Постановление Правительства Ярославской области от 20.03.1996 № 74-п

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

от 20 марта 1996 г. N 74-п
г. Ярославль

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ярославской области
                                        от 09.07.2009 г. N 697-п

       О  государственном  заказе  на  осуществление  работ по        
       научному обеспечению экологических программ на 1996 год        

     В соответствии с постановлением Правительства области от 31.01.96
N  26-п  "О  научно-координационном  экологическом  центре Ярославской
области"
     Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить государственный  заказ  на  осуществление  комплекса
работ  по  научному  обеспечению  экологических  программ  на 1996 год
(приложение).
     2.  Определить  представителем  государственного   заказчика   на
осуществление  комплекса  работ  по научному обеспечению экологических
программ  на  1996  год   департамент   агропромышленного   комплекса,
природопользования и потребительского рынка (Шамин В.Г.).
     3.   Определить   исполнителем   государственного    заказа    на
осуществление  комплекса  работ  по научному обеспечению экологических
программ  на  1996  год  научно-координационный  экологический   центр
Ярославской области (Лукьяненко В.И.) по согласованию с ним.
     4. Департаменту финансов (Федоров А.П.) обеспечить финансирование
государственного заказа в установленные сроки.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
департамент    агропромышленного   комплекса,   природопользования   и
потребительского рынка (Шамин В.Г.).


Первый заместитель
Председателя Правительства
Ярославской области          А.А.Баракин


                              Приложение                              
                    к Постановлению Правительства                     
                          от 20.03.96 N 74-п                          


           Государственный  заказ  по научному обеспечению            
           экологических  программ в Ярославской области в            
                              1996  году                              

  Раздел N 1.  "Комплексная гидробиологическая и ихтиотоксиколо-
                гическая  оценка  экологического состояния Угли-
                ческого, Рыбинского и Горьковского  водохранилищ
                как источников питьевого водоснабжения городско-
                го и сельского населения Ярославской области".

     Краткое обоснование. Основным источником питьевого  водоснабжения
населения  Ярославской  области служит река Волга и ее притоки. Именно
поэтому  экологическое  состояние  Волги  и  качество   ее   воды,   в
значительной   мере   определяющие   здоровье   населения,  привлекают
пристальное внимание ученых, специалистов  и  общественности  области.
Между  тем,  мнения  ученых  и специалистов существенно расходятся при
оценке степени опасности  волжской  воды  для  населения  области:  от
непомерной    драматизации   существующей   экологической   обстановки
("волжская вода и волжская рыба крайне опасны  для  здоровья  и  жизни
населения", как утверждают авторы статьи в "Известиях" от 13.09.95 г.)
до  розового  оптимизма  тех,  которые  считают,   что   резкий   спад
промышленного  и сельскохозяйственного производства сам по себе должен
привести к улучшению экологии водоемов и повышению  качества  воды.  К
сожалению  этого не произошло, свидетельством чему являются материалы,
представленные  на  научно-практическом  совещании  по  питьевой  воде
Ярославской области, прошедшем в январе текущего 1996 года.
     Радикальное улучшение экологической ситуации на питьевых водоемах
Ярославской   области   возможно   только  на  основе  точного  знания
современного  состояния  и  степени  деградации   водных   биоценозов,
определяющих   самоочищающую   способность  реки  и  качество  воды  в
водоемах, в которые продолжают  поступать  плохо  очищенные  и  совсем
неочищенные  коммунально-бытовые  и  промышленные  сточные  воды.  Они
вызывают краткосрочные, среднесрочные и длительные текущие  негативные
изменения  различных  звеньев  биоценозов  как в местах сброса сточных
вод,  так  и  на  значительном  удалении  от  них.  Особую   опасность
представляет     многолетнее    хроническое    загрязнение    водоемов
субтоксическими концентрациями вредных веществ, не вызывающих массовую
гибель    гидробионтов   и   рыб,   но   влияющих   на   структуру   и
функционирование водных биоценозов, что ведет,  в  конечном  счете,  к
подрыву  самоочищающей  способности  реки и резкому ухудшению качества
вод, используемых для питьевых целей.
     Исходя из этих концептуальных  положений  разработана  трехлетняя
(1996-1998    годы)   программа   комплексных   гидробиологических   и
ихтиопатологических  исследований   (состояние   бактериопланктона   и
бактериобентоса, фитопланктона, зоопланктона и зообентоса, хронические
токсикозы  рыб,  паразитофауна  и  гельминтозы  рыб).   В   реализации
программы  примут  участие  23  сотрудника,  представители ИБВВ РАН (6
лабораторий),   Ярославского   госуниверситета   и    Государственного
института озерного и речного рыбного хозяйства (г.С.-Петербург).

     Ожидаемые результаты:
     1.    Объективная    (научно-обоснованная)    оценка     реальной
экологической  ситуации,  самоочищающей  способности и качества воды в
водоемах питьевого водоснабжения области;
     2. Выявление размеров  антропогенно-трансформированных  акваторий
(эвтрофных,   сапробных   и   токсобных)  и  акваторий  относительного
экологического благополучия в каждом из трех водохранилищ;
     3. Определение первоочередных задач и путей их решения по  охране
водоемов   питьевого  водопользования,  создание  базовой  основы  для
принятия  управленческих   решений   и   применения   санкций   против
нарушителей природоохранного законодательства.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                             59900 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                       19200 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование, реактивы            32200 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций(аренда судов)          10500 тыс.рублей
5. Командировки                                  9000 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                        10300 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  9400 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:         245000 тыс.рублей

     Примечание:  в  работе  участвуют  23  сотрудника,  протяженность
работы 8 месяцев, средняя зарплата сотрудника 270 тыс. рублей в месяц.


   Раздел N 2.  "Анализ экологического состояния малых рек Ярос-
                лавского Поволжья.  Разработка  рекомендаций  по
                увеличению  роли малых рек - притоков Рыбинского
                водохранилища в воспроизводстве рыбных запасов".

     Краткое обоснование. Малые реки - самый многочисленный тип водных
объектов  как  в  России в целом (около 2,5 млн.), так и на территории
Ярославской области (4327). Являясь начальными звеньями крупных водных
систем,    малые    реки   во   многом   определяют   особенности   их
гидрохимического и гидробиологических режимов, существенно  влияют  на
качество  воды.  При  этом  большинство  малых рек особенно интенсивно
используются человеком и подвергаются  интенсивному  загрязнению,  что
отражается  как  на  состоянии  основных  элементов их биоты, так и на
качество воды. Многие малые  реки  в  пределах  городов  превращены  в
сточные  канавы  и  полностью  обезжизнены.  В  сельской местности они
первыми   принимают   стоки   ферм   и   предприятий   по    обработке
сельхозпродуктов.
     Между  тем,  малые  реки  -  это  не  только  источник  питьевого
водоснабжения  населения  в  сельской  местности  и  излюбленные места
летнего отдыха горожан, но и естественные нерестилища для многих видов
рыб.  В  последние  годы  роль  малых  рек в воспроизводстве популяций
таких ценных видов рыб как щука, лещ, судак и других  стала  снижаться
из-за  ухудшающегося  экологического  состояния. В первую очередь речь
идет о малых реках - притоках Рыбинского  водохранилища,  общее  число
которых составляет около 60.
     В связи с этим, разработана двухлетняя программа (1996-1997 годы)
оценки   современного  экологического  состояния  малых  рек  притоков
Рыбинского   водохранилища   по   состоянию   их   гидробиоценозов   и
ихтиоценозов.  В  реализации  программы  примут участие 9 сотрудников,
представители ИБВВ РАН (4 лаборатории), Ярославского госуниверситета и
Ярославского педагогического университета.

     Ожидаемые результаты:
     1. Оценка состояния экосистем малых  рек  -  притоков  Рыбинского
водохранилища  и  заключение  об  основных  изменениях  экологического
режима в условиях наиболее распространенных антропогенных нагрузок;
     2. Районирование малых рек по степени экологической напряженности
и  подготовка  рекомендаций  по  улучшению экологического состояния на
конкретных участках малых рек и увеличению их роли  в  воспроизводстве
рыбных запасов;
     3.  Разработка  "Положения  о   малых   реках",   которое   после
утверждения  Правительством Ярославской области будет служить основным
документом,  направленным  на  сохранение  экологической  стабильности
малых рек.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                             10500 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                        3400 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование, реактивы             4100 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций(аренда экспедиционных  12000 тыс.рублей
   машин и мелкосидящих судов)
5. Командировки                                  1200 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                         1500 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  2300 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:          35000 тыс.рублей

     Примечание:  в  работе  участвуют  9  сотрудников,  протяженность
работы 5 месяцев, средняя зарплата сотрудника 250 тыс. рублей в месяц.


   Раздел N 3. "Пространственное распределение и плотности рыб в
                пелагиали  водохранилищ  Верхней Волги в связи с
                проблемой рационального использования рыбных за-
                пасов.  Анализ современного состояния рыбных за-
                пасов в Рыбинском водохранилище и перспективы их
                увеличения".

     Краткое обоснование. Население Ярославской области, как и  других
областей  России  испытывает  острый  дефицит пищевого белка животного
происхождения. Важным источником его пополнения до  недавнего  времени
были  уловы  рыбы  в  водоемах  области,  в первую очередь в Рыбинском
водохранилище. Еще в 1991 году здесь добывали более 26 тысяч центнеров
первоклассной  столовой  рыбы  (  лещ,  судак,  щука, налим и другие).
Однако, за последние 4 года  общие  уловы  в  Рыбинском  водохранилище
снизились  почти  в  2  раза  и  в 1995 году составили лишь 13,8 тысяч
центнеров. Одной из  причин  снижения  уловов  является  антропогенное
воздействие   на   водоем.  Другой  причиной,  возможно,  является  то
обстоятельство, что официальные данные промысловой статистики о вылове
рыбы  в  последние  годы  весьма  неточно  отражают истинную картину -
часть уловов ценных видов рыб в целях уклонения от уплаты  налогов  не
регистрируется. Недостаточна информация и о любительском лове.
     В сложившихся условиях  особую  остроту  приобретает  объективная
оценка    современного   состояния   рыбных   запасов   водохранилища,
численности и биомассы основных промысловых видов рыб и анализ условий
их  воспроизводства.  Важное место при этом имеет оценка плотности рыб
в пелагиали затопленных русел рек в зонах влияния промышленных узлов с
особым вниманием к участкам локального загрязнения.

     Ожидаемые результаты:
     1. Получение  картосхем  пространственного  распределения  рыб  в
пелагиали   водохранилищ  Верхней  Волги,  размерно-видовая  структура
скоплений рыб в пелагиали затопленных русел, сравнительные  данные  по
плотности  рыб в зонах притоков Рыбинского водохранилища, подверженных
комплексному загрязнению и относительно мало загрязненных
     2. Рыбохозяйственное  и  экологическое  районирование  Рыбинского
водохранилища
     3.   Рекомендации   по   оптимизации   рыболовства,   охране    и
рациональному использованию рыбных запасов Рыбинского водохранилища.
     В   реализации   программы   примут   участие   10   сотрудников,
представители ИБВВ РАН и Ярославского госуниверситета.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                             15000 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                        4800 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование                       5000 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций(аренда судов)          20000 тыс.рублей
5. Командировки                                  2000 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                         1800 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  1400 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:          50000 тыс.рублей

     Примечание: в  работе  участвуют  10  сотрудников,  протяженность
работы 6 месяцев, средняя зарплата сотрудника 250 тыс. рублей в месяц.

  Раздел N 4. "Экологическая оценка растительного покрова перио-
                дически осушаемой зоны Рыбинского  водохранилища
                и возможности его хозяйственного использования и
                освоения".

     Краткое  обоснование.  Периодически  осушаемая  зона   Рыбинского
водохранилища  занимает  площадь  около  1  тыс.кв.км.,  большая часть
которой находится в пределах  Ярославской  области.  Этот  тип  угодий
представляет   мало   пригодные   для   хозяйственного   использования
обводненные   и   переувлажненные   земли,   занятые    водно-болотной
растительностью,  структурно  очень  пестрой  и  мозаичной. В основном
осушная зона используется для заповедно-охотничьих хозяйств.
     Цель планируемых  исследований  состоит  в  изучении  современной
структуры  растительного  покрова,  его  типологии  в  зависимости  от
микрогидрологических  условий  и  особенностей   торфообразовательного
процесса. Вполне возможно, и аналогии этому имеются, что трансформация
растительного  покрова  в  столь  необычных   экологических   условиях
происходит   в   направлении   развития   ценозов,   характерных   для
долгопоемных лугов, представляющих большой  практический  интерес  для
сельского  хозяйства.  Возможны  и другие подходы и пути использования
этих земель.
     В реализации программы примут участие 4 сотрудника, представители
ИБВВ РАН.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                              4000 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                        1300 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование                       2000 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций                         4000 тыс.рублей
5. Командировки                                  1000 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                         1200 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  1500 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:          15000 тыс.рублей

     Примечание: в работе участвуют 4 сотрудника, протяженность работы
4 месяца, средняя зарплата сотрудника 250 тыс. рублей в месяц.

   Раздел N 5.  "Влияние факторов внешней среды на состояние щи-
                товидной железы человека в условиях зобной энде-
                мии".

     Краткое  обоснование.  Ярославская  область  является  одним   из
регионов  значительная  часть  населения которого (как взрослые, так и
дети) имеет стойкое увеличение щитовидной  железы.  Эндемичный  зоб  -
заболевание  людей и животных, обусловлен недостаточным поступлением в
организм иода.  Изучение  роли  экологических  факторов  антропогенной
природы  имеет  важное  практическое  значение  для понимания основных
тенденций в  изменении  уровня  и  структуры  заболеваемости  зобом  у
взрослых  и  детей. При этом первостепенное значение приобретает поиск
связи между количественными и структурными изменениями  заболеваемости
зобом  в  Ярославской  области  и  отдельными  факторами  техногенного
загрязнения.
     В реализации программы примут участие 3 сотрудника, представители
Ярославской государственной медицинской академии.

     Ожидаемые результаты:
     1. Новые данные о состоянии зобной эндемии в городе  Ярославле  и
изменении  ее структуры в условиях современного производства, причинах
возникновения  зоба,  влиянии  техногенных   факторов   на   состояние
щитовидной железы;
     2. Внедрение в практику новых подходов профилактики зоба;
     3. Рекомендации по снижению влияния экологически  неблагоприятных
факторов на здоровье населения г.Ярославля.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                              7000 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                        2200 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование,реактивы              8000 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций                              -
5. Командировки                                  3000 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                         1800 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  3000 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:          25000 тыс.рублей

     Примечание: в работе участвуют 4 сотрудника, протяженность работы
9 месяцев, средняя зарплата сотрудника 260 тыс. рублей в месяц.

   Раздел N 6. "Медико - экологический мониторинг состояния здо-
                ровья детей г.Ярославля".

     Краткое обоснование.  Ярославль  -  крупный  промышленный  центр,
большинство    предприятий   которого   имеют   экологически   грязное
производство (нефтеперерабатывающий, шинный, моторный, сажевый заводы,
лакокрасочное  производство,  ТЭЦ и другие). Многие из них расположены
в густо населенных жилых районах или в  непосредственной  близости  от
них.  Ежегодно  в атмосферу г.Ярославля поступает более 200 тысяч тонн
вредных веществ. в том числе углеводороды, сернистый ангидрид,  окислы
углерода,   окислы   азота.   Выше  среднегодового  уровня  по  России
загрязнена атмосфера марганцем,  никелем,  свинцом  и  цинком.  Низкое
качество питьевой воды.
     Все  это  ставит  перед  необходимостью  проведения   специальных
исследований, направленных на выявление взаимосвязи состояния здоровья
ребенка и матери с состоянием  окружающей  среды,  выявление  факторов
риска  с  последующей  их  градацией  по  степени важности в районах с
наиболее  высокой  заболеваемостью,  ранжирование  территорий   внутри
города  по  уровню экологической опасности, выделение зон проживания с
различной степенью угрозы для  здоровья  детей,  представляющих  собой
наиболее чувствительную часть населения.
     В реализации программы примут участие 4 сотрудника, представители
Ярославской   государственной   медицинской   академии,   Ярославского
педагогического университета и Ярославского технического университета.

     Ожидаемые результаты:
     1. Получение объективной текущей информации о состоянии  здоровья
детей  в городе и его районах, своевременное выявление неблагоприятных
тенденций и разработка мер по коррекции эколого-медицинской ситуации в
соответствии с причинными факторами;
     2.   Внедрение   дифференцированного   подхода   к   профилактике
заболеваний  и  реабилитации детей в зависимости от имеющихся факторов
риска с целью  улучшения  психофизического  и  соматического  здоровья
ребенка.

       Смета  расходов  на  1996 год.

1. Заработная плата                              9000 тыс.рублей
2. Начисление на зарплату                        2900 тыс.рублей
   Производственные расходы:
3. Материалы, оборудование,реактивы             12000 тыс.рублей
4. Проведение экспедиций                              -
5. Командировки                                  3500 тыс.рублей
6. Прочие прямые расходы                         1200 тыс.рублей
7. Услуги сторонних организаций                  1400 тыс.рублей
________________________________________________________________
                                ИТОГО:          30000 тыс.рублей

     Примечание: в работе участвуют 4 сотрудника, протяженность работы
9 месяцев, средняя зарплата сотрудника 250 тыс. рублей в месяц.