Постановление Правительства Ярославской области от 24.09.2008 № 509-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.09.2008 N 509-п
г. Ярославль

   О Концепции областной целевой программы "Обеспечение доступности
  дошкольного образования в Ярославской области" на 2009-2010 годы и
                       перспективу до 2012 года

     В целях  реализации  демографической  политики  и  удовлетворения
запроса на дошкольное образование в Ярославской области
     ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемую Концепцию  областной  целевой  программы
"Обеспечение  доступности  дошкольного   образования   в   Ярославской
области" на 2009-2010 годы и перспективу до 2012 года.
     2. Департаменту образования Ярославской области (Степанова  Т.А.)
сформировать межфункциональную рабочую группу  по  разработке  проекта
программы   "Обеспечение   доступности   дошкольного   образования   в
Ярославской  области"  на  2009-2010  годы  и   представить   его   на
утверждение в срок до 22 октября 2008 года.
     3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора области Костина В.Г.
     4. Постановление вступает в силу с момента подписания.


Губернатор области          С.А. Вахруков

                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        постановлением
                                                 Правительства области
                                                 от 24.09.2008 N 509-п

                              Концепция
   областной целевой программы "Обеспечение доступности дошкольного
образования в Ярославской области" на 2009-2010 годы и перспективу до
                              2012 года

 Описание проблемы и обоснование целесообразности решения проблемы в
                           рамках программы

     Дошкольное  образование   является   исходной,   неотъемлемой   и
полноценной  ступенью  образовательной  системы,   где   закладываются
основополагающие    качества    личности,    формируется    интеллект,
способности. Именно то, что дошкольный период  является  решающим  для
всего  последующего  развития  человека,  определяет   социокультурную
значимость системы дошкольного образования.
     В Ярославской области  на  01  января  2008  года  действует  483
дошкольных образовательных учреждения (включая 33 учреждения для детей
дошкольного и младшего школьного возраста), которые посещают более  52
тысяч детей. В 94 общеобразовательных учреждениях области открыто  159
дошкольных групп для 2143 детей.
     Организованным   дошкольным   образованием    в    области,    по
предварительным данным, охвачено 75,7 процента детей в возрасте  от  1
до 6 лет, что значительно выше, чем в среднем по Российской  Федерации
(около 63%).
     Вместе с тем в области  дошкольного  образования  существует  ряд
проблем, основная из которых - большая очередность на устройство детей
в дошкольные учреждения: более 9000 детей от 1,5 до 6 лет, нуждающихся
в устройстве в дошкольные учреждения в 2008 году, не получили  путевки
в дошкольные учреждения по  причине  нехватки  мест  в  них.  Особенно
острая ситуация с устройством детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
     Отсутствие свободных мест в  учреждениях,  реализующих  программы
дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
     -  невозможность  устройства  на   работу   социально   активного
населения -  родителей,  вынужденных  воспитывать  детей  в   домашних
условиях,  что  в  свою  очередь  влияет  на   уровень   материального
благосостояния семьи;
     - увеличение количества случаев рождения детей  у  родителей,  не
состоящих в браке между собой, так как одинокие  матери  имеют  льготы
при устройстве детей в дошкольные учреждения;
     - недостаточная подготовленность детей, не получающих дошкольного
образования, к  получению  образования  в  школе,  низкий  уровень  их
социализации.
     Проблема обеспечения доступности  дошкольного  образования  может
быть решена различными методами:
     1. Развитие сети  негосударственных  образовательных  учреждений,
реализующих  общеобразовательные  программы  дошкольного  образования.
Этот вариант требует наличия свободных площадей, но их в области нет.
     2.  Семейное  дошкольное   образование,   предполагающее   полную
компенсацию  затрат  на  дошкольное  образование,  создание  института
психолого-педагогического  сопровождения  семейного  воспитания.  Этот
вариант потребует больших затрат областного бюджета.
     3.  Государственный  заказ  (конкурсная  основа)  на   реализацию
программ дошкольного образования на базе бывших ведомственных  детских
садов индивидуальными предпринимателями. Использование этого  варианта
осложнено  высокими  требованиями  к  условиям  предоставления   услуг
дошкольного  образования  и   невозможностью   лицензирования   данной
деятельности.
     Решать  обозначенную   проблему   необходимо   программно-целевым
методом. Благодаря реализации областной  целевой  программы  "Развитие
дошкольного образования в Ярославской области"  в  2007,  2008  годах,
удалось открыть 1865 дополнительных мест в действующих образовательных
учреждениях, вернуть в систему образования 6 дошкольных учреждений  на
450 мест, начать строительство и реконструкцию 6 дошкольных учреждений
в 5 районах области.
     Предлагаемая областная целевая программа "Обеспечение доступности
дошкольного образования  в  Ярославской  области"  на  2009-2010  годы
(далее -  Программа)   носит   межведомственный   характер,   позволит
обеспечить финансирование мероприятий, направленных  на  использование
внутренних резервов  муниципальных  образований  Ярославской  области,
открытие  дополнительных  групп   в   функционирующих   дошкольных   и
общеобразовательных учреждениях, передачу  зданий  других  ведомств  в
систему дошкольного образования, а также строительство детских садов.

   Цели, задачи, куратор, исполнители и сроки реализации Программы

     Целью  Программы  является   создание   условий   для   повышения
доступности дошкольного образования в Ярославской области.
     Задачи Программы:
     -  обеспечить  открытие   дополнительных   мест   для   получения
дошкольного образования в функционирующих  учреждениях  дошкольного  и
общего  образования,  зданиях,  переданных   в   систему   дошкольного
образования;
     -  проведение   ремонтно-восстановительных   работ   в   зданиях,
переданных   системе    дошкольного    образования,    для    создания
дополнительных мест для дошкольного образования;
     - создание дополнительных мест во вновь построенных  зданиях  для
учреждений дошкольного образования.
     Куратор Программы - заместитель Губернатора  области,  курирующий
вопросы  дошкольного   образования,   -   содействует   ответственному
исполнителю   Программы   в   решении   вопросов    межфункционального
взаимодействия, привлечения ресурсов, организации работы  исполнителей
и прочих.
     Ответственный исполнитель - департамент  образования  Ярославской
области.
     Исполнители:
     -  органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Ярославской области;
     - департамент строительства Ярославской области.

      Предполагаемые сроки реализации Программы - 2009-2010 годы

              Механизм реализации мероприятий Программы

     Мероприятия  Программы  планируется  реализовывать  совместно   с
органами местного самоуправления  муниципальных  районов  и  городских
округов  Ярославской  области,  осуществляющих  управление   в   сфере
образования.
     Программой предусматривается привлечение средств местных бюджетов
на условиях софинансирования.
     Средства планируется направлять в форме субсидий на:
     - ремонт зданий функционирующих дошкольных и  общеобразовательных
учреждений   -   в   Большесельский,   Борисоглебский,    Брейтовский,
Даниловский,   Переславский,   Ростовский,   Рыбинский,    Тутаевский,
Ярославский  муниципальные  районы,  городские  округа  г. Переславль-
Залесский, г. Рыбинск;
     ремонтно-строительные работы  в  детских  садах,  возвращенных  в
систему дошкольного образования, - в  Большесельский,  Борисоглебский,
Мышкинский,  Ярославский  муниципальные   районы,   городские   округа
г. Переславль-Залесский, г. Рыбинск.
     Строительство   и   реконструкция   дошкольных    образовательных
учреждений в  Гаврилов-Ямском,  Любимском,  Некоузском,  Некрасовском,
Ярославском муниципальных районах и городском округе г. Рыбинске будет
осуществляться с привлечением средств инвесторов.

             Объемы и источники финансирования Программы

-------------------------------------------------------------
|   Наименование    |2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.| ИТОГО |
|     источника     | (млн. | (млн. | (млн. | (млн. | (млн. |
|  финансирования,  | руб.) | руб.) | руб.) | руб.) | руб.) |
|    исполнителя    |       |       |       |       |       |
|-------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|         1         |   2   |   3   |   4   |   5   |   6   |
|-------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Всего              |276,82 |260,06 |246,32 |272,10 |1055,30|
|-------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Областной бюджет - | 59,55 | 68,70 | 52,60 | 60,00 |240,85 |
|департамент        |       |       |       |       |       |
|образования        |       |       |       |       |       |
|Ярославской области|       |       |       |       |       |
|-------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Внебюджетные       |100,00 |116,00 |108,00 |120,00 |444,00 |
|источники          |       |       |       |       |       |
|-------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
|Бюджеты            |117,27 | 75,36 | 85,72 | 92,10 |370,45 |
|муниципальных      |       |       |       |       |       |
|районов            |       |       |       |       |       |
-------------------------------------------------------------

               Ожидаемые конечные результаты Программы:

     Предполагается:
     - открытие 1400 дополнительных  мест  для  получения  дошкольного
образования в учреждениях дошкольного и общего образования;
     -  увеличение  охвата  детей  дошкольным   образованием   до   78
процентов.