   бадминтону,   легкой
атлетике,  волейболу,  лыжам,  акробатике  имели  возможность провести
летние тренировочные сборы на базе детских загородных  оздоровительных
учреждений.  Около  300  детей  области стали участниками тематических
смен во Всероссийском детском центре «Орлёнок».
     Проведен    областной    смотр-конкурс     загородных     детских
оздоровительных   учреждений   на  лучшую  организацию  воспитательной
работы. В нем приняли участие  24  учреждения,  десять  из  них  стали
победителями областного этапа.
     Организован отдых группы детей из Чеченской республики. Одной  из
важнейших  задач оздоровительной кампании является обеспечение детских
оздоровительных   учреждений   профессиональными   педагогическими   и
медицинскими  кадрами.  Управлением  по  социальной  и демографической
политике Администрации области, департаментом образования  Ярославской
области, департаментом по делам молодёжи Ярославской области проведена
большая подготовительная работа по подбору  и  обучению  специалистов:
организован  семинар  для  руководителей загородных детских загородных
оздоровительных  учреждений  и  организаторов  воспитательной  работы,
практикумы  по  вопросам  деятельности  оздоровительных учреждений для
студентов,  которые  направлялись  на  работу  в  детские   загородные
оздоровительные учреждения и профильные лагеря.
     Департаментом здравоохранения  и  фармации  Ярославской  области,
Управлением   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  защиты  прав
потребителей  и   благополучия   человека   по   Ярославской   области
осуществлялся   подбор   медицинских   кадров  для  работы  в  детских
оздоровительных  учреждениях,  контроль   за   работой   медперсонала,
соблюдением санитарно-эпидемиологического режима.
     Специалистами   МЧС   осуществлялся   контроль   за   соблюдением
требований  пожарной  безопасности,  проводились инструктажи персонала
загородных центров о мерах пожарной безопасности.
     Руководителями Управления внутренних дел по  Ярославской  области
была определена система контроля по обеспечению правопорядка в детских
оздоровительных  центрах.  Во  всех  загородных  стационарных  детских
оздоровительных  учреждениях  работали  круглосуточные наряды милиции.
Были созданы группы сопровождения автотранспорта  с  детьми  к  местам
отдыха,     организован     технический     осмотр     автотранспорта,
предназначенного для перевозки детей.
     Вместе с тем  следует  отметить,  что  в  2007  году  в  бюджетах
муниципальных    районов    области:   Гаврилов-Ямского,   Любимского,
Рыбинского,  Брейтовского  -  средства   на   организацию   отдыха   и
оздоровления детей и подростков не предусматривались.
     Сократилось количество  детей,  отдохнувших  в  летний  период  в
лагерях    дневного    пребывания    в   городе   Перславле-Залесском,
муниципальных районах области:  Тутаевском,  Угличском,  Переславском,
Пошехонском, Мышкинском, Некрасовском, Некоузском.
     Была зарегистрирована вспышка пищевой токсикоинфекции  в  детском
оздоровительном  лагере  «Алые паруса» открытого акционерного общества
«Тутаевский моторный завод».
     Несмотря  на  то,  что  в  результате  совместной   работы   всех
заинтересованных  ведомств  в  2007  году удалось сохранить количество
детских  загородных   оздоровительных   учреждений,   все   учреждения
испытывают  острый  дефицит  в  финансировании.  В большинстве детских
оздоровительных учреждений требуются реконструкция и ремонт.
     Необходимо   решение   вопроса   об   освобождении   организаций,
деятельность  которых  связана  с  отдыхом  и  оздоровлением детей, от
уплаты земельного налога.

     Статистические данные по итогам детской оздоровительной кампании 
                              2007 года                               

|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|   N   |                                                 |    Единица     |   2007    |    2006     |   + (-) по    |
|  п/п  |                   Показатели                    |   измерения    |    год    |     год     |  сравнению с  |
|       |                                                 |                |           |             |    2006 г.    |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|   1   |                        2                        |       3        |     4     |      5      |       6       |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  1.   |Объём финансирования оздоровительной кампании -  |   млн. руб.    |   311,5   |    278,9    |    + 32,6     |
|       |всего                                            |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |в том числе за счет средств:                     |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - федерального бюджета                          |   млн. руб.    |   21,3    |    21,3     |       -       |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - областного бюджета                            |   млн. руб.    |   66,0    |    61,3     |     + 4,7     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - бюджетов муниципальных образований области    |   млн. руб.    |   34,6    |    25,4     |     + 9,2     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - Фонда социального страхования Российской      |   млн. руб.    |   115,8   |    104,2    |     +11,6     |
|       |Федерации                                        |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - предприятий, учреждений и организаций, других |   млн. руб.    |   73,8    |    66,7     |     + 7,1     |
|       |внебюджетных источников, в.т.ч. родительских     |                |           |             |               |
|       |средств                                          |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  2.   | Всего детей                                     |    человек     |  113824   |   115078    |    - 1254     |
|       |из них                                           |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - трудоустроено                                 |    человек     |   23315   |    21576    |    + 1739     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - охвачено организованным отдыхом               |    человек     |   90509   |    93502    |    - 2993     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.1.  |В стационарных загородных оздоровительных        |    человек     |   32324   |    33211    |     - 887     |
|       |лагерях, домах, базах отдыха                     |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.2.  |В детских санаториях, санаториях-профилакториях  |    человек     |   12000   |    11622    |     + 378     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.3.  |В лагерях с дневным пребыванием                  |    человек     |   32000   |    34800    |    - 2800     |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.4.  |В профильных, труда и отдыха выездных палаточных |    человек     |   13176   |    12866    |     + 310     |
|       |лагерях                                          |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
| 2.5.  |За пределами Ярославской области                 |    человек     |   1009    |    1003     |      + 6      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  3.   |Всего оздоровлено детей-сирот,                   |    человек     |   4700    |    4000     |     + 700     |
|       |опекаемых детей                                  |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  4.   |Всего оздоровлено детей из многодетных, неполных,|    человек     |  26 434   |    24000    |    + 2434     |
|       |малообеспеченных семей                           |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  5.   |Всего оздоровлено детей-инвалидов и хронически   |    человек     |   14500   |    14100    |     + 400     |
|       |больных детей                                    |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  6.   |Всего оздоровлено и трудоустроено                |    человек     |   3200    |    3000     |     + 200     |
|       |трудных подростков                               |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|  7.   |Общее количество действующих                     |     единиц     |    999    |    1012     |     - 13      |
|       |лагерей в области                                |                |           |             |               |
|       |в том числе:                                     |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - загородных оздоровительных                    |     единиц     |    33     |     33      |       -       |
|       |центров                                          |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - лагерей с дневным пребыванием                 |     единиц     |    586    |     621     |     - 35      |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       |- профильных выездных лагерей                    |     единиц     |    367    |     345     |     + 22      |
|       |(в том числе походов)                            |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|
|       | - санаториев, пансионатов, баз и                |     единиц     |    13     |     13      |       -       |
|       |домов отдыха                                     |                |           |             |               |
|———————|—————————————————————————————————————————————————|————————————————|———————————|—————————————|———————————————|