Постановление Правительства Ярославской области от 03.04.2008 № 126-п

                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                 
                                                                      
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                           

от 03.04.2008 N 126-п
г. Ярославль
                                                                      
         Об итогах реализации приоритетного национального проекта     
             «Здоровье» в Ярославской области в 2007 году             

     Рассмотрев  информацию   об   итогах   реализации   приоритетного
национального проекта «Здоровье» в Ярославской области в 2007 году,
                                                                      
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:               
                                                                      
     1.  Принять  к   сведению   информацию   об   итогах   реализации
приоритетного национального проекта «Здоровье» в Ярославской области в
2007 году (приложение).
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований области:
     2.1. Проанализировать итоги реализации мероприятий  приоритетного
национального   проекта   «Здоровье»   на   территории  муниципального
образования в 2007 году.
     2.2. Определить основные проблемы в сфере доступности и  качества
оказания  медицинской  помощи  населению  муниципального  образования,
разработать дополнительные меры по их решению.
     2.3. Принять меры по  организации  на  территории  муниципального
образования   проведения   дополнительной  диспансеризации  работающих
граждан и углубленных  медицинских  осмотров  работников,  занятых  на
работах  с  вредными  и  (или)  опасными  производственными факторами.
Обеспечить выполнение запланированных показателей.
     2.4.  В  целях  привлечения  молодых  специалистов  на  работу  в
муниципальные    учреждения   здравоохранения   установить   для   них
дополнительные меры социальной поддержки.
     3. Департаменту здравоохранения и  фармации  Ярославской  области
(Каграманян И.Н.):
     3.1. Провести анализ кадрового обеспечения и эффективности работы
системы здравоохранения области.
     3.2. Продолжить работу по развитию  первичной  медико-санитарной,
специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в области.
     3.3. Обеспечить реализацию комплекса мероприятий, направленных на
улучшение  демографической ситуации в области, в том числе на снижение
смертности от управляемых причин.
     4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В.Г.
     5. Постановление вступает в силу с момента подписания.


     Губернатор области          С.А. Вахруков
                                                                      
                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 03.04.2008 N 126-п
                                                                      
        Информация об итогах реализации приоритетного национального   
         проекта «Здоровье» в Ярославской области в 2007 году         
                                                                      
     1. Финансирование приоритетного национального проекта  «Здоровье»
в Ярославской области в 2007 году
     Общее   финансирование   приоритетного   национального    проекта
«Здоровье»  (далее ПНП - «Здоровье») в Ярославской области в 2007 году
составило 712 млн. рублей, в том числе:
     - из федерального бюджета - 539,2 млн. рублей  (75  процентов)  -
расходы на все направления ПНП «Здоровье»;
     - из консолидированного бюджета субъекта Российской  Федерации  -
172,8 млн. рублей (25 процентов), в том числе:
     112,1 млн. рублей - из областного бюджета, из них на:
     областную целевую программу «Развитие амбулаторно-поликлинической
помощи  Ярославской  области  в  рамках  национального проекта в сфере
здравоохранения» на 2006-2007 годы - 63,5 млн. рублей;
     дополнительные денежные выплаты (в соответствии с постановлениями
Администрации  области  от  17.03.2006  N  65  «О дополнительных мерах
социальной    поддержки    работников    государственных    учреждений
здравоохранения       Ярославской       области       -государственных
консультативно-диагностических центров для детей», от 18.04.2006 N 114
«О  дополнительных  мерах  социальной поддержки медицинских работников
государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Ярославской
области,   оказывающих   первичную   медико-санитарную   помощь»,   от
12.09.2006 N 243 «О предоставлении ежемесячных надбавок к  должностным
окладам     медицинского    персонала    государственных    учреждений
здравоохранения»,  от  02.04.2007  года   N   107   «Об   установлении
ежемесячных   доплат  за  ученую  степень  работникам  государственных
учреждений образования, культуры, здравоохранения и социальной  защиты
Ярославской области», от 17.04.2007 года N 135 «О дополнительных мерах
социальной   поддержки    медицинских    работников,    осуществляющих
медицинское  обслуживание  обучающихся и воспитанников муниципальных и
государственных образовательных учреждений Ярославской области») -  21
млн. рублей;
     расходы  на  оказание  высокотехнологичной   медицинской   помощи
населению области - 8, 2 млн. рублей;
     приобретение вакцин - 9,9 млн. рублей;
     приобретение  медицинского  оборудования  для   родильных   домов
центральных районных больниц - 9,5 млн. рублей;
     60,7 млн. руб. - из муниципального бюджета.
     Общая сумма финансирования за 2006 - 2007 годы 1 млрд.  409  млн.
рублей, из них:
     1 млрд. 079 млн. рублей - средства федерального бюджета;
     330 млн. рублей - средства  консолидированного  бюджета  субъекта
Российской Федерации.
     2. Основные направления реализации ПНП «Здоровье»  в  Ярославской
области в 2007 году
     Реализация ПНП «Здоровье»  в  Ярославской  области  в  2007  году
осуществлялась по следующим основным направлениям:
     2.1. Подготовка и повышение квалификации врачей области  с  целью
улучшения качества оказания первичной медико-санитарной помощи.
     Прошли подготовку и  переподготовку  108  человек.  План  на  год
выполнен на 100 процентов.
     2.2. Осуществление дополнительных денежных выплат ряду  категорий
медицинских работников.
     Всего из федерального бюджета  получают  указанные  выплаты  2919
человек.
     Всего в 2007 году произведены дополнительные денежные выплаты  на
сумму 197,7 млн. рублей.
     За счет  средств  областного  бюджета  в  рамках  реализации  ПНП
«Здоровье»  в  соответствии с постановлениями Администрации области от
17.03.2006  N  65  «О  дополнительных   мерах   социальной   поддержки
работников   государственных  учреждений  здравоохранения  Ярославской
области - государственных консультативно-диагностических  центров  для
детей»,  от  18.04.2006  N  114  «О  дополнительных  мерах  социальной
поддержки  медицинских  работников  государственных  и   муниципальных
учреждений  здравоохранения Ярославской области, оказывающих первичную
медико-санитарную помощь»,  от  12.09.2006  N  243  «О  предоставлении
ежемесячных  надбавок  к  должностным  окладам  медицинского персонала
государственных учреждений здравоохранения», от 02.04.2007 N  107  «Об
установлении   ежемесячных   доплат   за   ученую  степень  работникам
государственных учреждений образования,  культуры,  здравоохранения  и
социальной  защиты  Ярославской  области»,  от  17.04.2007  N  135  «О
дополнительных  мерах  социальной  поддержки  медицинских  работников,
осуществляющих  медицинское  обслуживание  обучающихся и воспитанников
муниципальных и государственных образовательных учреждений Ярославской
области»  с 2006 года производятся дополнительные ежемесячные денежные
выплаты   стимулирующего   характера   ряду   категорий    медицинских
работников,  не  имеющих  право  на  получение  выплат из федерального
бюджета. Всего получают ежемесячные  денежные  выплаты  стимулирующего
характера 1316 медицинских работников. Из средств областного бюджета в
2007 году на указанные выплаты было перечислено 21 млн. рублей.
     В результате реализации мероприятий ПНП «Здоровье» за 2006 - 2007
годы  заработная  плата  участковых  врачей  и  врачей  общей практики
выросла в среднем в 2,7 раза и  составила  в  среднем  почти  20  тыс.
рублей,  участковых  медицинских  сестер  и  медицинских сестер врачей
общей практики - в 2,4 раза и составила в среднем 11,5 тыс. рублей.
     В  области  в  3  раза  снизилось  количество  неукомплектованных
кадрами   врачебных   участков.   На  01.01.2006  по  области  был  не
укомплектован 101 врачебный участок, на 31.12.2006 -  53  участка,  на
01.12.2007  -  38  участков.  Наибольшее количество неукомплектованных
врачебных  участков  сохраняется  в  городе  Рыбинске   (17),   городе
Переславле-Залесском (6) и Тутаевском муниципальном районе (5).
     2.3.    Оснащение    муниципальных    амбулаторно-поликлинических
учреждений   диагностическим   оборудованием   и  автомобилями  скорой
медицинской помощи.
     В 2007 году в  область  поставлены  169  единиц  диагностического
оборудования   и   40  единиц  санитарного  автотранспорта  (в  т.  ч.
реанимобиль и  реанимобиль  с  кювезом  в  государственное  учреждение
здравоохранения  Ярославской  области  «Территориальный центр медицины
катастроф»).
     Всего поступило  оборудования  и  санитарного  автотранспорта  на
сумму 140,7 млн. рублей.
     2.4. Обследование населения с целью выявления  ВИЧ-инфицированных
и инфицированных вирусом гепатита С.
     В 2007 году поставлено 1593 упаковки антиретровирусных препаратов
для  лечения  больных  СПИД  на  сумму 4714 тыс. рублей и 1285 наборов
диагностических тест-систем для проведения  обследования  населения  с
целью   выявления   ВИЧ-инфицированных  на  сумму  7897  тыс.  рублей.
Обследовано на ВИЧ-инфекцию  176210  человек  (план  выполнен  на  100
процентов), выявлено 149 ВИЧ-инфицированных.
     Поступившие препараты и тест-системы направлены в государственное
учреждение  здравоохранения  Ярославской  области  «Областной центр по
профилактике и борьбе со  СПИД  и  инфекционными  заболеваниями»,  где
проходят лечение 56 человек с диагнозом ВИЧ.
     2.5. Проведение дополнительной  иммунизации  населения  в  рамках
Национального календаря профилактических прививок.
     Проведена дополнительная иммунизация против краснухи, гепатита В,
полиомиелита, гриппа.
     Вакцинация проводится в соответствии с планом-графиком.
     За счет средств областного бюджета приобретены вакцины  «Агрипал»
и «Инфлювак» на сумму 2,5 млн. рублей.
     Была  проведена  вакцинация  138713  человек  -   10,5   процента
населения области.
     2.6.   Обследование   новорожденных   детей   на    галактоземию,
муковисцидоз и адреногенитальный синдром.
     Неонатальный скрининг проводился  у  98  процентов  новорожденных
детей.
     В 2007 году поставлено тест-систем для  проведения  неонатального
скрининга на сумму 1,938 млн. рублей.
     2.7. Оплата медицинской помощи,  оказываемой  женщинам  в  период
беременности и родов.
     Всего оплачено талонов 1, 2 и 3  родовых  сертификатов  на  сумму
112,985 млн. рублей.
     С июля 2007 года  в  области  началась  работа  по  диспансерному
наблюдению  детей  первого  года жизни (родовой сертификат - талон 3).
Все  лечебно-профилактические  учреждения,   работающие   по   родовым
сертификатам,  заключили  соответствующие  договоры  с государственным
учреждением - Ярославским региональным  отделением  Фонда  социального
страхования  Российской  Федерации.  Подлежало  осмотрам  5800  детей,
осмотрено 5279  детей,  подано  на  оплату  и  оплачено  4682  талона.
Выполнение  плана  составило  91  процент  по осмотрам и 81 процент по
оплате талонов.
     В   целом   заработная   плата   акушеров-гинекологов,   среднего
медицинского  персонала родильных домов и женских консультаций выросла
в 2 раза.
     2.8. Дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы.
     В 2007 году осмотрено 34179 человек, что составляет 86  процентов
от плана на 2007 год (40000 человек).
     2.9.  Проведение  углубленных  медицинских  осмотров  работников,
занятых  на  работах  с  вредными  и  (или) опасными производственными
факторами.
     В 2007  году  осмотрено  45000  человек.  План  выполнен  на  100
процентов.
     2.10. Дополнительная оплата медицинским  работникам  за  оказание
первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам.
     В 2007 году  Территориальным  фондом  обязательного  медицинского
страхования  Ярославской  области  заключены  договоры  с 18 лечебными
учреждениями. Перечислено в лечебные учреждения 7,1 млн. рублей.
     2.11. Оказание высокотехнологичной медицинской  помощи  населению
области.
     С начала года направлено в федеральные клиники 2316 человек (план
выполнен  на  100  процентов).  Выделено средств из областного бюджета
8,155 млн. рублей (8,8 млн. рублей по плану на 2007 год).
     2.12.  Диспансеризация  находящихся  в  стационарных  учреждениях
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
     С  октября  2007  года  в  области  началась  реализация  данного
направления  ПНП  «Здоровье».  Подлежали диспансеризации 1552 ребенка,
осмотрено  1546,  что  составило  99,6  процентов  (шесть   подростков
отказались от медицинских осмотров).
     3. Эффект от реализации ПНП «Здоровье»:
     - улучшились показатели  демографического  развития  и  состояния
здоровья населения области;
     -    повысилась    укомплектованность    медицинскими     кадрами
амбулаторно-поликлинических учреждений;
     - повысилась оснащенность амбулаторно-поликлинических  учреждений
медицинской техникой и оборудованием;
     -  проведена  замена  устаревшего  санитарного  автотранспорта  и
оснащение   новым,   что   позволило  сократить  время  доезда  скорой
медицинской помощи.
     -         укреплена         материально-техническая          база
амбулаторно-поликлинических  учреждений, врачебных амбулаторий, офисов
общей врачебной практики, фельдшерско-акушерских пунктов;
     - выполнен  план  по  вакцинации  населения,  что  способствовало
улучшению эпидемиологической ситуации в области;
     - успешно  проведена  дополнительная  диспансеризация  работников
бюджетной  сферы  и  углубленные  медицинские  осмотры,  работающих во
вредных и опасных условиях труда, что позволило своевременно  провести
диагностику и лечебные мероприятия;
     - реализация родовых  сертификатов  позволила  улучшить  качество
оказания  медицинской  помощи  женщинам  и  обеспечила рост заработной
платы сотрудникам женских консультаций и учреждений родовспоможения.
     4. Задачи реализации ПНП «Здоровье» в Ярославской области на 2008
год:
     -  продолжение  реализации  программ   по   улучшению   первичной
медико-санитарной помощи и профилактике заболеваемости;
     - реализация комплекса  мероприятий,  направленных  на  улучшение
демографической ситуации в регионе;
     - решение кадровых проблем;
     -  расширение  видов  высокотехнологичной  медицинской  помощи  в
кардиохирургии, онкологии, нейрохирургии, травматологии и ортопедии;
     -  обеспечение  доступности  для   населения   высококачественной
медицинской помощи.