Постановление Губернатора Ярославской области от 24.07.1998 № 494

                     ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

                      от 24 июля 1998 года N 494

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Губернатора Ярославской области
                                       от 08.05.2009 г. N 215

            О состоянии рынка корпоративных ценных бумаг и
        привлечении инвестиций в экономику Ярославской области
                  с использованием его инструментов


     Фондовый рынок Ярославской области  вступает в новую фазу  своего
развития.

     Ключевыми задачами нового этапа развития фондового рынка  области
является создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор
экономики  и  защита  прав  инвесторов.  Решительные  и  согласованные
действия  Администрации  области   должны  способствовать  как   росту
портфельных  инвестиций,  так  и  стратегическому  вложению   капитала
институциональными инвесторами.

     На рынке   корпоративных   ценных  бумаг   акционерных   обществ,
созданных в  результате приватизации  государственных и  муниципальных
предприятий, произошло четкое разделение.  С одной стороны, в  течение
двух лет остается стабильным список из нескольких предприятий области,
акции  которых обладают  ликвидностью  и являются  предметом  фондовых
операций.  С другой  стороны,  акции большинства  предприятий  области
активно  не обращаются.  В  целом  следует констатировать,  что  рынок
ценных  бумаг  не  выполняет своей  главной  задачи  перераспределения
капиталов в наиболее эффективные производства и привлечения инвестиций
для развития предприятий области.

     Для оптимального функционирования  фондового рынка в  Ярославской
области  необходима  разработка и  реализация  Администрацией  области
совместно  с  Федеральной  комиссией по  рынку  ценных  бумаг  России,
Московским  региональным   отделением  ФКЦБ   РФ  и   территориальными
подразделениями федеральных органов государственной власти Ярославской
региональной  программы  развития  рынка  корпоративных  ценных  бумаг
акционерных    обществ,    созданных   в    результате    приватизации
государственных и муниципальных предприятий.

     В целях  обеспечения   необходимых   правовых,  экономических   и
организационных условий для развития рынка корпоративных ценных  бумаг
и оказания помощи организациям  при публичном размещении ценных  бумаг
постановляю:

     1. Утвердить  Комплексный  план  мероприятий  по  развитию  рынка
корпоративных ценных бумаг с целью привлечения инвестиций в  экономику
Ярославской области (приложение 1).

     2. Возложить  обязанность   за   исполнение  Комплексного   плана
мероприятий  по развития  рынка  корпоративных  ценных бумаг  с  целью
привлечения  инвестиций   в  экономику   Ярославской  области   (далее
Комплексный  план) в  целом  на  Администрацию Ярославской  области  и
поручить координацию действий структурных подразделений  Администрации
области по реализации Комплексного плана Представительству Московского
регионального отделения ФКЦБ России по Ярославской области.

     3. Управлениям и  департаментам  Администрации области  принимать
участие в реализации Комплексного плана в соответствии с  поручениями,
содержащимися в нем.

     4. Просить    Прокуратуру   Ярославской    области,    Управление
Федеральной службы безопасности РФ по Ярославской области,  Управление
Федеральной  службы  налоговой  полиции  РФ  по  Ярославской  области,
Управление  внутренних  дел по  Ярославской  области,  Государственную
налоговую  инспекцию  по   Ярославской  области,  Главное   управление
Центрального  банка   РФ  по   Ярославской  области,   Территориальное
управление   Государственного   антимонопольного   комитета    России,
Территориальное   агентство  Федерального   управления   по  делам   о
несостоятельности и  финансовому  оздоровлению, Ярославский  областной
комитет    по    государственной   статистике,    Ярославский    центр
реструктуризации   предприятий  оказывать   содействие   Администрации
Ярославской  области  и  Представительству  Московского  регионального
отделения ФКЦБ России по Ярославской области в выполнении мероприятий,
предусмотренных Комплексной программой.

     5. Представительству  Московского  регионального  отделения  ФКЦБ
России по Ярославской области  с целью обеспечения прозрачности  рынка
ценных бумаг в  соответствии с  Федеральными законами "Об  акционерных
обществах", "О  рынке ценных  бумаг" в рамках  проводимой ФКЦБ  России
политики по раскрытию информации в срок до 1 января 1999 года  создать
информационную базу данных по эмитентам и профессиональным  участникам
фондового рынка, действующим на территории Ярославской области.

     6. Обязать  структурные  подразделения  Администрации  области  и
предложить   территориальным   подразделениям   Федеральных    органов
государственной   власти,    действующим   на   территории    области,
представлять по  запросам Представительства Московского  регионального
отделения ФКЦБ РФ по  Ярославской области информацию, необходимую  для
создания указанной информационной базы данных.

     7. Правительству  области  выделять средства  для  финансирования
реализации   Комплексного   плана  мероприятий   по   развитию   рынка
корпоративных ценных бумаг и содержания Представительства  Московского
регионального отделения ФКЦБ России по Ярославской области в  объемах,
определенных  Соглашением  Московского  регионального  отделения  ФКЦБ
России и Администрации Ярославской области.

     8. Контроль  за  исполнением Комплексного  плана  мероприятий  по
развитию рынка  корпоративных  ценных бумаг  возложить на  заместителя
Губернатора Ярославской области Баракина А.А.



     Губернатор
     Ярославской области          А.И.Лисицын


                                                        Приложение N 1
                                           к постановлению Губернатора
                                                   Ярославской области
                                                     от 24.07.98 N 494


                     Комплексный план мероприятий
         по развитию рынка корпоративных ценных бумаг с целью
        привлечения инвестиций в экономику Ярославской области

     I. Мероприятия по подготовке информационной базы организаций с
целью формирования организованного рынка ценных бумаг
-----------------------------------------------------------------+
   Содержание мероприятий      |    Исполнители в      | Сроки   |
                               |установленном порядке  |         |
-------------------------------+-----------------------+---------|
1. Проработка вопросов по      | Представительство МРО |III - IV |
   упорядочению регистрации    | ФКЦБ, управление      |кв. 1998 |
   организаций области:        | информатизации и      |г. - I-II|
- проведение  совещаний с      | технических средств   |кв. 1999 |
  регистрационно-лицензионными | при участии           |III - IV |
  палатами  и  администрациями | администраций         |кв. 1998 |
  муниципальных  образований   | муниципальных         |         |
  области;                     | образований области,  |         |
- в случае положительного      | Комитет               |III - IV |
  решения  вопроса   об        | государственной       |кв. 1998 |
  упорядочении регистрации     | статистики            |- I кв.  |
  организаций   проведение     |                       |1999 гг. |
  подготовки проектов          |                       |         |
  документов и унифицированных |                       |         |
  компьютерных программ;       |                       |         |
- на договорной основе         |                       |I - II   |
  осуществление материально -  |                       |кв. 1999 |
  технического обеспечения     |                       |         |
  регистрирующих органов и     |                       |         |
  проведение   обучения        |                       |         |
  персонала.                   |                       |         |
                               |                       |         |
2. Совершенствование системы   | Представительство     |Постоянно|
   анализа финансово -         | МРО ФКЦБ, департамент |         |
   экономического состояния    | по управлению         |         |
   организаций области, акции  | государственным       |         |
   (доли  участия)   которых   | имуществом области,   |         |
   находятся в государственной | Комитеты по           |         |
   (муниципальной)             | управлению            |         |
   собственности   в  целях    | муниципальным         |         |
   повышения эффективности их  | имуществом, при       |         |
   деятельности:               | участии департамента  |         |
                               | промышленности и      |         |
                               | предпринимательства,  |         |
                               | департамента          |         |
                               | агропромышленного     |         |
                               | комплекса,            |         |
                               | природопользования и  |         |
                               | потребительского      |         |
                               | рынка,                |         |
                               | Территориальное       |         |
                               | агентство федеральной |         |
                               | службы по делам о     |         |
                               | несостоятельности и   |         |
                               | финансовому           |         |
                               | оздоровлению          |         |
                               |                       |         |
- создание единого реестра     | департамент по        | III кв. |
  организаций области,         | управлению            | 1998    |
  акции (доли участия) которых | госимуществом, фонд   |         |
  находятся в государственной  | имущества,            |         |
  (муниципальной)              | администрации         |         |
  собственности;               | муниципальных         |         |
                               | образований           |         |
                               |                       |         |
- проведение отраслевого       | управление экономики  |Постоянно|
  анализа  и  определение      | и прогнозирования     |         |
  политики области в отношении |                       |         |
  имеющегося портфеля ценных   |                       |         |
  бумаг                        |                       |         |
- проведение анализа           | департамент финансов  |III - IV |
  финансовой структуры         | и финансовые органы   |кв. 1998 |
  взаимоотношения организаций  | муниципальных         |         |
  и областного и местных       | образований           |         |
  бюджетов;                    |                       |         |
- разработка  механизмов  и    | Представительство МРО |III - IV |
  нормативных документов для   | ФКЦБ, Ярославский     |кв. 1998 |
  проведения реструктуризации  | центр                 |         |
  задолженности предприятий;   | реструктуризации      |         |
- разработка   программ        | предприятий,          |         |
  реформирования задолженности | департамент           |         |
  организаций по платежам в    | (комитеты) по         |         |
  бюджеты всех уровней;        | управлению            |         |
                               | государственным       |         |
                               | (муниципальным)       |         |
                               | имуществом,           |         |
                               | департамент финансов, |         |
                               | департамент           |         |
                               | промышленности и      |         |
                               | предпринимательства,  |         |
                               | управление экономики  |         |
                               | и прогнозирования     |         |
- внедрение в области          | Представительство МРО |По мере  |
  стандартной формы            | ФКЦБ                  |поступл. |
  представления информации о   | по Ярославской        |заданий  |
  деятельности акционерных     | области               |         |
  обществ, разработанной и     |                       |         |
  предложенной МРО ФКЦБ РФ;    |                       |         |
- создание   системы           | департамент           |III - IV |
  контроля за состоянием       | (комитеты) по         |кв. 1998 |
  портфеля ценных бумаг;       | управлению            |         |
- организация   участия  в     | государственным       |III - IV |
 управлении организациями и    | (муниципальным)       |кв. 1998 |
 разработка инструкций для     | имуществом,           |         |
 представителей области в      | представительство МРО |         |
 органах управления;           | ФКЦБ, фонд имущества, |         |
                               | департамент           |         |
                               | промышленности и      |         |
                               | предпринимательства,  |         |
                               | департамент АПК и     |         |
                               | природопользования    |         |
- разработка и использование   | Представительство МРО |Постоянно|
  программы управления         | ФКЦБ, департамент     |         |
  пакетами акций               | (комитеты) по         |         |
  (долями) и осуществление     | управлению            |         |
  контроля за деятельностью    | государственным       |         |
  официальных представителей   | (муниципальным)       |         |
  государства в органах        | имуществом, фонд      |         |
  управления организаций       | имущества             |         |
  (предусматривающего в        |                       |         |
  необходимых случаях замену   |                       |         |
  представителей), акции       |                       |         |
  (доли) которых закреплены в  |                       |         |
  государственной              |                       |         |
  собственности;               |                       |         |
- по убыточным организациям,   | Представительство МРО |  - " -  |
  осуществление мероприятий    | ФКЦБ, департамент по  |         |
  по реализации акций на       | управлению            |         |
  рынке;                       | государственным       |         |
                               | имуществом области,   |         |
                               | комитеты по           |         |
                               | управлению            |         |
                               | муниципальным         |         |
                               | имуществом, при       |         |
                               | участии департамента  |         |
                               | промышленности и      |         |
                               | предпринимательства,  |         |
                               | департамента          |         |
                               | агропромышленного     |         |
                               | комплекса,            |         |
                               | природопользования и  |         |
                               | потребительского      |         |
                               | рынка,                |         |
                               | Территориальное       |         |
                               | агентство федеральной |         |
                               | службы по делам о     |         |
                               | несостоятельности и   |         |
                               | финансовому           |         |
                               | оздоровлению, фонд    |         |
                               | имущества             |         |
- осуществление                | Ярославский центр     |  - " -  |
  мероприятий по организациям, | реструктуризации      |         |
  нуждающимся в                | предприятий,          |         |
  реструктуризации, и оказание | департамент финансов, |         |
  методической помощи в        | департамент           |         |
  разработке планов действий   | промышленности и      |         |
  по каждой организации.       | предпринимательства,  |         |
                               | департамент по        |         |
                               | управлению            |         |
                               | госимуществом,        |         |
                               | управление экономики  |         |
                               | и прогнозирования     |         |
                               |                       |         |
3. Оказание методической       |                       |         |
   помощи при реформировании   |                       |         |
   организаций,                |                       |         |
   предусматривающей:          |                       |         |
                               |                       |         |
-  разработка нормативной базы | Ярославский центр     |III - IV |
   реструктуризации долгов     | реструктуризации      |кв. 1998 |
   при организации             | предприятий,          |         |
   взаимодействия органов      | департамент финансов, |         |
   государственной власти      | департамент           |         |
   Ярославской области с       | промышленности и      |         |
   муниципальными органами     | предпринимательства,  |         |
   власти и федеральными       | департамент           |         |
   органами государственной    | агропромышленного     |         |
   власти при проведении       | комплекса,            |         |
   реструктуризации            | природопользования и  |         |
   задолженности организаций по| потребительского      |         |
   платежам в бюджеты различных| рынка,                |         |
   уровней;                    | Территориальное       |         |
-  организация методической    | агентство федеральной |Постоянно|
   помощи организациям,        | службы по делам о     |         |
   нуждающимся в               | несостоятельности и   |         |
   реструктуризации долгов по  | финансовому           |         |
   разработке планов действия; | оздоровлению,         |         |
                               | управление экономики  |         |
                               | и прогнозирования     |         |
-  проведение анализа          | Территориальное       | - " -   |
   деятельности организаций,   | агентство федеральной |         |
   подлежащих процедуре        | службы по делам о     |         |
   банкротства,                | несостоятельности и   |         |
   предусмотренного            | финансовому           |         |
   законодательством;          | оздоровлению          |         |
-  осуществление процедуры     |                       |         |
   банкротства и санации       |                       |         |
   организаций;                |                       |         |
-  оценка планов               | Ярославский центр     | - " -   |
   финансового оздоровления    | реструктуризации      |         |
   предприятий должников и     | предприятий           |         |
   выработка предложений по    |                       |         |
   реструктуризации;           |                       |         |
                               |                       |         |
-  осуществление               | Ярославский центр     |         |
   государственного контроля за| реструктуризации      |         |
   процессом реструктуризации  | предприятий,          |         |
   предприятий.                | представительство МРО |         |
                               | ФКЦБ, департамент     |         |
                               | промышленности и      |         |
                               | предпринимательства,  |         |
                               | департамент финансов, |         |
                               | управление экономики  |         |
                               | и прогнозирования,    |         |
                               | департамент по        |         |
                               | управлению            |         |
                               | госимуществом,        |         |
                               | Территориальное       |         |
                               | агентство федеральной |         |
                               | службы по делам о     |         |
                               | несостоятельности и   |         |
                               | финансовому           |         |
                               | оздоровлению, ЯТУ     |         |
                               | Гос. антимонопольного |         |
                               | комитета России       |         |
-----------------------------------------------------------------+
    II. Мероприятия по развитию инфраструктуры рынка ценных бумаг
-----------------------------------------------------------------+
   Содержание мероприятий      |     Исполнители       |   Сроки |
-------------------------------+-----------------------+---------|
1. Оказание   поддержки        | Представительство МРО |Постоянно|
   организациям в подготовке   | ФКЦБ, департамент     |         |
   эмиссий и размещении ценных | промышленности и      |         |
   бумаг в целях привлечения   | предпринимательства,  |         |
   инвестиций:                 | управление            |         |
                               | инвестиционной и      |         |
                               | внешнеэкономической   |         |
                               | деятельности,         |         |
                               | департ. по управлению |         |
                               | государственным       |         |
                               | имуществом, департ.   |         |
                               | финансов, управление  |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати   |         |
-  проведение обучения         | Представительство МРО |         |
   руководителей и специалистов| ФКЦБ                  |         |
   организаций по использованию|                       |         |
   инструментов рынка ценных   |                       |         |
   бумаг с целью привлечения   |                       |         |
   инвестиций в производство;  |                       |         |
-  разработка и проведение     | департамент           |         |
   политики временного         | промышленности и      |         |
   смягчения налогового        | предпринимательства,  |         |
   пресса в отношении          | департамент финансов  |         |
   организаций региона в       |                       |         |
   ходе проведения             |                       |         |
   дополнительных эмиссий акций|                       |         |
   и долгосрочных облигационных|                       |         |
   займов в целях привлечения  |                       |         |
   инвестиций;                 |                       |         |
-  разработка и проведение     | департамент           |         |
   политики использования      | промышленности и      |         |
   административных рычагов    | предпринимательства,  |         |
   (реструктуризация и         | управление экономики  |         |
   временное снижение ставок и | и прогнозирования,    |         |
   тарифов, предоставление     | управление            |         |
   государственного заказа и   | инвестиционной и      |         |
   проч.) с целью              | внешнеэкономической   |         |
   стимулирования процессов    | деятельности, ЯТУ ГАК |         |
   проведения дополнительных   | России                |         |
   эмиссий акций и долгосрочных|                       |         |
   облигационных займов        |                       |         |
   организациями региона в     |                       |         |
   целях привлечения           |                       |         |
   инвестиций;                 |                       |         |
-  осуществление контроля      | Представительство МРО |         |
   за соблюдением              | ФКЦБ                  |         |
   законодательных и           |                       |         |
   нормативных актов в процессе|                       |         |
   размещения ценных бумаг     |                       |         |
   организаций;                |                       |         |
-  оказание информационной     | Представительство МРО |         |
   поддержки со стороны        | ФКЦБ, управление      |         |
   Администрации Ярославской   | общественных связей,  |         |
   области в выполнении        | информации и печати,  |         |
   инвестиционных проектов     | управление            |         |
   организаций путем выпуска   | инвестиционной и      |         |
   ценных бумаг (прямая и      | внешнеэкономической   |         |
   косвенная реклама           | деятельности          |         |
   инвестиционных проектов в   |                       |         |
   СМИ);                       |                       |         |
-  кредитование по решению     | департамент финансов  |         |
   Правительства области и     | и финорганы           |         |
   администраций муниципальных | муниципальных         |         |
   образований за счет средств | образований           |         |
   областного и муниципальных  |                       |         |
   займов инвестиционных       |                       |         |
   проектов организаций        |                       |         |
   области;                    |                       |         |
-  разработка и проведение     | управление            |         |
   политики предоставления     | инвестиционной и      |         |
   гарантий Правительства      | внешнеэкономической   |         |
   области для выполнения      | деятельности          |         |
   инвестиционных проектов     |                       |         |
   организаций области.        |                       |         |
                               |                       |         |
2. Обеспечение                 | Представительство МРО |Постоянно|
   информационной прозрачности | ФКЦБ, управление      |         |
   рынка ценных бумаг:         | инвестиционной и      |         |
                               | внешнеэкономической   |         |
-  создание  информационной    | деятельности,         |         |
   базы данных об эмитентах и  | департамент финансов, |         |
   профессиональных участниках | управление экономики  |         |
   рынка ценных бумаг;         | и прогнозирования,    |         |
-  проведение постоянного      | департамент по        |         |
   мониторинга прессы по       | управлению            |         |
   вопросам инвестиций и рынка | государственным       |         |
   ценных бумаг;               | имуществом,           |         |
-  использование               | управление            |         |
   публичной информационной    | общественных связей,  |         |
   базы данных о ценах и       | информации и печати,  |         |
   объемах операций с ценными  | управление            |         |
   бумагами в торговых системах| информатизации и      |         |
   (в рамках общероссийской    | технических средств,  |         |
   системы раскрытия           | фонд имущества        |         |
   информации, создаваемой ФКЦБ|                       |         |
   России).                    |                       |         |
                               |                       |         |
3. Разработка и реализация     | Представительство МРО |III - IV |
   рекламно-имиджевой стратегии| ФКЦБ, департамент     |кв. 1998 |
   Администрации Ярославской   | финансов, управление  |         |
   области по вопросам         | общественных связей   |         |
   инвестиций и рынка ценных   | информации и печати,  |         |
   бумаг Ярославской области:  |                       |         |
-  Осуществление               | управление            |Постоянно|
   мероприятий по получению    | инвестиционной и      |         |
   областью кредитного         | внешнеэкономической   |         |
   рейтинга;                   | деятельности,         |         |
-  Определение целей,          | департамент по        |         |
   задач, методов и средств    | управлению            |         |
   рекламной компании по       | госимуществом, фонд   |         |
   привлечению российских и    | имущества             |         |
   иностранных инвестиций в    |                       |         |
   регион, проведение рекламной|                       |         |
   кампании;                   |                       |         |
-  проведение рекламной        |      - " -            |         |
   кампании, направленной на   |                       |         |
   повышение общей             |                       |         |
   инвестиционной              |                       |         |
   привлекательности региона в |                       |         |
   целях размещения областных и|                       |         |
   муниципальных займов;       |                       |         |
-  проведение целевой          | с участием фонда      |         |
   рекламы предприятий, акции  | имущества             |         |
   (доли) которых находятся в  |                       |         |
   государственной             |                       |         |
   (муниципальной)             |                       |         |
   собственности.              |                       |         |
                               |                       |         |
4. Проведение специальных      | Представительство МРО |Постоянно|
   мероприятий, направленных на| ФКЦБ, департамент     |         |
   привлечение инвестиций в    | финансов, управление  |         |
   регион:                     | инвестиционной и      |         |
-  осуществление эмиссии       | внешнеэкономической   |         |
   ценных бумаг в целях        | деятельности,         |         |
   привлечения средств в       | управление экономики  |         |
   регион;                     | и прогнозирования,    |         |
-  участие во всероссийских    | фонд имущества        |         |
   международных конференциях  |                       |         |
   и  презентациях для         |                       |         |
   потенциальных инвесторов,   |                       |         |
   организуемых ФКЦБ РФ и      |                       |         |
   региональными отделениями;  |                       |         |
-  подготовка  и  проведение   |       - " -           |         |
   в области конференций и     |                       |         |
   презентаций для             |                       |         |
   потенциальных инвесторов;   |                       |         |
-  участие в тематических      |       - " -           |         |
   всероссийских и             |                       |         |
   международных совещаниях,   |                       |         |
   конференциях и семинарах    |                       |         |
   профессиональных участников |                       |         |
   рынка ценных бумаг;         |                       |         |
-  подготовка и проведение     |       - " -           |         |
   конференций, совещаний и    |                       |         |
   семинаров профессиональных  |                       |         |
   участников рынка ценных     |                       |         |
   бумаг в области;            |                       |         |
-  использование               | Представительство МРО |В        |
   инструментов рынка ценных   | ФКЦБ, управление      |перспект.|
   бумаг для привлечения       | инвестиционной и      |         |
   крупных иностранных         | внешнеэкономической   |         |
   инвестиций в экономику      | деятельности,         |         |
   области:                    | департамент           |         |
-  организация взаимодействия  | промышленности и      |         |
   с авторитетными             | предпринимательства,  |         |
   международными финансовыми  | управление экономики  |         |
   институтами,                | и прогнозирования,    |         |
   российским  фондовым        | департамент финансов  |         |
   рынком, с целью             |                       |         |
   привлечения их на           |                       |         |
   региональный рынок;         |                       |         |
-  участие в разработке и      |      - " -            |         |
   реализации международных и  |                       |         |
   федеральных программ        |                       |         |
   привлечения иностранных     |                       |         |
   инвестиций в экономику      |                       |         |
   региона;                    |                       |         |
-  оказание методической       |      - " -            |         |
   помощи приватизированным    |                       |         |
   предприятиям в выходе на    |                       |         |
   международный фондовый      |                       |         |
   рынок;                      |                       |         |
-  участие в разработанной на  | управление            |         |
   базе  МРО   ФКЦБ системы    | инвестиционной и      |         |
   международного маркетинга   | внешнеэкономической   |         |
   региональных инвестиционных | деятельности          |         |
   проектов в сети ИНТЕРНЕТ.   |                       |         |
                               |                       |         |
                               |                       |         |
5. Мероприятия по              | Представительство МРО |Постоянно|
   институциональному          | ФКЦБ                  |         |
   преобразованию              |                       |         |
   специализированных          |                       |         |
   инвестиционных фондов       |                       |         |
   приватизации в              |                       |         |
   высокоэффективные институты |                       |         |
   коллективных инвестиций.    |                       |         |
                               |                       |         |
                               |                       |         |
6. Мероприятия по снижению     | Представительство МРО |Постоянно|
   торговых рисков и созданию  | ФКЦБ, управление      |         |
   региональной инфраструктуры | общественных связей,  |         |
   торговли корпоративными     | информации и печати   |         |
   ценными бумагами:           | при участии ГУ ЦБ по  |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | фонд имущества        |         |
-  консультирование            | Представительство МРО |         |
   региональных эмитентов      | ФКЦБ                  |         |
   соответствия выпусков ценных|                       |         |
   бумаг стандартам эмиссий и  |                       |         |
   включения в листинг фондовых|                       |         |
   бирж;                       |                       |         |
-  рассмотрение вопроса по     | Представительство МРО |В        |
   созданию в перспективе в    | ФКЦБ, департамент по  |перспект.|
   области торговой площадки по| управлению            |         |
   торговле государственными и | государственным       |         |
   корпоративными ценными      | имуществом области,   |         |
   бумагами.                   | фонд имущества        |         |
-----------------------------------------------------------------+
       III. Мероприятия по укреплению дисциплины и соблюдению
        законности на рынке ценных бумаг Ярославской области
-----------------------------------------------------------------+
   Содержание мероприятий      |     Исполнители       | Сроки   |
-------------------------------+-----------------------+---------|
1. Мероприятия по              | Представительство МРО |Постоянно|
   профилактике правонарушений,| ФКЦБ при согласовании |         |
   укреплению порядка и        | с: прокуратурой       |         |
   дисциплины на рынке ценных  | области, арбитражным  |         |
   бумаг Ярославского региона: | судом области, УВД по |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | управлением ФСБ РФ по |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | управлением           |         |
                               | федеральной службы    |         |
                               | налоговой полиции по  |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | ГосНИ по Ярославской  |         |
                               | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | Территориальным       |         |
                               | управлением           |         |
                               | государственного      |         |
                               | антимонопольного      |         |
                               | Комитета России,      |         |
                               | Регистрационно -      |         |
                               | лицензионными         |         |
                               | палатами при          |         |
                               | муниципальных         |         |
                               | образованиях области, |         |
                               | Ярославским областным |         |
- Организация системы          | комитетом по          |         |
  обучения государственных     | государственной       |         |
  служащих (сотрудников        | статистике,           |         |
  администрации области,       | управлением           |         |
  налоговых органов, дознания, | общественных связей,  |         |
  УВД области, судей) основам  | информации и печати   |         |
  законодательства, приемам и  |                       |         |
  правилам поведения           |                       |         |
  профессиональных участников  |                       |         |
  на рынке ценных бумаг;       |                       |         |
- организация   системы        | Представительство МРО |         |
  постоянного контроля за      | ФКЦБ                  |         |
  деятельностью                |                       |         |
  профессиональных участников  |                       |         |
  рынка ценных бумаг путем     |                       |         |
  осуществления плановых и     |                       |         |
  внеплановых проверок;        |                       |         |
- разработка    системы        |      - " -            |         |
  аккредитации (постановки на  |                       |         |
  учет) лицензированных        |                       |         |
  организаций в                |                       |         |
  представительстве МРО ФКЦБ;  |                       |         |
- организация                  | Представительство МРО |         |
  взаимодействия между         | ФКЦБ при согласовании |         |
  государственными             | с: прокуратурой       |         |
  регистрирующими, надзорными, | области, арбитражным  |         |
  правоохранительными органами | судом области, УВД по |         |
  и регуляторами   рынка в     | Ярославской области,  |         |
  вопросах выявления и         | управлением ФСБ РФ по |         |
  пресечения фактов            | Ярославской области,  |         |
  безлицензионной деятельности | управлением           |         |
  и мошенничества на рынке     | федеральной службы    |         |
  ценных бумаг;                | налоговой полиции по  |         |
- организация служебных        | Ярославской области,  |         |
  расследований по фактам      | ГосНИ по Ярославской  |         |
  нарушения действующего       | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
  законодательства на          | Ярославской области,  |         |
  региональном рынке ценных    | территориальным       |         |
  бумаг и пресечение           | управлением           |         |
  незаконной деятельности      | Государственного      |         |
  юридических и физических     | антимонопольного      |         |
  лиц;                         | Комитета России,      |         |
                               | регистрационно -      |         |
                               | лицензионными         |         |
                               | палатами при          |         |
                               | муниципальных         |         |
                               | образованиях области, |         |
                               | Ярославским областным |         |
                               | комитетом по          |         |
                               | государственной       |         |
                               | статистике,           |         |
                               | управлением           |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати   |         |
                               |                       |         |
- проведение плановых и        | Представительство МРО |         |
  внеплановых проверок         | ФКЦБ                  |         |
  эмитентов на предмет         |                       |         |
  выполнения требований        |                       |         |
  законодательства об          |                       |         |
  акционерных обществах,       |                       |         |
  размещения ценных бумаг,     |                       |         |
  установленных правил ведения |                       |         |
  реестров владельцев именных  |                       |         |
  ценных бумаг и соблюдения    |                       |         |
  интересов акционеров;        |                       |         |
- организация                  | Представительство МРО |         |
  взаимодействия между         | ФКЦБ при согласовании |         |
  государственными             | с: прокуратурой       |         |
  регистрирующими, надзорными, | области, арбитражным  |         |
  правоохранительными органами | судом области, УВД по |         |
  и регуляторами рынка ценных  | Ярославской области,  |         |
  бумаг в вопросах выявления и | управлением ФСБ РФ по |         |
  пресечения фактов нарушения  | Ярославской области,  |         |
  законодательства при эмиссии | управлением           |         |
  ценных бумаг;                | федеральной службы    |         |
- подготовка и проведение      | налоговой полиции по  |         |
  публичных кампаний в         | Ярославской области,  |         |
  средствах массовой           | ГосНИ по Ярославской  |         |
  информации, направленных на  | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
  борьбу с недобросовестными   | Ярославской области,  |         |
  эмиссиями, нарушением прав   | территориальным       |         |
  акционеров и иными           | управлением           |         |
  негативными явлениями,       | Государственного      |         |
  затрагивающими интересы      | антимонопольного      |         |
  инвесторов;                  | Комитета России,      |         |
                               | регистрационно -      |         |
                               | лицензионными         |         |
                               | палатами при          |         |
                               | муниципальных         |         |
                               | образованиях области, |         |
                               | Ярославским областным |         |
                               | комитетом по          |         |
                               | государственной       |         |
                               | статистике,           |         |
                               | управлением           |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати   |         |
                               |                       |         |
- организация контроля за      | Представительство МРО |         |
  соблюдением эмитентами,      | ФКЦБ                  |         |
  профессиональными            |                       |         |
  участниками рынка ценных     |                       |         |
  бумаг и крупными инвесторами |                       |         |
  стандартов раскрытия         |                       |         |
  информации; организация      |                       |         |
  взаимодействия и обмена      |                       |         |
  информацией между            |                       |         |
  государственными             |                       |         |
  регистрирующими, надзорными, |                       |         |
  правоохранительными органами |                       |         |
  и регуляторами рынка;        |                       |         |
- организация                  | Представительство     |         |
  взаимодействия между         | МРО ФКЦБ при          |         |
  государственными             | согласовании с:       |         |
  регистрирующими, надзорными, | прокуратурой области, |         |
  правоохранительными органами | арбитражным судом     |         |
  и регуляторами рынка в       | области, УВД по       |         |
  вопросах выявления и         | Ярославской области,  |         |
  пресечения фактов            | управлением ФСБ РФ по |         |
  злоупотребления служебным    | Ярославской области,  |         |
  положением должностными      | управлением           |         |
  лицами эмитентов и           | федеральной службы    |         |
  организаций -                | налоговой полиции по  |         |
  профессиональных участников  | Ярославской области,  |         |
  рынка ценных бумаг;          | ГосНИ по Ярославской  |         |
- создание    системы          | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
  обнаружения и пресечения     | Ярославской области,  |         |
  случаев использования        | территориальным       |         |
  инсайдерской информации      | управлением           |         |
  профессиональными            | Государственного      |         |
  участниками на региональном  | антимонопольного      |         |
  рынке ценных бумаг;          | Комитета России,      |         |
                               | регистрационно -      |         |
                               | лицензионными         |         |
                               | палатами при          |         |
                               | муниципальных         |         |
                               | образованиях области, |         |
                               | Ярославским областным |         |
                               | комитетом по          |         |
                               | государственной       |         |
                               | статистике,           |         |
                               | управлением           |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати   |         |
                               |                       |         |
- отработка и внедрение        | Представительство МРО |         |
  действенного механизма       | ФКЦБ                  |         |
  административных взысканий   |                       |         |
  за нарушения                 |                       |         |
  законодательства РФ на рынке |                       |         |
  ценных бумаг, обеспечение    |                       |         |
  эффективного контроля за     |                       |         |
  исполнением наложенных на    |                       |         |
  нарушителей санкций;         |                       |         |
- организация                  | Представительство МРО |         |
  взаимодействия и оказание со | ФКЦБ при согласовании |         |
  стороны представительства    | с: прокуратурой       |         |
  МРО ФКЦБ методической помощи | области, Арбитражным  |         |
  УВД по области, Управлением  | судом области, УВД по |         |
  ФСБ по области в работе по   | Ярославской области,  |         |
  выявлению и пресечению       | управлением ФСБ РФ по |         |
  преступлений на финансовом и | Ярославской области,  |         |
  фондовом рынках;             | управлением           |         |
- организация                  | федеральной службы    |         |
  взаимодействия и оказание со | налоговой полиции по  |         |
  стороны представительства    | Ярославской области,  |         |
  МРО ФКЦБ методической помощи | ГосНИ по Ярославской  |         |
  УФСНП по Ярославской области | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
  в работе по выявлению и      | Ярославской области,  |         |
  пресечению случаев уклонения | территориальным       |         |
  от уплаты налогов            | управлением           |         |
  посредством использования    | Государственного      |         |
  незаконных операций с        | антимонопольного      |         |
  ценными бумагами;            | Комитета России,      |         |
- организация                  | регистрационно -      |         |
  взаимодействия и оказание со | лицензионными         |         |
  стороны представительства    | палатами при          |         |
  МРО ФКЦБ методической помощи | муниципальных         |         |
  Территориальному управлению  | образованиях области, |         |
  Государственного             | Ярославским областным |         |
  антимонопольного Комитета    | комитетом по          |         |
  России в проведении контроля | государственной       |         |
  за соблюдением               | статистике,           |         |
  антимонопольного             | управлением           |         |
  законодательства и           | общественных связей,  |         |
  законодательства о рекламе   | информации и печати   |         |
  на рынке ценных бумаг;       |                       |         |
- организация помощи           | Представительство МРО |Постоянно|
  заинтересованным органам в   | ФКЦБ                  |         |
  вопросах контроля за         |                       |         |
  негосударственными           |                       |         |
  пенсионными фондами и        |                       |         |
  структурами, осуществляющими |                       |         |
  привлечение средств граждан  |                       |         |
  в негосударственные          |                       |         |
  пенсионные фонды и           |                       |         |
  управление ими;              |                       |         |
- организация                  |                       |         |
  взаимодействия с             |                       |         |
  Министерством финансов РФ в  |         - " -         |         |
  вопросах контроля за         |                       |         |
  страховыми компаниями и      |                       |         |
  организациями,               |                       |         |
  осуществляющими привлечение  |                       |         |
  средств граждан в страховые  |                       |         |
  компании и управление ими;   |                       |         |
- Организация                  | Представительство МРО |         |
  взаимодействия между         | ФКЦБ при согласовании |         |
  государственными             | с: прокуратурой       |         |
  регулирующими, надзорными,   | области, Арбитражным  |         |
  правоохранительными органами | судом области, УВД по |         |
  и участниками рынка ценных   | Ярославской области,  |         |
  бумаг в разработке           | управлением ФСБ РФ по |         |
  регламентирующих документов  | Ярославской области,  |         |
  по системе обмена            | управлением           |         |
  информацией в целях          | федеральной службы    |         |
  соблюдения законодательства  | налоговой полиции по  |         |
  по защите коммерческой       | Ярославской области,  |         |
  информации.                  | ГосНИ по Ярославской  |         |
                               | области, ГУ ЦБ РФ по  |         |
                               | Ярославской области,  |         |
                               | территориальным       |         |
                               | управлением           |         |
                               | Государственного      |         |
                               | антимонопольного      |         |
                               | Комитета России,      |         |
                               | регистрационно -      |         |
                               | лицензионными         |         |
                               | палатами при          |         |
                               | муниципальных         |         |
                               | образованиях области, |         |
                               | Ярославским областным |         |
                               | комитетом по          |         |
                               | государственной       |         |
                               | статистике,           |         |
                               | управлением           |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати,  |         |
                               | профессиональные      |         |
                               | участники рынка       |         |
                               | ценных бумаг          |         |
                               |                       |         |
2. Мероприятия по снижению     | Представительство МРО |Постоянно|
   "рисков регистраторов" на   | ФКЦБ                  |         |
   региональном рынке ценных   |                       |         |
   бумаг:                      |                       |         |
-  осуществление               |         - " -         |         |
   представительством МРО ФКЦБ |                       |         |
   регулярных проверок ведения |                       |         |
   реестров акционеров         |                       |         |
   эмитентами и регистраторами;|                       |         |
-  проверка обеспечения        |         - " -         |         |
   реальной независимости      |                       |         |
   регистратора от эмитента;   |                       |         |
-  проведение мероприятий      |         - " -         |         |
   по передаче ведения реестров|                       |         |
   от эмитентов, имеющих более |                       |         |
   500 акционеров и ведущих    |                       |         |
   реестр самостоятельно,      |                       |         |
   независимым регистраторам:  |                       |         |
-  направление предписаний     |         - " -         |         |
   представительства МРО ФКЦБ  |                       |         |
   эмитентам, имеющим более 500|                       |         |
   акционеров и ведущим реестр |                       |         |
   самостоятельно, с           |                       |         |
   приложением имеющегося      |                       |         |
   перечня регистраторов;      |                       |         |
-  применение                  |         - " -         |         |
   административных санкций к  |                       |         |
   эмитентам, несвоевременно   |                       |         |
   выполнившим предписания     |                       |         |
   представительства МРО ФКЦБ о|                       |         |
   передаче системы ведения    |                       |         |
   реестров независимым        |                       |         |
   регистраторам;              |                       |         |
-  организация контроля за     |         - " -         |         |
   соблюдением регистраторами и|                       |         |
   депозитариями Ярославского  |                       |         |
   региона прав инвесторов;    |                       |         |
                               |                       |         |
3. Создание на базе            | Представительство МРО |Постоянно|
   представительства МРО ФКЦБ  | ФКЦБ, прокуратура     |         |
   по Ярославской области      | области, Ярославский  |         |
   системы государственного    | региональный          |         |
   контроля за реализацией мер | общественно -         |         |
   по защите интересов         | благотворительный     |         |
   акционеров и вкладчиков в   | фонд по защите прав   |         |
   Ярославском регионе:        | вкладчиков и          |         |
                               | акционеров,           |         |
                               | управление            |         |
                               | общественных связей,  |         |
                               | информации и печати,  |         |
                               | управление            |         |
                               | федеральной службы    |         |
                               | налоговой полиции по  |         |
                               | области               |         |
- организация приема           | фонд по защите прав   |         |
  граждан в представительстве  | вкладчиков и          |         |
  МРО ФКЦБ и рассмотрение      | акционеров            |         |
  писем, жалоб и иных          |                       |         |
  обращений граждан и          |                       |         |
  юридических лиц, связанные с |                       |         |
  деятельностью на рынке       |                       |         |
  ценных бумаг Ярославского    |                       |         |
  региона;                     |                       |         |
- организация телефонной       | фонд по защите прав   |         |
  "горячей линии" для работы с | вкладчиков и          |         |
  акционерами и вкладчиками,   | акционеров            |         |
  для разъяснения              |                       |         |
  государственной политики на  |                       |         |
  рынке ценных бумаг;          |                       |         |
- проведение                   | Представительство МРО |         |
  разъяснительной работы через | ФКЦБ                  |         |
  СМИ по ознакомлению          |                       |         |
  населения с основными        |                       |         |
  правилами поведения          |                       |         |
  инвестора на рынке ценных    |                       |         |
  бумаг;                       |                       |         |
- подготовка и проведение      |       - " -           |         |
  комплекса информационных,    |                       |         |
  разъяснительных,             |                       |         |
  пропагандистских и рекламных |                       |         |
  мероприятий (презентаций,    |                       |         |
  выступлений на конференциях, |                       |         |
  симпозиумах, семинарах,      |                       |         |
  интервью СМИ и т.д.) с целью |                       |         |
  реализации политики          |                       |         |
  информационной открытости    |                       |         |
  МРО ФКЦБ и Администрации     |                       |         |
  области на рынке ценных      |                       |         |
  бумаг.                       |                       |         |
-----------------------------------------------------------------+

     МРО ФКЦБ - Московское региональное отделение Федеральной комиссии
по рынку ценных бумаг России
     ЯТУ ГАК   России   -   Ярославское   территориальное   управление
государственного антимонопольного Комитета России
     УФСНП -  Управление  федеральной  службы  налоговой  полиции   по
Ярославской области
     УВД по  Ярославской  области  -  Управление  внутренних  дел   по
Ярославской области
     Управление ФСБ РФ по Ярославской области - Управление федеральной
службы безопасности РФ по Ярославской области
     ГосНИ по   Ярославской   области  -   Государственная   налоговая
инспекция по Ярославской области
     ГУ ЦБ РФ по Ярославской области - Главное управление Центрального
Банка РФ по Ярославской области