Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.04.2015 № 141-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О совершенствовании механизмов взаимодействия Российской Федерации
с зарубежным Русским миром и развития международного гуманитарного
                          сотрудничества

     Глобальное  расселение  исторически  сложившегося   сообщества
людей - носителей русского языка  и  русской  культуры  требует  от
Российского   государства   внимания   к   теме   Русского    мира,
объединяющего соотечественников, проживающих за  рубежом,  а  также
иностранных граждан, получивших образование в России,  связанных  с
нашей страной семейными, культурными, духовными узами  и  позитивно
настроенных к ней.
     Русский   мир   обладает   потенциалом   влияния,    способным
противостоять попыткам нивелировать  в  международном  общественном
сознании глобальный и  бесспорный  вклад  России  и  ее  народов  в
мировую культуру и  науку,  в  историю  современной  цивилизации  в
целом. Однако для полноценного раскрытия этого потенциала на  благо
России,  самого  Русского  мира  и  всего  человечества  необходимы
последовательные, системные и скоординированные усилия  государства
и общества, интеллектуальной и духовной элиты страны.
     Эти темы были предметом  обсуждения  на  заседании   "круглого
стола"  на  тему   "Совершенствование   механизмов   взаимодействия
Российской Федерации с зарубежным Русским  миром",  состоявшемся  в
Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 5 марта
2015 года. На экспертном уровне была дана  оценка  работе  на  этом
важнейшем  направлении,  проанализирована  эффективность реализации
Федерального   закона    "О   государственной  политике  Российской
Федерации в отношении соотечественников за рубежом".
     Сегодня  существует   целый   ряд   действенных   инструментов
поддержки Русского мира:  Программа  работы  с  соотечественниками,
проживающими за рубежом,  на  2015-2017 годы;  федеральная  целевая
программа   "Русский  язык"  на   2011-2015 годы;   Государственная
программа  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению   в
Российскую Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом;
программа  краткосрочных  ознакомительных  поездок   в   Российскую
Федерацию  молодых   представителей   политических,   общественных,
научных и деловых кругов  иностранных  государств;  соответствующие
государственные   программы   субъектов    Российской    Федерации.
Координацией   государственной   политики   в    сфере    поддержки
соотечественников за рубежом занимается Правительственная  комиссия
по  делам  соотечественников  за  рубежом,  ключевую  роль   в   ее
реализации играют Министерство иностранных дел Российской Федерации
и  Федеральное   агентство   по   делам   Содружества   Независимых
Государств,  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,   и   по
международному гуманитарному сотрудничеству.
     Заметная  роль  в  развитии  связей  с  соотечественниками  за
рубежом и реализации программ и проектов в  области  международного
гуманитарного сотрудничества принадлежит Фонду поддержки  и  защиты
прав соотечественников, проживающих  за  рубежом,  Фонду   "Русский
мир" и Фонду поддержки публичной дипломатии имени А.М.Горчакова.
     Значительную работу с Русским миром  проводят  дипломатические
представительства и консульские  учреждения  Российской  Федерации,
субъекты Российской Федерации, российские центры науки  и  культуры
за   рубежом,   духовенство,   русскоязычные   средства    массовой
информации.
     С  удовлетворением  можно  констатировать,  что  в   непростой
политической ситуации Русский мир за рубежом  в  целом  выступил  в
поддержку соотечественников на Украине, линии руководства России на
отстаивание их интересов, возвращения  Крыма  в  состав  Российской
Федерации.
     Вместе с тем политический кризис,  связанный  с  событиями  на
Украине и вокруг нее, оказал существенное влияние на положение  дел
в Русском мире и на взаимоотношения соотечественников,  проживающих
за рубежом, с Россией.  Организации  соотечественников  на  Украине
оказались под прямым ударом сил, пришедших к  власти  в  результате
государственного  переворота  22 февраля  2014 года.  В  переломный
момент  украинской  истории  многомиллионный  Русский  мир  Украины
фактически     оказался     без     полноценного      политического
представительства в органах власти, неготовым к  отстаиванию  своих
прав в процессе захвата власти.
     Уроки украинских событий, безусловно, должны быть обстоятельно
изучены и учтены  в  дальнейшем  выстраивании  стратегии  работы  с
соотечественниками за рубежом. Организации соотечественников должны
добиваться реального влияния на решения, затрагивающие их  законные
права и интересы в странах проживания, подобно тому, как это делают
другие национальные диаспоры, с тем чтобы  Русский  мир  становился
глобальным фактором, с  которым  считались  бы  на  национальном  и
международном уровнях.
     Существенную роль в этом вопросе играет уровень  ресурсного  и
организационного обеспечения соответствующих программ и структур  и
координации  деятельности  государственных  органов  и   институтов
гражданского общества, который сейчас недостаточен  для  достижения
результатов,   позволяющих   говорить   о   качественном   переломе
сохраняющихся негативных тенденций на данном направлении.
     Исходя  из  вышеизложенного,  Совет   Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Поручить  членам  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации:
     1) провести в субъектах Российской Федерации,  представителями
от которых они являются, мониторинг реализации Федерального  закона
"О государственной  политике  Российской  Федерации   в   отношении
соотечественников  за  рубежом",   Государственной   программы   по
оказанию  содействия   добровольному   переселению   в   Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
     2) подготовить     предложения     соответствующим     органам
государственной власти субъектов Российской Федерации  по  оказанию
адресной поддержки  объединениям  соотечественников  за  рубежом  и
представить информацию о результатах  проведенной  работы  Комитету
Совета Федерации по международным делам  для  обобщения  и  доклада
палате в октябре 2015 года, накануне  пятого  Всемирного  конгресса
соотечественников;
     3) принимать участие во  встречах  с  соотечественниками  и  в
других мероприятиях зарубежного Русского мира, в том числе в рамках
межпарламентского  сотрудничества,   и   оказывать   содействие   в
реализации предложений соотечественников.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     1) рассмотреть  вопрос  о  возможности  увеличения   выделения
бюджетных ассигнований  по  направлениям  расходов,  обеспечивающим
деятельность в сфере международного гуманитарного сотрудничества  и
поддержку  русскоязычной  прессы,  в   соответствии   с   масштабом
существующих проблем при  разработке  проекта  федерального  закона
"О федеральном бюджете на 2016 год и  на  плановый  период  2017  и
2018 годов" и при корректировке государственных программ Российской
Федерации на период до 2020 года;
     2) объединить усилия  соответствующих  органов  исполнительной
власти  по  планированию  и  проведению  ежегодных  мероприятий  за
рубежом в период с 6 июня (День русского языка)  по  12 июня  (День
России), а также рассмотреть вопрос о возможности  присвоения  этим
мероприятиям наименования "Неделя Русского мира";
     3) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти:
     представить предложения  по  разработке  проектов  нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации, направленных  на
совершенствование  государственной  поддержки   неправительственных
организаций, осуществляющих деятельность в  области  международного
гуманитарного сотрудничества;
     развивать международное сотрудничество в сфере  образования  в
рамках Евразийского экономического союза;
     развивать торгово-экономические связи Российской  Федерации  с
иностранными государствами с  учетом  соблюдения  прав  и  законных
интересов проживающих в них российских соотечественников.
     3. Рекомендовать   Правительственной   комиссии    по    делам
соотечественников  за   рубежом,   Министерству   иностранных   дел
Российской Федерации, Федеральному агентству по  делам  Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за  рубежом,
и по международному  гуманитарному  сотрудничеству  с  привлечением
Всемирного координационного совета российских соотечественников:
     1) разработать механизм  мониторинга  и  поддержки  эффективно
работающих объединений соотечественников за рубежом,  к  участию  в
котором  привлечь  представителей  Совета  Федерации   Федерального
Собрания  Российской  Федерации,  органов  государственной   власти
субъектов    Российской    Федерации,    российских    организаций,
осуществляющих деятельность за рубежом;
     2) проводить на регулярной основе для российских  организаций,
осуществляющих деятельность за рубежом, консультативные семинары  в
целях синхронизации их работы  в  области  развития  международного
гуманитарного сотрудничества;
     3) проработать вопрос о  создании  более  эффективной  системы
представительства    интересов    соотечественников    в    органах
государственной власти Российской  Федерации  на  основе  обобщения
практики деятельности координационных советов в странах  проживания
соотечественников,     предусмотренных     Федеральным      законом
"О государственной  политике  Российской  Федерации   в   отношении
соотечественников за рубежом";
     4) акцентировать  внимание  на  работе  с  молодым  поколением
соотечественников за рубежом, позитивно настроенных по отношению  к
Российской  Федерации,  организовывать  для   них   ознакомительные
поездки в Россию, программы образовательных, научных  и  культурных
обменов;
     5) активно   вовлекать   соотечественников   в    работу    по
противодействию  фальсификации  истории  Второй  мировой  войны   и
преуменьшению решающего вклада СССР в победу над  нацизмом,  сделав
основной акцент на сохранении исторической памяти российской общины
за рубежом  как  важного  направления  связей  соотечественников  с
исторической родиной.
     4. Рекомендовать Федеральному агентству по печати  и  массовым
коммуникациям, Международному  информационному  агентству   "Россия
сегодня",    Информационному    телеграфному    агентству    России
(ИТАР-ТАСС),   "Российской   газете",   автономной   некоммерческой
организации  "ТВ-Новости"  и  Фонду  Всемирной  ассоциации  русской
прессы:
     1) активизировать  информационную  работу   среди   российской
общины за рубежом, использовать потенциал  соотечественников  и  их
успешный  опыт  в  странах  проживания  по  продвижению  в  местное
информационное пространство, включая социальные  сети,  объективной
информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации;
     2) поддерживать   широкий   спектр   совместных   проектов   с
зарубежными   средствами    массовой    информации,    учреждаемыми
российскими соотечественниками, организовывать на регулярной основе
проведение соответствующих семинаров и стажировок для  журналистов,
работающих в указанных средствах массовой информации,  поддерживать
проведение международных конкурсов для  журналистов,  работающих  в
русскоязычных средствах массовой информации;
     3) рассмотреть возможность  создания  единого  информационного
портала в информационно-телекоммуникационной сети   "Интернет"  для
предоставления оперативной и аналитической информации о России,  ее
внутренней и  внешней  политике  русскоязычным  средствам  массовой
информации за рубежом, стремиться  к  увеличению  выпуска  печатных
изданий,  созданию  интернет-ресурсов  и  расширению   вещания   на
национальных языках стран проживания соотечественников.
     5. Рекомендовать  Министерству  иностранных   дел   Российской
Федерации, Федеральному агентству по делам Содружества  Независимых
Государств,  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,   и   по
международному гуманитарному  сотрудничеству,  Общественной  палате
Российской Федерации, Фонду поддержки  публичной  дипломатии  имени
А.М.Горчакова, Фонду поддержки  и  защиты  прав  соотечественников,
проживающих за рубежом, Фонду  "Русский мир", Российской ассоциации
международного    сотрудничества    способствовать     деятельности
российских организаций за рубежом в целях:
     1) активизации работы, направленной  на  раскрытие  потенциала
гражданского  общества  в  области   международного   гуманитарного
сотрудничества;
     2) усиления  роли   российских   организаций,   осуществляющих
деятельность за рубежом, а также их ресурсного обеспечения;
     3) активизации усилий наших партнеров  в  зарубежных  странах,
направленных на реализацию совместных проектов в сфере общественной
дипломатии и международного гуманитарного сотрудничества;
     4) повышения эффективности координационно-экспертной работы  в
сфере развития международного гуманитарного сотрудничества.
     6. Комитету   Совета   Федерации   по   международным    делам
проинформировать палату о ходе реализации настоящего  постановления
в период осенней сессии 2015 года.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Комитет Совета Федерации по международным делам.
     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     15 апреля 2015 года
     N 141-СФ